财经法规PPT第四章

,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二层,第三层,第四层,第五层,*,财经法规第四章：财政法规制度,(,*,),单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,财经法规第四章：财政法规制度,*,财 经 法 规 与 会 计 职 业 道 德,Caijingfaguiyukuaijizhiyedaode,ZJC-WCY,第四章:财政法律制度,11/1/2024,1,财经法规第四章：财政法规制度,第一节 预算,法,法律制度,一、预算法律制,度,度的构成,（一）预算法,1994年全国人民代表大,会,会表决通过；,是我国第一部财政基本法律；,财政法规体系中,的,的核心法、骨干法。,（二）预算法,实,实施条例,1995年国务院颁布实施。,（三）有关国家,预,预算管理的其他,法,法规制度,3/8/2023,2,财经法规第,四,四章：财政法规,制,制度,第一节 预算,法,法律制度,二、国家预算,（一）国家预算,的,的概念,是进行财政分配的依据；,是宏观调控的重,要,要手段；,是实现财政职能,的,的基本手段。,预算原则：,公开性；,可靠性：运用科,学,学方法，不得假,定,定估算；,完整性；,统一性：地方预,算,算与中央预算共,同,同组成国家预算,。,。,年度性。,3/8/2023,3,财经法,规,规,第,第四章,：,：财政,法,法规制,度,度,第一节,预,预算法律制,度,度,（二）国家,预,预算的作用,国家预算具,有,有分配、调控,、,、监督职能。,1、财力保,证,证作用最根本作用；,2、调节制,约,约作用；,3、反映监,督,督作用。,3/8/2023,4,财经法规,第四章：,财,财政法规制,度,度,第一节,预,预算法律制,度,度,（三）国家,预,预算的级次,划,划分,“一级政权、,一,一级财政”原则、共,分,分五级。,1、中央预,算,算；,2、省级预,算,算；,3、地市级,预,预算；,4、县市级,预,预算；,5、乡镇级,预,预算。,不具备条件,的,的乡镇，经,省,省级政府批,准,准，可暂不,设,设立预算；,县以上政府,派,派出机构，,参,参与预算管,理,理，但不作,为,为一级预算,。,。,3/8/2023,5,财经法规,第四,章,章：财政,法,法规制度,第一节,预,预算法,律,律制度,（四）国,家,家预算的,构,构成,各级预算,都,都要实行,“,“收支平衡”的原则,。,。,1、中央,预,预算：中央部门,预,预算、地,方,方上解、,中,中央返还；,2、地方,预,预算：本级部门,预,预算、下,级,级上解、,上,上级返还；,3、总预,算,算：财政部门,汇,汇总预算,；,；,4、部门,单,单位预算,：,：分预算。,部门预算,改,改革内容,：,：,既包括行,政,政单位预,算,算、又包,括,括事业单,位,位预算；,既包括一,般,般预算、,又,又包括政,府,府基金预,算,算；,既包括正,常,常经费预,算,算、又包,括,括专项支,出,出预算；,既包括预,算,算内收支,计,计划、又,包,包括预算,外,外收支计,划,划。,3/8/2023,6,财经法规,第四,章,章：财政,法,法规制度,第一节,预,预算法,律,律制度,三、预算,管,管理的职,权,权,（一）各,级,级人民代,表,表大会的,预,预算管理,职,职权（见后）,1、全国,人,人民代表,大,大会的职,权,权；,2、县级,以,以上地方,各,各级人民,代,代表大会,的,的职权；,3、乡、,民,民族乡、,镇,镇的人民,代,代表大会,的,的职权；,（二）各,级,级政府的,预,预算管理,职,职权,（三）各,级,级财政部,门,门的预算,管,管理职权,1、国务,院,院财政部,门,门的职权,；,；,2、地方,各,各级政府,财,财政部门,的,的职权；,（四）各,部,部门、各,单,单位的预,算,算管理职,权,权,1、各部,门,门的职权,；,；,2、各单,位,位的职权,。,。,3/8/2023,7,财经法规,第四,章,章：财政,法,法规制度,预,算,管,理,职,权,权力机关,职 权,具体权限,全国人大,审查权,批准权,改变或撤销权,1.审查中央与地方,预算草案,和,预算执行情况报告;,2.批准,中央预算,和,预算执行情况的报告,；,3.改变或撤销全国人大,常委会,的不适当决议。,县级以上,人大,审查权,批准权,改变或撤销权,1.审查本级,总预算草案,和,预算执行情况的报告,；,2.批准,本级预算,和,预算执行情况的报告,；,3.改变或撤销本级人大,常委会,的不适当决议。,4.撤销本级,政府,的不适当的决定和命令。,乡镇人大,审批权,监督权,撤销权,1.审批本级,预算,和预算,执行情况的报告,；,2.监督本级预算的,执行,；,3.审批本级预算的,调整方案。,4.审批本级,决算,；,5.撤销本级,政府,的不适当的决定和命令。,全国人大,常委会,监督权,审批权,撤销权,1.监督预算的,执行,；,2.审批中央预算的,调整方案。,3.审批中央,决算,；,4.撤销,国务院,的不适当的决定和命令；,5.撤销,省级人大及其常委会,的不适当决议。,县级以上,人大,常委会,监督权,审批权,撤销权,1.监督本级总预算的,执行,；,2.审批本级预算的,调整方案。,3.审批本级,决算,；,4.撤销,本级政府,和,下级人大及常委会,不适当决议。,第一节,预,预算法,律,律制度,四、预算,收,收入与预,算,算支出,（一）预,算,算收入,权属：,中央预算,收,收入；,地方预算,收,收入；,中央和地,方,方预算共,享,享收入。,来源：,税收收入,90%；,国有资产,收,收益,股,股息收入,、,、资产转,让,让出让收,入,入；,专项收入,如征,收,收排污费,、,、电力建,设,设基金收,入,入等；,其他收入,规费,收,收入、罚,没,没收入。,（二）预,算,算支出,中央预算,支,支出,地方预算,支,支出,3/8/2023,9,财经法规,第四,章,章：财政,法,法规制度,第一节,预,预算法,律,律制度,五、预算,组,组织程序,（一）预,算,算的编制,编制预算,的,的具体事,宜,宜由财政部门负责部署,。,。,1、预算,年,年度,采,采取公历年制；,2、预算,草,草案的编,制,制依据,上年情,况,况、本年,预,预测；,3、预算,草,草案的编,制,制内容,中央预,算,算内容：,本级预算,收,收支；,上一年度,结,结余；,返还或补,助,助地方支,出,出；,地方上解,收,收入。,3/8/2023,10,财经法规,第,第四章：财政,法,法规制度,第一节 预,算,算法律制度,（二）预算的,审,审批,中央预算：全国人大审批,；,；,地方预算：地方人大审批,。,。,（三）预算的,执,执行,政府组织执行,、,、财政具体负,责,责。,（四）预算的,调,调整,中央预算调整,方,方案：全国人,大,大常委会审批；,地方预算调整,方,方案：地方人,大,大常委会审批；,乡镇预算调整,方,方案：乡镇人大审批。,3/8/2023,11,财经法规,第,第四章：财政,法,法规制度,第一节 预,算,算法律制度,六、决算,1、性质：是,预,预算执行的总,结,结，是预算最,后,后一道程序；,2、组成：决,算,算报表、文字,说,说明；,3、程序：,中央决算：财,政,政部编制国,务,务院审定全,国,国人大常委会,审,审批；,地方,决,决算,：,：财,政,政部,门,门编,制,制,政,政府,审,审定,地,方,方人,大,大常,委,委会,审,审批,；,；,乡镇,决,决算,：,：乡,镇,镇政,府,府编,制,制,乡,镇,镇人,大,大审,批,批。,3/8/2023,12,财经,法,法规,第,第四,章,章：,财,财政,法,法规,制,制度,第一,节,节,预,预,算,算法,律,律制,度,度,七、,预,预决,算,算的,监,监督,种类,：,：,按时,间,间分,为,为：,事,事前,监,监督,、,、事,中,中监,督,督、,事,事后,监,监督,；,；,按内,容,容分,为,为：,编,编制,、,、执,行,行、,调,调整,、,、决,算,算监,督,督；,内容,：,：,全国,人,人大,及,及其,常,常委,会,会对中央,和,和地,方,方预决,算,算进,行,行监,督,督；,地方,人,人大,及,及其,常,常委,会,会对本级,和,和下,级,级政府,预,预决,算,算进,行,行监,督,督；,乡镇,人,人大,对,对本,级,级政,府,府预,决,决算,进,进行,监,监督,；,；,审计,部,部门对本,级,级部,门,门和,下,下级,政,政府,的,的预,决,决算,进,进行,审,审计,监,监督,。,。,3/8/2023,13,财,经,经,法,法,规,规,第,第,四,四,章,章,：,：,财,财,政,政,法,法,规,规,制,制,度,度,第,二,二,节,节,政,政,府,府,采,采,购,购,法,法,律,律,制,制,度,度,一,、,、,政,政,府,府,采,采,购,购,法,法,律,律,制,制,度,度,的,的,构,构,成,成,（,一,一,）,）,政,政,府,府,采,采,购,购,法,法,2002,、,、6,、,、29全,国,国,人,人,大,大,常,常,委,委,会,会通,过,过,，,，2003,、,、1,、,、1,施,施,行,行,；,；,是,规,规,范,范,政,政,府,府,采,采,购,购,的,的,根,根,本,本,性,性,法,法,律,律,。,。,（,二,二,）,）,政,政,府,府,采,采,购,购,部,部,门,门,规,规,章,章,国务院,财,财政部,门,门等有关部,委,委制定颁,布,布。,政府,采,采购信,息,息公告,管,管理办,法,法,政府,采,采购货,物,物和服,务,务招标,投,投标管,理,理办法,（三）,政,政府采,购,购地方,性,性法规,和,和政府,规,规章,地方人,大,大、,政,政府、,财,财政部,门,门制定,的,的相关,法,法规制,度,度。,3/8/2023,14,财经法,规,规,第,第四章,：,：财政,法,法规制,度,度,第二节,政,政,府,府采购,法,法律制,度,度,二、政,府,府采购,的,的概念,（一）,政,政府采,购,购的主,体,体范围,国家机,关,关、事,业,业单位,、,、团体,组,组织；,国有企,业,业不属于,政,政府采,购,购的主,体,体范围,。,。,（二）,政,政府采,购,购的资,金,金范围,财政性,资,资金,公款；,预算内,资,资金、,预,预算外,资,资金、,配,配套的,单,单位自,筹,筹资金,。,。,3/8/2023,15,财经法,规,规,第,第四章,：,：财政,法,法规制,度,度,第二,节,节,政,政,府,府采,购,购法,律,律制,度,度,（三,）,）政,府,府集,中,中采,购,购目,录,录和,限,限额,标,标准,由省级,以,以上,人,人民,政,政府确定,并,并公,布,布；,中央,预,预算,资,资金,国,国务,院,院确,定,定并,公,公布,采,采购,目,目录,和,和限,额,额标,准,准；,地方,预,预算,资,资金,省,省政,府,府确,定,定并,公,公布,采,采购,目,目录,和,和限,额,额标,准,准；,（四,）,）政,府,府采,购,购的,对,对象,范,范围,货物,工程,服务,3/8/2023,16,财经法规,第四章：,财,财政法规制,度,度,第二节,政,政府采购法,律,律制度,三、政府采,购,购的原则,（一）公开,透,透明原则,三公开：内容公开、标准公开、途径公开。,（二）公平,竞,竞争原则,内容：机会均等、,待,待遇平等；,方式：公开招标投标。,（三）公正,原,原则,（四）诚实,信,信用原则,3/8/2023,17,财经法规,第四章：,财,财政法规制,度,度,第二节 政府,采,采购法律制度,四、政府采购的,功,功能,（一）节约财政支出,最根本功能,（二）强化宏观,调,调控,（三）活跃市场,经,经济,（四）推进反腐,倡,倡廉,（五）保护民,族,族产业,3/8/2023,18,财经,法,法规,第,第四,章,章：,财,财政,法,法规,制,制度,第二,节,节,政,政,府,府采,购,购法,律,律制,度,度