市政工程规划-第10章-城市综合防灾系统规划

,Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,*,Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,*,第,10,章 城市综合防灾系统规划,1,城市灾害的种类和特点,城市综合防灾体系规划,主 要 内 容,2,一、城市灾害的种类,(,一,),根据灾害发生的原因，城市灾害可为,自然灾害,与,人为灾害,两类。,自然灾害主要是由自然界的变化引起的。,人为灾害则主要是由人类行为失误造成的。,3,一、城市灾害的种类,(,二,),根据灾害,发生的时序,，城市灾害可为,主灾,和,次生灾害,两类。,发生在前，造成较大损害,的灾害称为,主灾,；,发生在后，由主灾引起的一系列灾害,称为,次生灾害,。,主灾规模一般较大，常为地震、洪水、战争等大灾。次生灾害在开始形成时一般规模较小，但灾种多，发生频次高，作用机制复杂，发展速度快，有些次生灾害最终的破坏规模甚至远超过主灾。,4,二、城市灾害的特点,（,1,）高频度与群发性；,（,2,）高度扩张性；,（,3,）损失巨大性；,（,4,）区,(,地,),域性。,5,三、我国城市总体防灾形势,(1),城市人口密度大，防灾的难度增加；,(2),城市市政基础设施差，直接影响抗灾救灾的有效进行；,(3),城市设防标准低，灾害防御能力薄弱；,(4),社会防灾观念薄弱，潜在危险严重；,(5),城市防灾科学技术的总体水平比较落后，城市防灾投入长期不足。,6,一、城市综合防灾体系规划的目标,10.2,城市综合防灾体系规划,城市综合防灾规划的总体目标：,建立与城市经济社会发展相适应的城市灾害综合防治体系，综合运用工程技术以及法律、行政、经济、教育等手段，加强生命线工程建设，提高城市防灾减灾能力，为人民生命财产安全和城市持续稳定发展提供可靠保障。,“减灾”包含两重含义：,一是指采取措施，减少灾害的发生次数和频度；,二是指要减少或减轻灾害造成的损失。,7,二、城市防灾措施,城市防灾措施分为两种，一种为,政策性措施,（软措施），一种是,工程性措施,（硬措施）。,（,1,）政策性城市防灾措施主要包括两方面的内容：,1,）城市总体及城市内各部门的发展计划；,2,）法律、法规、标准和规范的建立与完善。,（,2,）城市工程性防灾措施：,对各项与防灾工作有关的设施采取的防护工程,措施。,8,三、城市防灾体系的组成,城市防灾,包括对灾害的,监测,、,预报,、,防护,、,抗御,、,救援,和,恢复援建,六个方面。,从时间顺序来看，可分为四个部分,:,(1),灾前防灾减灾,(2),应急性防灾,(3),灾时抗救,(4),灾后工作,9,四、构建完整的城市综合防灾体系,(,一,),城市综合防灾体系存在的主要问题,(1),现有防灾体系基本上以单灾种防抗为系统，在规划和建设中，往往各自为政，造成防灾设施布局不合理，配置重复，浪费投资。,(2),忽视城市整体防灾组织指挥系统的建设、生命线系统的防护等重要环节，因此难以快速、高效地防抗多元化、群发性的城市灾害。,(3),缺乏平灾结合、综合利用防灾设施的观念、规划和措施，防灾设施的效能未能充分发挥，也未形成城市防灾设施投资、使用维护的良好环境，严重影响了防灾系统在灾时的正常运作。,10,四、构建完整的城市综合防灾体系,(,二,),构建城市综合防灾体系,（,1,）加强区域减灾和区域防灾协作,（,2,）合理选择与调整城市建设用地,（,3,）优化城市生命线系统的防灾性能,（,4,）强化城市防灾设施的建设与运营管理,（,5,）建立城市综合防灾指挥组织体系,（,6,）健全、完善城市综合救护系统,11,四、构建完整的城市综合防灾体系,(,三,),加强与提高城市生命线系统的防灾能力,（,1,）提高设施设防标准,（,2,）设施地下化,（,3,）设施节点的防灾处理,（,4,）设施的备用率,12,谢谢！,13,