中央银行制度类型与组织结构讲义

Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,第三章 中央银行制度的类型与组织结构,第一节 中央银行制度的类型,第二节 中央银行的资本来源和组织结构,第三节 我国的中央银行制度,第一节 中央,银,银行制度的类型,一、决定中央银,行,行制度的因素,（一）政治、经,济,济制度,（二）经济发展,水,水平和金融业的,发,发达程度,二、中央银行制,度,度的类型,（一）单一式中,央,央银行制度（一,元,元中央银行制度,）,）,1、含义,指在一个国家只,设,设立一家高度集,权,权的中央银行，,集,集中行使中央银,行,行职能，统一领,导,导全国金融业的,中,中央银行制度。,2、特点,权力集中，决策,迅,迅速，职能完善,，,，组织机构齐全,。,。,目前，绝大多数,国,国家都采用单一,式,式中央银行制度,。,。典型的国家有,英,英国、法国、日,本,本和瑞典。,（二）复合式中,央,央银行制度（二,元,元中央银行制度,）,）,1、含义,指在一个国家内,设,设立一个一级中,央,央银行机构，并,在,在地方设立若干,个,个二级中央银行,机,机构，共同组成,统,统一的中央银行,体,体系。,2、特点,权力和职能相对,分,分散，地方一级,的,的机构享有较大,的,的独立性，可以,有,有针对性地实施,金,金融政策，效率,较,较高。,采用复合式中央,银,银行制度的国家,主,主要是一些联邦,制,制国家，较为典,型,型的有美国和澳,大,大利亚。,（三）准中央银,行,行制度,1、含义,指在一个国家（,地,地区）不设立通,常,常意义上的中央,银,银行，而是由类,似,似于中央银行的,机,机构，或者由政,府,府,授权的某个或某,几,几个商业银行承,担,担部分中央银行,的,的,职能。,2、特点,权力分散，职能,不,不完整。,如 新加坡、香,港,港和巴林等。,（四）计划经济体,制,制下的中央银行,制,制度,1、含义,指在一个国家内,没,没有专门的中央,银,银行，而是设立,一,一家国家银行，,身,身兼中央银行和,商,商业银行二任于,一,一身的中央银行,制,制度。,2、特点,职能不健全，庞,杂,杂，分支机构遍,及,及全国。如原苏,联,联、东欧一些国,家,家以及八十年代,以,以前的我国。,（五）跨国中央,银,银行制度,1、含义,指两个以上独立,主,主权的国家联合,组,组建一家中央银,行,行，在成员国范,围,围内行使全部或,部,部分中央银行职,能,能。,2、类型,（1）没有建立,中,中央银行的数个,国,国家组建一家联,合,合中央银行；（,西,西非货币联盟等,）,）,（2）联合建立,跨,跨国中央银行的,各,各国本来就建立,了,了中央银行。（,欧,欧洲中央银行）,第二节 中央银,行,行的资本来源和,组,组织结构,一、中央银行的,资,资本来源,（一）全部资本,为,为国家所有,指中央银行的全,部,部资本归国家所,有,有，这类中央银,行,行也称为国有化,中,中央银行。,两种方式：把私,人,人银行收归国有,、,、政府直接拨款,建,建立中央银行。,（,（英国、法国、,德,德国、荷兰等）,（二）公私股份,混,混合所有,也称为半国有化,中,中央银行，其资,本,本金的一部分为,国,国家所有，另一,部,部分为私人所有,。,。国家持有的股,份,份一般占资本总,额,额的一半以上。,（,（日本、比利时,和,和墨西哥）,（三）全部股份,私,私人所有,指中央银行的股,份,份全部由私人股,东,东投入，经政府,授,授权，行使中央,银,银行的职能。,如,如意大利和美国,联,联邦储备体系。,（四）无资本金,的,的中央银行,中央银行建立之,初,初，根本没有资,本,本金，而由政府,授,授权执行中央银,行,行的职能。,中央银行运用的,资,资金，主要靠各,金,金融机构的存款,和,和流通中的货币,。,。如韩国。,二、中央银行的,权,权力分配结构,指中央银行的最,高,高权力分配状况,，,，这主要通过权,力,力机构的设置和,职,职责分工体现出,来,来。,中央银行的最高,权,权力大致可分为决策权、执行权,和,和监督权三个方面，其中,决,决策权是权力的,核,核心，是中央银,行,行权威的象征；,执,执行权是权力的,集,集中体现；监督,权,权是对决策执行,权,权力的约束，是,对,对中央银行有效,行,行使职能的保证,。,。,（一）决策权、,执,执行权和监督权,一,一体化的模式,在这种模式中，,一,一般通过建立理,事,事会集中所有的,权限，理事会既,是,是货币政策、业,务,务方针和规章制,度,度的制定者，也,是,是具体的实施者,和,和监督者。,美国联邦储备体,系,系和英格兰银行,都,都是这种模式。,特点：,决策层次少，权,力,力较集中，有利,于,于政策间的衔接,和一致，便于迅,速,速决策和操作。,缺,缺点是相互之间,缺,缺乏制衡机制。,（二）决策权、,执,执行权和监督权,相,相对分离的模式,在这种模式中，,分,分别由不同的机,构,构行使决策、执,行和监督权。,日本、法国、德,国,国和瑞士等国采,用,用这种模式。,特点：,三权分离，有利,于,于专业化管理和,权,权力的制衡，,但是相互协调的,效,效率较低。,三、中央银行的内部机构设置,（一）设置原则,1、根据中央银,行,行的基本职能设,置,置内部机构；,2、根据各国的,政,政治、经济、金,融,融结构以及传统,习,习惯设置内部机,构,构；,3、从注重经济,信,信息搜集、分析,和,和研究出发设置,内,内部机构。,（二）中央银行,的,的内部机构设置,情,情况,1、行政办公机,构,构；,2、行使中央银,行,行职能的机构；,3、为中央银行,行,行使职能提供咨,询,询、调研和分析,的,的机构。,四、中央银行分支机构的设置,（一）,按经济区域设置,分,分支机构,特点：,1、反映了中央,银,银行是国家宏观,经,经济调控部门，,而非一般行政,机,机构；,2、有利于中,央,央银行各项政,策,策的贯彻和货,币,币政策的集中,统,统一，少受地,方,方政府的干预,；,；,3、有利于贯,彻,彻市场经济的,原,原则；,4、设置的主,动,动权在中央银,行,行，可根据需,要,要确定设置的,数,数量和分布。,（二）按行政,区,区域设置分支,机,机构,这种模式一般,是,是与计划经济,体,体制相适应，,如,如前苏联和1998年以,前,前的我国中国,人,人民银行。,（三）以经济,区,区域为主、兼,顾,顾行政区划设,置,置分支机构,日本、德国、,意,意大利和1998年以后的,我,我国中国人民,银,银行。,第三节 我,国,国的中央银行,制,制度,一、中国人民,银,银行的资本来,源,源,中国人民银行,的,的全部资本由,国,国家出资，属,于,于国家所有。,二、中国人民,银,银行的最高权,力,力机构,（一）1995年以前,1、决策机构,中国人民,银,银行理事会,2、执行机构,行长办公,会,会议,3、监督机构,中国人民,银,银行的金融机,构,构管理司,（二）1995年以后,1、决策与执,行,行权,中国人民银行,实,实行行长负责,制,制，同时成立,货,货币政策委员,会,会，但是规定,其,其是制定货币,政,政策的咨询议,事,事机构。,2、监督权,（1）中国人,民,民银行,（2）证券业,监,监督管理委员,会,会（1992,年,年成立）,（3）保险业,监,监督管理委员,会,会（1998,年,年成立）,（4）银行业,监,监督管理委员,会,会（2003,年,年成立）,三、中国人民,银,银行的内部组,织,织机构,根据中国人民,银,银行履行职责,的,的需要，设置,相,相应的职能部,门,门。,1、办公厅,2、条法司,3、货币政策,司,司,4、统计司,5、会计财务,司,司,6、支付科技,司,司,7、国际司,8、内审司,9、人事教育,司,司,10、研究局,11、货币金,银,银局,12、国库局,13、保卫局,等,等,四、中国人民,银,银行的分支机,构,构,（一）设置原,则,则,根据经济区域,并,并兼顾行政区,域,域的原则设置,。,。,（二）分支机,构,构的设置情况,在全国设置9,个,个分行，326个中心支行,和,和1827个,县,县（市）支行,。,。（见下页表,）,）,中国人民银行,的,的分支机构是,总,总行的派出机,构,构，其主要职,责,责是按照总行,的,的授权，主要,负,负责本辖区的,金融监管。,中国人民银行,各,各大区分行分,布,布情况及管辖,分行行名,分,分行管辖的省,、,、自治区、直,辖,辖市,天津分行,天,天津,、,、河北、山西,、,、内蒙古,沈阳分行,辽,辽宁,、,、吉林、黑龙,江,江,上海分行,上,上海,、,、浙江、福建,南京分行,江,江,苏,苏、安徽,济南分行,山,山,东,东、河南,武汉分行,江,江,西,西、湖北、湖,南,南,广州分行,广,广,东,东、广西、海,南,南,成都分行,四,四,川,川、贵州、云,南,南、西藏,西安分行,陕,陕,西,西、甘肃、青,海,海、宁夏、新,疆,疆,复习思考题,1、中央银行,制,制度可分为哪,些,些类型，其主,要,要,内容是什么？,2、分析比较,不,不同类型中央,银,银行制度的特,点,点。,3、从资本结,构,构、最高权力,结,结构两方面说,明,明,其对中央银行,实,实施货币政策,和,和金融监管的,重,重,大意义。,4、教材61,页,页练习题。,