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单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,小企业会计准则改革,2012-05-03,省财政厅会计处 季必英,第一讲,一、为什么要进行小企业会计准则改革,二、小企业会计准则的主要内容,三、如何确保小企业会计准则实施到位,四、小企业会计准则总则和附则。,五、国家扶持小企业发展的财税政策,第一讲,一、为什么要进行小企业会计准则改革,（一）服务小企业健康发展的需要,发布实施,小企业会计准则,，是从会计管理方面引导小企业改善经营管理，规范会计行为，增强会计信息的真实性和透明度，是财政部门支持小企业发展的一项重大举措。,第一讲,（二）,完善企业会计标准体系的需要,发布实施,小企业会计准则,，标志着由适用于大中型企业的会计准则和适用于小企业的小企业会计准则共同构成的企业会计标准体系基本建成，为今后统一会计标准，提高会计信息可比性、建立良好会计秩序奠定了坚实的基础。,第一讲,（三）推进会计国际趋同的需要,20,世纪,90,年代以后，一些主要发达国家开始推进差别报告制度。,目前，单独制定适用于中小企业或小企业的会计标准，减轻小企业在提供财务报告方面的负担，已成为国际社会的共识。,发布实施,小企业会计准则,，是在国际通行做法下的必然选择，是我国推进国际趋同的需要。,第一讲,需要说明的是，按照我国建成的企业会计标准体系，中型企业执行,企业会计准则,，小企业允许执行,企业会计准则,，这些要求比,中小主体国际财务报告准则,高，这也是从小企业需要发展的角度考虑。,小企业会计准则内容设计既符合我国小企业发展实际，也符合国际倡导的,中小主体国际财务报告准则,要结合各国实际加以应用的理念。,第一讲,（四）保证小企业会计信息质量的需要,我国小企业会计标准建设大致经历了三个发展阶段：,第一阶段：发布实施分行业会计制度，,1992,年“两则两制”改革,。,第二阶段：发布实施,小企业会计制度,，,2004,年,4,月发布。,第三阶段：发布实施,小企业会计准则,，,2011,年,10,月发布。,第一讲,二、小企业会计准则的主要内容,小企业会计准则,的主要内容可以概括为：“,1123”,形成一个体系,统一一个范畴,服务两个对象,协调三大关系。,第一讲,（一）形成一个体系,基于“内容完整、通俗易懂、便于操作、强化监管”的要求，同时借鉴企业会计准则体系的制定经验，小企业会计准则体系由小企业会计准则和应用指南两部分组成。,第一讲,小企业会计准则主要规范小企业通常发生的交易或事项的处理，为小企业处理会计实务问题提供具体而统一的标准。,采用章节体例，分为总则、资产、负债、所有者权益、收入、费用、利润及利润分配、外币业务、财务报表、附则共十章，规定小企业会计确认、计量和报告的全部内容。,应用指南主要规定会计科目的设置、主要账务处理、财务报表的种类、格式、及编制说明，为小企业执行小企业会计准则提供操作性的规范。,第一讲,（二）统一,一,一个范畴,适用于在中,华,华人民共和,国,国境内依法,设,设立的、符,合,合,中小企业划,型,型标准规定,中的小型企,业,业标准的小,企,企业。,但是，有三,类,类小企业排,除,除在外：,一是,股票或债券,在,在市场上公,开,开交易的小,企,企业。,二是,金融机构或,其,其他具有金,融,融性质的小,企,企业。,三是,企业集团内,的,的母公司和,子,子公司。,第一讲,（三）服务,两,两个对象,据调研，小,企,企业外部会,计,计信息使用,者,者主要为税,务,务部门和银,行,行。,发布实施,小企业会计,准,准则,，就是要规,范,范小企业会,计,计确认、计,量,量和报告行,为,为，要求其,提,提供能够满,足,足会计信息,使,使用者需求,的,的高质量信,息,息，从而有,助,助于税务部,门,门根据小企,业,业的实际情,况,况征税，有,助,助于银行根,据,据小企业真,实,实的偿债能,力,力做出融资,决,决策,。,第一讲,（四）,协调三大关,系,系,1,、协调了,小企业会计,准,准则,与,企业所得税,法,法,的关系。,主要存在两,种,种观点：,一种观点坚,持,持以税法为,导,导向的原则,，,，制定,小企业会计,准,准则,应当与,企业所得税,法,法,尽可能协调,一,一致。,-,协调观。,另一种观点,坚,坚持会计与,税,税法适当分,离,离的原则，,制,制定,小企业会计,准,准则,应遵循原有,的,的会计原则,，,，而不应过,多,多的考虑税,法,法规定。,-,独立观。,第一讲,2,、协调了,小企业会计,准,准则,与,企业会计准,则,则,的关系,同样存在两,种,种观点：,一种是“独,立,立观”。认,为,为,小企业会计,准,准则,应当作为一,套,套较为完整,的,的、可独立,实,实施的准则,，,，涵盖各类,小,小企业各项,经,经济业务的,会,会计处理。,另一种是“,发,发展观”。,认,认为,小企业会计,准,准则,只需规定小,企,企业主要业,务,务或常规业,务,务，非日常,业,业务的会计,处,处理可以参,照,照,企业会计准,则,则,的规定。（,被,被本准则采,用,用）,第一讲,3、协调了,小企业会,计,计准则与,中小主体,国,国际财务报,告,告准则的,关,关系,制定小企,业,业会计准则,过程中，,充,充分借鉴了,中小主体,国,国际财务报,告,告准则的,简,简化理念。,但是，小,企,企业会计准,则,则与中,小,小主体国际,财,财务报告准,则,则适用范,围,围不同。具,体,体来讲，我,国,国主要从企,业,业规模角度,进,进行划分，,企业会计,准,准则和,小,小企业会计,准,准则分别,适,适用于大中,型,型企业和小,企,企业；国际,会,会计准则理,事,事会则主要,从,从公众受托,责,责任角度划,分,分，国际,财,财务报告准,则,则和中,小,小主体国际,财,财务报告准,则,则分别适,用,用于上市公,司,司和非上市,公,公司。,第一讲,三、如何确,保,保小企业会,计,计准则实施,到,到位,做到,5,个到位：组,织,织到位、思,想,想到位、措,施,施到位、监,管,管到位、服,务,务到位。,1,、宣传培训,是,是前提。,一是制定方,案,案，层层培,训,训。,二是部门协,作,作，扩大影,响,响。,三是交互培,训,训，深化提,高,高。,四是形式多,样,样，深入人,心,心。,第一讲,2,、平稳落实,是,是关键。,做好五个方,面,面工作：,一是明确范,围,围，区别对,待,待。,二是搜集反,馈,馈，注重应,对,对。,三是政策扶,持,持，积极引,导,导。,四是监管联,动,动，形成合,力,力。,五是系统支,撑,撑，提高效,率,率。,第一讲,注：关于监,管,管联动，形,成,成合力。,2012年2月，我省,联,联合经信委,、,、国税局、,地,地税局、工,商,商局、银监,局,局五部门，,转,转发财政部,、,、工信部、,国,国家税务总,局,局、工商总,局,局、银监会,关,关于贯彻实,施,施小企业,会,会计准则,的,的指导意见,（,（财会2012118号），,提,提出了在我,省,省贯彻实施,的,的要求。,今后一段时,间,间，财政监,督,督检查机构,要,要把小企业,使,使用财政专,项,项资金作为,财,财政监督和,会,会计信息质,量,量检查工作,的,的重点之一,，,，并对小企,业,业执行会计,法,法和小企,业,业会计准则,情况进行,专,专项检查或,调,调研。,第一,讲,讲,注：,“,“关,于,于系,统,统支,撑,撑，,提,提高,效,效率,”,”，,会,会计,管,管理,机,机构,要,要指,导,导关,注,注相,关,关会,计,计软,件,件开,发,发公,司,司研,究,究开,发,发支,持,持执,行,行,小企,业,业会,计,计准,则,则,的财,务,务软,件,件，,提,提高,小,小企,业,业会,计,计信,息,息化,水,水平,。,。,3,、促,进,进小,企,企业,可,可持,续,续发,展,展是,目,目的,。,。,第一,讲,讲,四、,小,小企,业,业会,计,计准,则,则总,则,则和,附,附则,（一,）,）总,则,则部,分,分,1,、本,准,准则,制,制定,的,的目,的,的及,法,法律,依,依据,目,的,的,：,：,为,为,规,规,范,范,小,小,企,企,业,业,会,会,计,计,确,确,认,认,、,、,计,计,量,量,、,、,和,和,报,报,告,告,行,行,为,为,，,，,促,促,进,进,小,小,企,企,业,业,可,可,持,持,续,续,发,发,展,展,，,，,发,发,挥,挥,小,小,企,企,业,业,在,在,国,国,民,民,经,经,济,济,和,和,社,社,会,会,发,发,展,展,中,中,的,的,重,重,要,要,作,作,用,用,（,（,第,第,一,一,条,条,）,）,。,。,法,律,律,依,依,据,据,：,：,根,根,据,据,中,华,华,人,人,民,民,共,共,和,和,国,国,会,会,计,计,法,法,及,其,其,他,他,有,有,关,关,法,法,律,律,和,和,法,法,规,规,，,，,制,制,定,定,本,本,准,准,则,则,。,。,第,一,一,讲,讲,具,体,体,有,有,：,：,会,计,计,法,法,企,业,业,所,所,得,得,税,税,法,法,及,及,其,其,实,实,施,施,条,条,例,例,公,司,司,法,法,中,小,小,企,企,业,业,促,促,进,进,法,法,（,第,第,八,八,条,条,，,，,中,中,小,小,企,企,业,业,必,必,须,须,遵,遵,守,守,国,国,家,家,劳,劳,动,动,安,安,全,全,、,、,职,职,业,业,卫,卫,生,生,、,、,社,社,会,会,保,保,障,障,、,、,资,资,源,源,环,环,境,境,、,、,质,质,量,量,、,、,财,财,政,政,税,税,收,收,、,、,金,金,融,融,等,等,方,方,面,面,的,的,法,法,律,律,、,、,法,法,规,规,，,，,依,依,法,法,经,经,营,营,管,管,理,理,，,，,不,不,得,得,侵,侵,害,害,职,职,工,工,合,合,法,法,权,权,益,益,，,，,不,不,得,得,损,损,害,害,社,社,会,会,公,公,共,共,利,利,益,益,。,。,）,）,企,业,业,会,会,计,计,准,准,则,则,-,基,本,本,准,准,则,则,第,一,一,讲,讲,（,二,）,）,本,本,准,准,则,则,的,的,适,适,应,应,范,范,围,围,适,用,用,于,于,：,：,在,在,中,中,华,华,人,人,民,民,共,共,和,和,国,国,境,境,内,内,依,依,法,法,设,设,立,立,的,的,、,、,符,符,合,合,中,小,小,企,企,业,业,划,划,型,型,标,标,准,准,规,规,定,定,（,工,工,信,信,部,部,联,联,企,企,业,业,2011300,号,）,）,所,所,规,规,定,定,的,的,小,小,型,型,企,企,业,业,标,标,准,准,的,的,企,企,业,业,。,。,但,下,下,列,列,三,三,类,类,小,小,企,企,业,业,除,除,外,外,：,：,（,1,）,股,股,票,票,或,或,债,债,券,券,在,在,市,市,场,场,上,上,公,公,开,开,交,交,易,易,的,的,小,小,企,企,业,业,。,。,（,2,）,金,金,融,融,机,机,构,构,或,或,其,其,他,他,具,具,有,有,金,金,融,融,性,性,质,质,的,的,小,小,企,企,业,业,。,。,（,3,）,企,企,业,业,集,集,团,团,内,内,的,的,母,母,公,公,司,司,和,和,子,子,公,公,司,司,。,。,上,述,述,三,三,类,类,小,小,企,企,业,业,应,应,当,当,执,执,行,行,企,业,业,会,会,计,计,准,准,则,则,，,不,不,得,得,执,执,行,行,本,本,准,准,则,则,。,。,第,一,一,讲,讲,第,一,一,类,类,，,，,股,股,票,票,或,或,债,债,券,券,在,在,市,市,场,场,上,上,公,公,开,开,交,交,易,易,的,的,小,小,企,企,业,业,这,类,类,小,小,企,企,业,业,，,，,具,具,体,体,包,包,括,括,以,
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