建筑法律制度

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第九章 建筑法律制度,第一节 概,述,述,一、建筑法概念,及,及立法宗旨,（,（一）建筑法概,念,念是指调整建,筑,筑活动的法律规,范,范的总称。狭,义,义：中华人民,共,共和国建筑法,广,广义：所有调,整,整建筑活动的法,律,律、法规和规范,性,性文件。,（二）建筑法立,法,法宗旨,建筑法：为,了,了加强对建筑活,动,动的监督管理，,维,维护建筑市场秩,序,序，保证建筑工,程,程的质量和安全,，,，促进建筑业健,康,康发展，制定本,法,法。,1、加强对建筑,活,活动的监督管理2、维护建筑,市,市场秩序3、,保,保证建筑工程的,质,质量和安全4、促进建筑业,健,健康发展,二、建筑法,规定基本规则,为,为了维护建筑,市,市场正常秩序规,定,定的建筑市场运,行,行基本规则：1、市场进入规,则,则：具备法定的,资,资格从业条件；2、市场竞争,规,规则：公开、公,正,正、平等竞争；3、市场交易,规,规则：依法订立,书,书面合同。,三、中华人,民,民共和国建筑法,的基本内容,第一章,总 则,第二章,建筑许可,第一节,建,建筑工程施工许,可,可,第,第二节从,业,业资格,第,第三章,建筑工程发包与,承,承包,第一节,一,一般规定,第,第二节发包,第,第三节承包,第四章,建筑工程监理,第五章,建筑安全生产管,理,理,第六章,建筑工程质量管,理,理,第七章,法律责任,第八章,附则,四、建筑法,确立的基本制,度,度（一）建筑许可,制,制度（二）建,筑,筑工程发包与承,包,包制度（三）,建,建筑工程监理制,度,度（四）建筑,安,安全生产管理制,度,度（五）建筑,工,工程质量,第二节 建筑,工,工程许可,一、建筑施工许,可,可制度（一,）,）建筑工程施工,许,许可证的申领时,间,间 应当在,建,建筑工程开工前,申,申请领取。,（,（二）申请施工,许,许可证的范围,（什么规模的建,筑,筑工程需要领取,）,）,1、工程投资额,在,在30万元以下,或,或者建筑面积在300平方米以,下,下的建筑工程可,以,以不申请办理；2、按照国务,院,院规定的权限和,程,程序批准开工报,告,告的建筑工程不,再,再领取施工许可,证,证。,（三）施工许可,证,证申领条件（9,）,）1、已经办,理,理该建筑工程用,地,地批准手续；,取,取,得,得土地使用权证,书,书。2、在城市规划,区,区的建筑工程，,已,已经取得规划许,可,可证；,规,规,划,划许可证是指建,设,设单位在向土地,管,管理部门申请用,地,地或划拨土地前,，,，持有关批准文,件,件向城市规划行,政,政主管部门提出,申,申请，由城市规,划,划行政主管部门,颁,颁发的允许工程,建,建筑的证件。包,括,括建设用地规划,许,许可证和建筑工,程,程规划许可证。,3、施工场地已,经,经基本具备施工,条,条件，需要拆迁,的,的，其拆迁进度,符,符合施工要求；4、已经确,定,定建筑施工企业,；,；,建,建设单位按照,招,招标投标法确,定,定具有相应资质,的,的建筑施工企业,。,。5、有,满,满足施工需要的,施,施工图纸及技术,资,资料，施工图设,计,计文件已按规定,通,通过审查；,6、有保证工程,质,质量和安全的具,体,体措施；按照,规,规定办理了工程,质,质量、安全监督,手,手续，施工组织,设,设计中有保证质,量,量和安全的具体,措,措施7、按照规定该,委,委托监理的工程,已,已委托监理；,8、建设资金已,经,经落实；,建,建,设,设工期不足一年,的,的，到位资金原,则,则上不得少于工,程,程合同价的50,，建设工期超,过,过一年的，到位,资,资金原则上不得,少,少于工程合同价,的,的30。建设,单,单位应当提供银,行,行出具的到位资,金,金证明，有条件,的,的可以实行银行,付,付款保函或者其,他,他第三方担保。9、法律,、,、行政法规规定,的,的其他条件。,单,单行法律、行,政,政法规对施工许,可,可证申领条件的,特,特别规定。,（四）申请办理,施,施工许可证程序,：,：1、建设,单,单位向发证机关,领,领取建筑工程,施,施工许可证申请,表,表；2、,建,建设单位持加盖,单,单位及法定代表,人,人印鉴的建筑,工,工程施工许可证,申,申请表，并附,证,证明文件，向发,证,证机关提出申请,；,；,3、发证机关在,收,收到建设单位报,送,送的建筑工程,施,施工许可证申请,表,表和所附证明,文,文件后：,对于符合条件的,，,，应当自收到申,请,请之日起15日,内,内颁发施工许可,证,证；对于证明文,件,件不齐全或者失,效,效的，应当限期,要,要求建设单位补,证,证，审批时间可,以,以自证明文件补,正,正齐全后作相应,顺,顺延；对于不符,合,合条件的，应当,自,自收到申请之日,起,起十五日内书面,通,通知建设单位，,并,并说明理由。,建筑工程在施工,过,过程中，建设单,位,位或者施工单位,发,发生变更的，应,当,当重新申请领取,施,施工许可证。,（五）领取建筑,工,工程许可证的法,律,律后果1、,建,建设单位应当,自,自领取施工许可,证,证之日起三个月,内,内开工。因故不,能,能按期开工的，,应,应当在期满前向,发,发证机关申请延,期,期，并说明理由,。,。2、在建,的,的建筑工程因故,中,中止施工的，建,设,设单位应当自中,止,止施工之日起二,个,个月内向发证机,关,关报告，建筑工,程,程恢复施工时，,应,应当向发证机关,报,报告：中止施工,满,满一年的工程恢,复,复施工前，建设,单,单位应当报发证,机,机关核验施工许,可,可证。3、,延,延期以两次为限,，,，每次不超过三,个,个月。,4、施工许可证,的,的自行废止条,件,件：既不在3个,月,月内开工，又不,向,向发证机关申请,延,延期；超过延期,的,的次数和时限。,建设单,位,位有理由不开工,的,的最长期限？,抢,抢险救灾工程、,临,临时性建筑工程,、,、农民,自,自建,两,两层以下（含两,层,层）住宅工程、,军,军,事,事房屋建,筑,筑工程是否适用,本,本办法？,无施工许可证就,敢,敢建楼？运城市环保局家,属,属二院30家住,户,户称：“2005年6月7日，,运,运城市环保局在,没,没有拿到施工,许,许可证等有关,手,手续的情况下，,开,开工建造一座19层住宅楼。该,楼,楼如果建成，将,严,严重影响我们30户居民的采光,、,、通风，我们将,被,被囚禁于一个暗,无,无天日的牢笼里,。,。”,据了解，这座19层住宅楼项目,未,未经运城市建设,局,局规划部门审批,，,，没有获得该项,目,目的施工许可,证,证等建筑手续,，,，便于2005,年,年6月7日擅自,违,违法开工建造。,国,国家标准规定住,宅,宅楼间距为11.5，运城市,建,建设局确定本市,住,住宅楼间距为1,1.2，而该19层住宅楼和,其,其后排的一栋5,层,层30户板式住,宅,宅楼的间距不足20米，连国家,规,规定的1/3楼,间,间距都达不到，,严,严重违反建筑,法,法。,据,据悉,，,，运城市建设局,规,规划科曾明确表,示,示，对于达不到,楼,楼间距的住宅楼,，,，对其申请坚决,不,不予审批，更谈,不,不上发放施工,许,许可证，环保,局,局19层住宅楼,项,项目则根本没有,通,通过审批。,案例：张某等人合资,在,在某城区内兴建,了,了一栋层楼私,房,房工程，该工程,由,由某建设单位承,包,包，建筑面积,平方米，,造,造价万元,，,，取得了建设工,程,程规划许可证，,但,但未办理施工许,可,可证就开工，被,某,某市城管部门（,受,受委托执法组织,）,）查处，依法对,其,其作出了罚款,万,万元的行政处罚,决,决定，张等声称,是,是私房建筑工程,，,，已取得了建设,工,工程规划许可证,，,，无需再办什么,施,施工许可证，反,正,正两证都一样，,办,办了一个即可，,以,以此为由逾期拒,不,不履行行政处罚,义,义务，法院裁定,并,并强制其履行了,义,义务。,法律常识：建设,工,工程规划许可证,是,是有关建设工程,符,符合城市规划要,求,求的法律凭证，,该,该证的取得是申,领,领施工许可证的,必,必要条件之一。,施,施工许可证是,建,建设单位能够从,事,事建筑工程开工,活,活动的法律凭证,，,，取得了施工许,可,可证，也就享有,了,了建筑工程开工,的,的权利。,设,设,立,立和实施工程施,工,工许可证制度的,目,目的，是通过建,筑,筑工程施工所应,具,具备的基本条件,的,的审查，以避免,不,不具备条件的建,筑,筑工程盲目开工,而,而给人们生命财,产,产造成损失和社,会,会财富的浪费，,是,是建设单位应尽,的,的义务。,法律适用：中,华,华人民共和国建,筑,筑法第七条规,定,定：建筑工程开,工,工前，建设单位,应,应当按照国家有,关,关规定向工程所,在,在地县级以上人,民,民政府建设行政,主,主管部门申请领,取,取施工许可证；,但,但是，国务院建,设,设行政主管部门,确,确定的限额以下,的,的小型工程除外,。,。按照国务院规,定,定的权限和程序,批,批准开工报告的,建,建筑工程，不再,领,领取施工许可证,。,。,建,建筑法第八,十,十三条规定，抢,险,险救灾及其他临,时,时性房屋建筑和,农,农民自建低层住,宅,宅的建筑活动，,不,不适用本法。,