档案价值鉴定

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,全宗的划分和排列 档案馆,全宗内档案的分类,文书立卷 文书业务部门,案卷的排列与编号 档案室,编制案卷目录,档案整理工作内容：,档案价值的鉴定,案例：新成立的某建筑公司在年末进行文件归档鉴定时，鉴定人员对于一些文件的保存价值产生了不同的看法和争论。有的人认为：直属上级机关是本单位的直接领导，因此，归档应该主要保留上级机关给本单位的文件；本单位的文件不需要重点保存；下属单位的文件则更没有保存的价值。而有的人则认为：凡是本单位的文件都是重要的，都需要长久保存；外来的文件则可以少保存或不保存。还有的鉴定人员提出，凡是对本单位没有查考利用价值的文件都应剔出，作为准备销毁的文件。为了统一鉴定人员的认识，档案员小周找来机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定等文件和一些学习资料，供大家在鉴定过程中作为标准掌握。有了文件的指导，这些鉴定人员对档案价值的判断就有了依据，认识得到了统一，圆满完成了鉴定任务,简析：文件是否具有保存价值？应该保存多长时间？这是由鉴定人员判定的。于是，在鉴定工作中就难免出现上述案例中发生的情况。为了保证档案价值得到准确鉴定，鉴定人员应该掌握档案鉴定的原则、标准和方法，结合实际进行分析，这样才能作出正确的判断。,第一节 档案鉴定工作概述,档案鉴定,（广义）判定档案真伪和价值的过程。,（狭义）对,档案价值,的鉴定。,档案对国家机构、社会组织或个人的有用性,查考价值、史料价值、文物收藏价值,一、档案鉴定工作的内容,档案价值鉴定工作是档案馆（室）按照一定的原则、标准和方法，甄别和判定档案的价值，确定档案保管期限，剔除失去保存价值的档案予以销毁的一项业务工作。,档案价值鉴定工作的内容主要包括：,（1）制定档案价值鉴定的有关标准，包括单行规定和档案保管期限表等；,（2）具体判定档案的价值，确定其保管期限；,（3）拣出本无保存价值和保管期满的档案，按规定进行销毁或作相应的处理。,二、档案鉴定工作的意义,便于查找利用有价值的档案。,便于档案的整理和保管。,便于应付突然事变。,三、档案价值鉴定工作流程,文件归档鉴定,划定保管期限,档案价值复审,销毁无价值的档案,四、,档,档案,价,价值,鉴,鉴定,工,工作,的,的制,度,度,确立,统,统一,的,的鉴,定,定原,则,则和,标,标准,鉴定,工,工作,的,的组,织,织领,导,导,销毁,档,档案,的,的批,准,准和,监,监销,制,制度,第二,节,节,档,档,案,案保,管,管期,限,限表,什么,是,是“,档,档案,保,保管,期,期限,表,表”,？,？,档案,保,保管,期,期限,表,表，,就,就是,用,用表,册,册的,形,形式,列,列举,档,档案,的,的来,源,源、,内,内容,和,和形,式,式并,指,指明,其,其保,管,管期,限,限的,一,一种,指,指导,性,性文,件,件。,它,它是,档,档案,馆,馆、,档,档案,室,室鉴,定,定档,案,案价,值,值和,确,确定,档,档案,保,保管,期,期限,的,的依,据,据和,标,标准,。,。,一、,档,档案,保,保管,期,期限,表,表的,作,作用,统一,鉴,鉴定,标,标准,，,，统,一,一认,识,识,保证,鉴,鉴定,质,质量,，,，提,高,高工,作,作效,率,率,防止,错,错误,地,地销,毁,毁档,案,案,便于,准,准确,的,的立,卷,卷,二、,档,档案,保,保管,期,期限,表,表的,类,类型,（1,）,）通,用,用档,案,案保,管,管期,限,限表,。,。1987年,国,国家,档,档案,局,局颁,发,发的,文,书,书档,案,案保,管,管期,限,限表,，2006,年,年国,家,家档,案,案局,颁,颁发,的,的,机,机关,文,文件,材,材料,归,归档,范,范围,和,和文,书,书档,案,案保,管,管期,限,限规,定,定,（2,）,）专,门,门档,案,案保,管,管期,限,限表,。,。,预,预算,会,会计,档,档案,保,保管,期,期限,表,表,（3,）,）同,系,系统,机,机关,档,档案,保,保管,期,期限,表,表。,煤,炭,炭部,行,行政,、,、企,业,业系,统,统档,案,案保,管,管期,限,限暂,行,行标,准,准,（4,）,）同,类,类型,机,机关,档,档案,保,保管,期,期限,表,表,。,。,上,上海,市,市高,等,等学,校,校文,书,书档,案,案保,管,管期,限,限表,上,上海,市,市县,级,级机,关,关文,书,书档,案,案保,管,管期,限,限表,（5,）,）机,关,关档,案,案保,管,管期,限,限表,。,。,国,家,家计,委,委机,关,关文,书,书档,案,案保,管,管期,限,限表,大,大连,磁,磁带,厂,厂档,案,案保,管,管期,限,限表,以上,各,各种,类,类型,的,的档,案,案保,管,管期,限,限表,之,之间,具,具有,一,一定,的,的相,互,互制,约,约关,系,系。,通,通用,档,档案,保,保管,期,期限,表,表对,其,其他,几,几种,期,期限,表,表具,有,有指,导,导意,义,义；,机,机关,档,档案,保,保管,期,期限,表,表，,又,又必,须,须以,通,通用,的,的和,其,其他,的,的保,管,管期,限,限表,为,为依,据,据。,各,各种,类,类型,的,的档,案,案保,管,管期,限,限表,不,不能,缩,缩短,通,通用,档,档案,保,保管,期,期限,表,表所,规,规定,的,的保,管,管期,限,限，,但,但允,许,许延,长,长保,管,管期,限,限；,在,在制,订,订机,关,关档,案,案保,管,管期,限,限表,时,时，,同,同样,不,不能,缩,缩短,通,通用,的,的和,其,其他,的,的保,管,管期,限,限表,所,所规,定,定的,保,保管,期,期限,，,，也,可,可延,长,长保,管,管期,限,限。,三、,档,档案,保,保管,期,期限,表,表的,结,结构,顺序,号,号,条款,保管,期,期限,附注,总的,“,“说,明,明”,第三,节,节,鉴,鉴定,档,档案,价,价值,的,的,原,原则,、,、标,准,准和,方,方法,一、,鉴,鉴定,档,档案,价,价值,的,的原,则,则,必须,从,从国,家,家和,人,人民,的,的整,体,体利,益,益出,发,发，,用,用全,面,面的,、,、历,史,史的,、,、发,展,展的,、,、效,益,益的,观,观点,判,判定,档,档案,的,的价,值,值。,二、,鉴,鉴定,档,档案,价,价值,的,的标,准,准,档案,属,属性,标,标准,档案,来,来源,标,标准,档案,内,内容,标,标准,档案,形,形式,特,特征,标,标准,相对,价,价值,标,标准,相对,价,价值,标,标准,从理,论,论上,说,说，,每,每一,份,份文,件,件的,价,价值,是,是客,观,观存,在,在的,，,，它,取,取决,于,于档,案,案自,身,身的,属,属性,及,及其,满,满足,利,利用,者,者需,要,要的,程,程度,，,，但,从,从我,国,国档,案,案管,理,理体,制,制和,档,档案,工,工作,原,原则,出,出发,，,，实,际,际上,还,还有,一,一种,被鉴,定,定档,案,案与,其,其他,档,档案,相,相比,较,较而,存,存在,的,的价,值,值,。即,在,在全,宗,宗和,全,全宗,群,群内,档案,保,保存,比,比较,完,完整,的情,况,况下,，,，各,种,种类,型,型文,件,件的,价,价值,率,率基,本,本正,常,常，,其,其中,有,有些,文,文件,的,的保,存,存价,值,值相,对,对降,低,低；,在,在,保存,不,不完,整,整,的条,件,件下,，,，残,存,存档,案,案的,保,保存,价,价值,相,相对,提,提高,，,，其,中,中有,些,些本,来,来不,属,属重,要,要的,文,文件,也,也上,升,升价,值,值层,次,次。,例如,，,，有,些,些文,件,件的,内,内容,虽,虽反,映,映了,重,重大,问,问题,，,，但,只,只是,点,点滴,情,情况,，,，而,另,另外,已,已有,其,其他,重,重要,的,的文,件,件更,全,全面,详,详细,地,地反,映,映了,这,这一,情,情况,，,，则,其,其价,值,值就,可,可能,不,不大,了,了；,反,反之,，,，当,反,反映,同,同一,问,问题,的,的主,要,要文,件,件已,不,不存,在,在时,，,，反,映,映点,滴,滴情,况,况的,次,次要,文,文件,也,也就,可,可能,有,有重,要,要价,值,值了,。,。也,就,就是,说,说，,全,全宗,群,群或,全,全宗,内,内档,案,案遭,受,受损,失,失越,大,大，,档,档案,保,保存,得,得越,少,少，,其,其残,存,存的,档,档案,更,更要,多,多保,存,存些,。,。,在鉴,定,定工,作,作中,可,可依,据,据三,个,个方,面,面的,情,情况,判,判断,档,档案,的,的相,对,对价,值,值：,（1,）,）所,存,存档,案,案的,完,完整,程,程度,。,。如,果,果一,个,个机,关,关保,存,存的,档,档案,比,比较,完,完整,，,，可,正,正常,判,判断,档,档案,的,的价,值,值；,反,反之,，,，如,果,果该,机,机关,保,保存,的,的档,案,案不,完,完整,，,，那,么,么判,断,断价,值,值时,可,可酌,情,情放,宽,宽，,相,相对,延,延长,某,某些,档,档案,的,的保,管,管期,限,限。,（2,）,）档,案,案内,容,容的,可,可替,代,代程,度,度。,如,如果,一,一份,文,文件,的,的内,容,容已,被,被其,他,他更,重,重要,的,的文,件,件所,包,包容,，,，那,么,么这,份,份文,件,件的,价,价值,可,可从,严,严判,定,定；,反,反之,，,，如,果,果一,份,份文,件,件独,立,立地,反,反映,了,了一,个,个方,面,面的,问,问题,，,，别,无,无其,他,他材,料,料，,那,那么,这,这份,文,文件,的,的价,值,值就,相,相对,提,提高,。,。,（3,）,）各,全,全宗,之,之间,档,档案,的,的重,复,复性,。,。应,向,向档,案,案馆,移,移交,档,档案,的,的各,机,机关,中,中产,生,生和,保,保存,了,了一,些,些相,同,同的,文,文件,，,，如,普,普发,文,文件,、,、转,发,发文,件,件、,联,联合,制,制发,的,的文,件,件等,，,，对,于,于此,类,类文,件,件要,从,从避,免,免馆,内,内文,件,件重,复,复，,保,保证,馆,馆藏,质,质量,等,等因,素,素出,发,发，,根,根据,国,国家,有,有关,规,规定,和,和有,关,关档,案,案馆,的,的要,求,求确,定,定其,保,保管,期,期限,。,。不,需,需要,向,向档,案,案馆,移,移交,的,的机,关,关可,主,主要,根,根据,本,本机,关,关的,需,需要,按,按国,家,家有,关,关规,定,定确,定,定档,案,案的,保,保管,期,期限,。,。,在根,据,据上,述,述标,准,准分,析,析档,案,案价,值,值时,，,，要,始,始终坚持,辩,辩证,的,的思,维,维方,法,法，切,忌,忌机,械,械、,片,片面,地,地强,调,调某,一,一方,面,面，,忽,忽略,其,其他,。,。要,综,综合,考,考虑,各,各方,面,面因,素,素，,并,并具,体,体分,析,析这,些,些因,素,素对,于,于每,份,份文,件,件价,值,值构,成,成的,具,具体,意,意义,，,，,科学,地,地、,全,全面,地,地把,握,握其,价,价值,。,三、,档,档案,价,价值,鉴,鉴定,工,工作,的,的基,本,本方,法,法,直接,鉴,鉴定,法,法,直接,、,、具,体,体地,审,审查,每,每一,份,份文,件,件,四、,销,销毁,档,档案,的,的程,序,序和,方,方法,1、,编,编制,档,档案,销,销毁,清,清册,2、,编,编制,立,立档,单,单位,和,和全,宗,宗简,要,要说,明,明,3、,销,销毁,档,档案,案例,分,分析,一,一,在鉴,定,定某,省,省民,政,政厅,的,的解,放,放初,期,期的,档,档案,时,时，,机,机关,档,档案,人,人