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Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,民主管理：,中国村民自治第一村,在我国的现有政治体制中，农村村民委员会是我国的,A,.基层政权组织,B,.基层自治组织,C,.基层社会团体,D,.基层经济组织,一、基层民主自治回眸,中央,省,市,乡,村、小区,镇,县,中国行政区域划分,探究1,1、在我国农村、城市，实行,基层民主自治组织机构是什么,？,2、,我国发展基层民主有什么重大意义？,镜头一,：在某村蔬菜批发市场，少数村民强收外村人的市场保护费，严重制约了市场的发展。为此，,村民委员会,组建“村民道德评议会”参与市场管理，制定了合理的市场管理规则：禁止本村人欺行霸市，给与外村人平等进入市场的机会。此后，这个蔬菜批发市场日益繁荣，带动了全村蔬菜生产的蓬勃发展。,镜头二,：在某社区，十几户居民合用一块水表，每月的水费由居民轮流挨家挨户收取，再交到自来水公司。有的居民向居民委员会提出，收费是自来水公司应该做的事情，群众的义务就是交费，代收水费不合理。要解决代收水费的问题，就得取消总水表，每家重新安装一块水表。,居民委员会,通过各种渠道向上级反映此事，市政府决定进行一户一表改造。该社区的居民成为第一批受益者。,1）发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，,是我国发展社会主义民主政治的重要内容。,实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，,是人民当家作主最有效的途径。,实行基层民主自治的意义,(重点）,一、基层民主中公民参与政治生活的重要形式,最广泛的民主实践,城市居民自治,1990年中华人民共和国城市居民委员会组织法,农村村民自治,1998年中华人民共和国村民委员会组织法,1机构：,2性质：,3依据：,4作用：,5地位：,6内容：,村民自治、居民自治,二、最广泛的民主实践,1机构：,2性质：,3依据：,4作用：,5地位：,村民委员会,保证人民群众依法参与,民主选举、民主决策，民主管理,和,民主监督,的权利，实现,人民当家作主,是,基层民主,中公民参与政治生活的,重要形式,（一）村民自治,二、最广泛的民主实践,1998年中华人民共和国村民委员会组织法,村民委员会是村民自我管理、自我教育、我服务的,基层群众性自治组织,，是村民,民主管理村务的机构。,注意：,村委会是村民的,自治组织，不是国家机关,。村委会设立的目的是让村民自我管理本村日常事务。村委会的成员都是由村民直接投票选举产生，其,最高代表,是村委会主任。,考考你：,是农村实行的村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。,A、选举村民委员会干部；,B、召开村民会议；,C、制定村民自治章程或村规民约；,D、民主评议村干部；,A,村民,选举,监督权知情权决策权参与权,村民会议：,是由本村18周岁以上的村民组成，既可以由18周岁以上的全体村民组成，也可以由每户派代表参加。,查阅中华人民共和国村民委员会组织法，了解村务公开的范围。,第二十二条,村民委员会实行村务公开制度。,村民委员会应当及时公布下列事项，其中涉及财务的事项至少每六个月公布一次，接受村民的监督：,（一）,本法第十九条规定的由村民会议讨论决定的事项及其实施情况；,（二）,国家计划生育政策的落实方案；,（三）,救灾救济款物的发放情况；,（四）,水电费的收缴以及涉及本村村民利益、村民普遍关心的其他事项。,第十九条,涉及村民利益的下列事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，方可办理：,（一）,乡统筹的收缴方法，村提留的收缴及使用；,（二）,本村享受误工补贴的人数及补贴标准；,（三）,从村集体经济所得收益的使用；,（四）,村办学校、村建道路等村公益事业的经费筹集方案；,（五）,村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案；,（六）,村民的承包经营方案；,（七）,宅基地的使用方案；,（八）,村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。,村民委员会的干部从何而来？,村民如何对公共事务和公益事业的决策与管理？,村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？,怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？,村民民主选举,：,民主选举村干部,，是村民自治的,基础,，也是村民参与民主管理的,主要途径,村民民主决策,：通过,村民会议,按少数服从多数的原则,村民民主管理,：,村民自治章程或村民民约,村民民主监督,：,村务公开、民主评议村干部、村委员会定期报告工作,6、村民自治的内容,村民自治,途 径,村民,村民选举,村民会议,村规,村务公开,村民评议干部,村委会定期工作报告,村民自治,1机构：,2性质：,3依据：,4作用：,5地位：,居民委员会,是,基层民主,中公民参与政治生活的,重要形式,（二）居民自治,二、最广泛的民主实践,1990年中华人民共和国城市居民委员会组织法,城市居民自我管理、自我教育、自我服务的,民主管理机构,，是城市居民的,自治组织,。,在维护,居民的合法权益，,管理居民的,公共事务和公益事业，协助,维护,社会治安，,调解,居民纠纷，,反映,居民意见、要求和建议等方面，居民委员会发挥着重要作用。,6、,居民自治的内容,自治形式,自治内容,意义,居委会干部居民选,居民民主选举,社区大事居民定,居民民主决策,日常事务居民管,居民民主管理,各项工作居民监督,居民民主监督,调动了,居民参与社区建设的积极性、,提高了,居民参与政治生活的能力,居民委员会,途 径,居民,居民选举,居民会议,办事公开制度,监督,质询,定期汇报制度,居民自治,村民委员会,居民委员会,不同点,相,同,点,农村基层民主自治机构,城市基层民主自治机构,是社会主义民主,最为广泛而深刻的实践,是,基层民主,中公民参与政治生活的,重要形式,我国实行基层民主,自治的机构,，,不是国家机关,机构的领导由选民,直接选举,产生,探究5：,比较村民委员会与居民委员会的异同,总的要求:,共建祥和文明社区,2、青少年如何参与基层民主自治？,探究6：阅读教材P26,请问这些中学生在民主管理中做了什么力所能及的事情？这些做法对你有哪些启示？,具体要求,中学生在参与民主管理的过程中，可以,学习,民主管理的技能和知识，,体验,民主管理的意义和价值，从而在民主实践中逐步,增强和提高,自己政治参与能力的责任意识和实际本领,三、共建祥和文明社区,小结：,民主管理,村民自治,居民自治,-村民委员会,自治机构,自治内容,村民选举,村民决策,村民管理,村民监督,-居民委员会,性质,作用,自治机构,自治内容,居民选举,居民决策,居民管理,居民监督,基层民主自治的形式,实行基层民主自治的意义,意义（为什么）,青少年怎么参与基层民主自治？,性质,作用,3、（单选）1998年11月，村民委员会组织法开始 实施，标志着我国村民选举进入了新阶段。村民委员会组织法的通过及作用表明,A 农民直接行使国家权力B 村民自治制度是我国实现人民民主的制度保障C 我国国家机构坚持法律面前一律平等D 我国的基层民主逐步走向法治化、制度化4、（多选）除了民主选举村干部参与村务管理外，村民还可通过以下哪些途径或方式，参与民主管理A 村民会议等形式B 村民自治章程或村规民约等形式C 村务公开、村民评议村干部、村委会定期报告工作等形式D 张贴大字报、聚众商讨等形式,D,ABC,5、（多）在村民自治的实践中，广大村民创造了很多形式来监督村干部和村民委员会的工作，下列哪些形式能起到这种作用,A.村务公开B.重大事项社会听证,C.民主评议村干部D.村委会定期报告工作,6、（多）中学生能够采取不同形式尝试参与民主,管理的活动，中学生参与这种民主实践，其意,义在于,A.学习民主管理的知识和技能,B.体验民主管理的意义和价值,C.增强政治参与的责任意识,D.提高政治参与的实践本领,A,c,D,ABCD,课后作业,1、讨论所收集的村民自治、居民自治的若干信息，提出意见、建议。,2、从民主管理上谈谈与,“建设社会主义新农村”,的联系。（课外阅读）,我心目中的村民自治 章程,关于村民建房的管理办法,文明办婚事丧事,关于土地承包的有关规定,村务公开制度,禁止赌博和迷信,倡导敬老互助,村务公开制度最重要,。,因为村民最关心的是涉及他的自身利益的有关问题，只有村务公开，才能让村民了解村里的决策内容，便于发扬民主，进行村务监督，增加决策的透明度。,探究3,这三个镜头主要是让同学们体验,监督,在村民自治中的作用。,镜头一中的村民是通过,理财小组,对村中的事务进行监督；,镜头二中的村民是通过,民主质询会,的方式对村委会的工作实行监督；,镜头三中的村民是通过,村务公开,栏,了解村里的财务、公共事务和公益事业的办理情况。,探究4：,请你说说P24-25三个镜头中，村民是通过哪些方式参与本村事务管理的？,查阅中华人民共和国村民委员会组织法，了解村务公开的范围？,中华人民共和国村民委员会组织法中关于,村务公开,的范围：,村民会议讨论,决定的事项,及其实施情况。,国家,计划生育,政策和落实方案。,救灾救济款物,的发放情况。,水电费,的收缴以及涉及本村,村民利益,、村民普遍,关心,的其他事项。,自己的户口在村里，却无法享受村里其他众多村民享受的福利待遇，几位农民遂将村委会告上法庭。而村委会则认为，根据村民委员会组织法，村委会有权通过合法途径，对集体经济收益进行自主分配。能否享受村民待遇，应该听从全体村民的民主决议。,讨论：,当个人权利碰撞村民自治时，法律有无权利干涉?,村民自治和居民自治是受国家法律保护的，在法律允许的范围内，即使大多数村民或居民形成的决定是错误的，法律也无权干涉。,中华人民共和国城市居民委员会组织法,第三条,居民委员会的任务：,（一）宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育居民履行 依法应尽的义务，爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动；,（二）办理本居住地区居民的公共事务和公益事业；,（三）调解民间纠纷；,（四）协助维护社会治安；,（五）协助人民政府或者它的派出机关做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等项工作；,（六）向人民政府或者它的派出机关反映居民的意见、要求和提出建议。,第十九条,涉及村民利益的下列事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，方可办理：,（一）,乡统筹的收缴方法，村提留的收缴及使用；,（二）,本村享受误工补贴的人数及补贴标准；,（三）,从村集体经济所得收益的使用；,（四）,村办学校、村建道路等村公益事业的经费筹集方案；,（五）,村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案；,（六）,村民的承包经营方案；,（七）,宅基地的使用方案；,（八）,村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。,第二十二条,村民委员会实行村务公开制度。,村民委员会应当及时公布下列事项，其中涉及财务的事项至少每六个月公布一次，接受村民的监督：,（一）,本法第十九条规定的由村民会议讨论决定的事项及其实施情况；,（二）,国家计划生育政策的落实方案；,（三）,救灾救济款物的发放情况；,（四）,水电费的收缴以及涉及本村村民利益、村民普遍关心的其他事项。,村民自治的内容,村民民主选举：,村民自治的基础、主要途径,村民民主决策：,通过村民会议参与决策,村民自治的内容,
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