张维明(食品和商场)企业安全生产标准化基本规范(课件)2

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,1,企业平安生产标准化根本标准,AQ/T 9006-2021,商场企业和食品生产企业,平安生产标准化评定标准,安监总管四2021123、126号1 5考评类目,二一二年二月,2,目录,一、企业平安生产标准化根本标准AQ/T9006-2021,一?根本标准?的背景和目的,二?根本标准?的主要内容,三?根本标准?的主要特点,四?根本标准?的定位,五 AQ/T9006-2021与OHSAS 18001,六企业平安生产标准化根本标准AQ/T 9006-2021 全文及要点,二、商场和食品生产企业平安生产标准化评定标准安监总管四2021123、126号1 5项考评类目,一评分说明,二考评类目构成,三 15项考评类目涉及的法律法规,四 商场企业和食品生产企业平安生产标准化评定标准安监总管四2021123、126号1 5考评类目逐条解读,五建议在考评中关注的假设干问题,3,一、企业平安生产标准化根本标准 AQ/T 9006-2021,4,一?根本标准?的背景和目的20世纪80年代，我国工业部门在提出产品质量标准化的同时也提出了平安生产工作的标准化。典型的是原煤炭部於1986年就在全国煤矿开展了“质量标准化、平安创水平的活动。2003年10月国家平安生产监督管理局和中国煤炭工业协会联合召开了“全国煤矿平安质量标准化现场会。从而拉开了中国平安生产标准化工作的序幕。,5,发布日期,文 件 名,文 件 号,2004.01.09,国务院关于进一步加强安全生产工作的决定,国发,2004,2,号,2010.07.19,国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知,国发,201023,号,2011.03.02,国务院办公厅关于继续深化,“,安全生产年,”,活动的通知,国办发,201111,号,2011.05.03,国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见,安委,20114,号,2011.05.13,国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见,安委办,201118,号,我国政府十分重视平安生产标准化的工作,6,发布时间,文 件 名,文件号,2004.05.11,国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局关于开展安全质量标准化活动的指导意见,安监管政法字,200462,号,2009.09.18,国家安全生产监督管理总局令,冶金企业安全生产监督管理规定,第,26,号,2010.04.15,国家安全生产监督管理总局公告,AQ/T9006-2010,企业安全生产标准化基本规范,2010,第,9,号,2010.12.20,国家安全监管总局关于冶金企业贯彻落实,国务院关于进一步加强,企业安全生产工作的通知,的实施意见,安监总管四,2010208,号,2011.01.28,国家安全监管总局关于印发,2011,年工作要点的通知,安监总政法,201119,号,2011.05.30,国家安全监管总局中华全国总工会共青团中央关于深入开展企业安全生产标准化岗位达标工作的指导意见,安监总管四,201182,号,2011.06.07,国家安全监管总局关于印发全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法的通知,安监总管四,201184,号,2011.06.08,关于印发冶金等工贸企业安全生产标准化建设评审工作管理办法的通知,安监总管四,2011,87,号,2011.08.2,国家安全监管总局关于印发冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则的通知,安监总管四,2011128,号,国家平安生产监督管理总局和有关部委同时下发了多个文件，就如何开展标准化活动提出了各项可操作的措施和方法,7,国家平安生产监督管理总局已发布及拟发布的行业评定标准共26项,已发布的平安生产标准化评定标准：,冶金焦化、烧结球团、炼铁、炼钢、轧钢、冶金煤气、铁合金、氧化铝、电解铝、有色重金属冶炼、有色金属延压加工、水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷、造纸、白酒、啤酒、乳制品、食品、纺织、商业、现代物流商贸、冶金等工贸企业平安生产标准化评分细那么,按AQ标准报批的有：,机械制造、家具行业,国家烟草专卖局正在制定：,烟草行业平安生产标准化标准,8,为深入贯彻落实国家平安生产的方针政策和法律法规、标准标准，进一步落实企业平安生产主体责任，各级政府从2004年起在国内全面推进企业平安生产标准化工作，试图建立平安生产长效机制，制定标准企业平安生产标准化工作的根本规定，使企业平安生产标准化工作有据可依，有章可循。,9,但各行业开展平安生产标准化工作存在着标准形式、根本要求、管理模式、考评方法不一致；分级标准、发牌发证单位不统一等问题，还有一些行业尚没有筹划制定本行业标准化标准的方案，影响了平安生产标准化工作进一步推进和全面开展。因此，制定可操作性较强的平安生产标准化工作的根本标准，并以行业标准的形式予以发布，非常必要。为此，国家平安生产监督管理总局制定公布了?企业平安生产标准化根本标准? ，即AQ/T 9006-2021 。,上海市於二O一一年七月十八日以沪安委会20214号文下发了“上海市关于开展企业平安生产标准化建设的实施意见,组织领导：,本市成立由艾宝俊副市长任组长，市建设交通委、市交通港口局、市消防局、市平安监管局分管领导为副组长的市平安生产标准化建设推进领导小组。,目标任务 ：,平安生产标准化建设遵循“企业普遍开展，逐步达标升级的原那么，统一规划，分步实施。在冶金、机械和交通运输行业，全面开展平安生产标准化建设。重点强化交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸品、冶金、机械等行业平安生产标准化创立工作。,时间进度 一是2021年底前，完成宝钢集团、百联集团、烟草集团、纺织控股集团平安生产标准化示范企业的试点工作;二是2021年底前，全市规模以上指主营业务年销售总额2000万元以上，下同冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工贸企业以下简称“工贸企业标准化建设达标率到达50%以上，约5000家；2021年底前，全市规模以上工贸企业平安生产标准化建设全面达标； 三是2021年至2021年期间，完成规模以下指主营业务年销售总额2000500万元约7000家工贸企业的达标创立。,上海市平安生产监督管理局於二一一年九月二十六日以沪安监管监一2021168号文下发了“关于在本市工贸企业开展平安生产标准化工作的实施意见。,上海市平安生产监督管理局於二一一年十一月四日以沪安监管执法2021199号文下发了“关于印发上海市冶金等工贸企业平安生产标准化评审管理工作实施方法暂行的通知。,二0一一年九月二十二日上海市第十三届人民代表大会常务委员会第二十九次会议修订 的?上海市平安生产条例?第36条要求“生产经营单位按照国家和本市有关规定开展平安生产标准化工作，并接受平安生产监管部门的指导。,13,二?根本标准?的主要内容,前言：说明了?根本标准?的提出、归口管理和参加起草的单位以及主要起草人，标准发布情况。,第一章“范围：,一是工矿企业，其他企业和生产经营单位参照执行；,二是开展平安标准化首先是企业必须开展此项工作，才可开展咨询、效劳和评审；,三是有关行业制定平安生产化标准应满足本标准的要求；,四是明确了根本标准与专业标准的依据：“已经制定行业平安生产标准化标准的优先适应其标准。如危险化学品、煤矿、非煤矿山等。,14,第二章“标准性引用文件：,一是GB 2894平安标志及其使用导那么；,二是GBZ 158工作场所职业病危害警示标识；,三是国家平安生产监督管理总局令16号?平安生产事故隐患排查治理暂行规定?。,第三章“术语和定义：,一是明确“平安生产标准化的概念；,二是对“平安绩效、相关方、资源等进行界定。,15,第四章“一般要求：,提出了平安生产标准化的开展原那么，平安生产标准化体系建立和保持的管理技术方式，评定、评审的管理模式。,第五章“核心要求：,1、目标 ； 2 、组织机构和职责；,3、平安生产投入 ； 4、法律法规和管理制度；,5、培训教育 ； 6、生产设备设施；,7、作业平安 8、隐患排查和治理；,9、重大危险源监控； 10、职业健康；,11、应急救援； 12、事故报告调查处理；,13、绩效评定持续改进。,16,三?根本标准?的主要特点,一是管理方法的先进性： ?根本标准?要求企业对管理制度、操作规程、预测预警分析、事故情况、平安绩效评定等及时、动态、不断地实现自我检查、自我纠正和自我完善，连续不断的开展筹划P(Plan)、实施D(Do)、 检查C(Check)、改进A(Act)。到达持续改进的目的、具有管理方法上的先进性。,17,二是内容的完整性：?根本标准?从目标 、组织机构和职责、平安生产投入、法律法规和管理制度、培训教育 、生产设备设施、作业平安、隐患排查和治理、重大危险源监控、职业健康、应急救援、事故报告调查处理、绩效评定持续改进等13个方面提出了比较全面的要求，而且这13个方面是有机、系统的联合，具有系统性和全面性。,三是有较强的可操作性： ?根本标准?对13个核心要素提出了具体和细化的内容要求，使企业在贯彻根本标准时有较强的实用性、可操作性，防止出现制定的制度标准不实用，与企业的实际工作存在“两张皮的现象。,18,四是具有广泛适用性：?根本标准?总结归纳了煤矿、危险化学品、金属和非金属矿山、烟花爆竹、冶金、机械等已经公布的行业平安生产标准化标准中的共性内容，提出了企业平安生产管理的共性要求，即适应各行业平安生产工作的开展，又防止了各行业标准制定缺少横向协调、自成体系的局面。,五是管理量化性： ?根本标准?归纳了传统标准化量化分级管理的思想，有配套的评分细那么，在企业自主建立和外部评审中，根据比照衡量得到量化的评价定级结果，能够比较真实的反响自身的平安管理水平和改进方向，便于企业进行有针对性的改进和完善。,19,四?根本标准?的定位,按照?标准化法?的规定：保障人体健康，人身、财产平安的标准是强制性的标准。按此原那么，?根本标准?是保障人身、财产平安的标准，理应是强制性标准。,但在平安生产标准化的体系结构中，即有?根本标准?，又制定公布了例如?危险化学品从业单位平安生产标准化通用标准?(AQ3011-2021)、?金属非金属矿山平安生产标准化标准?(AQ2007-2006)等相关行业平安生产标准化强制性标准。对一个企业来说不能既要采用强制性的?根本标准?又要优先采用强制性的行业标准，因此根本标准是采用推荐标准即：AQ/T9006-2021。,20,相关行业的平安生产标准化标准与?根本标准?的总体要求、管理模式等是根本相同的，在适用何种标准应掌握：,1、已经公布相关行业标准化标准的该行业的企业应优先采用该行业平安生产标准化标准；,2、相关行业标准化标准未公布平安生产标准化标准的企业应采用?根本标准?的相应要求。,3、没有制定标准化标准的相关行业，?根本标准?是企业开展平安生产标准化标准的根底标准。,21,五AQ/T 9006-2101与OHSAS 18001,AQ/T 9006-2021与OHSAS 18001目的是一致的，本质内容是相容的，在具体的管理和操作过程中存在不同点,1、平安生产标准化和职业健康平安管理体系共同点:,现代平安生产管理模式,PDCA动态循环,要素化管理,第三方审核,颁发证书,22,序号,安全生产标准化,职业健康安全管理体系,1,专业性强,通用性强,2,政府强制性推进,企业自主自愿,3,由评审组织单位指定有资质的评审单位对企业开展评审,企业自主选择有资质的中介机构,4,以隐患排查治理为基础，预警预测为抓手,以危险源辨识、风险评价、和控制为基础,5,强调现场管理、注重效果,注重流程、强调方法,6,有量化的考评细则,无统一的考评细则,7,政府公告,无公告,8,实行分级认证,无分级,9,有撤证措施,无撤证措施,2、平安生产标准化和职业健康平安管理体系区别:,23,3,、,AQ/T9006,标准与对应,OHSAS18001,标准,企业安全生产标准化基本规范,AQ/T9006-2010,职业健康安全管理体系,OHSAS18001,要素号及名称,具体要求,要素号及名称,4,一般要求,（,3,个方面要求）,4.1,原则,略,4.2,方针,4.2,建立和保持,采用,PDCA,循环模式；,OHSAS,运行模式,4.3,评定和监督,实行自主评定、外部评审方式。根据标准和有关评分细则，开展评定；自主评定后申请外部评审定级。,4.5.5,内部审核,24,要素号及名称,AQ/T9006-2010,具体要求,要素号及名称,OHSAS18001,5,核心要求,13,个方面要求，细化,42,个具体要求）,5.1,目标,制定总体和年度安全生产目标，制定安全生产指标和考核办法,4.3.3,目标和方案,4.5.1,绩效监视和测量,5.2,组织机构和职责,细化,2,个具体要求,5.2.1,组织机构,设置安全生产管理机构，配备安全生产,4.4.1,资源、作用、职责和权限,5.2.2,职责,建立各级责任制,25,要素号及名称,AQ/T9006-2010,具体要求,要素号及名称,OHSAS18001,5.3,安全生产投入,建立安全生产投入保障制度，建立费用台账,5.4,法律法规与安全管理制度,细化,6,个具体要求,5.4.1,法律法规、标准规范,识别、获取适用的法律法规，及时传达从业人员，转化本单位规章制度,4.3.2,法规和其他要求,5.4.2,规章制度,建立安全生产规章制度（指出了一系列管理），并发放到相关岗位。,4.4.4,文件化,5.4.3,操作规程,编制岗位操作规程，发放到相关岗位,26,要素号及名称,AQ/T9006-2010,具体要求,要素号及名称,OHSAS18001,5.4.4,评估,每年至少一次对安全法律法、标准规范规执行情况进行检查评估,4.5.1,绩效监视和测量,4.5.2,合规性评价,5.4.5,修订,评估结果对各类制度进行修订,4.4.5,文件控制,5.4.6,文件和档案管理,建立文档管理制度，建立安全记录档案，记录有效管理,4.4.5,文件控制,4.5.4,记录控制,27,要素号及名称,AQ/T9006-2010,具体要求,要素号及名称,OHSAS18001,5.5,教育培训,细化,5,个具体要求,5.5.1,教育培训管理,制定、实施培训计划，建立培训记录、档案。,4.4.2,能力、培训和意识,5.5.2,安全生产管理人员教育培训,考核合格方可任职,5.5.3,操作岗位人员教育培训,培训不合格，不得上岗作业,5.5.4,其他人员教育培训,三级教育、转岗重新上岗、特种作业人员的要求,5.5.5,安全文化建设,多种形式的安全文化活动,28,要素号及名称,AQ/T9006-2010,具体要求,要素号及名称,OHSAS18001,5.6,生产设备设施,细化,3,个具体要求,5.6.1,生产设备设施建设,安全设施与建设项目“三同时”,4.4.6,运行控制,5.6.2,设备设施运行管理,生产设备设施规范管理；,专人管理，建立安全设备台账、制定检维修计划，定期检维修；,安全设备设施不得随意拆除。,5.6.3,新设备设施验收及旧设备拆除、报废,新生产设备设施验收、旧设备拆除、废止的管理,29,要素号及名称,AQ/T9006-2010,具体要求,要素号及名称,OHSAS18001,5.7,作业安全,细化,5,个具体要求,5.7.1,生产现场管理和生产过程控制,对生产过程及物料、设备设施、器材、通道、作业环境等存在的隐患，进行分析和控制；,对动火作业、受限空间作业、临时用电作业、高处作业等危险性较高的作业活动实施作业许可管理；,爆破、吊装等危险作业安排专人进行现场安全管理。,4.4.6,运行控制,30,要素号及名称,AQ/T9006-2010,具体要求,要素号及名称,OHSAS18001,5.7.2,作业行为管理,对作业行为隐患、设备设施使用隐患、工艺技术隐患等进行分析，采取控制措施,4.3.1,危险源辨识、风险评价和确定控制措施,5.7.3,警示标志,较大危险因素的作业场所和设备设施上设置明显的安全警示标志，进行危险提示、警示、告知危险种类、后果及应急措施等,4.4.6,运行控制,在设备设施检维修、施工、吊装等作业现场设置警戒区域和警示标志，坑、井、洼、沟、陡坡等设置围栏和警示标志,31,要素号及名称,AQ/T9006-2010,具体要求,要素号及名称,OHSAS18001,5.7.4,相关方管理,对相关方资格预审、选择、服务前准备、作业过程、提供的产品、技术服务、表现评估、续用进行管理；,建立合格相关方的名录和档案,5.7.5,变更,建立变更制度,要求体现在各要素中，不单列,32,要素号及名称,AQ/T9006-2010,具体要求,要素号及名称,OHSAS18001,5.8,隐患排查和治理,细化,4,个具体要求,5.8.1,隐患排查,组织事故隐患排查、评估，法规、工艺变更或新增，均应组织隐患排查，并制定排查方案；,4.5.1,绩效监视和测量,5.8.2,排查范围与方法,排查范围包括所有小生产经营相关场所、环境、人员、设备设施和活动；采用综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等方式；,5.8.3,隐患治理,隐患排查结果，制定治理方案，治理方案包括目标、措施、经费、时限等；,治理措施包括：工程技术措施、管理措施等；,4.3.3,目标和方案,4.3.1,危险源控制、,4.4.6,运行控制、,4.4.7,应急准备与响应,5.8.4,预测预警,运用定量的安全生产预测预警技术，建立预警指数系统,4.5.3,事件调查、不符合、纠正措施和预防措施,33,要素号及名称,AQ/T9006-2010,具体要求,要素号及名称,OHSAS18001,5.9,重大危险源监控,细化,3,个具体要求,5.9.1,重大危险源辨识与评估,危险设施或场所进行重大危险源辨识与评估,4.3.1,危险源辨识、风险评价和确定控制措施,5.9.2,登记建档与备案,确认的重大危险源建档,5.9.3,监控与管理,建立健全重大危险源安全管理制度,34,要素号及名称,AQ/T9006-2010,具体要求,要素号及名称,OHSAS18001,5.10,职业健康,细化,3,个具体要求,5.10.1,职业健康管理,配备与职业保护相适应的设施、工具；,危害作业场所定期检测、告知，建立职业健康档案；,应急预案，配置急救用品、设备等；,防护器具的存放、校验、维护；,防护用品的管理；,4.4.6,运行控制,5.10.2,职业危害告知和警示,如实告知并在劳动合同写明；设置警示标识和说明,5.10.3,职业危害申报,职业危害申报,35,要素号及名称,AQ/T9006-2010,具体要求,要素号及名称,OHSAS18001,5.11,应急救援,细化,5,个具体要求,5.11.1,应急机构和队伍,建立应急机构、队伍,4.4.7,应急准备和响应,5.11.2,应急预案,制定预案，定期评审、完善,5.11.3,应急设施、装备、物资,建立应急设施，配备应急装备、物资，并进行日常维护,5.11.4,应急演练,组织演练，并对演练效果进行评估,5.11.5,事故救援,事故发生，启动相关应急预案，开展救援,36,要素号及名称,AQ/T9006-2010,具体要求,要素号及名称,OHSAS18001,5.12,事故报告、调查和处理,细化,2,个具体要求,5.12.1,事故报告,发生事故按规定及时上报相关部门及人员。,4.5.3,事件调查、不符合、纠正措施和预防措施,5.12.2,事故调查和处理,按规定成立事故调查组，明确职责权限，以及事故调查内容，提出整改措施等，编制调查报告。,37,要素号及名称,AQ/T9006-2010,具体要求,要素号及名称,OHSAS18001,5.13,绩效评定和持续改进,细化,2,个具体要求,5.13.1,绩效评定,每年至少一次对安全生产标准化实施情况进行评定；,4.4.6,管理评审,5.13.2,持续改进,根据评定结果和预警指数系统所反映的趋势，完善相关制度及指标。,38,六企业平安生产标准化根本标准AQ/T9006-2021全文及要点,1 范围,本标准适用于工矿企业开展平安生产标准化工作以及对标准化工作的咨询、效劳和评审；其他企业和生产经营单位可参照执行。,有关行业制定平安生产标准化标准应满足本标准的要求；已经制定行业平安生产标准化标准的，优先适用行业平安生产标准化标准。,39,2 标准性引用文件,以下文件对本标准的应用是必不可少的，其最新版本(包括所有的修订单)适用于本标准。,GB2894 平安标志及其使用导那么,GBZ158 工作场所职业病危害警示标识,国家平安生产监督管理总局令第16号 平安生产事故隐患排查治理暂行规定,40,3 术语和定义,以下术语和定义适用于本标准。,3.1 平安生产标准化 work safety standardization,通过建立平安生产责任制，制定平安管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，标准生产行为，使各生产环节符合有关平安生产法律法规和标准标准的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业平安生产标准化建设。,3.2 平安绩效 safety performance,根据平安生产目标，在平安生产工作方面取得的可测量结果。,3.3 相关方 interested party,与企业的平安绩效相关联或受其影响的团体或个人。,3.4 资源 resources,实施平安生产标准化所需的人员、资金、设施、材料、技术和方法等。,41,4 一般要求,4.1 原那么,企业开展平安生产标准化工作,遵循“平安第一、预防为主、综合治理的方针，以隐患排查治理为根底，提高平安生产水平，减少事故发生，保障人身平安健康，保证生产经营活动的顺利进行。,4.2 建立和保持,企业平安生产标准化工作采用“筹划、实施、检查、改进动态循环的模式，依据本标准的要求，结合自身特点，建立并保持平安生产标准化系统；通过自我检查、自我纠正和自我完善，建立平安绩效持续改进的平安生产长效机制。,42,4.3 评定和监督,企业平安生产标准化工作实行企业自主评定、外部评审的方式。,企业应当根据本标准和有关评分细那么，对本企业开展平安生产标准化工作情况进行评定；自主评定后申请外部评审定级。,平安生产标准化评审分为一级、二级、三级，一级为最高。,平安生产监督管理部门对评审定级进行监督管理。,43,5 核心要求,5.1 目标,企业根据自身平安生产实际，制定总体和年度平安生产目标。,按照所属基层单位和部门在生产经营中的职能，制定平安生产指标和考核方法。,5.2 组织机构和职责,5.2.1 组织机构,企业应按规定设置平安生产管理机构，配备平安生产管理人员,5.2.2 职责,企业主要负责人应按照平安生产法律法规赋予的职责，全面负责平安生产工作，并履行平安生产义务。,企业应建立平安生产责任制，明确各级单位、部门和人员的平安生产职责。,44,5.3 平安生产投入,企业应建立平安生产投入保障制度，完善和改进平安生产条件，按规定提取平安费用，专项用于平安生产，并建立平安费用台账。,5.4 法律法规与平安管理制度,5.4.1 法律法规、标准标准,企业应建立识别和获取适用的平安生产法律法规、标准标准的制度，明确主管部门，确定获取的渠道、方式，及时识别和获取适用的平安生产法律法规、标准标准。,企业各职能部门应及时识别和获取本部门适用的平安生产法律法规、标准标准，并跟踪、掌握有关法律法规、标准标准的修订情况，及时提供给企业内负责识别和获取适用的平安生产法律法规的主管部门汇总。,企业应将适用的平安生产法律法规、标准标准及其他要求及时传达给从业人员。,企业应遵守平安生产法律法规、标准标准，并将相关要求及时转化为本单位的规章制度，贯彻到各项工作中。,45,5.4.2 规章制度,企业应建立健全平安生产规章制度，并发放到相关工作岗位，标准从业人员的生产作业行为。,平安生产规章制度至少应包含以下内容：平安生产职责、平安生产投入、文件和档案管理、隐患排查与治理、平安教育培训、特种作业人员管理、设备设施平安管理、建设工程平安设施“三同时管理、生产设备设施验收管理、生产设备设施报废管理、施工和检维修平安管理、危险物品及重大危险源管理、作业平安管理、相关方及外用工管理、职业健康管理、防护用品管理，应急管理，事故管理等。,46,5.4.3 操作规程,企业应根据生产特点，编制岗位平安操作规程，并发放到相关岗位。,5.4.4 评估,企业应每年至少一次对平安生产法律法规、标准标准、规章制度、操作规程的执行情况进行检查评估。,5.4.5 修订,企业应根据评估情况、平安检查反响的问题、生产平安事故案例、绩效评定结果等，对平安生产管理规章制度和操作规程进行修订，确保其有效和适用，保证每个岗位所使用的为最新有效版本。,47,5.4.6 文件和档案管理,企业应严格执行文件和档案管理制度，确保平安规章制度和操作规程编制、使用、评审、修订的效力。,企业应建立主要平安生产过程、事件、活动、检查的平安记录档案，并加强对平安记录的有效管理。,5.5 教育培训,5.5.1 教育培训管理,企业应确定平安教育培训主管部门，按规定及岗位需要，定期识别平安教育培训需求，制定、实施平安教育培训方案，提供相应的资源保证。,应做好平安教育培训记录，建立平安教育培训档案，实施分级管理，并对培训效果进行评估和改进。,48,5.5.2 平安生产管理人员教育培训,企业的主要负责人和平安生产管理人员，必须具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的平安生产知识和管理能力。法律法规要求必须对其平安生产知识和管理能力进行考核的，须经考核合格前方可任职。,49,5.5.3 操作岗位人员教育培训,企业应对操作岗位人员进行平安教育和生产技能培训，使其熟悉有关的平安生产规章制度和平安操作规程，并确认其能力符合岗位要求。未经平安教育培训，或培训考核不合格的从业人员，不得上岗作业。,新入厂矿人员在上岗前必须经过厂矿、车间工段、区、队、班组三级平安教育培训。,在新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入使用前，应对有关操作岗位人员进行专门的平安教育和培训。,操作岗位人员转岗、离岗一年以上重新上岗者，应进行车间(工段)、班组平安教育培训，经考核合格后，方可上岗工作。,从事特种作业的人员应取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。,50,5.5.4 其他人员教育培训,企业应对相关方的作业人员进行平安教育培训。作业人员进入作业现场前，应由作业现场所在单位对其进行进入现场前的平安教育培训。,企业应对外来参观、学习等人员进行有关平安规定、可能接触到的危害及应急知识的教育和告知。,5.5.5 平安文化建设,企业应通过平安文化建设，促进平安生产工作。,企业应采取多种形式的平安文化活动，引导全体从业人员的平安态度和平安行为，逐步形成为全体员工所认同、共同遵守、带有本单位特点的平安价值观，实现法律和政府监管要求之上的平安自我约束，保障企业平安生产水平持续提高。,51,5.6 生产设备设施,5.6.1 生产设备设施建设,企业建设工程的所有设备设施应符合有关法律法规、标准标准要求；平安设备设施应与建设工程主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。,企业应按规定对工程建议书、可行性研究、初步设计、总体开工方案、开工前平安条件确认和竣工验收等阶段进行标准管理。,生产设备设施变更应执行变更管理制度，履行变更程序，并对变更的全过程进行隐患控制。,52,5.6.2 设备设施运行管理,企业应对生产设备设施进行标准化管理，保证其平安运行。,企业应有专人负责管理各种平安设备设施，建立台账，定期检维修。对平安设备设施应制定检维修方案。,设备设施检维修前应制定方案。检维修方案应包含作业行为分析和控制措施。检维修过程中应执行隐患控制措施并进行监督检查。,平安设备设施不得随意撤除、挪用或弃置不用；确因检维修撤除的，应采取临时平安措施，检维修完毕后立即复原。,53,5.6.3 新设备设施验收及旧设备撤除、报废,设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造、撤除和报废，应符合有关法律法规、标准标准的要求。,企业应执行生产设备设施到货验收和报废管理制度，应使用质量合格、设计符合要求的生产设备设施。,撤除的生产设备设施应按规定进行处置。撤除的生产设备设施涉及到危险物品的，须制定危险物品处置方案和应急措施，并严格按规定组织实施。,54,5.7作业平安,5.7.1 生产现场管理和生产过程控制,企业应加强生产现场平安管理和生产过程的控制。对生产过程及物料、设备设施、器材、通道、作业环境等存在的隐患，应进行分析和控制。对动火作业、受限空间内作业、临时用电作业、高处作业等危险性较高的作业活动实施作业许可管理，严格履行审批手续。作业许可证应包含危害因素分析和平安措施等内容。,企业进行爆破、吊装等危险作业时，应当安排专人进行现场平安管理，确保平安规程的遵守和平安措施的落实。,5.7.2 作业行为管理,企业应加强生产作业行为的平安管理。对作业行为隐患、设备设施使用隐患、工艺技术隐患等进行分析，采取控制措施。,55,5.7.3 警示标志,企业应根据作业场所的实际情况，按照GB2894及企业内部规定，在有较大危险因素的作业场所和设备设施上，设置明显的平安警示标志，进行危险提示、警示，告知危险的种类、后果及应急措施等。,企业应在设备设施检维修、施工、吊装等作业现场设置警戒区域和警示标志，在检维修现场的坑、井、洼、沟、陡坡等场所设置围栏和警示标志。,56,5.7.4 相关方管理,企业应执行承包商、供给商等相关方管理制度，对其资格预审、选择、效劳前准备、作业过程、提供的产品、技术效劳、表现评估、续用等进行管理。,企业应建立合格相关方的名录和档案，根据效劳作业行为定期识别效劳行为风险，并采取行之有效的控制措施。,企业应对进入同一作业区的相关方进行统一平安管理。,不得将工程委托给不具备相应资质或条件的相关方。企业和相关方的工程协议应明确规定双方的平安生产责任和义务。,5.7.5 变更,企业应执行变更管理制度，对机构、人员、工艺、技术、设备设施、作业过程及环境等永久性或暂时性的变化进行有方案的控制。变更的实施应履行审批及验收程序，并对变更过程及变更所产生的隐患进行分析和控制。,57,5.8 隐患排查和治理,5.8.1 隐患排查,企业应组织事故隐患排查工作，对隐患进行分析评估，确定隐患等级，登记建档，及时采取有效的治理措施。,法律法规、标准标准发生变更或有新的公布，以及企业操作条件或工艺改变，新建、改建、扩建工程建设，相关方进入、撤出或改变，对事故、事件或其他信息有新的认识，组织机构发生大的调整的，应及时组织隐患排查。,隐患排查前应制定排查方案，明确排查的目的、范围，选择适宜的排查方法。排查方案应依据：,有关平安生产法律、法规要求；,设计标准、管理标准、技术标准；,企业的平安生产目标等。,58,5.8.2 排查范围与方法,企业隐患排查的范围应包括所有与生产经营相关的场所、环境、人员、设备设施和活动。,企业应根据平安生产的需要和特点，采用综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等方式进行隐患排查。,5.8.3 隐患治理,企业应根据隐患排查的结果，制定隐患治理方案，对隐患及时进行治理。,隐患治理方案应包括目标和任务、方法和措施、经费和物资、机构和人员、时限和要求。重大事故隐患在治理前应采取临时控制措施并制定应急预案。,隐患治理措施包括：工程技术措施、管理措施、教育措施、防护措施和应急措施。,治理完成后，应对治理情况进行验证和效果评估。,59,5.8.4 预测预警,企业应根据生产经营状况及隐患排查治理情况，运用定量的平安生产预测预警技术，建立表达企业平安生产状况及开展趋势的预警指数系统。,5.9 重大危险源监控,5.9.1 辨识与评估,企业应依据有关标准对本单位的危险设施或场所进行重大危险源辨识与平安评估。,5.9.2 登记建档与备案,企业应当对确认的重大危险源及时登记建档，并按规定备案。,5.9.3 监控与管理,企业应建立健全重大危险源平安管理制度，制定重大危险源平安管理技术措施。,60,5.10 职业健康,5.10.1 职业健康管理,企业应按照法律法规、标准标准的要求，为从业人员提供符合职业健康要求的工作环境和条件，配备与职业健康保护相适应的设施、工具。,企业应定期对作业场所职业危害进行检测，在检测点设置标识牌予以告知，并将检测结果存入职业健康档案。,对可能发生急性职业危害的有毒、有害工作场所，应设置报警装置，制定应急预案，配置现场急救用品、设备，设置应急撤离通道和必要的泄险区。,各种防护器具应定点存放在平安、便于取用的地方，并有专人负责保管，定期校验和维护。,企业应对现场急救用品、设备和防护用品进行经常性的检维修，定期检测其性能，确保其处于正常状态。,61,5.10.2,职业危害告知和警示,企业与从业人员订立劳动合同时，应将工作过程中可能产生的职业危害及其后果和防护措施,如实告知,从业人员，并在,劳动合同中写明,。,企业应采用有效的方式对从业人员及相关方进行,宣传,，使其,了解,生产过程中的职业危害、预防和应急处理措施，,降低,或,消除,危害后果。,对存在严重职业危害的作业岗位，应按照,GBZ158,要求设置警示标识和警示说明。警示说明应载明职业危害的种类、后果、预防和应急救治措施。,62,5.10.3 职业危害申报,企业应按规定，及时、如实向当地主管部门申报生产过程存在的职业危害因素，并依法接受其监督。,5.11 应急救援,5.11.1 应急机构和队伍,企业应按规定建立平安生产应急管理机构或指定专人负责平安生产应急管理工作。,企业应建立与本单位平安生产特点相适应的专兼职应急救援队伍，或指定专兼职应急救援人员，并组织训练；无需建立应急救援队伍的，可与附近具备专业资质的应急救援队伍签订效劳协议。,63,5.11.2 应急预案,企业应按规定制定生产平安事故应急预案，并针对重点作业岗位制定应急处置方案或措施，形成平安生产应急预案体系。,应急预案应根据有关规定报当地主管部门备案，并通报有关应急协作单位。,应急预案应定期评审，并根据评审结果或实际情况的变化进行修订和完善。,5.11.3 应急设施、装备、物资,企业应按规定建立应急设施，配备应急装备，储藏应急物资，并进行经常性的检查、维护、保养，确保其完好、可靠。,64,5.11.4 应急演练,企业应组织生产平安事故应急演练，并对演练效果进行评估。根据评估结果，修订、完善应急预案，改进应急管理工作。,5.11.5 事故救援,企业发生事故后，应立即启动相关应急预案，积极开展事故救援。,65,5.12,事故报告、调查和处理,5.12.1,事故报告,企业发生事故后，应按规定及时向上级单位、政府有关部门,报告,，并妥善,保护事故现场及有关证据,。必要时向相关单位和人员通报。,5.12.2,事故调查和处理,企业发生事故后，应按规定成立,事故调查组,，明确其职责与权限，进行事故,调查,或,配合,上级部门的事故调查。,事故调查应查明事故发生的,时间、经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失,等。,事故调查组应根据有关证据、资料，分析事故的直接、间接,原因,和,事故责任,，提出,整改措施,和,处理建议,，编制事故调查报告。,66,5.13 绩效评定和持续改进,5.13.1 绩效评定,企业应每年至少一次对本单位平安生产标准化的实施情况进行评定，验证各项平安生产制度措施的适宜性、充分性和有效性，检查平安生产工作目标、指标的完成情况。,企业主要负责人应对绩效评定工作全面负责。评定工作应形成正式文件，并将结果向所有部门、所属单位和从业人员通报，作为年度考评的重要依据。,企业发生死亡事故后应重新进行评定。,67,5.13.2 持续改进,企业应根据平安生产标准化的评定结果和平安生产预警指数系统所反映的趋势，对平安生产目标、指标、规章制度、操作规程等进行修改完善，持续改进，不断提高平安绩效。,68,二、商场企业和食品生产企业平安生产标准化评定标准安监总管四2021123、126号1 5考评类目,69,一评分说明,国家平安监管总局於2021年月26日发布了“商场仓储物流企业平安生产标准化评定标准 即：安监总管四2021123号文。文中公布了?商场企业平安生产标准化评定标准?和?仓储物流企业平安生产标准化评定标准?。,国家平安监管总局於2021年月28日发布了“纺织造纸食品生产企业平安生产标准化评定标准 即：安监总管四2021126号文。文中公布了?纺织企业平安生产标准化评定标准?、?造纸企业平安生产标准化评定标准?和?食品生产企业平安生产标准化评定标准 ?。,70,商场企业安全生产,标准化评定标准,123,号文,食品生产企业安全生产,标准化评定标准,126,号文,一、适用范围,商场企业（包括百货商场、超级市场等相关企业），其他商业企业可参照执行。,食品生产企业，包括食品加工、罐头生产、面粉、食品发酵、烘焙加工和食用油加工等企业，糖果、非酒精饮料、医药行业的非危险化学品企业以及保健品企业可参照执行。酒类、乳制品企业另行制定评定标准。,二、考评类目,13,项考评类目、,47,项考评项目和,132,条考评内容,13,项考评类目、,47,项考评项目和,147,条考评内容,71,商场企业安全生产,标准化评定标准,123,号文,食品生产企业安全生产,标准化评定标准,126,号文,三、扣分说明,在本评定标准的“自评,/,评审描述”列中，企业及评审单位应根据“考评内容”和“考评办法”的有关要求，针对企业实际情况，如实进行扣分点说明、描述，并在,自评扣分点及原因说明汇总表,（见附表）中逐条列出。,四、扣分最高值,本评定标准中累计扣分的，直到该考评内容分数扣完为止，不得出现负分。有需要追加扣分的，在该考评类目内进行扣分，也不得出现负分。,72,商场企业安全生产,标准化评定标准,123,号文,食品生产企业安全生产,标准化评定标准,126,号文,五、设备评审选择,在,6.2,设备设施运行管理部分中“专用设备（一）至（六）”分别列举了食品加工、罐头生产、面粉、食品发酵、烘焙加工、食用油加工等六类专用设备，每类专用设备均为,30,分，参评企业根据各自生产性质选择一类进行评定，其他类别不再评定、分数不计入总分。,73,商场企业安全生产,标准化评定标准,123,号文,食品生产企业安全生产,标准化评定标准,126,号文,123,号文第五条和,126,号文第六条,评分的计算公式,本评定标准共计,1000,分。最终评审评分换算成百分制，换算公式如下：,评定标准实际得分总计,评审评分,100,1000,空项考评内容分数之和,最后得分采用四舍五入，取小数点后一位数,。,商场企业安全生产标准化评定标准,123,号文,食品生产企业安全生产标准化评定标准,126,号文,123,号文第六条和,126,号文第七条,安全标准化等级确定,标准化等级分为一级、二级和三级，一级为最高。评定所对应的等级须同时满足评审评分和安全绩效等要求，取最低的等级来确定标准化等级（见下表）,评定等级,评审评分,安全绩效,评定等级,评审评分,安全绩效,一级,90,考核年度内未发生轻伤两人以上的生产安全事故,一级,90,申请评审前一年内未发生重伤及以上的生产安全事故。,二级,75,考核年度内未发生重伤以上的生产安全事故,二级,75,申请评审前一年内未发生人员死亡的生产安全事故。,三级,60,考核年度内未发生人员死亡的生产安全事故。,三级,60,申请评审前一年内发生生产安全事故死亡不超过,1,人。,75,二考评类目构成,商场企业和食品生产企业平安生产标准化评定标准安监总管四2021123、126号共13项考评类目：,1、目标 ； 2 、组织机构和职责；,3、平安投入 ； 4、法律法规与平安管理制度；,5、培训教育 ； 6、设备设施运行管理；,7、作业平安 8、隐患排查和治理；,9、重大危险源监控； 10、职业健康；,11、应急救援； 12、事故报告调查和处理；,13、绩效评定持续改进。,15项考评类目包含18项考评工程、根本得分250分，占总分1000分的25。,序号,考评类目,考评项目,考评内容,基本得分,商场,食品,商场,食品,商场,食品,1,安全生产目标,2,2,5,5,10,10,2,组织机构和职责,2,2,6,6,20,20,3,安全投入,2,2,5,5,20,20,4,法律法规与安全管理制度,6,6,14,14,100,100,5,教育培训,6,6,8,8,100,100,6,设备设施运行管理,4,4,25,38,200,230,7,作业安全,5,5,18,20,200,170,8,隐患排查和治理,4,4,10,10,100,100,9,重大危险源监控,3,3,7,7,40,40,10,职业健康,3,3,14,14,80,80,11,应急救援,5,5,12,12,70,70,12,事故报告、调查和处理,3,3,4,4,20,20,13,绩效评定和持续改进,2,2,4,4,40,40,小 计,47,47,132,147,1000,1000,77,三15项考评类目名列的法律法规,?生产经营单位平安培训规定?国家平安监管总局令第3号,?特种作业人员平安技术培训考核管理规定?国家平安监管总局令第30号,?企业平安文化建设导那么?AQ/T9004,78,四商场企业和食品生产企业平安生产标准化评定标准安监总管四2021123、126号1 5项考评类目,逐条解读,79,五建议在考评中关注的假设干问题：,1、注意有关工作的管理制度，如：, 在1.1目标中要求“建立平安生产目标的管理制度，明确目标与指标的制定、分解、实施、考核等环节内容，无此项制度扣2分。, 在 4.2规章制度中要求建立“平安生产责任制管理。要注意防止用?平安生产责任制?替代“平安生产责任制管理。平安生产责任制管理应包含的“平安生产责任制的制定、沟通、培训、评审、修订及考核等环节内容的管理制度，无此项制度扣2分。,这些达标标准企业可能无视。共4分,2、追加扣分的问题，在15项考评类目中共有3处追加扣分，原得分共22分，追加扣分共35分。, 在2.1组织机构和人员中要求“按规定设置平安管理机构或配备平安管理人员 ，共4分。本小项不得分时，追加扣除10分。, 在 2.2职责中要求“企业主要负责人应按照平安生产法律法规赋予的职责，全面负责平安生产工作，并履行平安生产义务，共3分。本小项不得分时，追加扣除10分。, 在5.4特种作业人员教育培中要求“从事特种作业的人员应取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业，共15分。本小项不得分时，追加扣除15分。,3、在4.2规章制度中“食品生产企业126号文要求22项管理内容、商场企业123号文要求27项管理内容，企业在实际工作中可以将相近的管理内容融为一个规章制度，在评审中不一定要求全部是单独的制度。,4、在2.2职责中要求“建立、健全平安生产责任制，并对落实情况进行考核。在评审中除了要注意责任制纵向到底外，横向到边不能无视，还要考量职能部门平安生产责任制的落实和执行情况。, 1.2监测与考核要求“定期对平安生产目标的完成效果进行评估和考核共2分。未定期进行效果评估和考核的，不得分；, 4.2规章制度商场企业要求“风险评估和控制管理，共15分，缺此项管理，扣1分, 4.3操作规程要求“基于岗位风险辨识，编制完善、适用的岗位平安操作规程共10分。没有风险分析、评估和控制的，每个扣1分。, 4.4评估要求“每年至少一次对平安生产法律法规、标准标准、规章制度、操作规程的执行情况和适用情况进行检查、评估 共10分。未进行检查、评估的，不得分；无评估报告的，不得分；评估报告每缺少一个方面内容的，扣1分；评估结果与实际不符的，扣2分。, 5.1教育培训管理要求“未进行教育培训效果评估的，每次扣1分；未根据评估作出改进的，每次扣1分 ,5,、注意对工作后的评估,83,如有不当之处请各位领导和专家批评指正！,谢 谢！,