对加强军队会计监督的几点思考

对加强军队会计监督的几点思考 对加强军队会计监督的几点思考 摘 要 为充分发挥军队会计监督功能作用，确保国家和军队的财经方针政策得到有效贯彻实施，必须强化军队会计监督。本文在深入分析当前军队会计监督存在的问题的根底上，提出了加强和改良军队会计监督的对策建议。 关键词 军队会计 监督 中图分类号：E232 文献标识码：A 有效开展军队会计监督，对于维护军事财经纪律、标准军队会计行为、保证军队会计信息质量，具有重要的作用。但目前军队会计监督还存在力度弱化、方法僵化、作用发挥不充分等问题。亟需改良军队会计监督程序和方法，增强军队会计监督效力。 1当前军队会计监督存在的主要问题 1.1军队会计监督根底不够牢固 一是单位领导重视不够，受本位主义和利已主义等思维影响，有些单位领导不仅不支持日常会计监督工作，还有可能干扰会计监督工作，使会计监督效力大打折扣，内部监督形如虚设。二是财务人员能力素质不高，尤其是一些小、散、远单位，财务人员大多“半途出家，理论功底不够深，业务技能不够高，正常会计工作已经比拟吃力，不会监督、不善监督的现象不同程度存在。三是法规制度涵盖面不够，立法往往滞后于监督需要，财务管理上出了问题才想到立法去标准和制约，致使面对市场经济或者军队改革的一些新问题新情况，会计监督往往无充分法律和标准依据，容易出现“真空和无从下手的现象。 1.2军队会计监督方法手段有待改良 会计监督方法包括思想方法与技术方法，在思想方法上，有的会计人员仅从个人喜好出发，凭主观意志决断，没有坚持以实事求是、一分为二和走群众路线等科学的思想方法为指导；在技术方法上，对审核法、分析法、验证法、考核法等方法，财务人员仅凭个人意愿各取所需，缺乏一套标准的、程序化的监督流程来实施会计监督，现在大多数单位和个人所采取的监督方法只是一种经验式监督。“一支笔、一把算盘、一本账的监督方法仍然在唱主角，科学化、标准化、电算化程度还不够高。 1.3军队会计监督效力发挥不够 在实施会计监督时，有的单位和部门片面地理解会计监督的作用发挥和职能，在监督范围上盲目追求“大而全，组织一次会计监督希望能够涵盖所有的供给单位，但由于时间、精力等方面的限制，往往达不到好的监督效果。一是不全，单位太多，甚至单位反而顾不上，小、散、远单位就撇开了，而这些单位往往就是监督的重点。二是不深，只停留在听听汇报、看看报表、翻翻账簿，不能够扎下身子进行深入细致地检查监督。三是不透，仅满足财务手续是否健全，开支内容是否合理，经费是否超支等，没有透过问题看本质，抓住共性的问题与原因，监督检查后没有起到惩前瑟后的作用。 1.4军队会计监督结果运用不够充分 一是上紧下松，单位级别越高越重视，级别低的单位恰恰相反，总是把会计监督当成额外的工作负担来完成，完成效果就可想而知。二是掩疤遮丑，有些单位在执行财经纪律上出现了问题，不是立即向党委和上级机关汇报，为了单位利益或个人前途，尽量在小范围内掩住，在检查时不予以积极配合，给实施监督带来了许多不便；三是处置不严，对于违纪违法现象，没有严格按照有关法律条款进行惩办，“查、“处脱节，常常避重就轻，轻处了事。 2新形势下加强军队会计监督的对策建议 2.1健全完善军队会计监督制度机制 经常性的监督检查，是遏止军事经济工作中各种违反财经法纪行为、提高经费保障效益的有效手段。当前部队经费管理中反映出的问题，有制度等方面的原因，但主要还是有法不依、热潮不严、监督不力所致。要确保各项法规制度和管理措施落到实处，一定要高度重视监督工作，把监督检查工作贯穿到军事经济工作的全过程。一要完善监督机制，强化内部制约。进一步明确各级常委、领导和机关的责任，坚持一级抓一级，各负其责，谁出了问题就追究谁的责任，做到监督经常化、标准化、制度化。二要对经费立项、预算、开支、报销的全过程实施监近，跟踪问效。经费投出去以后是否真正发挥出了效益，要进行监督检查。要把经费管理的好坏与单位的政绩挂起钩来，作为考核领导班子和领导干部的一项重要内容。标准提高以后，年度预算经费还不能实现综合平衡的，单位不能评为先进，有关人员不能立功授奖；单位经费管理情况，要作为单位主管述职的主要内容。三要把军事经济监督与法纪监督结合起来。对有法不依、有章不循、滥用职权、以权谋私的，要严肃查处，追究当事人和主要领导的责任，不搞“下不为例。 2.2创新军队会计监督方法手段 在监督方法上，要全面监督与专题监督相结合，事前、事中与事后监督相结合，内部监督与外部监督相结合，根据不同监督对象、内容和要求，灵活地运用审核法、分析法、验证法和考核法等科学的监督检查方法，并注意几种监督方法的有机结合，确保监督效果。在监督重点上，必须根据形势开展变化、部队财务管理的一些倾向性2性和各单位具体情况，确定监督的重点内容、重点单位、重点工程、重点人员，主要对一些经费物资较多或平时管理较乱的单位或部门、标准涵盖面不全或标准化程度不高的经费应是监督的重点。在监督合力上，要紧紧依靠党委集体领导，联合审计、纪检等部门，实施多层次的经济监督检查，充分尊重事业部门的权利，调动事业部门参与管理的积极性，形成各级各部门齐抓共管的合力，创造人人参与监督的良好局面。在处分力度上，要严格执法，秉公办事，铁面无私，维护财经济规的权威性和严肃性。杜绝热潮不严、违法不究、赏罚不明的现象，一旦发现问题，绝不姑息迁就，防止会计监督失之于软、失之于宽。 2.3建立完善军队会计核算制度 随着我国市场经济的逐步建立，军队内部一些单位，如医院、院校科研机构、出版、文体物资供给等单位经济活动呈现出多样性，主要表现是事业创收多、经济活动复杂、管理要求高。现行?会计规那么?主要标准的是军队团以上单位后勤财务部门的会计行为，预算外核算方法较为简单，反映不出创收过程和创收本钱，难以满足这些单位管理需要，因此，有必要在?会计规那么?的根底上，制定符合这些单位经济活动特点和管理需要的会计制度。此外，随着军队生产经营的撤消和事业有偿效劳管理逐步加强，一些独立核算的有偿效劳单位，如房地产管理、招待所等，也需要有统一的核算制度加以标准，将其核算也纳入军队会计监督范畴。 2.4探索实行军队会计委派制 军队会计委派制，是指为了加强财务管理，客观真实地反映军队各级单位的经费管理情况，在总后财务部的统一领导下对军队会计人员进行委派和管理。在现行军队财务管理体制下，军队会计人员隶属于单位党委，服从本级单位党委领导。由于有的单位领导容易产业“道德风险，军队会计人员依法核算和履行监督的职能难以完全实现，各级单位党委与会计执法者之间难以形成制衡关系。实行军队会计委派制，上级部门与下级财务部门不仅仅存在业务指导关系，而且对其关键岗位的从业人员拥有任免、考核、调遣等权力，加大了财务管理力度。如果上级委派到各级的军队会计人员不能很好的履行职能，上级委派单位可以随时取消会计任职资格，严重的会影响到个人的升迁走留，促使各级会计人员严格按照法律和各种政策制度依法办事，维护规章制度的统一性、严肃性、权威性，使各项政策规定切实得到落实。 2.5完善会计电算化的内部控制监督 优化电算化内部控制环境，建立科学严密实用的会计电算化内部控制制度，为加强军队会计监督营造气氛。一是监督基层单位会计电算化组织控制制度，单位财务数据处理部门内部人员要有明确的岗位和职责分工，设置单位系统数据管理员、系统维护员、操作员和审计记账员，各类人员应各司其职、各负其责，并以密码控制，以防止非法操作和越权操作；二是监督单位会计电算化操作控制制度，在会计软件中设计防止重复操作遗漏操作和错误操作的控制程序，违反操作程序和操作时间应当予以提示和制止，对已彷账业务设计不可更改操作程序，以防止随意更改账务记录；三是监督完善单位会计电算化数据输出控制制度，以“磁性介质为载体传输数据是电算倾的一大特点，而“磁性介质的可复制性又会使会计资料极易泄密而不易发现，因此，会计信息资料一旦输出或存入软盘，必须明确责任、严格管理，以防止单位会计信息资料在舆过程中泄密；四是监督完善计算机硬件与财务管理软件系统的开发与维护以及系统文件的保管等要有审批与监督管理制度，同时要制订防治计算机病毒的有效措施，以保证会计信息资料的平安完整。 参考文献 【1】 秦新.我国企业会计监督问题及其对策探析J.中国集体经济，2021. 【2】 胡敏.强化会计监督职能，发挥会计监督作用J.财会研究，2021.