JLGL004计量管理 (2)(精品)

第四章 计量管理的特征和方法,着重介绍：,计量管理理论的探讨情况和计量管理工作中应遵循的一些基本原理和方法。,第一节 计量管理理论,第二节 计量管理的基本原理,第三节 计量管理的基本方法,一、计量管理：,指协调计量技术管理、计量经济管理、计量行政管理及计量管理法制管理之间关系的总称。,缺乏计量管理，即使有高准确、有计量基准、计量标准和计量检测设备和测量条件，全国的计量单位和单位量值也不可能得到统一和准确，全国的测量领域将会一片混乱。,计量管理是在充分了解研究当前计量学技术发展特点和规律的前提下，应用科学技术和法制的手段，正确地决策和组织计量工作，使之得到发展和前进，以实现国家的计量工作方针、政策和目标。,一般包含计划、组织、指挥、监督、激励、协调、控制等措施和手段：,a),日本：从器具的管理过渡到系统的管理；,b),原苏联：从计量管理过渡到计量保证；,c),美国：从计量管理过渡到,MAPS,。,d),中国的情况：,一般包含计划、组织、指挥、监督、激励、协调、控制等措施和手段：,a),日本：从器具的管理过渡到系统的管理；,b),原苏联：从计量管理过渡到计量保证；,c),美国：从计量管理过渡到,MAPS,。,d),中国的情况：,计量器具控制：,确定计量器具性能，并签发关于该计量器具法定地位的官方文件；,(,官方文件包括：型式批准、检定、检验。,),计量监督：,按照计量法律、法规的要求所进行的计量管理。一般通过任命计量监督员来进行；,计量评审：,为了检查和认证目的而进行的全部运作。,二、计量管理的特征：,1,、,准确性；,2,、统一性；,3,、法制性；,4,、社会性；,5,、溯源性；,6,、技术性；,7,、服务性；,8,、群众性。,二、计量管理的特征：,1,、,准确性；,2,、统一性；,3,、法制性；,4,、社会性；,5,、权威性；,6,、技术性；,7,、服务性；,8,、群众性。,表征测得值与被测量的接近程度。,计量管理的命脉，也是实现统一的量的根本依据。,一切计量管理研究的最终目的，都是为了寻求预期的某种准确度。,二、计量管理的特征：,1,、,准确性；,2,、统一性,；,3,、法制性；,4,、社会性；,5,、权威性；,6,、技术性；,7,、服务性；,8,、群众性。,集中地反映在统一计量制度和统一量值两个方面。,（计量单位的统一是量值统一的重要前提，也是从事计量管理所追求的最基本目标）,二、计量管理的特征：,1,、,准确性；,2,、统一性；,3,、法制性,；,4,、社会性；,5,、权威性；,6,、技术性；,7,、服务性；,8,、群众性。,将实现计量管理和发展计量技术的各个重要环节（如计量制度的统一，基准的建立，量值传递网的形成等），以法律、法规和各种规章的形式做出相应的规定。,特别是对于那些对国计民生有明显影响的计量（诸如社会安全，医疗保健，环境保护以及贸易结算中的计量），更必须有法制保障。,二、计量管理的特征：,1,、,准确性；,2,、统一性；,3,、法制性；,4,、社会性,；,5,、权威性；,6,、技术性；,7,、服务性；,8,、群众性。,指计量管理涉及的广泛性，它与国民经济的各部门，人民生活的各个方面，都有着密切的联系。,对维护社会经济秩序，建立和谐社会起着重要的作用。,二、计量管理的特征：,1,、,准确性；,2,、统一性；,3,、法制性；,4,、社会性；,5,、权威性；,6,、技术性；,7,、服务性；,8,、群众性。,要使计量更好地为国民经济建设服务，必须建立具有高度权威的计量管理机构和计量测试中心，即在行政领导和科技水平方面具有权威的计量管理系统，是代表国家对全国各行各业进行计量监督、检查、认证和鉴定等，这些基本的职能，必须要求具有高度的权威性。,二、计量管理的特征：,1,、,准确性；,2,、统一性；,3,、法制性；,4,、社会性；,5,、权威性；,6,、技术性,；,7,、服务性；,8,、群众性。,计量本身就是一项科学技术性强的工作。要做好计量管理工作，就必须拥有先进的技术手段和雄厚的技术力量。,在许多场合，计量管理要起一种“公证”、“仲裁”或者说是一种“技术法庭”的作用。,准还是不准，合格与不合格，测量结果正确不正确，可行不可行等，都得以技术数据作为依据，即通常所讲的靠数据说话。,二、计量管理的特征：,1,、,准确性；,2,、统一性；,3,、法制性；,4,、社会性；,5,、权威性；,6,、技术性；,7,、服务性,；,8,、群众性。,我国是社会主义国家，计量是为各行各业服务的一项,技术基础工作。因此，要倡导计量管理和测试服务相结合；,在计量管理中要体现服务，在服务中要贯彻计量管理的原则。,二、计量管理的特征：,1,、,准确性；,2,、统一性；,3,、法制性；,4,、社会性；,5,、权威性；,6,、技术性；,7,、服务性；,8,、群众性,。,其一，要时刻考虑人民群众的利益，保护消费者免受计量失准、不诚实的测量所造成的危害；,其二，要注意发动群众参与计量监督，使专业计量管理与群众管理相结合。,如：商店设兼职计量员，集市上设义务计量员、公平秤等，就是计量管理群众性的体现。,三、计量管理基本方法,1,、法制管理方法,2,、行政管理方法,3,、技术管理方法,4,、经济管理方法,5,、系统管理方法,三、计量管理基本方法,1,、法制管理方法,2,、行政管理方法,3,、技术管理方法,4,、经济管理方法,5,、系统管理方法,如制定计量法律、法规，建立健全计量执法机构，组织计量执法队伍，执行计量监督等。,三、计量管理基本方法,1,、法制管理方法,2,、行政管理方法,3,、技术管理方法,4,、经济管理方法,5,、系统管理方法,主要是指按行政管理体系，对所管理的对象发出的命令、指示，规定指令性计划，进行行政干预等。,三、计量管理基本方法,1,、法制管理方法,2,、行政管理方法,3,、技术管理方法,4,、经济管理方法,5,、系统管理方法,主要是指从研究各类计量器具的技术特性出发，科学地制定计量器具的周期检定计划，不断提高计量人员的技术素质等。,三、计量管理基本方法,1,、法制管理方法,2,、行政管理方法,3,、技术管理方法,4,、经济管理方法,5,、系统管理方法,主要是研究如何以经济为杠杆，经济合理地组织量值传递，提高计量管理效率的办法和措施，以及提高计量投资的经济效益等。,三、计量管理基本方法,1,、法制管理方法,2,、行政管理方法,3,、技术管理方法,4,、经济管理方法,5,、系统管理方法,将计量管理实践中的经验、数据积累上升为用数量、图表和符号来表达，从而建立起计量管理系统数学模型以指导一般工作。,第二节 计量管理的基本原理,(The basic principle of measurement management),计量管理的基本原理，是对计量活动过程中一些客观规律认识的总结，它既是计量工作中客观存在的客观规律，又是指导进行有效的计量管理的理论依据。,一、系统效应最佳原理,计量管理的根本任务就是组织国家级、地区级、部门级或者企业层面的计量工作网络，通过这个网络，把计量单位旦值迅速、准确地传递到生产和生活实践中去，又把社会生产和生活中的测量值通过校准，溯源到国家以及国际计量基准上。,计量管理系统的最佳效应不是直接地从每件计量器具上体现出来，而是从整个计量系统内所有计量器具量值准确一致程度，所有计量信息数据准确可信程度上体现出来。,1,集合性,2,相关性,3.,目的性,4,环境适应性,5,整体性,1,集合性,2,相关性,3.,目的性,4,环境适应性,5,整体性,计量管理系统存在两个以上可以相互区别的有机结合单元。如：,计量管理人员与计量管理信息,长度计量管理和力学计量管理,1,集合性,2,相关性,3.,目的性,4,环境适应性,5,整体性,计量管理系统内各单元之间是相互联系又相互作用的，他们中任何一个单元发生问题，都可能损害整体。,如：企业计量管理系统内一个单位发生问题，会使该企业的产品质量不合格。,1,集合性,2,相关性,3.,目的性,4,环境适应性,5,整体性,计量管理系统的目的性是很明确的，如：国家、地区的量值要准确统一。,企业的计量保证体系就是要保证产品质量等。,1,集合性,2,相关性,3.,目的性,4,环境适应性,5,整体性,计量管理系统存在于一定的政治、经济和科学技术环境之中。必然要受到政治、经济和科学技术环境的制约和促进。,1,集合性,2,相关性,3.,目的性,4,环境适应性,5,整体性,计量管理系统的整体性比任何其他系统更明显。它不仅在一个企业、一个专业、一个国家里是一个整体，而且超越国界，使整个世界计量体系形成一个整体。,二、计量管理两重性原理,管理两重性：,自然属性：由于许多个人进行协作劳动而产生的，是有效地组织共同劳动所必需的，因此它具有同生产力、社会化生产相联系的自然属性；,社会属性：管理必然体现生产资料占有者指挥劳动、监督劳动的意志，因此它又具有同生产关系、社会制度相联系的社会属性。,计量管理两重性原理：,在计量管理过程中，要重视计量管理的自然,(,技术,),属性和社会,(,管理,),属性，既要严格实施法制计量管理，又要主动做好计量测试服务。,以,计量技术,为手段、,计量法规,为依据的法定,监督，它充分体现了管理的两重性。计量管理,要把技术和管理有机结合起来，计量管理人员,必须熟悉计量技术。,2.,计量监督和计量服务,密切结合，法制计量管理具有严肃性和权威性，一般都由国家的法令、法律来统一计量制度，强化法制计量管理，开展各项计量测试服务工作，二者密切结合，有效地做好计量管理工作。,3.,强检计量器具的,计量量值的传递,体系工作，以统一量值。还要允许其根据计量器具使用实际情况，确定检定,/,校准周期，这样“统而不死”，“活而不乱。,计量管理的两重性原理，从图论上分析是属于典型的二叉树系统结构,(,见图,),：,三、传递与溯源原理,量值要准确、可靠，既可要求量值从国家基准器远级传递到工作计量器具；又可要求量值从工作计量器具溯源到该量值的标准器和国家基难。,如能实现量值的传递和溯源，那就说明计量管理是有效的，这就导出了计量管理中第三个重要的原理,量值溯源和反馈原理。,测量系统中只有其每个量值信息数据是能溯源到计量单位量值的国际或国家基难或者是出某计量单位的国际基准或国家基准传递时，才是准确、可信、有效的。,在计量认证，实验室认可，企业计量水平检查考评时，在新产品技术鉴定出具有关技术数据时，都要认真审查有关计量标准器、计量器具是否有合格证书，有效朗是否在检定,/,校推周期内，分析测量系统是否受控，甚至还要用高一级精度的计量标准检定是否确实合格。,四、社会效益最佳原理,计量管理本身是技术经济活动，是国家经济总体活动中一个重要基础的组成部分，要消耗人力、物力和财力，因此，必然有一个经济效益问题。,计量的经济效益又有很大部分是间接经济效益，这就是说，它的效益融合在整个国家、部门或企业的效益之中。它往往体现在节约上，而不是表现在增加收入上；它又常常与其他管理措施的效益混合在一起，而无法单独地计算出来。,由于计量的经济效益具有这两个特点，就是计量管理的社会效益最佳原理。,第三节 计量管理的基本方法,任何一项管理，都有各种各样的管理方法，计量管理也不例外，其管理方法也是很多的，不能也不应该限定一种或几种管理方法。,但管理方法是否先进、可行，往往关系到计量管理的成效。,一、行政管理方法,二、法制管理方法,三、技术管理方法,四、经济管理方法,五、标准化管理的方法,第三节 计量管理的基本方法,任何一项管理，都有各种各样的管理方法，计量管理也不例外，其管理方法也是很多的，不能也不应该限定一种或几种管理方法。,但管理方法是否先进、可行，往往关系到计量管理的成效。,一、行政管理方法,二、法制管理方法,三、技术管理方法,四、经济管理方法,五、标准化管理的方法,按行政管理体制设置国家、省,(,市、区,),、市,(,地、盟,),、县,(,区、旗,),政府计量管理职能机构。,各种行政文件形式自上而下进行计量行政管理。,省级以下计量行政管理已