“十一五”发展战略研究(PPT34)(1)

单击此处编辑母版标题样式,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,“十一五”发展战略研究,国务院发展研究中心,宏观经济研究部,卢中原,一、经济,社,社会发展,的,的新基础,1.经,济,济运行发,生,生重大转,折,折，呈现,高,高增长、,低,低通胀态,势,势,预计,“,“十,五,五”,期,期间GDP年,均,均增,速,速将,超,超过,“,“九,五,五”,时,时期8.3,的,的年,均,均水,平,平。2004,年,年我,国,国人,均,均GDP,达,达到1260,美,美元,（,（超,过,过下,中,中等,收,收入,国,国家1200,美,美元,的,的平,均,均水,平,平）,，,，今,年,年可,能,能达,到,到1400美,元,元。,消费结构升级、产业结构变动加剧和城市化加速推进，是“十五”期间经济结构变动最为活跃的三个领域。,消费品零售总额由4万亿登上5万亿元新台阶，仅用两年,（20022004年）,。,城市化进程相当于改革前25年的平均速度。,3.,改,改革,开,开放,进,进入,新,新阶,段,段，,发,发展,活,活力,和,和竞,争,争力,进,进一,步,步增,强,强,改革,在,在两,个,个方,面,面推,进,进：,一,一方,面,面完,善,善市,场,场经,济,济新,体,体制,，,，另,一,一方,面,面向,计,计划,经,经济,核,核心,部,部分,发,发起,攻,攻坚,战,战。,加入,世,世贸,组,组织,，,，开,放,放型,经,经济,不,不断,深,深化,和,和发,展,展。,4.,新,新的,奋,奋斗,目,目标,和,和发,展,展理,念,念为,统,统领,经,经济,社,社会,发,发展,全,全局,提,提供,了,了科,学,学指,南,南,全,面,面建,设,设小,康,康社,会,会的,宏,宏伟,蓝,蓝图,已,已经,描,描绘,。,。,坚,持,持以,人,人为,本,本，,全,全面,、,、协,调,调、,可,可持,续,续的,科,科学,发,发展,观,观正,在,在贯,彻,彻。,二、,未,未来,515,年经,济,济社,会,会,发展,面,面临,的,的突,出,出矛,盾,盾,1.,资,资,源,源环,境,境压,力,力日,益,益加,剧,剧,人,均,均资,源,源占,有,有量,低,低于,世,世界,平,平均,水,水平,，,，但,资,资源,消,消耗,量,量却,排,排在,世,世界,前,前列,。,。,环,境,境质,量,量仍,然,然处,于,于“,局,局部,有,有改,善,善、,整,整体,在,在恶,化,化”,的,的状,态,态。,工,业,业化,和,和城,市,市化,加,加速,还,还将,加,加大,对,对资,源,源环,境,境的,消,消耗,。,。,问,题,题的,要,要害,是,是经,济,济增,长,长方,式,式粗,放,放、,技,技术,含,含量,低,低和,经,经济,效,效率,差,差。,中国,人,人均,资,资源,相,相当,于,于世,界,界平,均,均水,平,平的,比,比重,我国,主,主要,矿,矿产,品,品对,国,国际,市,市场,的,的,依赖,程,程度,将,将不,断,断提,高,高,2.,盲,盲目,投,投资,和,和低,水,水平,扩,扩张,的,的体,制,制性,根,根源,日,日益,凸,凸显,投,资,资体,制,制不,适,适应,市,市场,经,经济,发,发展,的,的需,要,要。,财,政,政税,收,收体,制,制不,规,规范,，,，不,利,利于,消,消除,政,政府,过,过多,干,干预,经,经济,的,的内,在,在动,因,因。,金融体制,改,改革滞后，,金,金融参数失,真,真。,环境和资,源,源的使用成,本,本过低，难,以,以形成相应,的,的替代、节,约,约资源的激,励,励和约束机,制,制。,土地资源配,置,置缺乏规范、,长,长效的管理制,度,度，引发盲目,投,投资和新的社,会,会矛盾。,政治领域的,改,改革滞后于经,济,济领域的改革,，,，导致增长速,度,度攀比和数量,扩,扩张冲动。,3.社会事业,发,发展滞后的矛,盾,盾日益尖锐,公共服务资,源,源配置严重失,衡,衡（特别是公,共,共卫生和公共,教,教育领域）。,现有公共财,政,政和社会协调,机,机制不适应社,会,会流动性增强,、,、社会分层加,快,快的新挑战。,人口发展态,势,势仍然严峻（,基,基数大、增长,偏,偏快、素质偏,低,低、“未富先,老,老”）。,城乡贫困问,题,题日益凸显，,贫,贫富差距迅速,拉,拉大,。,4,.,区域协调发展,面,面临的挑战日,益,益严峻,发展市场经,济,济还将拉大区,域,域差距。,区域政策的,整,整合能力较弱,，,，公共资源配,置,置的均等化程,度,度不高（例如,转,转移支付力度,不,不够）。,欠发达地区,的,的自我发展能,力,力和公共服务,能,能力不足。,要害在于社,会,会发展差距、,基,基础设施条件,和,和全民福利水,平,平，而不是经,济,济差距。,5,.,外部经济环境,的,的不确定和不,稳,稳定因素日益,增,增加,国际区域合,作,作加强与贸易,保,保护主义盛行,并,并存，“新贸,易,易壁垒”增,加,加。,世界经济周,期,期性波动我国,经,经济发展的影,响,响将加大。,入世过渡期,结,结束后，国际,竞,竞争加剧。,参与全球化,将,将给我国带来,一,一系列新的经,济,济风险，而应,对,对机制还不健,全,全。,周边国家和,地,地区动荡的威,胁,胁。,三、未来,515,年经济社会,发展的前景展,望,望,1.努力实现,经,经济持续较快,平,平稳增长，综,合,合国力将再上,一,一个新台阶,20052010年，经,济,济增长年均8,，GDP总,量,量将达到2.4万亿美元（,按,按2000年,汇,汇率计算），,人,人均GDP为1700美元,，,，接近中等收,入,入国家2000美元的平均,水,水平。,2010,2020年，经,济,济增速可,能,能放缓为,年,年均7,，,，GDP,总,总量将达,到,到4.8,万,万亿美元,，,，人均GDP达到3200,美,美元，跨,入,入上中等,收,收入国家,的,的门槛。,我国中长,期,期经济增,长,长潜力十,分,分雄厚：,内源型,要,要素优势,明,明显：市,场,场回旋余,地,地巨大，,劳,劳动力供,给,给充裕，,居,居民储蓄,率,率很高。,消费结,构,构由温饱,型,型向小康,型,型升级，,最,最终需求,强,强劲。,工业化,进,进入中期,，,，产业结,构,构升级加,快,快，城市,化,化势头迅,猛,猛，经济,发,发展空间,进,进一步扩,大,大。,深化改,革,革和扩大,开,开放，将,促,促进资源,配,配置效率,提,提高。,2.投,资,资与消费,关,关系应当,逐,逐步合理,调,调整，,人民群众,将,将从经济,增,增长中得,到,到更多实,惠,惠,“十一五,”,”期间，,投,投资率可,能,能略为下,降,降，而消,费,费率尤其,是,是其中的,居,居民消费,率,率可能适,当,当提高。,后,后10年,继,继续促进,投,投资率和,消,消费率的,合,合理变动,。,。城乡居,民,民人均收,入,入将持续,增,增长，恩,格,格尔系数,将,将进一步,下,下降，人,民,民生活水,平,平有较大,提,提高，生,活,活质量将,进,进一步改,善,善,。,3.分阶,段,段基本实,现,现工业化,，,，并使城,市,市化水平,显,显著提高,基本实现,工,工业化的,主,主要判断,标,标准：,农业劳,动,动力比重,应,应当降到40以,下,下。,产业结,构,构应当接,近,近目前世,界,界中等收,入,入国家的,平,平均水平,（,（预计三,次,次产业的,比,比例大约,为,为10:40:50）。,农业机,械,械化水平,应,应当明显,提,提高。,电子信,息,息产业将,成,成为国民,经,经济的主,要,要支柱产,业,业之一。,未来15,年,年，预计,城,城市化进,程,程可能保,持,持改革开,放,放以来年,均,均提高0.9个百,分,分点的速,度,度。,到2010年城,市,市化水平,可,可能达到46（,即,即2001年的下,中,中等收入,国,国家平均,水,水平）；,到2020年可,望,望达到55（即,超,超过2001年的,中,中等收入,国,国家平均,水,水平）。,图1.,城,城市化水,平,平的国际,比,比较,城市化水,平,平的国际,比,比较,4经济,增,增长方式,转,转换应当,取,取得重大,进,进展,力争在“,十,十一五”,期,期间取得,较,较大进步,，,，在后10年取得,重,重大进展,，,，在缓解,资,资源环境,的,的约束方,面,面取得重,要,要突破。,经过“,十,十一五,”,”期间,乃,乃至更,长,长时间,的,的坚持,不,不懈的,努,努力，,应,应当使,我,我国经,济,济增长,的,的科技,含,含量、,质,质量和,效,效益有,较,较大提,高,高，经,济,济增长,的,的可持,续,续性有,较,较大增,强,强。,5人,力,力资源,应,应当得,到,到更好,开,开发,到2010,年,年，力,争,争使人,口,口素质,有,有较大,提,提高，,全,全国人,口,口受教,育,育年限,达,达到发,展,展中国,家,家的先,进,进水平,，,，人人,都,都能享,受,受基本,医,医疗卫,生,生服务,。,。,到2020,年,年，力,争,争使人,口,口素质,显,显著提,高,高，基,本,本普及,高,高中教,育,育，城,乡,乡居民,都,都能享,受,受较高,水,水平的,医,医疗卫,生,生服务,，,，人类,发,发展指,数,数由目,前,前的中,上,上等发,展,展水平,上,上升到,较,较高发,展,展水平,。,。,6社,会,会和谐,程,程度应,当,当有较,大,大提高,近期重,点,点可考,虑,虑：,使农,村,村现有,的,的贫困,人,人口实,现,现温饱,，,，建立,有,有效的,防,防止返,贫,贫机制,。,。,及早,建,建立广,覆,覆盖、,低,低水平,的,的社会,保,保障体,系,系，尤,其,其是养,老,老保障,和,和社会,救,救助制,度,度。,中等收,入,入阶层应,当,当明显扩,大,大，调节,收,收入差距,的,的再分配,手,手段应当,逐,逐步健全,起,起来。,健全社,会,会矛盾的,化,化解和疏,导,导机制，,特,特别应关,注,注社会弱,势,势群体。,四、未来,515,年经济社,会,会,发展的政,策,策取向,以推动经,济,济增长方,式,式转换为,主,主线，坚,持,持实施五,大,大战略：,1.坚,持,持内需主,导,导型经济,发,发展战略,发挥比较,优,优势，提,高,高国内外,两,两种资源,的,的利用效,率,率，走集,约,约式发展,道,道路。扩,大,大进口满,足,足内需，,改,改变粗放,的,的出口增,长,长模式，,减,减少国际,贸,贸易摩擦,。,。稳定投,资,资，提高,消,消费对经,济,济增长的,贡,贡献程度,。,。,2.坚,持,持走新型,工,工业化道,路,路,以信息化,带,带动工业,化,化，加快,改,改造传统,产,产业。,大力推广,清,清洁生产,、,、绿色工,业,业和绿色,消,消费模式,。,。加快建,设,设循环型,经,经济和资,源,源节约型,社,社会。,促进劳动,密,密集型产,业,业和资本,技,技术密集,型,型产业协,调,调发展。,处,处理好扩,大,大就业和,提,提升国际,分,分工地位,的,的关系。,3.大,力,力推行产,业,业技术创,新,新战略,重点发展,能,能够提高,产,产业竞争,力,力、促进,新,新型工业,化,化、实现,可,可持续发,展,展的应用,技,技术（包,括,括信息技,术,术、生物,技,技术、医,药,药技术、,能,能源技术,、,、环保技,术,术等），,特,特别是共,性,性技术和,基,基础技术,。,。,4.大,力,力实施人,力,力资源优,先,先开发战,略,略,紧紧抓住,中,中西部、,农,农村地区,、,、低素质,人,人口和贫,困,困人口等,突,突出薄弱,环,环节，公,平,平配置公,共,共卫生和,公,公共教育,资,资源，逐,步,步提高人,力,力资本对,经,经济增长,和,和社会发,展,展的贡献,程,程度。,人力资本,对,对经济增,长,长的贡献,率,率估算,人力资本,贡,贡献,自然资源,和,和资产贡,献,献,5.积极推进,制,制