公开课政府的权力依法行使

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,4.1,政府的权力：,依法行使,风口浪尖上的城管,探究活动一：,结合视频思考城管对占道经营的小贩进行驱逐和处罚是否合法？,但这种行为又为什么会常常引起人们的非议与不满呢？,一方面，城管在城市管理中起着重要的作用；另一方面城管执法过程中时常出现暴力执法的现象，引发了严重的对峙与冲突，影响政,府形象，社会和谐。,什么是依法行政？,为什么要依法行政？,怎么做才能提高依法行政的水平？,4.1,政府的权力：依法行使,行使,行,宪法和法律,法,政府及其工作人员,谁,国家权力,政,一、政府依法行政的含义,1.含义,依法行政,政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定，这就是,依法行政。,注意,依法行政的,主体,是,政府,，不是中共，人民政协、人民团体，也不是公民。,注意,从,形式,上看：政府权力由,法律,授予；从,来源,来看，政府权力是,人民,赋予的。,一、政府依法行政的含义,2.注意的问题,云南昭通城管将盲人推入池中,在进行城市管理执法时，某些城管队员常常作风粗暴，滥用职权，随意罚款，执法不规范、不作为。结果,，,“,执法,”,变成了,“,违法,”,，政府权威尽失。,导致城管无法无天的是没有一套行之有效的法律来规范他们，只行使权力，不承担责任，没有明确的监督机构和监督制度来约束他们。,探究活动二：,探究问题：,（1）从材料里，同学们可以看出城管人员的违法行政带来了什么后果？,（2）政府为什么要依法行政？,二、政府为什么要依法行政？,1.必要性（原因),从根本上讲，是,由我国国家性质、政府性质决定的,。坚持依法行政，,体现了为人民服务的宗旨。,政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的,基本要求,，,体现了对人民负责的原则。,有利于保障,人民群众,的权利和自由；,有利于加强廉政建设，,保证政府及其工作人员不变质，,增强,政府的权威,；,有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高,行政管理水平,；,有利于带动,全社会,尊重法律、遵守法律、维护法律，,推进社会主义民主法制建设,。,2.重要性（意义）,城管下跪劝商贩网上引热议,探究活动三：各抒己见,主题：结合视频中的背景材料，以,“城管该不该跪”,为主题发表看法。,请同学们结合课本P44页相关知识思考：,应该如何提高政府依法行政水平，破解,“,跪,”,的困局呢？,三、政府怎样提高依法行政水平？,1.具体要求：,合法行政、合理行政、程序正当、,高效便民、诚实守信、权责统一。,课堂演练,以下材料体现或违背了依法行政的什么要求？,(1)某县政府在政府财政支出无力的情况下，为了修,“,村村通,”,公路，,强行,从农民处集资每人300元，引起了农民的不满。,合法行政,(2)许多城市以损害城市市容为由，设置,“,禁讨区,”,，禁止乞讨者进行乞讨，公安对不服从的乞丐者进行,罚款并采取暴力手段,驱逐乞丐。,合理行政,(3)现在我国各地方都建立了,“,行政审批中心,”,，把政府所有的职能部门都集中在一起办公，,简化,行政审批手续，公民许多事情在这一中心可以一次性办理。,高效便民,(4),某市政府在,广泛宣传,的基础上，召开了一次政府,采购竞标大会,，以,合理的价格,采购到了全市党政机关、财政拨款的事业单位所需的一宗办公用品，既,节省,了财政开支，,又解决了,各部门办公设备紧缺的问题。,程序正当,(5),2004年国务院总理温家宝向全国农民,承诺,要逐步减免农业税，五年内在全国减免所有的农业税。这些措施在当年已,全部兑现,。,诚实守信,(6)某派出所地派出所民警在,追捕逃犯,的过程中，追到某农民的菜地与逃犯展开了斗争，将农民的蔬菜,毁坏,许多，事后，派出所民警按市场价格对毁坏的蔬菜给予了全部的,赔偿,。,权责统一,各地城管在转变管理方式和提高管理水平方面的新举措。,（1）北京市政府改善,执法,环境，请来小贩提意见；,（2）郑州市为约束执法人员行为，城市管理局紧急,出台郑州市城市管理文明执法,“,十不准,”,（3）青岛市政府为城管,执法人员,配备便捷式警务执法仪，真实、准确记录执法过程，,规范执法行为；,（4）吉林市政府城市管理监督与城管执法相互分离，,强化城市管理的内部制约机制,。,探究活动四,结合材料，你认为我国政府应该采取哪些措施来改进和提高政府依法行政的水平？,2.基本要求,（1）,加强立法工作，,提高立法质量，以严格规范行政执法行为；,（2）,加强行政执法队伍建设,，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平；,（3）,深化行政管理体制改革,，努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。,三、政府怎样提高依法行政水平？,探究活动五：,漫画抱孩子讽刺了什么？,探究活动六,2011年8月14日大连市的民众抗议对二甲苯（化工业简写PX）化学污染工程项目的公民抗议运动。,有权必有责:,行使权力时要承担责任,用权受监督,:行使权力时,必须受到严格的监督,侵权要赔偿:,如果经过法定程序证明政府权力的行使侵犯了公民的合法权利,那就应该按照法律的规定给予赔偿,正确处理权力与责任的关系,光明网评论从大连,“,PX项目,”,事件看公众参与环评的必要性称,“,在重大化工项目的实施过程中，企业、政府、公众构成了参与的主体，也是博弈体系的主要力量。,企业代表资本与技术，是项目的投资方；,政府拥有行政力量，是监管者；,公众则是环境问题的承担者，也是利益最相关群体。,整个事件的起因在于，,公众处于信息缺失方，官方掩盖信息。两者发生对抗，从而导致双方沟通不畅，公众和媒体联合拷问PX项目官方以及政府，寻求真相，并要求得到合理的处理和答复。,结合大连PX事件，请同学们阅读P45页教学案例并分析:,这一事例对政府的决策有什么启示？,三、政府怎样提高依法行政水平？,3.审慎行使权力，科学民主决策：,（1）不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性。(2)增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智、爱惜民力。,是什么？,含义,为什么？,1.必要性,2.重要性,怎么办？,1.具体要求,2.基本要求,3.审慎用权，科学民主决策,依法行政,课堂小结,1.（2010,安徽文综）为制定一个符合中国国情和时代特点的国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010,2020年）（简称纲要），政府有关部门通过专题调研、网上征集意见、召开座谈会等形式广纳群言、广集众智。我国政府制定纲要做到了（）,A审慎用权，科学民主决策,B.科学执政，民主执政，依法执政,C依法行政，行使国家立法权,D.保障人民直接行使国家权力,A,2.近年来，各地政府根据,“,行政许可法,”,实行行政审批制度改革。依法行政是依法治国的重要环节，依法行政就是要求(),国家各级党组织要依法执政,各级政府及其工作人员必须严格依法行使行政权力,各级政府及其工作人员必须依法处理国家行政事务,各级行政机关必须严格执法、公正司法,A B C D,C,3.2010年8月27日，温家宝总理在国务院召开全国依法行政工作会议上指出，依法行政是现代政治文明的重要标志。实行依法行政，有利于(),保证党和国家决策的科学化、民主化,贯彻依法治国的基本方略,树立政府至高无上的权威,防止权力的缺失和滥用，提高行政管理水平,A B C D,C,