行政管理学知识与应用培训

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,2013/6/1,#,行政,管,管理学知,识,识与,应,应用,培,培训,小刀,2022,年,年11月4日,2,一、,行,行政,管,管理,的,的含,义,义及特点,1.,行政,：,：一,般,般是,指,指对,事,事务,的,的治,理,理和,执,执行,（,（,尤指,国,国家,事,事务,的,的管,理,理活,动,动）,。,第一,节,节,行,行,政,政管,理,理概,论,论,（一,）,）行,政,政管,理,理的,含,含义,2022,年,年11月4日,3,（,1,）最广义,：,：是指一,切,切社会组,织,织、团体,对,对有关事,务,务的治理,、,、管理和,执,执行的社,会,会活动。,（,2,）广义：,是,是指国家,政,政治目标,的,的执行，,包,包括立法,、,、行政、,司,司法等社,会,会组织领,域,域内特定,组,组织的指,挥,挥活动及,其,其机关内,部,部的总务,、,、后勤工,作,作等。,（,3,）狭义：,是,是指国家,行,行政机关,及,及其官员,在,在管理国,家,家事务、,社,社会事务,和,和机关内,部,部事务的,过,过程中进,行,行的计划,、,、组织、,指,指挥、协,调,调和控制,等,等各项管,理,理活动。,2.,行政管理,2022,年,年11月4日,4,1,执行性,2,政治性,3,权威性,（二）行,政,政管理的,特,特点,2022,年,年11月4日,5,1,行政管,理,理的主体是国家权,力,力机关的,执,执行机构,，,，即行政,机,机关。,2,行政管,理,理的客体是国家事,务,务、社会,事,事务和行,政,政机关的,内,内部事务,。,。,3,行政管,理,理的基本依据是,行政权力,（公共性、,合,合法性、,执,执行性、,强,强制性和,一,一元性）。,4,行政管,理,理活动的根本原则是依法管理。,二、行政,管,管理主客,体,体及活动,原,原则,2022年11月4,日,日,6,行政职,能,能，是指,行,行政管,理,理在国,家,家、社,会,会生活,中,中所起,的,的基本,作,作用，,它,它是国,家,家职能,的,的重要,组,组成部,分,分。,三、行,政,政职能,的,的涵义,及,及内容,从行政,管,管理所,具,具有的,政,政治性,和,和社会,性,性两重,属,属性来,看,看，行,政,政职能,可,可以分,为,为政治统治职,能,能和社会管,理,理职能。,从政府,运,运作的,过,过程和,履,履行职,能,能的方,式,式来看,，,，行政,职,职能可,以,以分为计划职,能,能、组,织,织职能,、,、指挥,职,职能、,协,协调职,能,能、控,制,制职能,等,等。,从政府,发,发挥作,用,用的领,域,域来看,，,，政府,在,在市场,经,经济中,具,具有四,大,大功能,：,：制定规,则,则、宏,观,观调控,、,、市场,监,监管、,公,公共服,务,务。,2022年11月4,日,日,7,广义的行政,组,组织指,一,一切具,备,备计划,、,、组织,、,、协调,和,和控制,等,等行政,功,功能的,组,组织，,它,它既包,括,括国家,行,行政部,门,门的组,织,织，也,包,包括国,家,家立法,、,、司法,等,等部门,内,内履行,行,行政职,能,能的组,织,织，还,包,包括企,事,事业单,位,位、群,众,众团体,内,内部的,相,相应机,构,构。,狭义的行政,组,组织是,依,依照国,家,家宪法,和,和法律,的,的规定,，,，在一,定,定的权,限,限内执,行,行各种,公,公共事,务,务的机,构,构的总,称,称，简,单,单地说,就,就是指政府机,构,构。,四、行,政,政管理,组,组织,（一）,行,行政管,理,理组织,的,的含义,2022年11月4,日,日,8,1.,领导机,关,关，也,称,称首脑,机,机关,2.,职能机,关,关,3.,辅助机,关,关：,综合性,、,、专门,性,性和咨,询,询性,4.,直属机,关,关,5.,派出机,关,关,（二）,行,行政管,理,理组织,的,的种类,按照其,功,功能和,作,作用的,不,不同：,2022年11月4,日,日,9,1,行政,组,组织的纵向结,构,构：是指,各,各级政,府,府上下,级,级之间,，,，每级,政,政府的,各,各组成,部,部门之,间,间的领,导,导与被,领,领导、,命,命令与,服,服从关,系,系的组,合,合方式,。,。,（三）,行,行政管,理,理组织,的,的结构,管理幅,度,度，是,指,指一个,层,层级的,行,行政机,构,构或一,位,位行政,首,首长直,接,接控制,的,的下级,机,机构或,人,人员的,数,数目。,管理层,次,次，是,指,指行政,组,组织纵,向,向结构,的,的层级,。,。,行政组,织,织的结,构,构是指,行,行政组,织,织的各,组,组成要,素,素之间,的,的相互,联,联系方,式,式或互,动,动关系,模,模式。,纵,纵向结,构,构和横,向,向结构,2022年11月4,日,日,10,（,a,）,（,b,）,管理跨,度,度与管,理,理层次,的,的关系,2022年11月4,日,日,11,职能部,门,门化,区域部,门,门化,行业和,产,产品部,门,门化,2,行政,组,组织的横向结,构,构：是指,行,行政组,织,织横向,分,分化的,结,结果，,又,又称为部门结,构,构，是行,政,政组织,中,中处于,同,同一等,级,级的各,组,组成部,门,门之间,的,的平等,、,、合作,与,与协调,关,关系的,一,一种组,合,合方式,。,。,2022年11月4,日,日,12,工商行,政,政管理，是指,国,国家为,了,了建立,和,和维护,市,市场经,济,济秩序,，,，通过,市,市场监,督,督和行,政,政执法,等,等机关,，,，运用,行,行政和,法,法律手,段,段，对市场经,营,营主体及其市场行,为,为进行的,监,监督管,理,理。,一、工,商,商行政,管,管理的,概,概念,第二节,工,工,商,商行政,管,管理概,论,论,2022年11月4,日,日,13,工商行,政,政管理,部,部门与,审,审计、,技,技术监,督,督、价,格,格监督,等,等部门,一,一起，,共,共同执,行,行着国,民,民经济,的,的监督,管,管理职,能,能，在,整,整个国,民,民经济宏观调,控,控体系中，占,有,有十分,重,重要的,地,地位。,工商行,政,政管理,部,部门是,综,综合性,的,的经济行政监,督,督管理部门，,是,是对商,品,品生产,者,者和经,营,营者的,外,外部市,场,场经济,活,活动进,行,行监督,的,的职能,部,部门，,也,也是主,管,管市场,监,监督管,理,理和行,政,政执法,部,部门。,二、工,商,商行政,管,管理的地位,2022年11月4,日,日,14,对市场,机,机制运,行,行的重,要,要作用,对资源,优,优化配,置,置的重,要,要作用,对优化,市,市场结,构,构的重,要,要作用,在弥补市场,缺,缺陷中的重,要,要作用,三、工商行,政,政管理的作用,对市场经济,的,的运行有着,调,调节、控制,、,、弥补、促,进,进等作用。,2022年11月4日,15,工商行政管,理,理的目标就是建立和,维,维护社会主,义,义市场经济,秩,秩序。,市场经济秩,序,序：是指国家,通,通过法律、,法,法规、规章,以,以及市场经,济,济伦理道德,等,等，对市场,经,经营主体、,市,市场行为所,作,作规范，以及这些,规,规范实施情况的总称,。,。,四、工商行,政,政管理的目标及其实现,2022年11月4日,16,1.,市场经营主体进入市场的秩序,，,，实际上就,是,是取得进入,市,市场的法律,资,资格和经营,权,权力的秩序,内,内容：,（,1,）登记注册,秩,秩序；,（,2,）投资导向,秩,秩序；,（,3,）经营范围,确,确认和变更,秩,秩序等。,（一）市场,进,进入秩序,一般来说，,市,市场经济秩,序,序具有如下,结,结构状态：,2022年11月4日,17,（,1,）商品范畴秩序，如批文就不能成为商品进入市场交换；,（,2,）成为商品进入市场的品质条件秩序；,（,3,）有关禁止走私品进入市场的秩序等。,2022,年,年11,月,月4,日,日,18,（,1,）,反,反,不,不,正,正,当,当,竞,竞,争,争,秩,秩,序,序,；,；,（,2,）,禁,禁,止,止,垄,垄,断,断,行,行,为,为,秩,秩,序,序,；,；,（,3,）,经,经,济,济,合,合,同,同,行,行,为,为,秩,秩,序,序,；,；,（,4,）,广,广,告,告,行,行,为,为,秩,秩,序,序,；,；,（,5,）,工,工,业,业,产,产,权,权,转,转,让,让,秩,秩,序,序,；,；,（,6,）,进,进,出,出,口,口,商,商,品,品,购,购,销,销,秩,秩,序,序,；,；,（,二,二,）,）,市,市,场,场,行,行,为,为,秩,秩,序,序,（,7,）,反,反,倾,倾,销,销,秩,秩,序,序,；,；,（,8,）,定,定,价,价,行,行,为,为,秩,秩,序,序,；,；,（,9,）,股,股,票,票,证,证,券,券,交,交,易,易,秩,秩,序,序,；,；,（,10,）,期,期,货,货,交,交,易,易,秩,秩,序,序,；,；,（,11,）,商,商,标,标,行,行,为,为,秩,秩,序,序,；,；,（,12,）,商,商,品,品,表,表,示,示,秩,秩,序,序,等,等,等,等,。,。,2022,年,年11,月,月4,日,日,19,（,1,）,制,制,止,止,结,结,构,构,性,性,垄,垄,断,断,状,状,态,态,秩,秩,序,序,；,；,（,2,）,（,3,）企业集团秩序；,（,4,）企业组织结构秩序等。,（,三,三,）,）,市,市,场,场,结,结,构,构,秩,秩,序,序,2022,年,年11,月,月4,日,日,20,（,1,）,企,企,业,业,歇,歇,（,2,）企业破产秩序；,（,3,）企业产权转让秩序等。,（,四,四,）,）,市,市,场,场,退,退,出,出,秩,秩,序,序,2022,年,年11,月,月4,日,日,21,（,1,）,商,商,品,品,的,的,功,功,能,能,（,（,指,指,（,2,）商品的品质规范秩序；,（,3,）商品的计量标准规范秩序；,（,4,）商品的定价规范秩序。,（,五,五,）,）,影,影,响,响,消,消,费,费,者,者,利,利,益,益,的,的,商,商,品,品,销,销,售,售,秩,秩,序,序,2022,年,年11,月,月4,日,日,22,（,1,）,工,工,业,业,产,产,权,权,登,登,记,记,注,注,册,册,秩,秩,序,序,；,；,（,2,）,工,工,业,业,产,产,权,权,保,保,护,护,秩,秩,序,序,；,；,（,3,）,经,经,济,济,合,合,同,同,纠,纠,纷,纷,调,调,解,解,仲,仲,裁,裁,秩,秩,序,序,；,；,（,4,）,维,维,护,护,企,企,业,业,生,生,产,产,经,经,营,营,合,合,法,法,自,自,主,主,权,权,秩,秩,序,序,等,等,。,。,（,六,六,）,）,维,维,护,护,市,市,场,场,经,经,营,营,主,主,体,体,合,合,法,法,权,权,益,益,的,的,交,交,换,换,关,关,系,系,秩,秩,序,序,2022,年,年11,月,月4,日,日,23,（,1,）,生,生,产,产,经,经,营,营,活,活,动,动,的,的,外,外,部,部,不,不,经,经,济,济,性,性,秩,秩,序,序,，,，如,防,防,止,止,环,环,境,境,污,污,染,染,和,和,破,破,坏,坏,生,生,态,态,平,平,衡,衡,方,方,面,面,的,的,秩,秩,序,序,；,；,（,2,）,生,生,产,产,经,经,营,营,活,活,动,动,对,对,社,社,会,会,伦,伦,理,理,道,道,德,德,及,及,政,政,治,治,影,影,响,响,规,规,范,范,秩,秩,序,序,，,，,如,如,反,反,对,（,3,）生产经营活动对外在空间影响的规范秩序，如规范影响市政交通、影响市容等生产经营场地设置方面的秩序。,（,七,七,）,）,影,影,响,