缺陷汽车产品召回管理规定

单击此处编辑母版标题样式,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,缺陷汽车产品召回管理规定新闻通气会,国家质量监督检验检疫总局,二四年三月,关于缺,陷,陷汽车产,品,品召回管,理,理规定,的,的说明,国家质量,监,监督检验,检,检疫总局,二四,年,年三月,一、建立,缺,缺陷汽车,召,召回制度,的,的必要性,1、维,护,护公共安,全,全和公共,利,利益的需,要,要,汽车保有,量,量已超过2000,万,万辆；,2003,年,年全国发,生,生道路交,通,通事故667507起，造,成,成104372人,死,死亡、494174人受伤,、,、直接经,济,济损失33.7亿,元,元。在交,通,通事故死,亡,亡人数总,体,体下降的,情,情况下,因,因机械故,障,障导致的,交,交通事故,死,死亡人数,略,略有上升,。,。全年因,机,机械故障,造,造成的死,亡,亡人数为4527,人,人,比2002年,多,多死亡377人，,上,上升幅度,为,为9.1%。,避免汽车,缺,缺陷造成,人,人身、财,产,产损失，,维,维护公众,利,利益；将,已,已发生的,损,损害控制,在,在最小范,围,围和程度,内,内；帮助,制,制造商减,少,少责任赔,偿,偿费用，,有,有利于汽,车,车制造企,业,业发展。,全国交通,事,事故66.75万,起,起,要加快汽,车,车召回制,度,度的实施,。,。,根据国务,院,院有关领,导,导指示：,“,“对于有,缺,缺陷的汽,车,车，要实,行,行召回制,度,度。”,一、建立,缺,缺陷汽车,召,召回制度,的,的必要性,2、应,对,对,WTO,挑战，完,善,善我国法,律,律制度的,需,需要,汽车召回,制,制度是发,达,达国家的,成,成熟做法,，,，汽车召,回,回是较为,普,普遍的现,象,象；,必须加快,制,制定符合,世,世贸规则,，,，符合国,民,民待遇原,则,则的法规,，,，并促进,我,我国企业,提,提高竞争,力,力。,3、转,变,变政府职,能,能、从源,头,头抓质量,的,的需要,对竞争性,领,领域进行,规,规范，保,护,护公共安,全,全和公众,利,利益，促,进,进企业之,间,间的公平,竞,竞争，维,护,护正常的,市,市场秩序,；,；,加强对涉,及,及人身安,全,全和财产,安,安全的公,共,共事务进,行,行管理；,促,促进制造,商,商提高设,计,计、制造,和,和售后服,务,务水平。,4、提,高,高企业信,誉,誉和全社,会,会诚信水,平,平的需要,能够促使汽车,制,制造企业的经,营,营行为更加规,范,范，维护正当,的,的竞争和市场,秩,秩序；,提升企业的信,誉,誉，给消费者,和,和全社会留下,负,负责守信的美,名,名。,二、规定,的,的起草过程,在规定起,草,草过程中，公,开,开召开了十次,研,研讨会，请国,内,内有关方面的,专,专家进行了专,题,题研究，并对,欧,欧、美、日各,国,国进行了考察,。,。草案起,草,草后，通过互,联,联网和新闻媒,体,体向社会广泛,征,征求意见。,1、2001,年,年4月，在南,京,京召开部分汽,车,车企业以及部,分,分省市技术监,督,督局代表参加,的,的“缺陷产品,管,管理制度研讨,会,会”，并成立,了,了缺陷产品研究,课,课题组；,2、2001,年,年9月，召开,“,“缺陷产品管,理,理制度暨汽车,召,召回制度”国,际,际研讨会。与,会,会代表就缺陷,产,产品有关管理,和,和汽车召回进,行,行了深入的研,讨,讨。就建立中,国,国缺陷产品管,理,理制度暨汽车,召,召回制度达成,了,了广泛一致的,意,意见；,3、,2002年3,月,月，课题组拿,出,出规定和,实施方案,，,，组织了由国,内,内外各汽车企,业,业及消费者参,加,加的专门研讨,会,会。会后对,规,规定进行了,修,修改；,二、规定,的,的起草过程,4、,2002年8,月,月，分别征求,了,了总局内各司,局,局，国务院有,关,关部门和各地,质,质量技术监督,局,局及各直属检,验,验检疫局的意,见,见，并对规,定,定进行了修,改,改；,5、2002年10月，,再,再次召开了由,汽,汽车生产企业,和,和消费者代表,参,参加的研讨会,；,；,6、2002,年,年10月23,日,日，通过报纸,和,和互联网面向,全,全社会广泛征,求,求对规定,的,的相关意见,；,“同意”与“明确反对”的意见对比 表示“同意”中各种意见分类,二、规定,的,的起草过程,7、2003,年,年初，根据部,分,分汽车企业提,出,出的意见，总,局,局邀请企业的,代,代表到总局进,行,行座谈，在认,真,真听取意见的,基,基础上，向与,会,会代表进一步,讲,讲解了实施汽,车,车召回的重要,意,意义；,8、2003,年,年9月，质检,总,总局组织了汽,车,车召回立法规,定,定听证会。会,上,上邀请了人大,、,、国务院有关,部,部门、国务院,法,法制办国内外,有,有关汽车制造,商,商和部分专家,消,消费者代表，,近,近40人。会,上,上与会代表对,实,实施汽车召回,制,制度给予了充,分,分肯定。,三、规定,的,的主要内容,缺陷汽车产,品,品召回管理规,定,定共八章四,十,十六条,第一章.总,则,则,对规定的,法,法律依据、适,用,用范围、有关,定,定义做出了规,定,定；,第二章.缺陷,汽,汽车产品召回,的,的管理,对缺陷汽车召,回,回管理中有关,部,部门及地方管,理,理机构的职责,和,和工作内容做,了,了规定，并规,定,定了主动召回,和,和指令召回两,种,种管理程序；,第三章.经营,者,者及相关各方,的,的义务,规定了汽车制,造,造商、销售商,等,等各方在召回,活,活动中的义务,和,和车主的权利,；,；,第四章.汽车,产,产品缺陷的报,告,告、调查和确,认,认,规定了制造商,、,、销售商等发,现,现缺陷汽车的,主,主动报告程序,和,和主管部门对,缺,缺陷汽车的确,认,认程序；,三、规定,的,的主要内容,第五章.缺陷,汽,汽车产品主动,召,召回管理程序,规定了制造商,在,在实施主动召,回,回中的工作步,骤,骤；,第六章.缺陷,汽,汽车产品指令,召,召回管理程序,规定了在指令,召,召回程序下制,造,造商必须遵守,的,的召回步骤；,第七章.罚则,对制造商、销,售,售商等违反,规,规定所做的,行,行政处罚规定,，,，以及对管理,机,机构、工作人,员,员和有关技术,专,专家违规行为,的,的处罚规定；,第八章.附则,对解释权和实,施,施日期的规定,。,。,四、有关问题,的,的说明,1、关于缺,陷,陷汽车产品范,围,围与依据问题,缺陷汽车产品,召,召回是以涉及,人,人身安全的技,术,术法规和国家,标,标准为基本依,据,据，在产品,质,质量法调整,的,的范围内，以,人,人身、财产安,全,全为保护对象,。,。,2、关于技,术,术支持系统和,基,基础工作问题,2.1 建立,缺,缺陷汽车管理,信,信息系统。,缺陷汽车产品,信,信息管理系统,是,是召回制度实,施,施的必要保证,是制度建,设,设中的一项基,础,础性的紧迫任,务,务。,为保证缺陷汽,车,车产品召回制,度,度的顺利实施,，,，有关具体组,织,织方案已经比,较,较成熟，信息,系,系统作为其重,要,要组成部分已,经,经开始进行建,设,设。,四、有关问题,的,的说明,汽车制造商,汽车经销商,车主,政府主管部门,技术支持机构,图例：,信息交换,行政指令,信息中心,汽车召回信息,系,系统,四、有关问题,的,的说明,2.2 关于,汽,汽车产品质量,检,检验机构和专,家,家支持系统。,选择具有客观,性,性、公正性的,检,检验机构，组,织,织建立专业配,套,套的专家委员,会,会作为技术支,持,持单位，委托,进,进行有关汽车,产,产品缺陷的调,查,查、技术检测,和,和确认等项工,作,作。上述工作,已,已有实施方案,。,。,2.3 建立,和,和完善有关基,础,础工作。,健全汽车产品,安,安全标准体系,；,；完善落实我,国,国的车辆识别,代,代码（,VIN）,制度；抓紧对,生,生产者、销售,者,者和车主及其,有,有关行政管理,部,部门的宣传教,育,育。,3、规定,实施初期的,适,适用车辆范围,考虑到管理经,验,验和准备工作,，,，为了稳妥开,展,展工作，拟从,载,载客的机动车,辆,辆（,M,类）开始实施,。,。,