第六章 出口鼓励措施

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第六章 出口鼓励措施,本章主要内容：,出口鼓励措施,其他政策,第一节,出口鼓励措施,一、,出口信贷（,export credit,）,二、,出口信贷国家担保制（,export credit guarantee system,）,三、,出口补贴（,export subsidies,）,四、,倾销（,dumping,）,五、,经济特区,一、出口信贷,1,、定义：,是一国政府为鼓励大型资本货物（主要是大型机械设备与成套设备的交易）出口而给予出口商、进口商或进口商银行的中长期优惠贷款。,对其定义的理解,目的：鼓励商品出口,贷款提供者：本国银行,贷款提供对象：本国出口商或外国进口商,贷款提供商品：原材料、机器设备尤其是金额较大，期限较长的商品,利率：较低,专门机构,2,、类型,卖方信贷,。,是银行对本国的出口商提供信贷，再由出口商向进口商提供延期付款信贷的一种尝试。,买方信贷,。,是由出口方所在国的银行在出口信贷提供机构担保下，直接向进口商或进口商银行提供贷款，用于支付进口所需贷款的一种出口信贷方式。,思考题：当前买方信贷流行还是卖方信贷流 行？原因何在？,卖方信贷,进口商,出口商,出口商银行,签订贸易合同，缴纳,15,现汇定金,其余部分在全部交货后，若干年内分期摊还，并支付该期间利息,分期偿还贷款,分批交货、验收和保证期满时再能如期交货，再支付,10,15,的货款,贷款,买方信贷的基本形式之一：贷给进口商银行,进口商,出口商,进口商银行,出口商银行,签订贸易合同，缴纳,15,现汇定金,现汇支付货款,分期偿还贷款,以贸易合同为基础，签订贷款协议,偿还,贷款,买方信贷的基本形式之二：贷款给进口商,进口商,出口商,进口商银行,出口商银行,签订贸易合同，缴纳,15,现汇定金,现汇条件支付货款,分期偿还贷款,以贸易合同为基础，签订贷款协议,3,、特点,（,1,）出口信贷是一种捆绑式贷款；,（,2,）出口信贷属于政策性贷款；,（,3,）出口信贷的贷款金额通常只占买卖合同金额的,85,左右；,（,4,）出口信贷与出口信贷担保相结合；,（,5,）出口信贷设有专门的机构。,二、出口信贷国家担保制,1.,定义,出口国家为扩大出口，对本国出口商或银行向外国进口商或银行提供的贷款，由国家设立的专门机构给予担保。当债务人由于政治或经济原因拒绝付款时，该国家机构按承保数额给予补偿。,2.,目的,国家替代出口商或银行承担风险，扩大出口,。,3.,担保项目与金额,政治风险：,85,95,经济风险：,70,80,4.,担保对象,出口商和出口方银行,5.,担保期限,与出口信贷期限相挂钩,6.,各国进行担保的专门机构,法国的对外贸易保险公司,英国出口信贷担保署,德国海尔梅斯出口信贷保险公司,中国进出口银行,三、出口补贴,1,、定义,一国政府为了降低出口商品的价格，加强其在国际市场上的竞争力，在出口某些商品时给予出口厂商的现金补贴或财政上的优惠待遇。,WTO,规定有红灯补贴、黄灯补贴及绿灯补贴。,2,、基本方式,（,1,）直接补贴：,包括价格补贴和收入补贴,（,2,）间接补贴：,包括低息贷款、外销退税、免费或低费为本国出口产品提供服务等,3,、出口补贴的经济效应分析：小国情形,假设政府对每单位,出口商品补贴,s,元,国际价格,（不变）,国内价格,（上升）,产量,（上升）,国内需求量,（下降）,出口,（上升）,补贴前,Pw,Pw,S1,D1,X1,补贴后,Pw,Pw+S,S2,D2,X2,福利变化,消费者,-(,a+b,),；生产者,a+b+c,；,政府,(,补贴,)-(,b+c+d,),；全社会,-(,b+d,),P,W,s,出口补贴,s,P,W,x,1,x,2,价格,P,a b c d,D,需求曲线,D,2,D,1,S,1,S,2,数量,Q,S,供给曲线,3,、出口补贴的经济效应分析：大国情形,假设政府对每单位,出口商品补贴,s,元,D2 D1 S1 S2,国际价格（下降）,国内价格（上升）,产量（上升）,国内需求量（下降）,出口（上升）,补贴前,Pw,Pw,S1,D1,D,1,S,1,补贴后,Pw,Pw+s,S2,D2,D,2,S,2,福利变化,消费者,-(,a+b,),；生产者,a+b+c,；,政府,(,补贴,)-(b+c+d+,e+f+g,),；全社会,-(,b+d+e+f+g,),b c d,P,W,数量,Q,P,W,s,出口补贴,s,价格,P,D,需求曲线,S,供给曲线,P,W,a,e f g,4,、出口补贴的政策争议,争议之一：,出口补贴既然给出口国带来了损失，为什么出口国还要补贴？,争议之二：,出口补贴政策效果悖论,争议之三：,出口补贴降低了出口品的价格，进口国消费者因此而获利。但进口国是否应该放宽进口限制，充分享受廉价政策？,四、倾销,分为两大类,:,商品倾销,外汇倾销,（一）商品倾销,1.,定义,出口国企业用低于正常的价格在国外销售商,品。（一般正常价格的认定为国内批发价格，,微观经济学中的价格歧视）,2.,主要目的,（,1,）清仓,（,2,）打击国外竞争对手,（,3,）开拓市场,（,4,）为了独占的优势，以最低价格全面占领和垄断市场后再提价。,3.,类型,偶然性倾销,掠夺性（间歇性）倾销,持续性（长期性）倾销,4.,满足条件,不完全竞争行业；,市场必须分割；,两国的需求价格弹性不同，进口国弹性大于出口国；,现实中，还要无对方国家的反倾销。,（二）外汇倾销,1.,定义、实质及作用,定义：指政府通过本国货币贬值来促进出口的机会，争夺国外市场的行为。,实质：调低本币对外币的兑换率,作用：鼓励出口与限制进口的双重作用,2.,满足条件,较大的商品的需求价格弹性；,货币贬值的幅度与国内物价上涨的幅度；,出口对进口的依赖程度较低；,贸易伙伴贬值幅度与本国的贬值幅度。,五、经济特区,（,Special Economic Zone,）,含义：是一个国家或地区在其关境以外所划出的一定的特殊经济区域。,在这个区域内，通过实行更加灵活开放的政策和措施，用降低地价、减免关税、放宽海关管制和外汇管制、提供各种服务等优惠方法，吸引外国商人，发展转口贸易，或鼓励和吸引外资，引进先进技术，发展加工制造业，以达到开拓出口货物、增加外汇收入、促进本国或本地区经济发展的目的。,经济特区,分类,自由贸易区（,free trade zone,）,出口加工区（,export processing zone,）,保税区（,boned area,）,其他经济特区,类型,1,、,自由贸易区,(,Free Trade Zone,),自由贸易区是划在关境以外的一个区域，对进出口商品全部或大部分免征关税，并且准许在港内或区内进行商品自由储存、展览、加工和制造等业务活动，以促进地区经济及本国对外贸易的发展。,类型,2,、出口加工区,(,Export Processing Zone,),出口加工区是一国专门为生产出口产品而开辟的加工制造区域，生产的产品全部出口或大部分供出口，从而引进先进技术与设备，增加就业以及外汇收入。,上海浦东出口加工区,类型,3,、保税区,(,Bonded Area,),保税区是海关所设置的或经海关批准注册的特定地区和仓库。外国商品存入这些保税区内，可以暂时不缴纳进口税，如再出口，不缴纳出口税。运入区内的商品可进行储存、改装、分类、混合、展览、加工和制造等，主要是为了发展转口贸易，增加各种费用收入，并给予贸易商经营上的便利。,类型,4,、自由边境区,(,Free Perimeter,),自由边境区一般设在本国的一个省或几个省的边境地区。对于在区内使用的生产设备、原材料和消费品可以免税或减税进口。如从区内转运到本国其他地区出售，则须照章纳税。外国货物可在区内进行储存、展览、混合、包装、加工和制造等业务活动，其目的在于利用外国投资开发边区的经济。,第二节 其它政策,一、价格支持,（一）定义,所谓价格支持，是政府通过稳定价格来支持生产者的一种手段。为了保证生产者的收入，政府设立一个“保证价格”。如市场价格高于保证价格，政府不加干预；如市场价格低于保证价格，生产者可从政府处获得两个价格的差价。,（二）基本类型,1.,出口产业的价格支持,2.,进口竞争行业的价格支持,1.,出口产业的价格支持,(317-318),小国政府制定保证价格,Ps,；,世界价格为,Pw,。,本国产量不会因市场价格的波动而变化，始终保持,S1,不变；消费者支付价格,Ps,，,消费量保持,D1,不变；出口量保持,(S1-D1),不变。,当,PsPw,时，价格支持政策所导致的福利变化是：,消费者,-(,a+b,),；,生产者,a+b+c,；,政府,-(,b+c+d,),；,全社会净收益,-(,b+d,),注意：与出口补贴的不同,D,1,S,1,数量（吨）,Ps 1000,Pw,世界市场价格,价格（美元）,a b c d,S,D,2.,进口市场的价格支持,(318-319),小国政府为进口竞争行业制定保证价格,P,d,，,世界价格为,P,w,，,封闭经济中的市场均衡价格为,P,0,。,自由贸易下产量为,S,1,，,消费量为,D,1,，,进口量为,D,1,S,1,。,执行价格支持政策后产量为,S,2,，,消费量为,D,2.,政府名义补贴（,P,d,-P,w,）,S,2,实际支出为,(,P,d,P,w,)(,S,2,D,2,),全社会净收益为负,价格（千元）,保证价格,P,d,世界市场价格,P,w,S,D,P,0,S,1,D,2,S,2,D,1,Q,二、出口限制,(319-325),（一）出口限制的手段既包括直接的数量,管制又包括间接的税率调节,.,（二）主要类型,1.,出口关税,2.,配额,3.,生产税,1.,出口关税（小国情形）,(321-322),政府对出口商品征收,每单位,100,元的关税,国际价格（不变）,国内价格（下降）,产量（下降）,国内需求量（上升）,出口（下降）,征税前,Pw,Pw,S1,D1,X1,征税后,Pw,Pw,100,S2,D2,X2,福利变化,消费者,a,；,生产者,-,a-b-c-d,；,政府,(,税收,),c,；,全社会,-,b-d,价格（千元）,P,w,=1,0.9,a b c d,x,1,x,2,S,D,1,D,2,S,2,S,1,Q,数量,D,2.,出口配额（小国情形）,(322-323),政府实行总量为,X,2,的出口配额,价格（千元）,P,w,=1,0.9,a b c d,x,1,出口配额,x,2,S,D,1,D,2,S,2,S,1,Q,数量,D,国际价格（不变）,国内价格（下降）,产量（下降）,国内需求量（上升）,出口（下降）,无配额,Pw,Pw,S1,D1,X1,有配额,Pw,Pw,100,S2,D2,X2,福利变化,消费者,a,；,生产者,(-,a-b-c-d,-a-b-d),，,政府,(0,c),，,生产者与政府的福利变化及总福利的变化取决于配额的分配形式,3.,出口行业生产税（小国情形）,(323),政府对每单位产品,征收,100,元的生产税,价格（千元）,P,w,=1,0.9,a b c d,x,1,S,S,D,1,S,2,S,1,Q,数量,D,国际价格（不变）,国内价格（不变）,产量（下降）,国内需求量（不变）,出口（下降）,征税前,Pw,Pw,S1,D1,X1,征税后,Pw,Pw,S2,D1,S2D1,福利变化,消费者,0,；,生产者,-,a-b-c-d,；,政府,(,税收,),a+b+c,；,全社会,-d,三、进口鼓励,(323-324),（一）定义,进口鼓励政策包括进口补贴、进口产品的消费补贴和对进口竞争行业的生产税,（二）主要类型,1.,进口补贴（小国情形）,进口补贴会降低国内市场价格，导致消费量增加，,国内同类产品生产量减少，进口量增加。福利变化,为消费者得益，生产者受损，政府增加财政支出，,全社会福利水平下降。,常用于：粮食、肉类、食用油等。,2.,消费补贴（小国情