铁路建设项目变更设计管理办法

单击此处编辑母版标题样式,*,大西铁路客运专线有限责任公司,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,大西铁路客运专线有限责任公司,*,铁路建设项目变更设计管理办法,（宣贯内容整理）,目录,第一部分修订的必要性与,修,修订原则,第二部分修订的主要内容,第三部分修订的特点,第四部分新办法说明,第五部分相关事项,2023/3/14,2,大西铁路客运,专,专线有限责任,公,公司,修订的必要性,与,与修订原则,第一部分,2023/3/14,3,大西铁,路,路客运,专,专线有,限,限责任,公,公司,一、修,订,订必要,性,性,变更设,计,计关系,到,到施工,安,安全和,投,投资控,制,制，是,廉,廉政建,设,设关键,环,环节，,铁,铁道部,高,高度重,视,视变更,设,设计工,作,作，从,1974,年第一,次,次制定,变,变更设,计,计管理,办,办法开,始,始，已,经,经三次,对,对变更,设,设计管,理,理办法,进,进行修,改,改完善,，,，铁道,部,部,2005,年下发铁路,建,建设项目变更,设,设计管理办法,2005146,号，并于,2007,年下发铁路建,设,设项目类变更,设,设计问责暂行办,法,法,2007111,号，,2009,年下发关于调,整,整重大复杂,1,类变更设计审查,程,程序的通知,(,铁建设函,2009633,号,),，这三个办法较,好,好地规范铁路建,设,设项目变更工作,，,，保证了铁路建,设,设项目顺利实施,。,。从现在来看还,存,存在一些问题，,随,随着依法科学有,序,序推进铁路建设,理,理念的不断深入,，,，现有的办法部,分,分条款已不适应,现,现有铁路建设形,式,式和管理要求，,同,同时将这三个办,法,法合并完善为一,个,个办法是非常必,要,要的，因为现在,文,文件较多，现场,不,不方便执行，最,大,大限度的合并简,化,化，为了便于操,作,作，便于执行，,现,现场一个办法能,用,用就不用两个办,法,法。,2023/3/14,4,大西铁,路,路客运,专,专线有,限,限责任,公,公司,一、修,订,订必要,性,性,1,、落实,建,建设单,位,位责任,贯彻铁,办,办,201168,号进,一,一步加,强,强铁路,建,建设管,理,理的若,干,干意见,，依,法,法科学,有,有序推,进,进铁路,建,建设，,强,强化铁,道,道部建,设,设管理,主,主体责,任,任，落,实,实建设,单,单位实,施,施主体,责,责任。,明,明细变,更,更设计,管,管理职,责,责层次,和,和责任,界,界面，,2,、加快,推,推进铁,路,路建设,充分发,挥,挥建设,单,单位的,主,主体作,用,用，尽,可,可能将,勘,勘察设,计,计问题,解,解决在,铁,铁路建,设,设实施,之,之前,(,这些年,我,我们都,是,是在做,先,先实施,，,，后变,更,更或实,施,施完,再,变更,),，通过,修,修改办,法,法保证,建,建设工,作,作加快,和,和正常,进,进行。,3,、转变,政,政府职,能,能,将铁道,部,部从过,多,多的审,批,批项目,解,解脱出,来,来，转,变,变批重,大,大的和,监,监管问,题,题，对,过,过程中,发,发现的,问,问题进,行,行查处,，,，对建,设,设单位,的,的变更,设,设计进,行,行管理,。,2023/3/14,5,大西铁,路,路客运,专,专线有,限,限责任,公,公司,二、修,订,订依据,1,、建设,工,工程勘,察,察设计,管,管理条,例,例,2,、铁路,建,建设工,程,程勘察,设,设计管,理,理办法,3,、进一,步,步加强,铁,铁路建,设,设管理,的,的若干,意,意见,2023/3/14,6,大西铁,路,路客运,专,专线有,限,限责任,公,公司,三、修,订,订原则,1,、依法,合,合规原,则,则,修订过,程,程严格,法,法律规,程,程规章,，,，法律,规,规程规,章,章没有,明,明文规,定,定按铁,路,路需要,具,具体规,定,定,，,结合铁,路,路建设,进,进行规,定,定。,2,、标准,化,化管理,原,原则,变更设,计,计涉及,面,面比较,宽,宽，涉,及,及内容,也,也比较,广,广，必,须,须贯彻,标,标准化,管,管理要,求,求，事,事,事有程,序,序，事,事,事有标,准,准，事,事,事要有,责,责任人,。,。,3,、精简,使,使用原,则,则,1,）提高,文,文件质,量,量，保,证,证政策,能,能够准,确,确实施,；,；,2,）要减,少,少文件,数,数量；,3,）提高,文,文件的,系,系统性,和,和可追,溯,溯性。,4,、可执,行,行性原,则,则,文件下,达,达能够,执,执行，,方,方便操,作,作。,2023/3/14,7,大西铁路,客,客运专线,有,有限责任,公,公司,主要修订,内,内容,第二部分,2023/3/14,8,大西铁路,客,客运专线,有,有限责任,公,公司,一、微调,了,了变更设,计,计定义,变更设计,定,定义由过,去,去的变更,设,设计是指,施,施工中审,核,核修改批,准,准后工程,正,正式验收,前,前变更施,工,工图的活,动,动，修改,为,为变更设,计,计是指铁,路,路工程建,设,设项目施,工,工图审核,合,合格后至,工,工程初步,验,验收合格,后,后半年以,内,内变更设,计,计的活动,。,。施工图,阶,阶段需要,对,对初步设,计,计批复的,重,重大内容,调,调整的，,包,包括施工,图,图预算超,出,出初步设,计,计批复总,概,概算的，,比,比照,I,类变更,设,设计程,序,序报初,步,步设计,审,审查部,门,门批准,。,。,2023/3/14,9,大,西,西,铁,铁,路,路,客,客,运,运,专,专,线,线,有,有,限,限,责,责,任,任,公,公,司,司,二,、,、,细,细,化,化,了,了,变,变,更,更,设,设,计,计,类,类,别,别,划,划,分,分,内,内,容,容,铁,路,路,建,建,设,设,项,项,目,目,变,变,更,更,设,设,计,计,分,分,为,为,I,类,、,、,II,类,。,。,为,为,了,了,贯,贯,彻,彻,68,号,文,文,件,件,，,，,关,关,于,于,科,科,学,学,界,界,定,定,铁,铁,道,道,部,部,与,与,建,建,设,设,单,单,位,位,权,权,责,责,以,以,及,及,铁,铁,道,道,部,部,对,对,实,实,施,施,过,过,程,程,中,中,发,发,生,生,重,重,大,大,变,变,化,化,依,依,照,照,程,程,序,序,进,进,行,行,调,调,整,整,要,要,求,求,，,，,对,对,I,类,变,变,更,更,设,设,计,计,内,内,容,容,进,进,行,行,了,了,细,细,化,化,，,，,同,同,时,时,拟,拟,定,定,了,了,对,对,重,重,大,大,方,方,案,案,和,和,重,重,大,大,工,工,程,程,措,措,施,施,标,标,准,准,，,，,过,过,去,去,146,号,文,文,也,也,提,提,出,出,了,了,但,但,比,比,较,较,原,原,则,则,，,，,这,这,次,次,进,进,行,行,了,了,细,细,化,化,。,。,2023/3/14,10,大西铁路客运专,线,线有限责任公司,三、规范了变更,设,设计程序,按照标准化管理,的,的要求，细化了,变,变更程序，,I,类变更设计程序,有,有六项：提出变,更,更设计建议、会,审,审变更设计方案,、,、编制变更设计,文,文件、初审变更,设,设计文件、批准,变,变更设计文件、,审,审核下发变更施,工,工图。,II,类变更设计有四,项,项：提出变更设,计,计建议、进行现,场,场核实、确定变,更,更设计方案、审,核,核下发变更施工,图,图。,II,类变更设计,增,增加了现场,核,核实，现场,核,核实要有专,人,人到现场进,行,行核实，看,是,是否真实，,另,另外还要有,照,照相摄影，,影,影像资料还,要,要存入变更,设,设计档案,。,2023/3/14,11,大西铁路客,运,运专线有限,责,责任公司,四、明确了,变,变更设计应,急,急处理,建设项目在,实,实施过程中,发,发生危及安,全,全需要立即,处,处理的变更,设,设计，建设,单,单位组织勘,察,察设计、施,工,工、监理等,单,单位提出方,案,案，并进行,应,应急处理，,属,属于,I,类变更设计,的,的同时按规,定,定向铁道部,有,有关部门报,告,告,;,重大的或必,要,要的，由鉴,定,定中心、工,管,管中心现场,确,确定变更设,计,计方案，建,设,设单位先按,确,确定的方案,进,进行施工准,备,备和应急处,理,理。,2023/3/14,12,大西铁路客,运,运专线有限,责,责任公司,五、增加了,变,变更设计管,理,理内容,明确了初步,设,设计审查部,门,门负责,I,类变更设计,审,审查工作，,按,按规定时限,完,完成,I,类变更设计,审,审查,;,对,I,类变更设计,情,情况进行检,查,查、统计、,分,分析，提出,改,改进勘察设,计,计管理的意,见,见建议。,工管中心应,加,加强对建设,单,单位变更设,计,计管理工作,的,的监督检查,，,，检查结果,纳,纳入建设单,位,位考核内容,，,，对变更设,计,计违规行为,提,提出处罚建,议,议。,根据铁道部,37,号文件铁道,部,部工管中心,对,对建设项目,实,实行初步考,核,核，所以授,权,权工管中心,将,将检查结果,纳,纳入建设单,位,位考核内容,，,，同时要求,工,工管中心对,变,变更设计违,规,规行为提出,处,处罚建议。,设,设计是工程,的,的灵魂，设,计,计过程中的,变,变更关系到,质,质量，关系,到,到安全，关,系,系到投资。,对,I,、,类变更以前,有,有,300,万元界线，,现,现在没有了,，,，合同文本,宣,宣贯时要求,建,建设单位,对,类变更划一,条,条费用界线,（,（合同文本,宣,宣贯时提出,的,的,200,万元），,200,万元以下,应纳入风险,包,包干费，,200,万元以上,纳入预备费,支,支付。,2023/3/14,13,大西铁路客,运,运专线有限,责,责任公司,五、增加了,变,变更设计管,理,理内容,建设单位必,须,须加强对变,更,更设计工作,的,的组织管理,，,，同时要定,期,期对,II,类变更设计,及,及预备费使,用,用情况进行,统,统计、分析,，,，分年度报,鉴,鉴定中心，,抄,抄计划、建,设,设司和工管,中,中心。,勘察设计、,施,施工监理单,位,位按分工对,变,变更设计进,行,行管理，以,后,后对,II,类变更设计,非,非责任原因,的,的变更设计,，,，由建设单,位,位承担,II,类变更设计,费,费用，在预,备,备费中支付,。,。建设单位,要,要掌握预备,费,费使用情况,，,，防止预备,费,费不够使用,。,。,2023/3/14,14,大西铁路,客,客运专线,有,有限责任,公,公司,修订主要,特,特点,第,三,部分,2023/3/14,15,大西铁路,客,客运专线,有,有限责任,公,公司,修订主要,特,特点,一、加大,了,了建设单,位,位的权利,和,和责任,I,类变更设,计,计取消了,300,万元的限,制,制，加大,了,了建设单,位,位,II,类变更设,计,计范围，,建,建设单位,应,应在合同,文,文本中进,行,行约定。,二、进一,步,步明确了,变,变更设计,权,权限的界,定,定,1,、对,I,类变更设,计,计定义进,行,行了界定,，,，所有,I,类变更设,计,计都是对,初,初步设计,审,审批内容,的,的调整。,初,初步设计,是,是建设的,依,依据，是,建,建设单位,实,实施的依,据,据，所有,I,类变更都,是,是对初步,设,设计的调,整,整。,2,、,II,类变更设,计,计阶段对,初,初步设计,调,调整重要,性,性：施工,图,图设计阶,段,段对初步,设,设计调整,所,所有内容,都,都应该在,这,这个范围,内,内进行。,属于,I,类变更设计的,在,在施工图审核,阶,阶段按规定报,批,批，能在施