4 建设工程发包与承包法规

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,*,4,建设工程发包与承包法规,4.1,概述,4.1.1,建设工程发包与承包的概念,建设工程发包与承包,是指发包方通过合同委托承包方为其完成某一建设工程的全部或其中一部分工作的交易行为。,建设工程发包方,一般为建设单位或工程总承包单位，,工程承包方,则一般为工程勘察设计单位、施工单位、工程设备供应或制造单位等。,4.1.2,建设工程发包与承包的方式,建设工程发包与承包有两种方式：招标投标和直接发包。,建设工程招标与投标,是发包方事先标明其拟建工程的内容和要求，由愿意承包的单位递送标书，明确其承包工程的价格、工期、质量等条件，再由发包方从中择优选择工程承包方的交易方式。,建设工程直,接,接发包,是发包方与,承,承包方直接,进,进行协商，,以,以约定工程,建,建设的价格,、,、工期和其,他,他条件的交,易,易方式,招标投标,法,法第三条,规,规定：在中,华,华人民共和,国,国境内进行,下,下列工程建,设,设项目包括,项,项目的勘察,、,、设计、施,工,工、监理以,及,及与工程建,设,设有关的重,要,要设备、材,料,料等的采购,，,，必须进行,招,招标：,（,（一）大,型,型基础设施,、,、公用事业,等,等关系社会,公,公共利益、,公,公众安全的,项,项目；,（,（二）全,部,部或者部分,使,使用国有资,金,金投资或者,国,国家融资的,项,项目；,（,（三）使,用,用国际组织,或,或者外国政,府,府贷款、援,助,助资金的项,目,目。,招标投标,法,法第六十,六,六条规定：,涉,涉及国家安,全,全、国家秘,密,密、抢险救,灾,灾或者属于,利,利用扶贫资,金,金实行,以工代赈、,需,需要使用农,民,民工等特殊,情,情况，不适,宜,宜进行招标,的,的项目，按,照,照国家有关,规,规定可以不,进,进行招标而,采,采用直接发,包,包的方式。,4.1.3,建设工程发,包,包与承包法,规,规的立法概,况,况,我国自1982年推行,建,建设工程发,包,包与承包制,度,度，现行的,与,与建设工程,承,承、发包有,关,关的主要法,规,规有建筑,法,法（1998.3.1）、招,标,标投标法,（,（2000.1.1）,两部法律,及工程建,设,设项目招标,代,代理机构资,格,格认定办法,（2000年）、,建,建筑工程设,计,计招标投标,管,管理办法,（,（2000,年,年）、工,程,程建设项目,招,招标范围和,规,规模标准规,定,定（2000年）、,工程建设,项,项目自行招,标,标试行办法,（2000年）、,房,房屋建筑和,市,市政基础设,施,施工程施工,程,程施工招标,投,投标管理办,法,法（2001年）、,工程建设,项,项目施工招,标,标投标办法,（2003,年,年,）,）,等,等,六,部,部,规,规,章,章,和,和,规,规,范,范,文,文,件,件,。,4.1.4,建,设,设,工,工,程,程,发,发,包,包,与,与,承,承,包,包,的,的,一,一,般,般,规,规,定,定,1,、,、,建,设,设,工,工,程,程,承,承,发,发,包,包,合,合,同,同,必,必,须,须,采,采,用,用,书,书,面,面,形,形,式,式,。,。,口,口,头,头,约,约,定,定,方,方,式,式,在,在,法,法,律,律,上,上,无,无,效,效,。,。,2,、,建,建,设,设,工,工,程,程,承,承,发,发,包,包,中,中,禁,禁,止,止,行,行,贿,贿,受,受,贿,贿,。,。,建,建,筑,筑,法,法,第,十,十,七,七,条,条,规,定,定:,“,“,发,发,包,包,单,单,位,位,及,及,其,其,工,工,作,作,人,人,员,员,在,在,建,建,筑,筑,工,工,程,程,发,发,包,包,中,中,不,不,得,得,受,受,贿,贿,赂,赂,、,、,回,回,扣,扣,或,或,者,者,索,索,取,取,其,其,他,他,好,好,处,处,。,。,承,承,包,包,单,单,位,位,及,及,其,其,工,工,作,作,人,人,员,员,不,不,得,得,利,利,用,用,向,向,发,发,包,包,单,单,位,位,及,及,其,其,工,工,作,作,人,人,员,员,行,行,贿,贿,、,、,提,提,供,供,回,回,扣,扣,或,或,者,者,给,给,予,予,其,其,他,他,好,好,处,处,等,等,不,不,正,正,当,当,手,手,段,段,承,承,揽,揽,工,工,程,程,。,。,3,、,承,承,包,包,单,单,位,位,必,必,须,须,具,具,有,有,相,相,应,应,资,资,格,格,（,（,营,营,业,业,执,执,照,照,、,、,资,资,质,质,等,等,级,级,证,证,书,书,、,、,生,生,产,产,许,许,可,可,证,证,等,等,）,）,。,。,4,、,、,提,倡,倡,总,总,承,承,包,包,、,、,禁,禁,止,止,肢,肢,解,解,分,分,包,包,。,。,我,国,国,当,当,前,前,的,的,建,建,设,设,工,工,程,程,承,承,包,包,，,，,一,一,般,般,有,有,以,以,下,下,几,几,种,种,方,方,式,式,：,：,全,过,过,程,程,承,承,包,包,（,（,交,交,钥,钥,匙,匙,工,工,程,程,）,）,：,：,可,可,行,行,性,性,研,研,究,究,、,、,勘,勘,察,察,、,、,设,设,计,计,、,、,施,施,工,工,、,、,验,验,收,收,、,、,交,交,付,付,使,使,用,用,。,。,设,计,计,、,、,施,施,工,工,总,总,承,承,包,包,：,：,勘,勘,察,察,、,、,设,设,计,计,、,、,竣,竣,工,工,验,验,收,收,。,。,（,（EPC,总,总,承,承,包,包,模,模,式,式,：,：,即,即,设,设,计,计Engineering,、,、,采,采,购,购Procurement,、,、,施,施,工,工Constructioncontractor,承,承,包,包,模,模,式,式,）,）,施,工,工,总,总,承,承,包,包,：,：,工,工,程,程,施,施,工,工,全,全,过,过,程,程,。,。,肢,解,解,分,分,包,包,将,将,一,一,个,个,工,工,程,程,的,的,各,各,个,个,部,部,位,位,发,发,包,包,给,给,不,不,同,同,的,的,施,施,工,工,（,或,或,设,设,计,计,）,）,单,单,位,位,，,，,由,由,各,各,个,个,单,单,位,位,分,分,别,别,完,完,成,成,工,工,程,程,的,的,不,不,同,同,部,部,位,位,也,也,是,是,通,通,行,行,做,做,法,法,，,，,并,并,称,称,之,之,为,为,“,“,平,平,行,行,发,发,包,包,”,”,。,。,建,建,筑,筑,法,法,第,二,二,十,十,四,四,条,条,规,规,定,定,：,：,“,“,提,倡,倡,对,建,建,筑,筑,工,工,程,程,实,实,行,行,总,总,承,承,包,包,，,，,禁,止,止,将,建,建,筑,筑,工,工,程,程,肢,肢,解,解,发,发,包,包,。,。,建,建,筑,筑,工,工,程,程,的,的,发,发,包,包,单,单,位,位,可,可,以,以,将,将,建,建,筑,筑,工,工,程,程,的,的,勘,勘,察,察,、,、,设,设,计,计,、,、,施,施,工,工,、,、,设,设,备,备,采,采,购,购,一,一,并,并,发,发,包,包,给,给,一,一,个,个,工,工,程,程,总,总,承,承,包,包,单,单,位,位,，,，,也,也,可,可,以,以,将,将,建,建,筑,筑,工,工,程,程,勘,勘,察,察,、,、,设,设,计,计,、,、,施,施,工,工,、,、,设,设,备,备,采,采,购,购,的,的,一,一,项,项,或,或,者,者,多,多,项,项,发,发,包,包,给,给,一,一,个,个,工,工,程,程,总,总,承,承,包,包,单,单,位,位,；,；,但,但,是,是,，,，,不,不,得,得,将,将,应,应,当,当,由,由,一,一,个,个,承,包,包,单,单,位,位,完,完,成,成,的,的,建,建,筑,筑,工,工,程,程,肢,肢,解,解,成,成,若,若,干,干,部,部,分,分,发,发,包,包,给,给,几,几,个,个,承,承,包,包,单,单,位,位,。,。,”,”,5,、,、,特,殊,殊,工,工,程,程,项,项,目,目,的,的,招,招,投,投,标,标,对,于,于,一,一,些,些,特,特,殊,殊,工,工,程,程,项,项,目,目,，,，,经,经,项,项,目,目,审,审,批,批,部,部,门,门,批,批,准,准,，,，,可,可,不,不,进,进,行,行,招,招,投,投,标,标,而,而,直,直,接,接,发,发,包,包,，,，,这,这,些,些,工,工,程,程,项,项,目,目,有,有,：,：,（1,）,）,建,设,设,项,项,目,目,的,的,勘,勘,察,察,、,、,设,设,计,计,要,要,采,采,用,用,特,特,定,定,专,专,利,利,或,或,专,专,有,有,技,技,术,术,的,的,，,，,或,或,其,其,建,建,筑,筑,艺,艺,术,术,造,造,型,型,有,有,特,特,殊,殊,要,要,求,求,的,的,；,；,（2,）,）,工,程,程,项,项,目,目,的,的,施,施,工,工,，,，,主,主,要,要,技,技,术,术,要,要,采,采,用,用,特,特,定,定,的,的,专,专,利,利,或,或,专,专,有,有,技,技,术,术,的,的,；,；,（3,）,）,在,建,建,工,工,程,程,追,追,加,加,的,的,附,附,属,属,小,小,型,型,工,工,程,程,或,或,主,主,体,体,加,加,层,层,工,工,程,程,，,，,原,原,中,中,标,标,人,人,仍,仍,具,具,备,备,承,承,包,包,能,能,力,力,的,的,；,；,（4,）,）,施,工,工,企,企,业,业,自,自,建,建,自,自,用,用,且,且,在,在,该,该,施,施,工,工,企,企,业,业,资,资,质,质,等,等,级,级,允,允,许,许,业,业,务,务,范,范,围,围,内,内,的,的,工,工,程,程,。,。,本节,主,主要,内,内容,：,1,、建,设,设工,程,程发,包,包与,承,承包,的,的概,念,念、,方,方式,2,、建,设,设工,程,程发,包,包与,承,承包,法,法规,的,的立,法,法概,况,况,3,、建,设,设工,程,程发,包,包与,承,承包,的,的一,般,般规,定,定,4.2,建设,工,工程,招,招标,4.2.1,概述,1、,建设,工,工程,招,招标,的,的概,念,念,建设,工,工程,招,招标,是指,招,招标,人,人就,拟,拟建,工,工程,发,发布,通,通告,，,，以,法,法定,方,方式,吸,吸引,承,承包,单,单位,参,参加,竞,竞争,，,，从,中,中择,优,优选,定,定工,程,程承,包,包方,的,的法,律,律行,为,为。,（,（,建,建筑,法,法,第,第二,十,十条,规,规定,）,）,招,标,标投,标,标法,第,十,十六,条,条规,定,定：,“,“招,标,标人,采,采用,公,公开,招,招标,方,方式,的,的，,应,应当,发,发布,招,招标,公,公告,。,。依,法,法必,须,须进,行,行招,标,标的,项,项目,的,的招,标,标公,告,告，,应,应当,通,通过,国,国家,指,指定,的,的报,刊,刊、,信,信息,网,网络,或,或者,其,其他,媒,媒介,发,发布,。,。,招,招标,公,公告,应,应当,载,载明,招,招标,人,人的,名,名称,和,和地,址,址、,招,招标,项,项目,的,的性,质,质、,数,数量,、,、实,施,施地,点,点和,时,时间,以,以及,获,获取,招,招标,文,文件,的,的办,法,法等,事,事项,。,。”,从法,律,律上,讲,讲，,招,招标,缺,缺少,合,合同,成,成立,的,的重,要,要条,件,件,价,价格,，,，故,不,不能,构,构成,合,合同,签,签订,程,程序,中,中的要约（指,当,当事,人,人一,方,方向,另,另一,方,方提,出,出合,同,同条,件,件，,希,希望,另