中国西部地区农业保险的发展现状 问题及对策研究

中国西部地区农业保险的开展现状 问题及对策研究 中国西部地区农业保险的开展现状 问题及对策研究 【摘要】近年来，中央连续以“一号文件的形式强调农业保险的重要性。作为一种市场化的风险转移机制，农业保险在分散农业风险、提高农业综合生产能力、补偿农业损失等方面发挥着重要作用。不过，在我国西部地区，由于经济开展水平不高等原因，农业保险开展缓慢。本文在介绍西部地区农业保险开展现状的根底上，分析西部地区农业保险存在的问题及其原因，进而提出促进西部地区农业保险开展的相关建议。 【关键词】西部地区 农业保险 对策 一、我国西部地区农业保险的开展现状 随着对农业保险重视程度的提高，我国西部地区农业保险工作正在逐步开展，农业保险所发挥的保障作用日益显著。首先，随着中央政策性的加强，西部农业保险保费收入不断增长，但与保费收入相比，理赔支出增长更快。其次，农业保险投入加大，保险品种及范围不断增多扩大。近几年，西部地区农业保险的品种呈逐步扩大趋势，尤其是政策性的农业保险，新增的试点险种不断增多。再次，政策性农业保险有较大开展，补贴力度不断加强。各地纷纷出台政策性农业保险补贴方案，加大对农业保险的补贴力度，主要表现在两个方面：一是补贴资金支出加大；二是补贴险种增多。 二、我国西部地区农业保险开展的缺乏之处 农业保险规模小 从保费收入比例来看，农业保险保费收入占承保公司总保费收入的比重很小；从险种上来看，除能繁母猪险等个别险种得到普遍推广，其余险种并未大范围普及；从农业保险机构角度来看，我国西部地区缺少专业性的农业保险机构，从事农业保险业务的保险公司偏少。 同东中部地区相比差距大 由于西部地区根底薄弱，经济开展相对落后，再加上特殊的地理和人文各方面因素，使得西部地区的农业保险开展在许多方面与东中部都有很大差距。 三、影响我国西部地区农业保险开展的原因 从政府等外部环境角度来看 1.相关扶植政策及法律法规的缺失。尽管中央政府连续以“一号文件的形式鼓励各地方政府开展农业试点工作，但这只是在宏观上予以鼓励和指导，而有关保险品种、补贴力度、保费厘定等方面均未作出具体的规定。 2.缺乏系统的农业灾害管理体系。农业的减灾和补偿灾害损失是一项庞大的系统工程，涉及的部门包括农业、财政、民政、保监等。这不仅需要各部门之间的相互配合，更需要政府的统一协调。这就为农业保险承保理赔数据的整合和测算带来了一定的困难。 3.现行的农业保险组织体系不适合农业保险开展的需要。在我国西部地区现行的农业保险组织制度安排中，根本是由中国人民保险公司独家经营，并且在农村缺乏健全的组织体系相配合的情况下，经营性业务与政策性业务混为一体，不利于农业保险真正的自我开展。 从保险公司的角度来看 1.承保主体供应缺乏。由于开展农业保险的经营本钱高，因此保险公司基于经营目标的利润最大化原那么，对开展农业保险的积极性不高。我国西部地区是灾害频发区，农业开展水平又有限。承保本钱高，保费收入低，保险公司在涉农保险的利润少，有时甚至出现亏损，这就使得开办农业保险的主体缺失。 2.承保缺乏技术性，开展农业保险问题重重。这主要表现在：保费收取难、查勘定损难、保险理赔难。这主要是受到西部地区自然地理环境和农民生活方式以及农业生产特点的影响。我国西部地区地形复杂，农民收入水平不高，农险的保险标的点多面广，分散经营。这都在一定程度上限制保险承保技术的发挥，使其开展困难重重。 3.农业巨灾保险开展不充分，缺少完善的农业风险再转移市场。巨灾对我国西部地区农业生产经营造成的损失很大，并有逐步加重的趋势；另一方面，通过保险和救济实现的农业巨灾补偿水平却很低，而这主要是受到西部地区经济开展水平和政策的缺失的限制。 从农户的需求角度来看 1.收入水平低是制约农户对农业保险需求缺乏的最主要原因。我国西部地区由于受历史、地理等因素的影响，农民的人均收入远低于全国水平。较低的收入水平使得农民对本身具有风险不确定的农业保险需求不大。这严重制约了农业保险的开展。 2.广阔农民保险意识淡薄，对农业保险认识缺乏，对保险缺乏信任。西部地区地方政府财政资金缺乏，对农业保险的宣传力度不够。这使得农民对农业保险的认识缺乏。加之有些保险产品本身设计比拟复杂，在承保、理赔等方面容易产生分歧和误解，这也间接导致农民对保险缺乏信心，进而不愿意投保。另外政府救济也在无形中减少了农民的参保意愿。 四、我国西部农业保险开展的政策建议 健全相关农业保险的法律法规，加大中央和地方的扶植力度，建立政策性农业保险管理机构 制定专门适合西部地区农业保险的法律法规，用法律的形式明确各级政府和保险公司、农户个人在农业保险开展过程中应发挥的职能和作用。另外，中央和地方政府应该健全西部地区的财政补贴制度，资金支持应尽快到位，并且保证资金补贴每年都能够稳步增长，扩大保险补贴范围，充分调动参与主体的积极性。 建立农业巨灾基金，开展农业巨灾保险 我国西部地区连年来自然灾害频发，农业灾害带来的损失不断上升，这不仅使农民无以维持生计，就连缺乏巨灾风险转移机制的保险机构也无以承当损失重负。事实上，我国西部地区的农业巨灾保险的需求是逐年上升的，其需求量远远大于其供应量，特别是在一些农产品的龙头企业和养殖大户中需求很大。由于巨灾保险在我国开展也是刚刚起步，因此在西部地区开展农业巨灾保险就更离不开政府的支持，包括相关法律法规的制定，财政补贴及免税政策的扶持等。 增加农业保险供应主体，形成多元化农业保险模式，提高农业保险的经营效率 由于我国西部地区在经济条件、市场条件、管理条件等方面尚不成熟，应开展多元化的农业保险开展模式。首先，我国西部地区各省应加强政府主办的专业性农业保险公司的设立，并且在县乡以农业保险合作社为主。其次，西部地区应放宽投资保险领域的各市场主体的准入，尤其是鼓励国内外战略投资者投资农业保险市场，扩大农业保险市场的竞争，提高市场效率。 加强农业保险知识的宣传，提高农民的保险意识 要解决农业保险市场的有效需求缺乏的问题，首先要解决的就是农户对保险知识的匮乏问题。要对不同的潜在投保主体采取不同的宣传策略。应重点宣传农业保险在应对自然灾害、意外事故等方面的作用，使农户真正明白参与农业保险是一种互助合作、自我救助的有效途径。 参考文献 【1】刘莉星.浅析开展我国农业保险J.陕西教育2006， 【2】吴中维.浅析欠兴旺地区农业保险政策J.科教导刊2021， 【3】张甲习.西部地区农业保险有效需求缺乏的原因分析J.西部财会2021，