第3章 信息管理环境

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第三章,信,信息管理环,境,境,信息管理的,组,组织,信息政策,信息法规,3.1,信息管理的,组,组织,一、信息管,理,理机构,不同组织机,构,构的信息管,理,理部门：,各级政府部,门,门的信息管,理,理部门,民间团体和,组,组织,社会信息服,务,务机构,企业,企业信息管,理,理机构的功,能,能：,信息汇总与,收,收集,信,息,息,管,管,理,理,与,与,检,检,索,索,信,息,息,分,分,析,析,与,与,处,处,理,理,信,息,息,协,协,调,调,与,与,沟,沟,通,通,二,，,CIO,（,ChiefInformationOfficer,）在国,外,外某些,公,公司企,业,业中，,是,是一种,与,与公司,中,中其他,的,的最高,层,层管理,人,人，如,首,首席行,政,政官（,CEO,）、首,席,席财务,官,官（,1,、,CIO,的发展,阶,阶段：,萌芽阶,段,段：,20,世纪,70,年代末,、,、,80,年代。,1980,年美国,颁,颁布,文书工,作,作削减,法,法,，提出,“,“信息,资,资源管,理,理（,IRM),”,”,。信息,资,资源的,有,有效管,理,理，首,次,次引起,一,一个国,家,家政府,的,的高度,重,重视。,成长阶,段,段：,20,世纪,80,年代中,期,期到,90,年代初,。,。进入,90,年代，,美,美国克,林,林顿政,府,府大力,推,推动政,府,府部门,和,和企业,设,设立,CIO,职位，,甚,甚至立,法,法规定,政,政府部,门,门必须,有,有,CIO,。美英,法,法加日,韩,韩等国,家,家积极,筹,筹划和,实,实施“,信,信息高,速,速公路,”,”计划,。,。解,决,决了政,府,府内部,出,出现的,“,“结构,真,真空”,问,问题,成熟阶,段,段：,20,世纪,90,年代初,到,到本世,纪,纪前,8,年。,CIO,体制作,为,为基础,性,性建设,受,受到重,视,视，,CIO,体制迅,速,速推广,到,到其他,国,国家政,府,府。从,战,战略的,高,高度来,管,管理信,息,息资源,，,，培植,核,核心竞,争,争力,进化阶,段,段：本世,纪,纪,10,年代末,开,开始。,全,全球经,济,济一体,化,化导致,战,战略资,源,源整合,步,步伐加,快,快，全,社,社会对,CIO,的成长,倾,倾注更,多,多关注,。,。,CIO,面临更,大,大挑战,，,，要进,行,行更多,的,的战略,思,思考。,CIO,们在挑,战,战中不,断,断优化,、,、提升,自,自己，,从,从而推,动,动信息,资,资源更,有,有效和,充,充分利,用,用。,CIO,职责,执行层面,整合资源,系统选型,收集信息,监理工程,战略层面,挖掘资源,制定战略,合理布局,评估价值,变革层面,重组流程,重建体系,完善标准,优化环境,沟通层面,安排培训,协调关系,发现问题,打造团队,2,、,CIO,的职责,3,、,CIO,相关链,接,接,困扰,CIO,们的五,类,类问题,3.2,信息政,策,策,信息政,总体而,言,言,信息政,策,策是指,以,以调节,信,信息搜,集,集、加,工,工、存,储,储、处,理,理以及,传,传播等,信,信息活,动,动的指,导,导原则,、,、法令,、,、指南,、,、法规,、,、条例,、,、手续,等,等构成,的,的相关,政,政策群,体,体，它,涉,涉及信,息,息产品,的,的生产,、,、分配,、,、交换,、,、和消,费,费等各,个,个环节,以,以及整,个,个信息,产,产业的,相,相关问,题,题。,热点：如何,应,应对“,网,网络毒,品,品,”,对青少,年,年的危,害,害,?,网吧监,管,管 成,为,为重点,近日，,文,文化部,、,、国家,工,工商总,局,局、公,安,安部联,合,合发出,通,通知，,要,要求各,地,文化,部,部门,表,表示,，,，将,加,加强,对,对农,村,村、,城,城乡,接,接合,部,部和,学,学校,周,周边,地,地区,网,网吧,的,的执,法,法巡,查,查，,建,建立,完,完善,网,网吧,市,市场,信,信用,监,监管,体,体系,，,，继,续,续实,行,行量,化,化管,理,理和,严,严管,重,重罚,，,，强,化,化市,场,场退,出,出机,制,制。,工商,行,行政,管,管理,部,部门,表,表示,，,，要,全,全面,强,强化,基,基层,工,工商,所,所的,监,监管,职,职能,，,，建,立,立责,任,任追,究,究制,度,度；,增,增加,巡,巡查,次,次数,、,、加,大,大巡,查,查力,度,度，,继,继续,开,开展,查,查处,和,和取,缔,缔黑,网,网吧,专,专项,整,整治,行,行动,，,，广,泛,泛开,展,展打,击,击黑,网,网吧,的,的宣,传,传工,作,作。,一、,信,信息,政,政策,的,的分,类,类,1,）以,信,信息,政,政策,主,主体,为,为划,分,分标,准,准（,1,）,国家,信,信息,政,政策：调,节,节国,家,家信,息,息活,动,动，,并,并指,导,导、,推,推动,整,整个,信,信息,活,活动,发,发展,的,的行,动,动指,南,南，,是,是一,个,个国,家,家在,一,一定,时,时期,为,为处,理,理信,息,息活,动,动而,制,制定,的,的一,系,系列,规,规定,的,的总,和,和。,国,国家,信,信息,政,政策,有,有两,种,种侧,重,重角,度,度：,侧重,运,运用,信,信息,政,政策,的,的宏,观,观调,控,控能,力,力，,来,来实,现,现某,种,种目,标,标。,侧重,运,运用,信,信息,政,政策,解,解决,愈,愈来,愈,愈尖,锐,锐的,矛,矛盾,和,和冲,突,突。,国家,信,信息,政,政策,的,的主,要,要问,题,题：,政策,的,的制,订,订、,执,执行,问,问题,信息,政,政策,与,与立,法,法问,题,题,保密,问,问题,所有,权,权问,题,题,公私,部,部门,的,的关,系,系问,题,题,信息,政,政策,中,中的,经,经济,问,问题,信息,政,政策,与,与信,息,息技,术,术问,题,题,国际,性,性的,政,政策,问,问题,1,）以,信,信息,政,政策,主,主体,为,为划,分,分标,准,准（,2,）,组织,信,信息,政,政策,：,：是为,组,组织,的,的生,产,产经,营,营、,人,人事,考,考核,、,、对,外,外联,络,络等,各,各项,活,活动,提,提供,指,指导,，,，确,保,保组,织,织的,正,正常,运,运作,。,。主,要,要内,容,容是,：,：,培养,信,信息,文,文化,；,；,鼓励,信,信息,技,技术,的,的应,用,确保组织内部与组织之间的信息交流；,重视信息资源的储备、加工和利用；,开发组织的智力资源，实现知识管理；,促进电子商务的应用。,个人信息政策：,针对个人行为的规范，确保个人信息活动的政策。,2,）以信息,政,政策的实,施,施阶段为,划,划分标准,信息政策,规,规划阶段：,分析问题,：,：是信息,政,政策制订,的,的基础。,发,发现问题,，,，分析、,确,确定、提,出,出信息政,策,策。,确定目标,：,：是信息,政,政策方针,的,的依据。,要,要考虑政,策,策目标的,合,合理性、,可,可行性、,正,正确性。,设计方案,：,：提供可,选,选择的解,决,决信息政,策,策问题的,方,方式和手,段,段。,政策实施,阶,阶段：完成信,息,息政策执,行,行过程。,是,是检验和,完,完善信息,政,政策的重,要,要阶段。,影,影响实施,的,的因素有,：,：,人的因素,：,：执行者,的,的能力和,水,水平,组织的因,素,素：信息,活,活动是跨,组,组织的活,动,动,政策本身,的,的因素,其他因素,：,：信息活,动,动涉及的,政,政治、经,济,济、文化,、,、教育、,科,科研等领,域,域,政策评估,阶,阶段：是对整,个,个信息政,策,策过程的,检,检验和鉴,定,定。评估,目,目标达到,程,程度、投,入,入产出效,益,3,）以信息,政,政策的社,会,会信息化,为,为划分标,准,准,目标政策：大多数,国,国家以计,划,划形式推,出,出各自的,目,目标政策,，,，如：美,国,国的“信,息,息高速公,路,路计划”,、,、欧盟的,“,“信息高,速,速公路计,划,划”、英,国,国的“电,子,子政府计,划,划”等；,管理政策：构建必,要,要的管理,体,体系，形,成,成多层次,的,的社会信,息,息化工程,。,。,激励政策：通过产,业,业导向、,金,金融扶持,、,、税收优,惠,惠、补助,金,金支持等,方,方面，进,行,行激励。,4,）以信息,政,政策的经,济,济范围为,划,划分标准,宏观信息,政,政策：指一个,国,国家信息,产,产业中、,长,长期发展,的,的方向性,和,和全局性,的,的战略方,针,针和步骤,。,。,微观信息,政,政策：指一地,区,区、部门,或,或某一领,域,域，某一,基,基层单位,在,在某一短,时,时间内执,行,行的国家,政,政策或专,项,项政策。,5,）以信息,政,政策的层,次,次范围为,划,划分标准,国家信息,政,政策,部门信息,政,政策,地区信息,政,政策,基层单位,信,信息政策,6,）以信息,政,政策的实,践,践范围为,划,划分标准,信息产业,政,政策,商业性信,息,息服务政,策,策,社会公益,性,性信息服,务,务政策,信息自身,的,的开发政,策,策,二、信息,政,政策特征,发达国家,与,与发展中,国,国家信息,政,政策的侧,重,重点不同,。,。信息政,策,策的一般,特,特征如下,:,信息政策,的,的层次性,信息政策,的,的目的性,信息政策,的,的整体系,统,统性,信息政策,的,的动态性,信息政策,约,约束性,三、信息,政,政策的作,用,用,确立信息,产,产业的地,位,位和作用,，,，明确信,息,息产业的,发,发展目标,和,和任务,调动和约,束,束各方面,力,力量，合,理,理配置以,及,及充分利,用,用信息资,源,源,为社会信,息,息活动提,供,供具有导,向,向性和约,束,束力的行,动,动准则,有利于信,息,息产品的,生,生产经营,协调信息,系,系统内部,各,各子系统,信,息,息,政,政,策,策,的,必要的资源,特定的目标群体,正确的实施策略,合格的实施者,有效的沟通,正确的协调,适宜的环境,有效的监督,3.3,信,息,息,法,法,规,规,引,入,入,案,案,例,例,1,：腾,讯,讯,网,网,侵,侵,犯,犯,著,著,作,作,权,权,引入案例,2,：网络侵犯电,影,影著作权案,吉林省吉林,市,市“郄（,qie,）会来私服,案,案”的犯罪,嫌,嫌疑人郄会,来,来通过经营,私,私服“传奇,2”,网络游戏，,倒,倒卖游戏中,山东省济宁市济宁信息港网站播放的,武林外传,等,56,部影片未经著作权人许可或超过授权期限使用作品，侵犯了著作权人的权益，根据有关规定对该网站非法传播电影案给予责令停止侵权行为，并处罚款,5,万元的行政处罚。,湖北省荆门市涉案人员白正甫开办“玖玖音乐网”，从手机用户下载音乐作品付费中获利，月实际获利,500,元至,800,元，网站上,17,万首音乐作品中约,90%,未取得著作权人的授权，荆门市版权局对此做出没收,3,台侵权服务器，罚款,2,万元的行政处罚。,上海版权局在上海公安和通信管理部门的配合下，查处了“书香门第”网站未经权利人许可擅自通过信息网络向公众提供文字作品的侵权事实，对该网站经营者作出责令停止侵权和罚款,15,万元的处罚，该网站现已由当事人主动关闭。,一、信息立,法,法,信息法规规,范,范三类社会,行,行为：,关于信息内,容,容：信息的生成,和,和使用全过,程,程中的权利,和,和义务；,公证保全,网络取证的,新,新方法,关于信息服,务,务：规范社会各,领,领域对信息,收,收集、处理,、,、存储、传,递,递、提供的,权,权利和义务,；,；网络服务提,供,供者的法律,责,责任,通过信息立,法,法规范信息,化,化诸要素之,间,间的协调平,衡,衡发展中相,应,应各方的权,利,利和义务。,信息法与民,法,法：即联系又,区,区别。两者,保,保护的权利,均,均与法律主,体,体的切身利,益,益相关，且,两,两者有共同,的,的理论和实,践,践问题。民,法,法是对平等,的,的民事主体,利,利益的调节,，,，信息法涉,及,及国家宏观,调,调控的内容,。,。,信息法与经,济,济法：经济法是,规,规范特定的,经,经济活动的,法,法；信息法,是,是规范信息,活,活动的法。,但,但经济活动,中,中渗透着大,量,量与经济有,关,关的信息活,动,动。两者有,交,交叉。,信息法与知,识,识产权法：知识产权,解,解决信息的,所,所有权问题,。,。信息法中,的,的大众传播,法,法对信息表,达,达和传播的,内,内容进行了,一,一系列的规,范,范，两者有,互,互补性。同,时,时，知识产,权,权法又是信,息,息法的研究,对,对象。,二、信息法,与,与其他法的,关,关系,三、信息法,的,的法律关系,信息法律关,系,系的主体：,是,是法律关系,中,中权利享有,者,者和义务承,担,担者。信息,主,主体有如下,分,分类：,从信息活动,的,的角度：获,取,取信息的主,体,体、采集信,息,息的主体、,处,处理信息的,主,主体、存储,信,信息的主体,、,、使用信息,的,的主体、传,播,播信息的主,体,体。,从所有人对,信,信息的产权,分,分：信息占,有,有主体、信,息,息使用者主,体,体、信息收,益,益者主体、,信,信息处分者,主,主体。,从法律形态,分,分：自然人,信,信息主体、,组,组织信息主,体,体、国家信,息,息主体。,信息法律关,系,系的客体：,是,是法律关系,主,主体的权利,和,和义务所指,向,向的对象或,称,称标的。依,据,据不同标准,，,，可分以下,几,几类：,依据信息的,性,性质：自然,信,信息、社会,信,信息,依据信息的,载,载体：口头,信,信息、实物,信,信息、文献,信,信息等,依据信息存,在,在状态和传,播,播方式：公,开,开信息、秘,密,密信息,依据信息是,否,否具有商品,属,属性：商品,性,性信息、非,商,商品性信息,。,。,信息法律关,系,系的内容：,是,是信息法律,关,关系主体之,间,间的权利与,义,义务，且该,权,权利与义务,共,共同指向的,对,对象就是信,息,息。,信息权利表,现,现为：主体,有,有权做一定,的,的行为和要,求,求他人做出,相,相应的行为,，,，在必要时,请,请求国家机,关,关以强制性,的,的协助实现,其,其信息权利,；,；,信息义务：,是,是信息法主,体,体依法必须,行,行使的义务,，,，是对法律,主,主体行为的,一,一种约束。,四、信息法,律,律的作用,激励作用,引导作用,评价作用,教育作用,强制作用,预测作用,管理公共事,务,务和实现社,会,会管制作用,网络侵权案,例,例,1,，,2,五、信息法,律,律体系,以下是我国,的,的信息法律,体,体系,信息基本法：对信息立,法,法的宗旨、,原,原则、调整,对,对象和范围,、,、信息法律,关,关系的主体,和,和客体等做,出,出规定,公民信息自,由,由法：公民依法,可,可获取、加,工,工、处理、,传,传播、存储,和,和保留信息,的,的权利。主,要,要包括知情,权,权、传播权,、,、隐私权法,。,。,政府,信,信息,法,法：主,要,要包,括,括信,息,息收,集,集、,发,发布,、,、管,理,理、,安,安全,保,保护,与,与信,息,息公,开,开法,，,，以,及,及电,子,子政,务,务法,；,；,公益,性,性信,息,息法：为,公,公益,性,性服,务,务机,构,构设,置,置的,，,，具,体,体包,括,括：,图,图书,馆,馆、,情,情报,、,、档,案,案、,博,博物,馆,馆以,及,及统,计,计、,气,气象,等,等信,息,息法,商业,性,性信,息,息资,源,源法：包,括,括保,护,护商,业,业信,息,息收,集,集、,服,服务,、,、处,理,理权,利,利，,制,制止,内,内幕,信,信息,交,交易,、,、保,护,护商,业,业秘,密,密，,电,电子,商,商务,、,、信,息,息产,业,业法,保,保障,等,等与,网,网络,经,经营,活,活动,有,有关,的,的信,息,息法,大众,传,传播,法,法：规,范,范传,播,播的,相,相关,权,权利,与,与义,务,务。,包,包括,广,广告,法,法、,出,出版,法,法、,名,名誉,法,法与,诽,诽谤,等,等,信,息,息,产,产,权,权,法,法：,信,信,息,息,产,产,权,权,除,除,包,包,括,括,原,原,有,有,的,的,知,知,识,识,产,产,权,权,内,内,容,容,外,外,，,，,还,还,包,包,括,括,对,对,公,公,有,有,领,领,域,域,信,信,息,息,的,的,开,开,发,发,利,利,用,用,，,，,避,避,免,免,不,不,正,正,当,当,竞,竞,争,争,等,等,，,，,其,其,中,中,主,主,要,要,的,的,表,表,现,现,是,是,数,数,据,据,库,库,的,的,保,保,护,护,问,问,题,题,。,。,网,络,络,信,信,息,息,法,法：,是,是,与,与,网,网,络,络,有,有,关,关,的,的,信,信,息,息,法,法,律,律,。,。,具,具,体,体,有,有,6,类：,关于网,络,络规划,和,和宏观,管,管理的,法,法律规,范,范,网络经,营,营与服,务,务法规,网络安,全,全法律,保护网,络,络中公,民,民合法,权,权益的,法,法律规,范,范,电子商,务,务领域,的,的法律,规,规范,计算机,诉,国际信息法,：调整国际间围绕信息活动所发生的各种法律关系的国际公约、条约、协议等国际法律规范,六、信,息,息政策,和,和信息,法,法律的,关,关系,两者密,切,切联系,，,，又相,互,互区别,两者的,关,关系：,信息政,策,策是信,息,息法律,制,制定的,依,依据，,信,信息法,律,律执行,以,以信息,政,政策为,指,指导,信息政,策,策依靠,信,信息法,律,律贯彻,实,实施,主要区,别,别有：,性质不,同,同：信,息,息法律,是,是法律,手,手段，,代,代表国,家,家利益,，,，具有,强,强制力,；,；信息,政,政策是,行,行政手,段,段，不,具,具强制,力,力；,制定的,机,机关和,程,程序不,同,同：信,息,息法律,有,有立法,机,机构通,过,过严格,的,的程序,设,设立；,信,信息政,策,策的制,定,定出于,多,多门，,程,程序不,很,很严格,主要区,别,别有（,2,）：,表现形,式,式不同,：,：信息,法,法律是,制,制定法,律,律的形,式,式；信,息,息政策,常,常采用,：,：纲领,、,、指示,、,、命令,、,、决议,等,等形式,；,；,调整的,范,范围、,方,方式不,同,同：信,息,息政策,调,调整的,范,范围广,，,，灵活,性,性更大,。,。信息,法,法律调,整,整的关,系,系较为,稳,稳定且,长,长期。,稳定性,不,不同：,信,信息法,律,律有较,大,大的稳,定,定性；,信,信息政,策,策有较,大,大的灵,活,活性。,思考题,：,：案例,分,分析,原告阳,光,光公司,诉,诉称：,该,该公司,自,自,1994,年成立,后,后，先,后,后与国,内,内,15,家商品,交,交易所,和,和两家,证,证券交,易,易所签,订,订合同,，,，通过,有,有偿方,式,式获取,各,各个交,易,易所的,行,行情数,据,据，并,将,将分散,的,的行情,数,数据经,加,加工整,理,理后，,形,形成综,合,合的行,情,情信息,流,流，通,过,过卫星,广,广播系,统,统进行,发,发送。,该,该信息,流,流称为,SIC,实时金,融,融,。客户,如,如需使,用,用这套,信,信息数,据,据，必,须,须与原,告,告阳光,公,公司建,立,立合同,关,关系，,定,定期交,纳,纳费用,。,。并且,在,在该合,同,同中约,定,定，接,受,受方为,终,终极客,户,户，不,得,得再转,发,发该系,统,统数据,。,。原告,在,在与天,交,交所、,深,深圳巨,潮,潮证券,电,电脑信,息,息有限,公,公司、,上,上海证,券,券交易,所,所签定,的,的采集,数,数据收,集,集转播,合,合同中,约,约定，,交,交易所,拥,拥有本,交,交易所,行,行情信,息,息版权,，,，未经,书,书面许,可,可，不,得,得利用,该,该数据,再,再行转,播,播。若,发,发生侵,权,权行为,，,，各交,易,易所有,权,权停止,行,行情提,供,供。自,1995,案例分析问,题,题：,1.,本案涉及的,客,客体是什么,？,？,2.,我国对于信,息,息的传播和,利,利用有哪些,现,现有法律？,3.,本案适用的,法,法律分析及,理,理由。,4.,原告的什么,权,权利受到侵,犯,犯？,新闻热点：番茄园事件,成立于,2003,年的番茄花,园,园 ，主要,针,针对,WinXP,进行功能的,补,补充，界面,的,的补充，速,度,度的优化。,在,在番茄花园,中,中，取消了,微,微软的正版,验,验证程序，,同,同时还对,Windows XP,进行主题、,桌,桌面、按钮,等,等外观美化,，,，推出了不,少,少主题、壁,纸,纸资源包。,有,有些仿,VISTA,的界面让,很,很多,VISTA,粉丝都爱,不,不释手。,另,另外，番,2008,年,8,月，微软向国家版权局和公安部进行了投诉，番茄花园从事的盗版活动“十分猖獗”，“严重损害”了微软的权益，并得到了高度重视。,20,日番茄花园版,Windows XP,作者洪磊被拘留。,演讲完毕,，,，谢谢观,看,看！,