烟花爆竹安全生产技术与管理教材

,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,烟,花,花,爆,爆,竹,竹,安,安,全,全,生,生,产,产,技,技,术,术,与,与,管,管,理,理,黄,茶,茶,香,香,2009,年,10,月,23,日,管,理,理,领,领,域,域,的,的,定,定,义,义,：,烟,花,花,爆,爆,竹,竹,是,是,指,指,烟,烟,花,花,爆,爆,竹,竹,制,制,品,品,和,和,用,用,于,于,生,生,产,产,烟,烟,花,花,爆,爆,竹,竹,的,的,民,民,用,用,黑,黑,火,火,药,药,、,、,烟,烟,火,火,药,药,、,、,引,引,火,火,线,线,等,等,物,物,品,品,。,。,产,品,品,领,领,域,域,的,的,定,定,义,义,：,：,以,烟,烟,火,火,药,药,为,为,原,原,料,料,制,制,成,成,的,的,工,工,艺,艺,美,美,术,术,品,品,，,，,通,通,过,过,着,着,火,火,源,源,作,作,用,用,燃,燃,烧,烧,（,（,爆,爆,炸,炸,）,）,并,并,伴,伴,有,有,声,声,、,、,光,光,、,、,色,色,、,、,烟,烟,雾,雾,等,等,效,效,果,果,的,的,娱,娱,乐,乐,产,产,品,品,。,。,有,燃,燃,烧,烧,爆,爆,炸,炸,性,性,。,。,烟,花,花,爆,爆,竹,竹,种,类,类,繁,繁,多,多,:,目,前,前,烟,烟,花,花,爆,爆,竹,竹,号,号,称,称,5000,多,种,种,，,正,在,在,组,组,织,织,编,编,制,制,烟,花,花,爆,爆,竹,竹,名,名,录,录,。,我,国,国,烟,烟,花,花,爆,爆,竹,竹,产,产,量,量,占,占,全,全,世,世,界,界,产,产,量,量,的,的90%,以,以,上,上,。,生,产,产,企,企,业,业,广,泛,泛,分,分,布,布,、,、,相,相,对,对,集,集,中,中,（,全,全,国,国,共,共6100,多,多,家,家,）,）,主,要,要,集,集,中,中,于,于,湖,湖,南,南,（,（2700,多,多,家,家,）,）,、,、,江,江,西,西,（,（2200,多,多,家,家,）,）,企,业,业,数,数,量,量,超,超,过,过,或,或,接,接,近,近100,家,家,的,的,省,省,份,份,：,：,安,徽,徽,、,、,河,河,南,南,、,、,广,广,西,西,、,、,四,四,川,川,、,、,贵,贵,州,州,、,、,内,内,蒙,蒙,古,古,京,、,、,津,津,、,、,沪,沪,、,、,粤,粤,、,、,青,青,、,、,藏,藏,无,无,烟,烟,花,花,爆,爆,竹,竹,生,生,产,产,企,企,业,业,山,西,西,、,、,辽,辽,宁,宁2008,年,年,做,做,出,出,退,退,出,出,烟,烟,花,花,爆,爆,竹,竹,生,生,产,产,的,的,决,决,定,定,，,，,现,现,已,已,全,全,部,部,退,退,出,出,经,营,营,企,企,业,业,广,泛,泛,分,分,布,布,于,于,全,全,国,国,各,各,地,地,全,国,国,共,共,有,有,批,批,发,发,企,企,业,业,2500,多,多,家,家,、,、,零,零,售,售,点,点35,万,万,多,多,个,个,我,国,国,烟,烟,花,花,爆,爆,竹,竹,企,企,业,业,分,分,布,布,一,、,、,烟,烟,花,花,爆,爆,竹,竹,安,安,全,全,生,生,产,产,的,的,特,特,点,点,主,要,要,讲,讲,五,五,个,个,方,方,面,面,内,内,容,容,：,：,四,、,、,存,存,在,在,的,的,主,主,要,要,问,问,题,题,三,、,、,案,案,例,例,分,分,析,析,二,、,、,国,国,外,外,烟,烟,花,花,爆,爆,竹,竹,安,安,全,全,技,技,术,术,及,及,安,安,全,全,生,生,产,产,现,现,状,状,五,、,、,思,思,考,考,与,与,对,对,策,策,一,、,、,烟,花,花,爆,爆,竹,竹,安,安,全,全,生,生,产,产,的,的,特,特,点,点,1,、,、,烟,烟,花,花,爆,爆,竹,竹,安,安,全,全,生,生,产,产,的,的,特,特,点,点,及,及,产,产,品,品,分,分,级,级,分,分,类,类,2,、,、烟,花,花,爆,爆,竹,竹,生,生,产,产,经,经,营,营,燃,燃,放,放,环,环,节,节,（,（,生,生,产,产,、,、,储,储,运,运,、,、,燃,燃,放,放,）,）,的,的,危,危,险,险,性,性,分,分,析,析,1,、,、,烟,花,花,爆,爆,竹,竹,安,安,全,全,生,生,产,产,的,的,特,特,点,点,烟,花,花,爆,爆,竹,竹,安,安,全,全,生,生,产,产,的,的,特,特,点,点,手,工,工,操,操,作,作,、,、,地,地,处,处,农,农,村,村,、,、,从,从,业,业,人,人,员,员,文,文,化,化,素,素,质,质,低,低,、,、,工,工,艺,艺,落,落,后,后,、,、,劳,劳,动,动,密,密,集,集,型,型,易,燃,燃,易,易,爆,爆,烟,花,花,爆,爆,竹,竹,的,的,危,危,险,险,特,特,性,性,烟,花,花,爆,爆,竹,竹,生,生,产,产,的,的,特,特,点,点,1,、,、,烟,烟,花,花,爆,爆,竹,竹,产,产,品,品,分,分,级,级,分,分,类,类,按,照,照,产,产,品,品,的,的,药,药,量,量,及,及,所,所,能,能,构,构,成,成,的,的,危,危,险,险,性,性,分,分,为,为,：,：,A,、,、B,、,、C,、,、D,四,级,级,。,根,据,据,产,产,品,品,的,的,结,结,构,构,和,和,燃,燃,放,放,的,的,运,运,动,动,形,形,式,式,分,分,为,为14,类,类,：,：,喷,花,花,类,类,、,、,旋,旋,转,转,类,类,、,、,升,升,空,空,类,类,、,、,旋,旋,转,转,升,升,空,空,类,类,、,、,吐,吐,珠,珠,类,类,、,、,线,线,香,香,类,类,、,、,烟,烟,雾,雾,类,类,、,、,造,造,型,型,玩,玩,具,具,类,类,、,、,摩,摩,擦,擦,类,类,、,、,小,小,礼,礼,花,花,类,类,、,、,礼,礼,花,花,弹,弹,类,类,、,、,架,架,子,子,烟,烟,花,花,类,类,、,、,爆,爆,竹,竹,类,类,、,、,组,组,合,合,烟,烟,花,花,类,类,。,。,2、,烟,烟花,爆,爆竹,生,生产,经,经营,燃,燃放,环,环节,（,（生,产,产、,储,储运,、,、燃,放,放）,的,的危,险,险性,分,分析,（1,）,）,药物,危,危险,性,性分,析,析,（2,）,）,生产,工,工艺,危,危险,性,性分,析,析,（3,）,）,储存,、,、运,输,输危,险,险性,分,分析,（4,）,）,燃放,危,危险,性,性分,析,析,2、,烟,烟花,爆,爆竹,生,生产,经,经营,燃,燃放,环,环节,（,（生,产,产、,储,储运,、,、燃,放,放）,的,的危,险,险性,分,分析,（1,）,）,药物,危,危险,性,性分,析,析,化工,原,原材,料,料：,高氯,酸,酸钾,、,、铝,镁,镁合,金,金粉,、,、硫,磺,磺等,主要,是,是危,险,险化,学,学品,中,中的,氧,氧化,剂,剂和,还,还原,剂,剂,烟火,药,药：,氧化,剂,剂和,还,还原,剂,剂的,固,固体,机,机械,混,混合,物,物,具有,燃,燃烧,性,性、,爆,爆炸,性,性,着火,源,源：,热能,、,、机,械,械能,、,、电,能,能、,化,化学,能,能及,其,其他,能,能量,着火,源,源与,测,测试,指,指标,（2,）,）,生产,工,工艺,危,危险,性,性分,析,析,烟花,爆,爆竹,产,产品,制,制作,简,简单,工,工艺,示,示意,图,图,氧化,剂,剂+,还,还原,剂,剂+,其,其他,烟,烟,火,火药,产,产,品,品,黑火,药,药,工艺,制,制作,工房,人,人员,工艺,制,制作,工房,人,人员,2、,烟,烟花,爆,爆竹,生,生产,经,经营,燃,燃放,环,环节,（,（生,产,产、,储,储运,、,、燃,放,放）,的,的危,险,险性,分,分析,（2,）,）,生产,工,工艺,危,危险,性,性分,析,析,2、,烟,烟花,爆,爆竹,生,生产,经,经营,燃,燃放,环,环节,（,（生,产,产、,储,储运,、,、燃,放,放）,的,的危,险,险性,分,分析,烟,花,花爆,竹,竹工,程,程设,计,计安,全,全规,范,范,：,：,基础,设,设施,设,设计,、,、建,设,设,工序,危,危险,等,等级,划,划分,：,：,A,级（,A2,、,、A3）,、,、C,级（92,标,标准,）,）,1.1、1.3,（,待,待批,准,准新,标,标准,）,）,烟,花,花爆,竹,竹劳,动,动安,全,全技,术,术规,程,程,：,：,生产,过,过程,管,管理,“小,型,型、,分,分散,、,、少,量,量、,多,多次,、,、勤,运,运走,”,”原,则,则,（能,量,量分,散,散）,（,（轻,拿,拿轻,放,放操,作,作,控,制,制着,火,火源,）,）,药物,生,生产,工,工艺,流,流程,图,图,（3,）,）,储存,、,、运,输,输危,险,险性,分,分析,2、,烟,烟花,爆,爆竹,生,生产,经,经营,燃,燃放,环,环节,（,（生,产,产、,储,储运,、,、燃,放,放）,的,的危,险,险性,分,分析,危险,性,性较,生,生产,环,环节,小,小,危险,性,性与,包,包装,箱,箱的,保,保护,能,能力,、,、外,界,界的,环,环境,条,条件,等,等有,关,关,长沙,霞,霞凝,港,港,“,5.17,”,事故,和,和广,东,东三,水,水港,“,2.14,”,事故,的,的教,训,训,（4,）,）,燃放,危,危险,性,性分,析,析,2、,烟,烟花,爆,爆竹,生,生产,经,经营,燃,燃放,环,环节,（,（生,产,产、,储,储运,、,、燃,放,放）,的,的危,险,险性,分,分析,消费,者,者燃,放,放,大型,焰,焰火,燃,燃放,活,活动,违反,设,设计,要,要求,使,使用,着,着火,源,源，,如,如点,燃,燃快,引,引、,距,距离,不,不够,等,等不,正,正确,的,的操,作,作，,是,是发,生,生伤,人,人伤,物,物事,故,故的,主,主要,原,原因,。,。,国外,以,以消,费,费烟,花,花爆,竹,竹为,主,主（,经,经营,、,、燃,放,放）,我国,烟,烟花,爆,爆竹,出,出口,美,美国,、,、英,国,国等150多,个,个国,家,家和,地,地区,主要,出,出口,地,地区,：,：美,国,国（,占,占我,国,国出,口,口总,额,额的37%）,欧,欧,盟,盟（,占,占我,国,国出,口,口总,额,额的31%）,有烟,花,花爆,竹,竹生,产,产企,业,业的,主,主要,国,国家,：,：,日本,、,、西,班,班牙,、,、意,大,大利,、,、加,拿,拿大,、,、德,国,国、,印,印度,、,、墨,西,西哥,等,等,二、,国,国外,烟,烟花,爆,爆竹,安,安全,技,技术,及,及安,全,全生,产,产现,状,状,国外,烟,烟花,爆,爆竹,生,生产,企,企业,特,特点,：,：,工房,人,人多,药,药,量,量大,机,机,械,械化,程,程度,不,不高,产,产,量,量低,属于,“,夕阳,产,产业,”,国外,烟,烟花,爆,爆竹,生,生产,安,安全,事,事故,较,较少,的,的主,要,要原,因,因：,药物稳定,工,工人素,质,质高管,理,理措施较,完,完善,市场价格,较,较高是安,全,全保障能,力,力较好的,主,主要因素,二、国外,烟,烟花爆竹,安,安全技术,及,及安全生,产,产现状,国外烟花,爆,爆竹安全,标,标准体系,联合国：,（小橙皮,书,书）,国际组织,规,规定：,欧盟,EN14035,各国法律,、,、法规标,准,准：,美国条例,、,、,BS7114-1988、,日本烟火,安,安全规定,等,等,二、国外,烟,烟花爆竹,安,安全技术,及,及安全生,产,产现状,1、案例,分,分析,广西浦北,县,县长岭炮,竹,竹厂特大,爆,爆炸事故,2、案例,分,分析,辽宁昌图,安,安全环保,彩,彩光声响,有,有限责任,公,公司,“,12.30,”,特大爆炸,事,事故,3、案例,分,分析,吐鲁番烟,花,花爆炸事,故,故,三、案例,分,分析,1、案例,分,分析广,西,西浦北县,长,长岭炮竹,厂,厂特大爆,炸,炸事故,2004,年,年10月4日15,时,时25左,右,右，广西,浦,浦北县长,岭,岭炮竹厂,发,发生爆炸,，,，当时该,厂,厂内共有138人,，,，爆炸造,成,成37人,死,死亡（含,抢,抢救无效,死,死亡5人,）,），52,人,人受伤，900余,平,平方米的,生,生产工房,、,、库房被,炸,炸毁，直,接,接经济损,失,失320,万,万元。,1、案例,分,分析广,西,西浦北县,长,长岭炮竹,厂,厂特大爆,炸,炸事故,1、案例,分,分析广,西,西浦北县,长,长岭炮竹,厂,厂特大爆,炸,炸事故,1、案例,分,分析广,西,西浦北县,长,长岭炮竹,厂,厂特大爆,炸,炸事故,1、案例,分,分析广,西,西浦北县,长,长岭炮竹,厂,厂特大爆,炸,炸事故,1、案例,分,分析广,西,西浦北县,长,长岭炮竹,厂,厂特大爆,炸,炸事故,事故原因,：,：广西浦,北,北县长岭,炮,炮竹厂违,反,反烟花,爆,爆竹劳动,安,安全技术,规,规程等,有,有关安全,生,生产管理,规,规定，擅,自,自改变工,房,房用途，,将,将无药材,料,料库、半,成,成品中转,库,库改为有,药,药工序作,业,业工房，,违,违章超员,超,超量组织,生,生产，导,致,致这次群,死,死群伤爆,炸,炸事故的,发,发生。,2003,年,年12月30日9,时,时57分,，,，昌图安,全,全环保彩,光,光声响有,限,限责任公,司,司发生爆,炸,炸，造成42人死,亡,亡，32,人,人受伤，2000,余,余平方米,的,的生产车,间,间、库房,被,被炸毁，,直,直接经济,损,损失577万元。,2、案例,分,分析,辽宁昌图,安,安全环保,彩,彩光声响,有,有限责任,公,公司,“12.30”特,大,大爆炸事,故,故,2、案例,分,分析,辽宁昌图,安,安全环保,彩,彩光声响,有,有限责任,公,公司,“12.30”特,大,大爆炸事,故,故,2、案例,分,分析,辽宁昌图,安,安全环保,彩,彩光声响,有,有限责任,公,公司,“12.30”特,大,大爆炸事,故,故,2、案例,分,分析,辽宁昌图,安,安全环保,彩,彩光声响,有,有限责任,公,公司,“12.30”特,大,大爆炸事,故,故,事故原因,：,：此次爆,炸,炸事故是,昌,昌图安全,环,环保彩光,声,声响有限,责,责任公司,违,违反爆炸,物,物品安全,管,管理规定,，,，在生产,区,区内超量,储,储存药物,，,，在不具,备,备安全生,产,产条件的,工,工房内违,规,规违章生,产,产，导致,爆,爆炸事故,的,的发生。,这,这是一起,特,特大爆炸,责,责任事故,。,。,2、案例,分,分析,辽宁昌图,安,安全环保,彩,彩光声响,有,有限责任,公,公司,“12.30”特,大,大爆炸事,故,故,3、案例,分,分析,吐鲁番烟,花,花爆炸事,故,故,2008,年,年,3,月26日19时发,生,生在吐鲁,番,番市的烟,花,花爆竹意,外,外爆炸事,故,故，死亡,人,人数为29人，其,中,中包括7,名,名警察1,名,名记者。,事,事故还造,成,成8人受,伤,伤，9辆,汽,汽车损毁,、,、1辆车,受,受损。公,安,安、消防,、,、安监、,医,医疗卫生,等,等有关部,门,门人员急,赴,赴现场展,开,开救援行,动,动。至当,晚,晚20时10分，,现,现场火势,全,全部扑灭,，,，消除了,安,安全隐患,。,。,吐鲁番市,公,公安局组,织,织集中销,毁,毁废旧烟,花,花爆竹及,生,生产烟花,爆,爆竹用的,黑,黑火药等,原,原料时，,在,在销毁地,点,点卸车时,因,因碰撞或,摩,摩擦引起,原,原材料（,含,含氯酸钾,）,）混合爆,炸,炸，继而,引,引起已经,卸,卸放到沟,壑,壑里的烟,花,花爆竹燃,烧,烧爆炸，,由,由于爆炸,发,发生在卸,车,车过程中,，,，周围没,有,有阻拦，,因,因而威力,巨,巨大，造,成,成现场大,量,量人员伤,亡,亡。,3、案例,分,分析,吐鲁番烟,花,花爆炸事,故,故,3、案例,分,分析,吐鲁番烟,花,花爆炸事,故,故,3、案例,分,分析,吐鲁番烟,花,花爆炸事,故,故,四、存在,的,的主要问,题,题,目前，烟,花,花爆竹存,在,在的主要,安,安全问题,：,：,1、工艺,技,技术落后,2、手工,操,操作、设,备,备简陋,3、从业,人,人员素质,低,低、缺乏,必,必要的安,全,全操作技,能,能,4、机械,化,化、自动,控,控制水平,低,低,5、法规,、,、标准体,系,系尚不完,善,善,6、监管,力,力量不足,7、企业,内,内部安全,管,管理不到,位,位,8、,药物安全,管,管理存在,薄,薄弱环节,9、非法,生,生产经营,行,行为屡禁,不,不止,工艺简,单,单、没有,高,高科技,工序繁,杂,杂、工序,多,多,缺乏理,论,论研究：,父,父传子、,师,师传徒的,模,模式,劳动密,集,集型,普遍缺,乏,乏科技人,才,才和科研,检,检验检测,机,机构,1、,工艺技术,落,落后,传统手工,行,行业：一,直,直以来以,手,手工操作,为,为主。,20世纪90年代,末,末开始出,现,现了简单,的,的手动操,作,作设备：,如,如转筒机,、,、吐珠类,产,产品筑药,机,机等。,目前：近,年,年来出现,机,机械化、,自,自动化热,潮,潮,机,机,械,械设备研,发,发处于初,期,期阶段，,技,技术尚未,完,完全成熟,2、,手工操作,、,、设备简,陋,陋,2008,年,年对湖南,省,省部分县,市,市烟花爆,竹,竹生产企,业,业调研掌,握,握,主要负,责,责人的学,历,历水平：,小,小学及,小,小学以下,占,占15%,、,、初中占48%,大,大专及大,专,专以上仅,占,占18%,；,；,专职安,全,全管理人,员,员人的学,历,历水平：,小,小学及,小,小学以下,占,占8%、,初,初中占63%大,专,专及大专,以,以上仅占2%；,一般,从,从业人,员,员大都,只,只有初,中,中或小,学,学以下,文,文化程,度,度。,从业人,员,员安全,知,知识不,够,够，安,全,全意识,不,不强，,习,习惯性,违,违章时,有,有发生,，,，容易,造,造成事,故,故。,3、,从业人,员,员素质,低,低、缺,乏,乏必要,的,的安全,操,操作技,能,能,现状：,尚无较,成,成熟机,械,械化生,产,产技术,（,（事故,时,时有发,生,生）,现有机,械,械设备,：,：,大都没,有,有做到,人,人机隔,离,离和远,距,距离控,制,制操作,制造工,艺,艺比较,粗,粗糙,安全可,靠,靠性不,高,高,4、,机械化,、,、自动,控,控制水,平,平低,问题：,现有机,械,械设备,缺,缺乏,统一的,技,技术标,准,准和安,全,全质量,要,要求,部分,成熟机,械,械设备,工,工艺技,术,术和安,全,全生产,条,条件的,亟,亟待论,证,证,对现,有,有机械,化,化生产,工,工艺,尚缺乏,必,必要的,4、,5、法,规,规、标,准,准体系,尚,尚不完,善,善,国家标,准,准亟待,修,修订,烟花,爆,爆竹工,厂,厂设计,安,安全规,范,范是1992年版,本,本,烟花,爆,爆竹劳,动,动安全,技,技术规,程,程是1989年版,本,本,目前，,这,这2个,标,标准修,订,订工作,正,正在进,行,行。,行业,标,标准体,系,系正在,探,探索建,立,立,已经制,订,订了,烟,烟花爆,竹,竹企业,安,安全评,价,价规范,、,烟花爆,竹,竹流向,登,登记通,用,用规范,等安,全,全生产,行,行业标,准,准（,AQ）,。,烟花,爆,爆竹名,录,录、,烟花,爆,爆竹安,全,全生产,名,名词与,术,术语,等,等一批,新,新标准,亟,亟待的,起,起草、,制,制订。,6、监,管,管力量,不,不足,监管机,构,构设置,：,：,全国只,有,有,5,个省级安全,监,监管局设立,烟,烟花爆竹处,基层监管力,量,量更为薄弱,监管,人员专业背,景,景：,烟花爆竹安,全,全监管工作,专,专业性较强,没有专门的,烟,烟花爆竹专,业,业学科设置,监管,人员工作条,件,件：,责任重大,危险性高,待遇偏低,7、企业内,部,部安全管理,不,不到位,企业主多为,农,农民企业家,，,，文化和受,教,教育程度不,高,高，管理水,平,平较低。,家族式管理,、,、人制管理,。,。,制度化、文,件,件化管理不,完,完善。,8、,药物安全管,理,理存在薄弱,环,环节,当前对烟花,爆,爆竹用原材,料,料的生产经,营,营监管尚比,较,较宏观,缺乏对,原,原材料生产,经,经营企业掺,杂,杂使假、以,次,次充好的打,击,击,烟花爆竹生,产,产企业内部,普,普遍没有检,验,验检测机构,对购进,的,的药物、原,材,材料质量也,缺,缺乏鉴别能,力,力,烟花爆竹产,品,品质量和安,全,全监管工作,中,中烟花爆竹,药,药物、原材,料,对一些药物的危险性因素掌握尚不全面,9、非法生,产,产经营行为,屡,屡禁不止,烟花爆竹的,制,制作工艺、,配,配方简单,我国广大农,村,村有生产烟,花,花爆竹的传,统,统,经济落后地,区,区群众将生,产,产烟花爆竹,视,视为致富手,段,段,“打非”工,作,作存在群众,思,思想阻力,一些未取得,安,安全生产许,可,可的企业转,入,入地下生产,，,，形成新的,非,非法生产窝,点,点,非法生,产,产烟花爆竹,行,行为在家中,或,或租用民房,进,进行，极易,引,引发伤及无,辜,辜的群死群,伤,伤事故，社,会,会危害性极,大,大。,思考：,国家安全监,管,管总局提出,的,的“五化”,发,发展思路,“工厂化”,“标准化”,“机械化”,“科技化”,“集约化”,五、思考与,对,对策,对策,具体工作措,施,施：,1、进一步,完,完善法规标,准,准体系,2、督促指,导,导地方制定,产,产业发展规,划,划,3、严格准,入,入制度,4、推进机,械,械化,5、药物安,全,全管理措施,6、提高行,业,业科技含量,7、加强对,企,企业内部安,全,全管理的监,督,督指导,8、加强从,业,业人员培训,提,提高从业,人,人员素质,9、强化监,管,管力量,10、持续,打,打击非法生,产,产经营烟花,爆,爆竹行为,1、进一步,完,完善法规标,准,准体系,继续深入,贯彻落实,烟,烟花爆竹安,全,全管理条例,条,条例等法,规,规规章,逐步完善烟,花,花爆竹安全,技,技术标准体,系,系,2、督促指,导,导地方制定,产,产业发展规,划,划,抓手：,结合安全生,产,产许可工作,原则：,提高准入门,槛,槛、严格许,可,可审查、疏,堵,堵结合、扶,优,优扶强、淘,汰,汰落后等原,则,则,政策：,鼓励烟花爆,竹,竹生产投资,和,和技术人才,向,向主产区集,中,中，向优势,目标：,促进烟花爆竹生产企业规模化、集约化发展,3、严格准,入,入制度,（1）,结合安全生产标准化,建立健全隐患排查治理长效机制,鼓励烟花爆竹生产企业安全改造和整合,从严审批新（改、扩）建烟花爆竹生产企业,提高安全评价质量,（2）,严格烟花爆,竹,竹经营许可,将经营布点,规,规划纳入烟,花,花爆竹产业,安,安全发展规,划,划,适度引入烟,花,花爆竹经营,市,市场竞争机,制,制,确保烟花爆,竹,竹批发企业,仓,仓储设施与,经,经营规模和,产,产品品种相,适,适应,严格对烟花,爆,爆竹零售点,安,安全条件及,其,其周边安全,距,距离的审查,4、推进机,械,械化,指导原则：,机械设备应,作,作到小药量,、,、人机隔离,工作措施：,组织论证成,熟,熟的机械设,备,备及工艺技,术,术,鼓励使用成,熟,熟机械设备,、,、技术,鼓励机械设,备,备的研究工,作,作,5、药物安,全,全措施,逐步对药物,进,进行登记备,案,案制度：,结合行政许,可,可,强化检验,检,检测工作,：,：,完善检测,项,项目及标,准,准体系,推动安全,型,型药物研,发,发,：本质安,全,全研究,新型烟火,药,药测试：,检测合格,方,方可使用,6、提高,行,行业科技,含,含量,给予一定,政,政策支持,：,：,科技部门,支,支持,安,安,全,全监管部,门,门支持,依托现有,科,科研资源,：,：,大专院校,（北理工,、,、南理工,等,等）,检验检测,机,机构,（浏阳、,醴,醴陵、宜,春,春等）,大型企业,（李渡、,熊,熊猫、东,信,信等）,科技促进,本,本质安全,：解决药,物,物安全、,机,机械化等,问,问题,7、加强,强化企,业,业内部安,全,全管理的,意,意识,帮助和,指,指导企业,建,建立安全,责,责任制、,建,建立企业,内,内部制度,并,并指导企,业,业执行,帮助和,指,指导企业,编,编制企业,技,技术规范,并,并指导企,业,业执行,定期检,查,查企业对,制,制度和技,术,术规范的,执,执行力度,，,，帮助其,进,进行整改,和,和落实,8、加强,从,从业人员,培,培训 提,高,高从业人,员,员素质,建立大专,院,院校（湖,南,南、江西,）,）,制定,烟花爆竹,生,生产经营,企,企业主要,负,负责人、,专,专职安全,管,管理人员,和,和危险工,序,序作业人,安全监管部门及有关机构以培训方式服务企业,多层次培训,系统培训，培养中、高级人才,9、强化,监,监管力量,配备专业,人,人员,对现有的,监,监管人员,进,进行培训,、,、考核,组织开展,研,研讨、比,武,武等活动,增加和更,新,新监管技,术,术装备,提高待遇,稳,稳定队伍,10、落,实,实,“,打非,”,工作责任,（1）,持续强化,落,落实基层,政,政府职责,建立排查,档,档案,专人分片,包,包干负责,实行“打,非,非”工作,问,问责制,（2）解,决,决,非法生产,烟,烟花爆竹,问,问题的治,本,本之策,广泛开拓,农,农民就业,和,和致富渠,道,道,积极引导,贫,贫困人口,以,以合法、,安,安全的方,式,式摆脱贫,困,困,通过经济,发,发展彻底,消,消除非法,生,生产经营,烟,烟花爆竹,现,现象,谢 谢,演讲完毕,，,，谢谢观,看,看！,