农业保险条例及配套文件解读(共31张PPT)

1,农业保险条例,及配套文件解读,2013,年,7,月,培训专用,2,农业保条例的出台背景,1,2,3,农业保险条例的主要内容及重要特征,农业保险条例配套文件解读,目录,农业保险工作展望,培训专用,条例,的出台背景,3,启动,停滞,复苏,快速发展,上世纪,90,年代中后期至本世纪初,农业,保险赔付高、评估难、理赔难，保险公司和,农户,的积极性下降，,农业,保险投保面积减少，规模逐步萎缩。到本世纪初，全国大多数地区的,农业,保险已处于停办状态。,2004,年至,2007,年,以地方政府为主，以,政府补贴保费为主要形式的保险工作在一些省市展开，,农业,保险逐步复苏。,2007,年以来,党中央、国务院对,农业,保险的高度重视，,各地政府,相关扶持政策不断出台，各部委协同推进力度不断加大。,农业保险得以快速发展，,2008,年起，保费规模列亚洲第一、世界第二。,上世纪,80,年代初至,90,年代中期,各地积极试点推动,。,培训专用,条例,的出台背景,4,培训专用,条例,的出台背景,5,5,1,2,3,农业发展保障的需要,培训专用,条例,的出台背景,资源短缺,确保农产品有效供给,农户小规模生产,社会化大市场,农村劳动力局部富余,提高农业劳动生产率,农业投入不足,要素大量外流,参与国际竞争,保护国内产业的矛盾,1,、农业发展保障的需要,我国现代农业面临的突出矛盾,6,培训专用,条例,的出台背景,我国发展现代农业对策,突出制度创新,1.,深化土地经营制度改革,解决规模经营问题,2.,转变农业经营方式,解决小生产与大市场的矛盾,3.,促进农业科技进步,提高资源配置效率,4.,培养新型农民,解决谁来种地问题,5.,发展农村金融保险,解决支撑问题,7,2,、农业发展保障的需要,培训专用,条例,的出台背景,农业补贴,广义补贴,“绿箱政策”,狭义补贴,“黄箱政策”,2,、绿箱政策,8,培训专用,条例,的出台背景,3,、法律要求,中华人民共和国农业法,第四十六,条,中华人民共和国保险法,第一百八十六条,9,培训专用,我国农业保险立法工作介绍,10,2007,保监会向国务院法制办正式报送了,政策性农业保险条例（草案）,2010,8,月，,保监会向国务院法制办提交了关于进一步推进农业保险,立法工作的函（保监函,2010,61,号），建议国务院法制办牵头，重新启动农业保险条例立法项目。,9,月，国务院法制办委托保监会起草条例草案,10,月，保监会召开农业保险条例立法务虚会，并组织行业力量在,2007,版基础上完成条例草案初稿的起草工作。,2011,保监会决定由财险部牵头、会同法规部，共同负责,农业保险条例（草案）,的起草和征求意见工作。,7,月，保监会成立工作组，并面向行业第一次征求意见；,10,月，保监会召开专家和部委专题会研讨条例起草修订工作,；,条例起草工作 进程,培训专用,条例,的主要内容,原则性规定,对合同的有关规定,对经营规则的有关规定,对经营风险防范及监督管理的有关规定,11,培训专用,条例,的主要内容,12,（一）农业保险的性质,（二）农业保险的经营主体,（三）农业保险的保障范围,（四）农险推动过程中政府的重要作用,（五）农业保险合同的特殊性,（六）农业保险的特殊经营规则,条例的重要特征,培训专用,条例,的主要内容,（一）农业保险的性质,“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”,“政府扶持下的商业化模式”,13,培训专用,条例,的主要内容,（二）农业保险的经营主体,条例,第二条规定，经营农业保险的保险机构“保险公司以及依法设立的农业互助保险等保险组织”。,14,培训专用,条例,的主要内容,（三）农业保险的保障范围,条例,第二条将农业保险的保障范围限定为“种植业、林业、畜牧业和渔业生产中因保险标的遭受约定的自然灾害、意外事故、疫病、疾病等保险事故所造成的财产损失”。,对于有政策支持的涉农保险，规定参照适用,条例,有关规定。,15,培训专用,条例,的主要内容,（四）农险推动过程中政府的重要作用,条例,确立了保监会对于农业保险的主要监管职责，理顺了过去长期纷乱不清的农业保险监管关系。大量规定了政府机关在农业保险中的职责和作用，突出体现了农业保险有别于普通商业保险的政策性一面。,16,培训专用,条例,的主要内容,1,、统一领导组织各地农业保险工作,2,、确定各地农业保险经营模式,3,、组织引导农民和农业生产经营组织参加农业保险,4,、对农业保险保费给予财政补贴和税收优惠,5,、建立财政支持的农业保险大灾风险分散机制,6,、支持建立农业保险基层服务体系,17,（四）农险推动过程中政府的重要作用,培训专用,条例,的主要内容,（五）农业保险合同的特殊性,1,、参照适用,保险法,2,、投保主体的特殊性,3,、农业保险的公示性,4,、保险合同的稳定性,5,、定损方法的特殊性,18,培训专用,条例,的主要内容,（六）农业保险的特殊经营规则,1,、经营审批,主体审批,业务审批,2,、单独核算原则,3,、条款费率制定程序的特殊性,4,、财务管理的特殊性,5,、代理付费的特殊性,19,培训专用,条例配套文件解读,条例颁布前,已发布的,规范性,文件,1,、关于规范政策性农业保险业务管理的通知（保监发,2009,56,号）,2,、关于做好,2011,年农业保险工作的通知（保监发,2011,17,号）,4,、关于加强农业保险承保管理工作的通知（保监产险,2011,455,号）,3,、,农业保险承保指引,（产险部函,2011,89,号）转发,5,、,关于加强农业保险理赔管理工作的通知（保监发,2012,6,号）,20,培训专用,条例配套文件解读,目前已发布的配套文件,1,、,中国保监会关于加强农业保险业务经营资格管理的通知,（保监发,201326,号）,2,、,中国保监会关于加强农业保险条款和费率管理的通知,（保监发,201325,号）,3,、,中国保监会关于进一步贯彻落实,做好农业保险工作的通知,（保监发,201345,号）,21,培训专用,条例配套文件解读,1,、,农险经营资格管理通知,要点,（,1,）资格：经批准经营,（,2,）程序：总公司提出，分省,（,3,）申请资格应符合的条件,（,4,）提交的材料,（,5,）重要环节,征求相关保监局意见,（,6,）合规要求,（,7,）联办、代办备案,（,8,）期限,（,9,）其他保险组织经营资格事宜另行规定,22,培训专用,条例配套文件解读,1-,（,3,）申请资格应符合的条件,保监会核定的业务范围内含农业保险业务；,偿付能力充足；,农业保险发展规划；,相对完善的基层农业保险服务网络。,专门的农业保险部门及相应的专业人员；,内控制度以及统计信息系统；,分开管理，单独核算农业保险业务损益；,再保险、大灾风险安排及风险应对预案；,上年度农险业务未受过监管机关行政处罚；,其他。,23,培训专用,条例配套文件解读,1-,（,6,）合规要求,拒不依法履行保险合同；,虚假理赔；,挪用、截留、侵占保险费；,不正当竞争扰乱市场秩序的；,未按照规定申请批准农业保险保险条款、保险费率，或未按照规定使用经批准或者备案的农业保险条款、保险费率的；,未按照规定提取或者结转各项责任准备金；,未按照规定办理再保险的。,违反的法律后果,24,培训专用,条例配套文件解读,2,、,农险条款和费率管理的通知,要点,依据,：,条例,、,财产保险公司保险条款和保,险费率管理办法,程序：,使用后,10,日内向保监会备案，总公司负责,，分省报备（,1,、,4,），提交材料（,5,）,制订原则：,“公开、公平、合理”。（,2,）,25,培训专用,条例配套文件解读,2,、,农险条款和费率管理的通知,要点,产品制订管理要求：,产品要求（,6,）、注意事项（禁止性，,7,）、,鼓励创新（,8,）、加强管理（,10,）,财政补贴产品制订要求：,广泛听取意见。（,3,）,法律后果,：（,11,）,其他：,参照适用（,13,）、另行规定（,14,、,15,）、清理，期限。（,9,）,26,培训专用,条例配套文件解读,3,、,中国保监会关于进一步贯彻落实,做好农业保险工作的通知,（保监发,201345,号）,提高认识，担责任,领会精神，抓落实,努力扩面，促发展,开拓创新，优服务,防范风险，强理赔,大力监管，维权益,27,培训专用,谢谢！,28,培训专用,培训专用,谢谢观看,/,欢迎下载,BY FAITH I MEAN A VISION OF GOOD ONE CHERISHES AND THE ENTHUSIASM THAT PUSHES ONE TO SEEK ITS FULFILLMENT REGARDLESS OF OBSTACLES.BY FAITH I BY FAITH,培训专用,内容总结,1。启动 停滞 复苏 快速发展。2004年至2007年。以地方政府为主，以政府补贴保费为主要形式的保险工作在一些省市展开，农业保险逐步复苏。党中央、国务院对农业保险的高度重视，各地政府相关扶持政策不断出台，各部委协同推进力度不断加大。农业保险得以快速发展，2008年起，保费规模列亚洲第一、世界第二。上世纪80年代初至 90年代中期。狭义补贴“黄箱政策”。8月，保监会向国务院法制办提交了关于进一步推进农业保险 立法工作的函（保监函201061号），建议国务院法制办牵头，重新启动农业保险条例立法项目。10月，保监会召开农业保险条例立法务虚会，并组织行业力量在2007版基础上完成条例草案初稿的起草工作。7月，保监会成立工作组，并面向行业第一次征求意见。“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”。条例第二条规定，经营农业保险的保险机构“保险公司以及依法设立的农业互助保险等保险组织”。条例第二条将农业保险的保障范围限定为“种植业、林业、畜牧业和渔业生产中因保险标的遭受约定的自然灾害、意外事故、疫病、疾病等保险事故所造成的财产损失”。对于有政策支持的涉农保险，规定参照适用条例有关规定,培训专用,