公文的概念和特点

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,公文写作,讲授人：张冉,宿迁学院,第一章 绪论,第一节 公文的概念与特点,一、公文概念,（一）字面意义,公务文书,（二）概念界定,广义,指在,公务活动,中用以,上传下达、处理问题、反映情况、联系事务、商洽工作,的具有,特定效力,和,惯用体式,的文书。,广义的定义要注意四点：,1、公务活动,2、公文的作用,3、公文的特定效力（,参见国务院关于西安城市总体规划的批复,）,4、公文的惯用体式,党政机关公文处理工作条例,决议,、决定、命令（令）、,公报,、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、,纪要,（共,15,种）,那么哪些文章属于广义公文？,中国共产党机关公文处理条例,决定、意见、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要、决议、指示、公报、条例、规定,（14种）,国家行政机关公文处理办法,决定、意见、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要、命令（令）、公告、通告、议案（13种）,事务文书,计划、总结、讲话稿、述职报告、工作 报告、组织鉴定等。,八无：无亲无故，无怨无恨，无牵无挂，无恃无畏。,狭义,专指党和国家行政机关正式规定的文种。也称为是“法定公文”。,党政机关公文处理工作条例,决议,、决定、命令（令）、,公报,、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、,纪要,（共15种）,（三）公文、文书、文件,1、文书,指处理一切公私事务的文字材料。包括公务文书和私人文书。私人文书如：私人书信、日记、自传、手稿、家谱、房契、地契等。,2、文件,专指各级党和国家机关、社会团体、部队、企事业单位发出的具有固定格式的正式公文。,参见国家发展改革委办公厅 国家广电总局办公厅关于扎实做好“十一五”广播电视村村通工程建设有关工作的通知,受命性,实用性,时限性,二、公文特点,法定性,定向性,程序性（起草、审核、签发、复核、登记、印制、核发）,规范性,