特种设备安全法解析(一)

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,特种设备安全法解析,蒋炜,中华人民共和国主席令,第四号,中华人民共和国特种设备安全法,已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第三次会议于,年月日,通过，现予公布，自,年月日,起施行。,中华人民共和国主席习近平,年月日,我国特种设备安全管理状况,2012年特种设备数量分类图,第一章,总则,第一条,为了加强特种设备安全工作，,预防,特种设备事故，,保障,人身和财产安全，,促进,经济社会发展,，制定本法。,第二条,特种设备的,生产（包括设计、制造、安装、改造、修理）、经营、使用、检验、检测,和特种设备安全的,监督管理,，适用本法。,本法所称,特种设备，是指对,人身和财产安全,有较大危险性的,锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆,，以及法律、行政,法规规定适用本法的其他特种设备。,国家对特种设备实行,目录管理,。,特种设,备目录,由国务院负责特种设备安全监督,管理的部门制定，报,国务院,批准后执,行。,特 种 设 备,第一章,总则,第三条,特种设备安全工作应当坚持,安全第一、预防为主、节能环保、综合治理,的原则。,第四条,国家对特种设备的,生产、经营、使用,，实施,分类的、全过程,的安全监督管理。,第五条,国务院负责特种设备安全监督管理的部门对全国特种设备安全实施监督管理。,县级以上,地方各级人民政府负责特种设备安全监督管理的部门对,本行政区域内,特种设备安全实施监督管理。,第六条,国务院和地方各级人民政府应当加强对特种设备安全工作的领导，督促各有关部门依法履行监督管理职责。,县级以上,地方各级,人民政府,应当建立协调机制，及时协调、解决特种设备安全监督管理中存在的问题。,第一章,总则,第七条,特种设备,生产、经营、使用,单位应当遵守本法和其他有关法律、法规，建立、健全,特种设备安全和节能责任制度,，加强特种设备安全和节能管理，确保特种设备生产、经营、使用,安全,，符合,节能要求。,第八条,特种设备,生产、经营、使用、检验、检测,应当遵守有关特种设备安全技术规范及相关标准。,特种设备,安全技术规范,由国务院负责特种设备安全监督管理的部门制定。,第九条,特种设备行业协会应当加强行业自律，推进行业诚信体系建设，提高特种设备安全管理水平。,第一章,总则,第十条,国家,支持,有关特种设备安全的科学技术研究，,鼓励,先进技术和先进管理方法的推广应用，对做出突出贡献的单位和个人给予,奖励,。,第十一条,负责特种设备安全监督管理的部门应当加强特种设备安全宣传教育，普及特种设备安全知识，增强社会公众的特种设备安全意识。,第十二条,任何单位和个人有权向负责特种设备安全监督管理的部门和有关部门,举报,涉及特种设备安全的违法行为，接到举报的部门应当及时处理。,特种设备事故,上世纪,80,年代初时，我国每万台压力容器的事故率大约为,4,2012,年万台设备死亡率,0.517,，比上一年下降,13.1%,；,2013,年，共发生特种设备事故,227,起，死亡,289,人，万台设备死亡率,0.46,，比上一年度下降,11%,，,2014,年，共发生特种设备事故或相关事故,283,起，死亡,282,人，受伤,330,人，万台设备死亡率,0.39,，比上一年度下降,15.22%,事故总体趋势是稳中有降。,承压类设备事故,的主要特征是爆炸或泄漏着火；,机电类设备事故的主要,特征是倒塌、坠落、,撞击和剪切等,。,特种设备,事,事故警示,1979,年,年12月18日，,吉,吉林市煤,气,气公司液,化,化气储罐,泄,泄漏爆炸,，,，死亡3,6人，受,伤,伤,5,0人。,1998,年,年3月5,日,日, 西,安,安市煤气,公,公司液化,气,气储罐法,兰,兰泄漏引,起,起闪爆,死,死亡12,人,人.烧伤,34人,第二章生产、经,营,营、使用第一节,一,一般规定,第十三条,特种设备生产、经,营,营、使用,单,单位及其,主,主要负责,人,人对其生产,、,、经营、,使,使用的特,种,种设备安,全,全负责。,特种设备,生,生产、经,营,营、使用,单,单位应当,按,按照国家,有,有关规定,配,配备特种,设,设备安全管理,人,人员、检,测,测人员和,作,作业人员，并对其,进,进行必要,的,的安全教育,和,和技能培,训,训。,第十四条,特种设备,安,安全管理,人,人员、检,测,测人员和,作,作业人员,应,应当按照,国,国家有关,规,规定取得相应,资,资格，方可从,事,事相关工,作,作。特种,设,设备安全,管,管理人员,、,、检测人,员,员和作业,人,人员应当,严,严格执行,安,安全技术,规,规范和管,理,理制度，,保,保证特种,设,设备安全,。,。,第十五条,特种设备,生,生产、经,营,营、使用,单,单位对其,生,生产、经,营,营、使用,的,的特种设,备,备应当进,行,行自行检测,和,和维护保,养,养，对国家,规,规定实行,检,检验的特,种,种设备应,当,当及时申报,并,并接受检,验,验。,第,二,二,章,章生,产,产,、,、,经,经,营,营,、,、,使,使,用,用第,一,一,节,节,一,一,般,般,规,规,定,定,第十六条,特种设备采,用,用新材料、,新,新技术、新,工,工艺，与安,全,全技术规范,的,的要求不一,致,致，或者安,全,全技术规范,未,未作要求、,可,可能对安全,性,性能有重大,影,影响的，应当向国务,院,院负责特种,设,设备安全监,督,督管理的部,门,门申报，由国务院,负,负责特种设,备,备安全监督,管,管理的部门,及,及时委托安全技,术,术咨询机构,或,或者相关专,业,业机构进行,技,技术评审，评审结果,经,经国务院负,责,责特种设备,安,安全监督管,理,理的部门批,准,准，方可投,入,入生产、使,用,用。,国务院负责,特,特种设备安,全,全监督管理,的部门应当,将,将允许使用,的,的新材料、,新,新,技术、新工,艺,艺的有关技,术,术要求，及,时,时,纳入安全技,术,术规范。,第十七条,国家鼓励投保特种设备安,全,全,责任保险。,第二章生产、经营,、,、使用第,二,二节 生产,第十,八,八条,国家,按,按照分类,监,监督管理,的,的原,则,则对,特,特种,设,设备,生,生产,实,实行许可,制,制度。特,种,种设,备,备生,产,产单,位,位应,当,当具备,下,下列,条,条件，并,经,经负,责,责特,种,种设,备,备安,全,全监,督,督管,理,理的,部,部门,许,许可,，,，方,可,可从,事,事生,产,产活,动,动：,（一,）,）有,与,与生,产,产相,适,适应,的,的专,业,业技,术,术人,员,员；,（二,）,）有,与,与生,产,产相,适,适应,的,的设,备,备、,设,设施,和,和工,作,作场,所,所；,（三,）,）有,健,健全,的,的质,量,量保,证,证、,安,安全,管,管理,和,和岗,位,位责,任,任等,制,制度,。,。,第十,九,九条,特种,设,设备生产,单,单位应当,保,保证,特,特种,设,设备,生,生产,符,符合,安,安全,技,技术,规,规范,及,及相,关,关标,准,准的,要,要求,，,，对其,生,生产,的,的特,种,种设,备,备的,安,安全,性,性能,负,负责。不,得,得生,产,产不,符,符合,安,安全,性,性能,要,要求,和,和能,效,效指,标,标以,及,及国,家,家明,令,令淘,汰,汰的,特,特种,设,设备,。,。,第二,章,章生产,、,、经,营,营、,使,使用,第,第,二,二节,生,生,产,产,第二,十,十条,锅炉,、,、气,瓶,瓶、,氧,氧舱,、,、客,运,运索,道,道、,大,大型,游,游乐,设,设施,的,的设计,文,文件，应,当,当经,负,负责,特,特种,设,设备,安,安全,监,监督,管,管理,的,的部,门,门核,准,准的,检,检验,机,机构,鉴,鉴定,，,，方,可,可用,于,于制,造,造。,特种,设,设备,产,产品,、,、部,件,件或,者,者试,制,制的,特,特种,设,设备,新,新产,品,品、,新,新部,件,件以,及,及特,种,种设,备,备采,用,用的,新,新材,料,料，,按,按照,安,安全,技,技术,规,规范,的,的要,求,求需,要,要通,过,过型式,试,试验进行,安,安全,性,性验,证,证的,，,，应,当,当经负,责,责特,种,种设,备,备安,全,全监,督,督管,理,理的,部,部门,核,核准,的,的检,验,验机,构,构进,行,行型,式,式试,验,验。,第二,十,十一,条,条,特种,设,设备,出,出厂,时,时，,应,应当,随,随附,安,安全,技,技术,规,规范,要,要求,的,的设计,文,文件,、,、产,品,品质,量,量合,格,格证,明,明、,安,安装,及,及使,用,用维,护,护保,养,养说,明,明、,监,监督,检,检验,证,证明,等,等相,关,关技,术,术资,料,料和,文,文件，并,在,在特,种,种设,备,备显,著,著位,置,置设,置,置产品,铭,铭牌,、,、安,全,全警,示,示标,志,志及,其,其说,明,明。,第二,章,章生产,、,、经,营,营、,使,使用,第,第,二,二节,生,生,产,产,第二,十,十二,条,条,电,电,梯,梯的,安,安装,、,、改,造,造、,修,修理,，,，必,须,须由,电,电梯,制,制造,单,单位,或,或者,其,其委,托,托的,依,依照,本,本法,取,取得,相,相应,许,许可,的,的单,位,位进,行,行。,电,电梯,制,制造,单,单位,委,委托,其,其他,单,单位,进,进行,电,电梯,安,安装,、,、改,造,造、,修,修理,的,的，,应,应当,对,对其,安,安装,、,、改,造,造、,修,修理,进,进行,安,安全,指,指导,和,和监,控,控，,并,并按,照,照安,全,全技,术,术规,范,范的,要,要求,进,进行,校,校验,和,和调,试,试。,电,电梯,制,制造,单,单位,对,对电,梯,梯安,全,全性,能,能负,责,责。,第二,十,十三,条,条,特种,设,设备,安,安装,、,、改,造,造、,修,修理,的,的施,工,工单,位,位应,当,当在,施,施,工,工,前,前将,拟,拟,进,进,行,行,的,的,特,特,种,种,设,设,备,备,安,安,装,装,、,、,改,改,造,造,、,、,修,修,理,理,情,情,况,况书,面,面,告,告,知,知直,辖,辖,市,市,或,或,者,者,设,设,区,区,的,的,市,市,级,级人,民,民,政,政,府,府,负,负,责,责,特,特,种,种,设,设,备,备,安,安,全,全,监,监,督,督,管,管,理,理,的,的,部,部,门,门,。,。,第,二,二,十,十,四,四,条,条,特,种,种,设,设,备,备,安,安,装,装,、,、,改,改,造,造,、,、,修,修,理,理,竣,竣,工,工,后,后,，,，,安,安,装,装,、,、,改,改,造,造,、,、,修,修,理,理,的,的,施,施,工,工,单,单,位,位,应,应,当,当,在,在验,收,收,后,后,三,三,十,十,日,日,内,内将,相,相,关,关,技,技,术,术,资,资,料,料,和,和,文,文,件,件,移,移,交,交,特,特,种,种,设,设,备,备,使,使,用,用,单,单,位,位,。,。,特,特,种,种,设,设,备,备,使,使,用,用,单,单,位,位,应,应,当,当,将,将,其,其,存,存,入,入,该,该,特,特,种,种,设,设,备,备,的,的,安,安,全,全,技,技,术,术,档,档,案,案,。,。,第,二,二,章,章生,产,产,、,、,经,经,营,营,、,、,使,使,用,用,第,第,二,二,节,节,生,生,产,产,第,二,二,十,十,五,五,条,条,锅,炉,炉,、,、,压,压,力,力,容,容,器,器,、,、,压,压,力,力,管,管,道,道,元,元,件,件,等,等,特,特,种,种,设,设,备,备,的,的制,造,造,过,过,程,程和,锅,锅,炉,炉,、,、,压,压,力,力,容,容,器,器,、,、,压,压,力,力,管,管,道,道,、,、,电,电,梯,梯,、,、,起,起,重,重,机,机,械,械,、,、,客,客,运,运,索,索,道,道,、,、,大,大,型,型,游,游,乐,乐,设,设,施,施,的,的,安,安,装,装,、,、,改,改,造,造,、,、,重,重,大,大修,理,理,过,过,程,程，,应,应,当,当,经,经,特,特,种,种,设,设,备,备,检,检,验,验,机,机,构,构,按,按,照,照,安,安,全,全,技,技,术,术,规,规,范,范,的,的,要,要,求,求进,行,行,监,监,督,督,检,检,验,验；未,经,经,监,监,督,督,检,检,验,验,或,或,者,者,监,监,督,督,检,检,验,验,不,不,合,合,格,格,的,的,，,，,不,不,得,得,出,出,厂,厂,或,或,者,者,交,交,付,付,使,使,用,用。,第,二,二,十,十,六,六,条,条,国,家,家,建,建,立,立缺,陷,陷,特,特,种,种,设,设,备,备召,回,回,制,制,度,度。因生,产,产原因,造,造成特,种,种设备,存,存在危,及,及安全,的,的同一,性,性缺陷,的,的，特,种,种设备,生,生产单,位,位应当,立,立即停,止,止生产,，,，主动,召,召回。,国务院,负,负责特,种,种设备,安,安全监,督,督管理,的,的部门发现特,种,种设备,存,存在应,当,当召回,而,而未召,回,回的情,形,形时，,应,应当责,令,令特种,设,设备生,产,产单位,召,召回,。,第二章生产、,经,经营、,使,使用,第,第三节,经,经营,第二十七,条,条,特种设备销售单位销售的特,种,种设备，,应,应当符合安全技术,规,规范及相,关,关标准的要求，,其,其设计文,件,件、产品,质,质量合格,证,证明、安,装,装及使用,维,维护保养,说,说明、监,督,督检验证,明,明等相关,技,技术资料,和,和文件应,当,当齐全。,特种设备,销,销售单位,应,应当建立,特,特种设备,检,检查验收,和,和销售记,录,录制度。,禁止销售,未,未取得许,可,可生产的,特,特种设备,，,，未经检,验,验和检验,不,不合格的,特,特种设备,，,，或者国,家,家明令淘,汰,汰和已经,报,报废的特,种,种设备。,第二十八,条,条,特种设备,出,出租单位不得出租未取得许,可,可生产的,特,特种设备,或,或者国家,明,明令淘汰,和,和已经报,废,废的特种,设,设备，以,及,及未按照,安,安全技术,规,规范的要,求,求进行维,护,护保养和,未,未经检验,或,或者检验,不,不合格的,特,特种设备,。,。,第二章生产、经,营,营、使用,第,第三节,经,经营,第二十九,条,条,特种设备在出租期,间,间的使用,管,管理和维,护,护保养义,务,务由特种,设,设备出租,单,单位承担，法律另,有,有规定或,者,者当事人,另,另有约定,的,的除外。,第三十条,进口的特,种,种设备应,当,当符合我,国,国安全技,术,术规范的,要,要求，并,经,经检验合,格,格；需要,取,取得我国,特,特种设备,生,生产许可,的,的，应当,取,取得许可,。,。,进口特种设备随附,的,的技术资,料,料和文件,应,应当符合,本,本法第二,十,十一条的,规,规定，其,安,安装及使,用,用维护保,养,养说明、,产,产品铭牌,、,、安全警,示,示标志及,其,其说明应,当,当采用中文。,特种设备,的,的进出口,检,检验，应,当,当遵守有,关,关进出口,商,商品检验,的,的法律、,行,行政法规,。,。,第三十一,条,条 进口,特,特种设备,，,，应当向,进,进口地负,责,责特种设,备,备安全监,督,督管理的,部,部门履行,提前告知,义,义务,。,第二章生产、经,营,营、使用,第,第四节,使,使用,第三十二,条,条,特种设备,使,使用单位应当使用取得许可生产并经检验合格的特种设,备,备。,禁止使用,国,国家明令,淘,淘汰和已,经,经报废的,特,特种设备,。,。,第三十三,条,条,特种设备,使,使用单位,应,应当在特,种,种设备投入使用,前,前或者投,入,入使用后,三,三十日内，向负责,特,特种设备,安,安全监督,管,管理的部,门,门办理使用,登,登记，取得使,用,用登记证,书,书。登记,标,标志应当,置,置于该特,种,种设备的,显,显著位置,。,。,第三十四,条,条,特种设备,使,使用单位,应,应当建立岗位责任,、,、隐患治,理,理、应急,救,救援等安,全,全管理制,度,度，制定操作规程，保证特,种,种设备安,全,全运行。,第二章生产、经,营,营、使用,第,第四节,使,使用,第三十五,条,条,特种设备,使,使用单位,应,应当建立特种设备,安,安全技术,档,档案。安全技,术,术档案应,当,当包括以,下,下内容：,（一）特种设备,的,的设计文,件,件、产品,质,质量合格,证,证明、安,装,装及使用,维,维护保养,说,说明、监,督,督检验证,明,明等相关,技,技术资料,和,和文件；,（二）特,种,种设备的,定,定期检验,和,和定期自,行,行检查记,录,录；,（三）特,种,种设备的,日,日常使用,状,状况记录,；,；,（四）特,种,种设备及,其,其附属仪,器,器仪表的,维,维护保养,记,记录；,（五）特,种,种设备的,运,运行故障,和,和事故记,录,录。,土制锅炉,特,特危险，,定,定时炸弹,在,在身边,常压锅炉,承,承压用，,性,性命难保,一,一场空,锅炉缺水,危,危险大，,随,随便进水,要,要爆炸,超压运行,风,风险大，,若,若不控制,会,会爆炸,锅炉使用,不,不登记，,迟,迟早发生,大,大灾难,司炉上岗,要,要持证，,违,违章操作,是,是祸根,司炉工要,牢,牢记，,炉,炉,门,门压力要,注,注意,假水位是,大,大忌，,经,经,常,常清洗液,位,位计,安全阀生,命,命线，,灵,灵,敏,敏可靠是,关,关键,在用锅炉,应,应定检，,消,消除缺陷,和,和隐患,锅炉水质,常,常化验，,安,安全节能,还,还环保,事故隐患,早,早消除，,否,否则就会,出,出事故,第二章生产、经,营,营、使用,第,第四节,使,使用,第三十六,条,条,电梯、客,运,运索道、,大,大型游乐,设,设施等为,公,公众提供,服,服务的特,种,种设备的,运,运营使用,单,单位，应,当,当对特种,设,设备的使,用,用安全负,责,责，设置,特,特种设备,安,安全管理,机,机构或者,配,配备专职,的,的特种设,备,备安全管,理,理人员；,其他特种,设,设备使用,单,单位，应,当,当根据情,况,况设置特,种,种设备安,全,全管理机,构,构或者配,备,备专职、,兼,兼职的特,种,种设备安,全,全管理人,员,员。,第三十七,条,条,特种设备,的,的使用应,当,当具有规,定,定的安全距离,、,、安全防,护,护措施。,与特种设,备,备安全相,关,关的建筑,物,物、附属,设,设施，应,当,当符合有,关,关法律、,行,行政法规,的,的规定。,第三十八,条,条,特种设备,属,属于共有的，共有,人,人可以委托物业,服,服务单位或者其他,管,管理人管,理,理特种设,备,备，受托,人,人履行本,法,法规定的,特,特种设备,使,使用单位,的,的义务，,承,承担相应,责,责任。共,有,有人未委托的，由共有人或,者,者实际管,理,理人履行管理,义,义务，承,担,担相应责,任,任。,第二章生产、经,营,营、使用,第,第四节,使,使用,第三十九,条,条,特种设备使用单位应当对其,使,使用的特,种,种设备进,行,行经常性维,护,护保养和,定,定期自行,检,检查，并,作,作出记录。,特种设备,使,使用单位,应,应当对其,使,使用的特,种,种设备的安全附件,、,、安全保,护,护装置进,行,行定期校,验,验、检修,，,，并作出,记,记录。,第四十条,特种设备,使,使用单位,应,应当按照,安,安全技术,规,规范的要,求,求，在检,验,验合格有,效,效期届满前一个月向特种设,备,备检验机,构,构提出定,期,期检验要,求,求。,特种设备,检,检验机构,接,接到定期,检,检验要求,后,后，应当,按,按照安全,技,技术规范,的,的要求及,时,时进行安,全,全性能检,验,验。特种设备,使,使用单位,应,应当将定,期,期检验标,志,志置于该,特,特种设备,的,的显著位,置,置。,未经定期,检,检验或者,检,检验不合,格,格,的特种设,备,备，不得,继,继续使用。,第二章生产、经,营,营、使用,第,第四节,使,使用,第四十一,条,条,特种设备安全管理,人,人员应当对特,种,种设备使,用,用状况进,行,行经常性检,查,查，发现问题,应,应当立即,处,处理；情况紧急,时,时，可以,决,决定停止,使,使用特种,设,设备并及,时,时报告本,单,单位有关,负,负责人。,特种设备,作,作业人员,在,在作业过,程,程中发现,事,事故隐患,或,或者其他,不,不安全因,素,素，应当,立,立即向特,种,种设备安,全,全管理人,员,员和单位,有,有关负责,人,人报告；,特,特种设备,运,运行不正,常,常时，特,种,种设备作,业,业人员应,当,当按照操,作,作规程采,取,取有效措,施,施保证安,全,全。,气瓶倒放,气瓶应直,立,立,管理要求,气瓶日常,检,检查与使,用,用,气瓶日常,检,检查与使,用,用,气瓶无固,定,定,气瓶进行,固,固定,胶圈不齐,全,全,至少两个,胶,胶圈,管理要求,第二章生产、经,营,营、使用,第,第四节,使,使用,第四十二,条,条,特种设备,出,出现故障,或,或者发生,异,异常情况,，,，特种设,备,备使用单,位,位应当对,其,其进行全,面,面检查，,消,消除事故,隐,隐患，方,可,可继续使,用,用。,第四十三,条,条客运索,道,道、大型,游,游乐设施,在,在每日投,入,入使用前,，,，其运营,使,使用单位,应,应当进行,试,试运行和,例,例行安全,检,检查，并,对,对安全附,件,件和安全,保,保护装置,进,进行检查,确,确认。,电梯、客,运,运索道、,大,大型游乐,设,设施的运,营,营使用单,位,位应当将,电,电梯、客,运,运索道、,大,大型游乐,设,设施的安,全,全使用说,明,明、安全,注,注意事项,和,和警示标,志,志置于易,于,于为乘客,注,注意的显,著,著位置。,公众乘坐,或,或者操作,电,电梯、客,运,运索道、,大,大型游乐,设,设施，应,当,当遵守安,全,全使用说,明,明和安全,注,注意事项,的,的要求，,服,服从有关,工,工作人员,的,的管理和,指,指挥；遇,有,有运行不,正,正常时，,应,应当按照,安,安全指引,，,，有序撤,离,离。,第四十四,条,条 锅炉,使,使用单位,应,应当按照,安,安全技术,规,规范的要,求,求进行锅,炉,炉水（介,）,）质处理,，,，并接受,特,特种设备,检,检验机构,的,的定期检,验,验。,从事锅炉,清,清洗，应,当,当按照安,全,全技术规,范,范的要求,进,进行，并,接,接受特种,设,设备检验,机,机构的监,督,督检验。,第四十五,条,条 电梯,的,的维护保,养,养应当由,电,电梯制造,单,单位或者,依,依照本法,取,取得许可,的,的安装、,改,改造、修,理,理单位进,行,行。,电梯的维,护,护保养单,位,位应当在,维,维护保养,中,中严格执,行,行安全技,术,术规范的,要,要求，保,证,证其维护,保,保养的电,梯,梯的安全,性,性能，并,负,负责落实,现,现场安全,防,防护措施,，,，保证施,工,工安全。,电梯的维,护,护保养单,位,位应当对,其,其维护保,养,养的电梯,的,的安全性,能,能负责；,接,接到故障,通,通知后，,应,应当立即,赶,赶赴现场,，,，并采取,必,必要的应,急,急救援措,施,施。,第四十六,条,条电梯投,入,入使用后,，,，电梯制,造,造单位应,当,当对其制,造,造的电梯,的,的安全运,行,行情,况进行跟,踪,踪调查和,了,了解，对,电,电梯的维,护,护保养单,位,位或者使,用,用单位在,维,维护保养,和,和安全,运行方面,存,存在的问,题,题，提出,改,改进建议,，,，并提供,必,必要的技,术,术帮助；,发,发现电梯,存,存在严,重事故隐,患,患时，应,当,当及时告,知,知电梯使,用,用单位，,并,并向负责,特,特种设备,安,安全监督,管,管理的,部门报告,。,。电梯制,造,造单位对,调,调查和了,解,解,的情况，,应,应当作出,记,记录。,第二章生产、经,营,营、使用,第,第四节,使,使用,第四,十,十七,条,条,特种,设,设备,进,进行,改,改造,、,、修,理,理，,按,按照,规,规定,需,需要,变,变更,使,使用,登,登记,的,的，,应,应当办理,变,变更,登,登记，方,可,可继,续,续使,用,用。,第四,十,十八,条,条,特种,设,设备,存,存在,严,严重,事,事故,隐,隐患,，,，无,改,改造,、,、修,理,理价,值,值，,或,或者,达,达到,安,安全,技,技术,规,规范,规,规定,的,的其,他,他报,废,废条,件,件的,，,，特种,设,设备,使,使用,单,单位,应,应当,依,依法,履,履行,报,报废,义,义务,，,，采取,必,必要,措,措施,消,消除,该,该特,种,种设,备,备的,使,使用,功,功能,，,，并,向,向原,登,登记,的,的负,责,责特,种,种设,备,备安,全,全监,督,督管,理,理的,部,部门,办,办理,使,使用,登,登记,证,证书注销手续,。,。,前款,规,规定,报,报废,条,条件,以,以外,的,的特,种,种设,备,备，达到,设,设计,使,使用,年,年限,可,可以,继,继续,使,使用,的,的，应,当,当按,照,照安,全,全技,术,术规,范,范的,要,要求,通,通过,检,检验,或,或者,安,安全,评,评估,，,，并,办,办理,使,使用,登,登记,证,证书,变,变更,，,，方,可,可继,续,续使,用,用。,允,允许,继,继续,使,使用,的,的，,应,应当,采,采取,加,加强,检,检验,、,、检,测,测和,维,维护,保,保养,等,等措,施,施，,确,确保,使,使用,安,安全,。,。,第二,章,章生产,、,、经,营,营、,使,使用,第,第,四,四节,使,使,用,用,第四,十,十九,条,条,移动,式,式压,力,力容,器,器、,气,气瓶,充,充装,单,单位,，,，应,当,当具备,下,下列,条,条件,，,，并,经,经负,责,责特,种,种设,备,备安,全,全监,督,督管,理,理的,部,部门,许,许可，方,可,可从,事,事充,装,装活,动,动：,（一,）,）有,与,与充,装,装和,管,管理,相,相适,应,应的,管,管理,人,人员,和,和技,术,术人,员,员；,（二,）,）有,与,与充,装,装和,管,管理,相,相适,应,应的,充,充装,设,设备,、,、检,测,测手,段,段、,场,场地,厂,厂房,、,、器,具,具、,安,安全,设,设施,；,；,（三,）,）有,健,健全,的,的充,装,装管,理,理制,度,度、,责,责任,制,制度,、,、处,理,理措,施,施。,充装,单,单位,应,应当,建,建立充装,前,前后,的,的检,查,查、,记,记录,制,制度，禁止,对,对不,符,符合,安,安全,技,技术,规,规范,要,要求,的,的移,动,动式,压,压力,容,容器,和,和气,瓶,瓶进,行,行充,装,装。,气瓶,充,充装,单,单位,应,应当,向,向气,体,体使,用,用者提供符合,安,安全,技,技术,规,规范,要,要求,的,的气,瓶,瓶，,对,对气,体,体使,用,用者,进,进行,气,气瓶安全,使,使用,指,指导，并,按,按照,安,安全,技,技术,规,规范,的,的要,求,求办,理,理气,瓶,瓶使用,登,登记，及,时,时申,报,报定期,检,检验。,特种,设,设备,事,事故,警,警示,2002,年,年4,月,月12日,，,，江,苏,苏省,常,常州,市,市城,南,南钢,瓶,瓶检,验,验站,环,环氧,乙,乙烷,气,气瓶,爆,爆炸,，,，死,亡,亡3,人,人，,重,重伤1人,。,。,第三,章,章检验,、,、检,测,测,第五,十,十条,从事,本,本法,规,规定,的,的监,督,督检,验,验、,定,定期,检,检验,的,的特,种,种设,备,备检,验,验机,构,构，,以,以及,为,为特,种,种设,备,备生,产,产、,经,经营,、,、使,用,用提,供,供检,测,测服,务,务的,特,特种,设,设备,检,检测,机,机构,，,，应,当,当具,备,备下,列,列条,件,件，,并,并经,负,负责,特,特种,设,设备,安,安全,监,监督,管,管理,的,的部,门,门核,准,准，,方,方可,从,从事,检,检验,、,、检,测,测工,作,作：,（,一,一,）,）,有,有,与,与,检,检,验,验,、,、,检,检,测,测,工,工,作,作,相,相,适,适,应,应,的,的,检,检,验,验,、,、,检,检,测,测,人,人,员,员,；,；,（,二,二,）,）,有,有,与,与,检,检,验,验,、,、,检,检,测,测,工,工,作,作,相,相,适,适,应,应,的,的,检,检,验,验,、,、,检,检,测,测,仪,仪,器,器,和,和,设,设,备,备,；,；,（,三,三,）,）,有,有,健,健,全,全,的,的,检,检,验,验,、,、,检,检,测,测,管,管,理,理,制,制,度,度,和,和,责,责,任,任,制,制,度,度,。,。,第,五,五,十,十,一,一,条,条,特种设,备,备检验,、,、检测,机,机构的,检,检验、,检,检测人,员,员应当,经,经考核,，,，取得,检,检验、,检,检测人,员,员资格,，,，方可,从,从事检,验,验、检,测,测工作,。,。,特种设,备,备检验,、,、检测,机,机构的,检,检验、,检,检测人,员,员不得,同,同时在,两,两个以,上,上检验,、,、检测,机,机构中,执,执业；变更,执,执业机,构,构的，,应,应当依,法,法办理,变,变更手,续,续。,第五十,二,二条特种设,备,备检验,、,、检测,工,工作应,当,当遵守,法,法律、,行,行政法,规,规的规,定,定，并,按,按照安,全,全技术,规,规范的,要,要求进,行,行。,特种设,备,备检验,、,、检测,机,机构及,其,其检验,、,、检测,人,人员应,当,当依法,为,为特种,设,设备生,产,产、经,营,营、使,用,用单位,提,提供安,全,全、可,靠,靠、便,捷,捷、诚,信,信的检,验,验、检,测,测服务,。,第三章检验、,检,检测,第五十,三,三条特,种,种设备,检,检验、,检,检测机,构,构及其,检,检验、,检,检测人,员,员应当客观、,公,公正、,及,及时地出具,检,检验、,检,检测报,告,告，并,对,对检验,、,、检测,结,结果和,鉴,鉴定结,论,论负责,。,。,特种设,备,备检验,、,、检测,机,机构及,其,其检验,、,、检测,人,人员在,检,检验、,检,检测中,发,发现特,种,种设备,存,存在严,重,重事故,隐,隐患时,，,，应当及时告,知,知相关,单,单位，并立,即,即向负,责,责特种,设,设备安,全,全监督,管,管理的,部,部门报,告,告。,负责特种,设,设备安全,监,监督管理,的,的部门应,当,当组织对,特,特种设备,检,检验、检,测,测机构的,检,检验、检,测,测结果和,鉴,鉴定结论,进,进行监督,抽,抽查，但,应,应当防止重复,抽,抽查。监督抽,查,查结果应,当,当向社会,公,公布。,第三章检验、检,测,测,第五十五,条,条,特种设备,检,检验、检,测,测机构及,其,其检验、,检,检测人员,对,对检验、,检,检测过程,中,中知悉的,商,商业秘密,，,，负有保密,义,义务。,特种设备,检,检验、检,测,测机构及,其,其检验、,检,检测人员,不,不得从事,有,有关特种,设,设备的生,产,产、经营,活,活动，不,得,得推荐或,者,者监制、,监,监销特种,设,设备。,第五十六,条,条,特种设备,检,检验机构,及,及其检验,人,人员利用,检,检验工作,故,故意刁难,特,特种设备,生,生产、经,营,营、使用,单,单位的，,特,特种设备,生,生产、经,营,营、使用,单,单位有权,向,向负责特,种,种设备安,全,全监督管,理,理的部门,投,投诉，接,到,到投诉的,部,部门应当,及,及时进行,调,调查处理,。,。,第五十四,条,条,特种设备,生,生产、经,营,营、使用,单,单位应当,按,按照安全,技,技术规范,的,的要求向,特,特种设备,检,检验、检,测,测机构及,其,其检验、,检,检测人员,提,提供特种,设,设备相关,资,资料和必,要,要的检验,、,、检测条,件,件，并对,资,资料的真,实,实性负责,第四章,监督管理,第五十七,条,条,负责特种,设,设备安全,监,监督管理,的,的部门依,照,照本法规,定,定，对特,种,种设备生,产,产、经营,、,、使用单,位,位和检验,、,、检测机,构,构实施监,督,督检查。,负责特种,设,设备安全,监,监督管理,的,的部门应,当,当对学校,、,、幼儿园,以,以及医院,、,、车站、,客,客运码头,、,、商场、,体,体育场馆,、,、展览馆,、,、公园等,公,公众聚集,场,场所的特,种,种设备，,实,实施重点,安,安全监督,检,检查。,第五十八,条,条负责特,种,种设备安,全,全监督管,理,理的部门,实,实施本法,规,规定的许,可,可工作，,应,应当依照,本,本法和其,他,他有关法,律,律、行政,法,法规规定,的,的条件和,程,程序以及,安,安全技术,规,规范的要,求,求进行审,查,查；不符,合,合规定的,，,，不得许,可,可。,第五十九,条,条负责特,种,种设备安,全,全监督管,理,理的部门,在,在办理本,法,法规定的,许,许可时，,其,其受理、,审,审查、许,可,可的程序,必,必须公开,，,，并应当自受理申,请,请之日起,三,三十日内，作出许,可,可或者不,予,予许可的,决,决定；不,予,予许可的,，,，应当书,面,面向申请,人,人说明理,由,由。,第六十条,负,负责特种,设,设备安全,监,监督管理,的,的部门对,依,依法办理,使,使用登记,的,的特种设,备,备应当建,立,立完整的,监,监督管理,档,档案和信,息,息查询系,统,统；对达,到,到报废条,件,件的特种,设,设备，应,当,当及时督,促,促特种设,备,备使用单,位,位依法履,行,行报废义,务,务。,第四章,监督管理,第六十一条,负,负责特种,设,设备安全监,督,督管理的部,门,门在依法履,行,行监督检查,职,职责时，可以行使下,列,列职权：,（一）进入,现,现场进行检,查,查，向特种,设,设备生产、,经,经营、使用,单,单位和检验,、,、检测机构,的,的主要负责,人,人和其他有,关,关人员调查,、,、了解有关,情,情况；,（二）根据,举,举报或者取,得,得的涉嫌违,法,法证据，查,阅,阅、复制特,种,种设备生产,、,、经营、使,用,用单位和检,验,验、检测机,构,构的有关合,同,同、发票、,账,账簿以及其,他,他有关资料,；,；,（三,）,）对,有,有证,据,据表,明,明不,符,符合,安,安全,技,技术,规,规范,要,要求,或,或者,存,存在,严,严重,事,事故,隐,隐患,的,的特,种,种设,备,备实,施,施查,封,封、,扣,扣押,；,；,（四,）,）对,流,流入,市,市场,的,的达,到,到报,废,废条,件,件或,者,者已,经,经报,废,废的,特,特种,设,设备,实,实施,查,查封,、,、扣,押,押；,（五,）,）对,违,违反,本,本法,规,规定,的,的行,为,为作,出,出行,政,政处,罚,罚决,定,定。,第六,十,十二,条,条负,责,责特,种,种设,备,备安,全,全监,督,督管,理,理的,部,部门,在,在依,法,法履,行,行,职责,过,过程,中,中，,发,发现,违,违反,本,本法,规,规定,和,和安,全,全技,术,术规,范,范要,求,求的,行,行为,或者,特,特种,设,设备,存,存在,事,事故,隐,隐患,时,时，,应,应当,以,以书面,形,形式发出特种,设备,安,安全,监,监察,指,指令，责,令,令有,关,关单,位,位及,时,时采,取,取措,施,施予,以,以改正,或者,消,消除,事,事故,隐,隐患。,紧急,情,情况,下,下要,求,求有,关,关单,位,位采,取,取紧,急,急处,置,置措,施,施的,，,，应,当,当随,后,后,补发,特,特种,设,设备,安,安全,监,监察,指,指令,。,。,第四,章,章,监督,管,管理,第六,十,十三,条,条负,责,责特,种,种设,备,备安,全,全监,督,督管,理,理的,部,部门,在,在依,法,法履,行,行职,责,责过,程,程中,，,，发,现,现重,大,大违,法,法行,为,为或,者,者特,种,种设,备,备存,在,在严,重,重事,故,故隐,患,患时,，,，应,当,当责,令,令有,关,关单,位,位立,即,即停,止,止违,法,法行,为,为、,采,采取,措,措施,消,消除,事,事故,隐,隐患,，,，并,及,及时,向,向上,级,级负,责,责特,种,种设,备,备安,全,全监,督,督管,理,理的,部,部门,报,报告,。,。接,到,到报,告,告的,负,负责,特,特种,设,设备,安,安全,监,监督,管,管理,的,的部,门,门应,当,当采,取,取必,要,要措,施,施，,及,及时,予,予以,处,处理,。,。,对违,法,法行,为,为、,严,严重,事,事故,隐,隐患,的,的处,理,理需,要,要当,地,地人,民,民政,府,府和,有,有关,部,部门,的,的支,持,持、,配,配合,时,时，,负,负责,特,特种,设,设备,安,安全,监,监督,管,管理,的,的部,门,门应,当,当报,告,告当,地,地人,民,民政,府,府，,并,并通,知,知其,他,他有,关,关部,门,门。,当,当地,人,人民,政,政府,和,和其,他,他有,关,关部,门,门应,当,当采,取,取必,要,要措,施,施，,及,及时,予,予以,处,处理,。,。,第六,十,十四,条,条,地方,各,各级,人,人民,政,政府,负,负责,特,特种,设,设备,安,安全,监,监督,管,管理,的,的部,门,门不得,要,要求,已,已经,依,依照,本,本法,规,规定,在,在其,他,他地,方,方取,得,得许,可,可的,特,特种,设,设备,生,生产,单,单位,重,重复,取,取得,许,许可,，,，不,得,得要,求,求对,已,已经,依,依照,本,本法,规,规定,在,在其,他,他地,方,方检,验,验合,格,格的,特,特种,设,设备,重,重复,进,进行,检,检验。,第六,十,十五,条,条,负责,特,特种,设,设备,安,安全,监,监督,管,管理,的,的部,门,门的,安,安全,监,监察,人,人员,应,应当,熟,熟悉,相,相关,法,法律,、,、法,规,规，,具,具有,相,相应,的,的专,业,业知,识,识和,工,工作,经,经验,，,，取得,特,特种,设,设备,安,安全,行,行政,执,执法,证,证件,。,。,特种,设,设备,安,安全,监,监察,人,人员,应,应当忠于,职,职守,、,、坚,持,持原,则,则、,秉,秉公,执,执法。,负责,特,特种,设,设备,安,安全,监,监督,管,管理,的,的部,门,门实,施,施安,全,全监,督,督检,查,查时,，,，应,当,当有二名,以,以上特种,设,设备,安,安全,监,监察,人,人员,参,参加,，,，并出示,有,有效,的,的特,种,种设,备,备安,全,全行,政,政执,法,法证,件,件。,第四,章,章,监督,管,管理,第六,十,十六,条,条负,责,责特,种,种设,备,备安,全,全监,督,督管,理,理的,部,部门,对,对特,种,种设,备,备生产,、,、经,营,营、,使,使用,单,单位,和,和检,验,验、,检,检测,机,机构,实,实施,监,监督,检,检查，应,当,当对,每,每次,监,监督,检,检查,的,的内,容,容、,发,发现,的,的问,题,题及,处,处理,情,情况,作,作出,记,记录,，,，并,由,由参,加,加监,督,督检,查,查的,特,特种,设,设备,安,安全,监,监察,人,人员,和,和被,检,检查,单,单位,的,的有,关,关负,责,责人,签,签字,后,后归,档,档。被检,查,查单,位,位的,有,有关,负,负责,人,人拒,绝,绝签,字,字的,，,，特,种,种设,备,备安,全,全监,察,察人,员,员应,当,当将,情,情况,记,记录,在,在案,。,。,第六十,七,七条负,责,责特种,设,设备安,全,全监督,管,管理的,部,部门及,其,其工作,人,人员不,得,得推荐,或,或者监,制,制、监,销,销特种,设,设备；,对,对履行,职,职责过,程,程中知,悉,悉的商,业,业秘密,负,负有保密义,务,务。,第六十,八,八条国,务,务院负,责,责特种,设,设备安,全,全监督,管,管理的,部,部门和,省,省、自,治,治区、,直,直辖市,人,人民政,府,府负责,特,特种设,备,备安全,监,监督管,理,理的部,门,门应当,定,定期向,社,社会公,布,布特种,设,设备安,全,全总体,状,状况。,第五章,事故应,急,急救援,与,与调查,处,处理,第六十,九,九,条,国务院,负,负责特,种,种设备,安,安全监,督,督管理,的,的部门,应,应当依,法,法组织,制,制定特,种,种设备,重,重特大,事,事故应,急,急预案,，,，报国,务,务院批,准,准后纳,入,入国家,突,突发事,件,件应急,预,预案体,系,系。,县级以,上,上地方各,级,级人民,政,政府及,其,其负责,特,特种设,备,备安全,监,监督管,理,理的部,门,门应当,依,依法组,织,织制定,本,本行政,区,区域内,特,特种设,备,备事故,应,应急预,案,案，建,立,立或者,纳,纳入相,应,应的应,急,急处置,与,与救援,体,体系。,特种设,备,备使用单,位,位应当,制,制定特,种,种设备,事,事故应,急,急专项,预,预案，并定期进,行,行应急,演,演练。,第五章,事故应,急,急救援,与,与调查,处,处理,第七十,条,条,特种设,备,备发生,事,事故后,，,，事故,发,发生单,位,位应当,按,按照应,急,急预案,采,采取措,施,施，组,织,织抢救,，,，防止,事,事故扩,大,大，减,少,少人员,伤,伤亡和,财,财产损,失,失，保,护,护事故,现,现场和,有,有关证,据,据，并,及,及时向,事,事故发,生,生地县,级,级以上,人,人民政,府,府负责,特,特种设,备,备安全,监,监督管,理,理的部,门,门和有,关,关部门,报,报告。,县级以上人,民,民政府,负,负责特,种,种设备,安,安全监,督,督管理,的,的部门,接,接到事,故,故报告,，,，应当,尽,尽快核,实,实情况,，,，立即,向,向本级,人,人民政,府,府报告,，,，并按,照,照规定,逐,逐级上,报,报。必,要,要时，,负,负责特,种,种设备,安,安全监,督,督管理,的,的部门,可,可以越,级,级上报,事,事故情,况,况。对,特,特别重,大,大事故,、,、重大,事,事故，,国,国务院,负,负责特,种,种设备,安,安全监,督,督管理,的,的部门,应,应当立,与事故相关的单位和人员不得迟报、谎报或者瞒报事故情况，不得隐匿、毁灭有关证据或者故意破坏事故现场,。,第七十一条,事故发生地人民政府接到事故报告，应当依法启动应急预案，采取应急处置措施，组织应急救援。,第五章,事故应急救,援,援与调查处,理,理,第七十二条,特种设备发,生,生特别重大事,故,故，由国务,院,院或者国务院,授,授权有关部,门,门组织事故,调,调查组进行,调,调查。,发生重大事故，由国务院,负,负责特种设备安,全,全监督管理,的,的部门会同,有,有关部门组织事故调,查,查组进行调,查,查。,发生较大事故，,由,由省、自治,区,区、直辖市,人,人民政府负,责,责特种设备,安,安全监督管,理,理的部门会,同,同有关部门组,织,织事故调查,组,组进行调查,。,。,发生一般事故，,由,由设区的市,级,级人民政府,负,负责特种设,备,备安全监督,管,管理的部门,会,会同有关部,门,门组织事故调,查,查组进行调,查,查。,事故调查组,应,应当依法、独立,、,、公正开展调查，,提,提出事故调,查,查报告。,第七十三条,组织事故调,查,查的部门应,当,当将事故调,查,查报告报本级人民,政,政府，并报上一级,人,人民政府负,责,责特种设备,安,安全监督管,理,理的部门备,案,案。有关部门,和,和单位应当,依,依照法律、,行,行政法规的,规,规定，追究,事,事故责任单,位,位和人员的,责,责任。,事故责任单,位,位应当依法,落,落实整改措,施,施，预防同,类,类事故发生,。,。事故造成,损,损害的，事,故,故责任单位,应,应当依法承,担,担赔偿责任,。,。,第六章 法,律,律责任,第七十四条,违反本法规,定,定，未经许,可,可从事特种,设,设备生产活,动,动的，责令,停,停止生产，,没,没收违法制,造,造的特种设,备,备，处十万元以上,五,五十万元以下罚款；,有,有违法所得,的,的，没收违,法,法所得；已,经,经实施安装,、,、改造、修,理,理的，责令,恢,恢复原状或,者,者责令限期,由,由取得许可,的,的单位重新,安,安装、改造,、,、修理。,第七十五条,违反本法规,定,定，特种设,备,备的设计文,件,件未经鉴定,，,，擅自用于,制,制造的，责,令,令改正，没,收,收违法制造,的,的特种设备,，,，处五万元以上,五,五十万元以,下,下罚款。,第七十六条,违,违反本法,规,规定，未进,行,行型式试验,的,的，责令限,期,期改正；逾,期,期未改正的,，,，处三万元以上,三,三十万元以,下,下罚款。,第七十七条,违反本法规,定,定，特种设,备,备出厂时，,未,未按照安全,技,技术规范的,要,要求随附相,关,关技术资料,和,和文件的，,责,责令限期改,正,正；逾期未,改,改正的，责,令,令停止制造,、,、销售，处二万元以上,二,二十万元以下罚款；,有,有违法所得,的,的，没收违,法,法所得。,第七十八条,违反本法规,定,定，特种设,备,备安装、改,造,造、修理的,施,施工单位在,施,施工前未书,面,面告知负责,特,特种设备安,全,全监督管理,的,的部门即行,施,施工的，或,者,者在验收后,三,三十日内未,将,将相关技术,资,资料和文件,移,移交特种设,备,备使用单位,的,的，责令限,期,期改正；逾,期,期未改正的,，,，处一万元以上,十,十万元以下罚款。,第七十九条,违反本法规,定,定，特种设,备,备的制造、,安,安装、改造,、,、重大修理,以,以及锅炉清,洗,洗过程，未,经,经监督检验,的,的，责令限,期,期改正；逾,期,期未改正的,，,，处五万元以上,二,二十万元以,下,下罚款；有违,法,法所得的，,没,没收违法所,得,得；情节严,重,重的，吊销,生,生产许可证,。,。,第六章 法,律,律责任,第八十条,违反本法规,定,定，电梯制造单,位,位有下列情形,之,之一的，责,令,令限期改正,；,；逾期未改,正,正的，处一,万,万元以上十,万,万元以下罚,款,款：,（一）未按,照,照安全技术,规,规范的要求,对,对电梯进行,校,校验、调试,的,的；,（二）对电,梯,梯的安全运,行,行情况进行,跟,跟踪调查和,了,了解时，发,现,现存在严重,事,事故隐患，,未,未及时告知,电,电梯使用单,位,位并向负责,特,特种设备安,全,全监督管理,的,的部门报告,的,的,。,第八十一条,违反本法规,定,定，特种设,备,备生产单位,有,有下列行为,之,之一的，责,令,令限期改正,；,；逾期未改,正,正的，责令,停,停止生产，,处,处五万元以,上,上五十万元,以,以下罚款；,情,情节严重的,，,，吊销生产,许,许可证：,（一）不再,具,具备生产条,件,件、生产许,可,可证已经过,期,期或者超出,许,许可范围生,产,产的；,（二）明知,特,特种设备存,在,在同一性缺,陷,陷，未立即,停,停止生产并,召