西方国家对经济的干预与国际经济协调

,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,第十章 西方国家对经济的干预与国际经济协调,在国家垄断资本主义阶段，国家加强了,对经济生活的干预,，以保证垄断资产阶级能够获得高额垄断利润；同时，它也大力支持本国垄断组织加快对外扩张，在海外获取高额垄断利润。在扩张的过程中，各资本主义国家的垄断组织之间难免会产生一些矛盾，这就需要国家出面进行协调，从而出现了,国际经济协调,。,第一节 国家垄断资本主义,国家垄断资本主义,：,是国家政权和垄断资本相结合的垄断资本主义；,是垄断组织控制和利用国家政权干预社会经济生活，从而保证高额垄断利润的手段；,是,资本主义基本矛盾,加深的产物。,一、国家垄断资本主义的表现,国家政权与私人垄断资本更加紧密地融合在一起，牢牢地控制着国民经济命脉；,国家通过庞大的财政支出和政策措施，直接参与社会再生产过程，对社会生活各方面进行调节；,国家以政治、经济等手段对国际经济关系进行全面干预和调节，以保证私人垄断资本的国外经济利益。,二、国家垄断资本主义的新特征,发展上的,连续性,经济调节的,全面性,三、国家垄断资本主义对垄断组织 的支持,建立国有企业，收购面临破产的私人企业，将有利可图的国有企业廉价卖给私人经营；,通过国家订货和采购，为垄断资本提供资金和市场；,为垄断资本提供优惠贷款、补贴和税收减免；,支持垄断资本争夺国际市场；,通过国际经济协调，为垄断资本对外扩张创造条件。,四、国家垄断资本主义迅速发展的原因,各国,经济危机的频繁爆发,，说明必须借助国家力量来干预经济；,某些大型工程项目的开发、公共事业的投资、重大科研项目的进行需要国家给予支持；,生产社会化的发展同私人垄断资本经营管理的局限性发生矛盾，客观上需要凌驾于私人企业之上的国家出面调节；,经济全球化,的发展要求国家进行干预；,资本主义国家阶级矛盾的激化要求国家出面进行干预。,第二节 西方国家对经济的干预,在20世纪30年代大危机之前，西方国家大多信奉自由竞争和自我调节，政府很少干预经济。大危机之后，西方国家开始意识到，单靠,市场自由竞争,并不能解决总供给与总需求之间的矛盾，也不能解决就业问题，而需要国家进行干预和调节，国家在经济生活中的作用也逐渐体现了出来。,一、西方国家宏观经济调控理论,二战后至20世纪70年代，发达国家的宏观调控政策基本上是依据,凯恩斯主义,经济理论制定的。而70年代“滞胀”的出现，使凯恩斯主义束手无策，而,货币主义,和,供给学派,的经济理论逐渐占了上风，成为西方国家的政策理论依据。,（一）凯恩斯主义的经济理论和政策主张,1.经济,理论：,一个国家的就业是由有效需求决定的，而有效需求是由,消费需求,和,投资需求,两部分构成的。,由于所谓,边际消费倾向,、,资本边际效率,和,流动偏好,规律起作用的结果，单靠市场自发起作用，必然出现消费需求不足、投资需求不足的现象。,消费需求不足、投资需求不足，经济就得不到发展，就业问题也无法解决，因此必须要国家进行干预。,2.,政策主张,：,征收累进税和遗产税，使收入有利于穷人的再分配；,扩大政府财政支出，以弥补私人投资不足，从而扩大就业。,（二）货币主义的经济理论和政策主张,1.,经济理论：,在国民收入中消费和储蓄的比例是稳定的；,边际消费倾向,对经济的影响力不大；,从长期来看，随着国民收入的增加，,消费倾向,不是递减而是递增，有效需求也会扩大，可以使经济处于充分就业的均衡。,Milton Friedman,1912,2.,政策主张,减少国家干预；,稳定货币数量的增加；,实行所谓“单一规则”的货币政策。,“单一规则”货币政策内容,：,把货币供应量作为唯一的政策,手段，由政府公布一个每年的货币增长率，并在较长时间,维持在一个相对稳定的水平上。货币的增长率应当同生产,发展速度相适应，使长期内的平均物价水平保持稳定。,（三）供给学派的经济理论和政策主张,1.经济理论：,生产的增长取决于,生产要素,的投入和有效使用；,要增加投资和有效地使用生产要素，必须有各种刺激并消除障碍。,Robert Mundell,1932,2.政策主张：,大幅度降低个人和企业纳税的税率；,取消国家对经济的干预，加强劳动和商品市场上的竞争；,严格控制货币供应量的增加，使货币的增长与经济的增长相适应；,减缓政府预算支出的增长速度，逐步实现预算平衡，,削减社会福利支出，降低税收负担在国民经济中的比重。,二、西方国家宏观调控的政策措施,（一）宏观经济目标,1、内容,充分就业 经济增长,物价稳定 国际收支平衡,2、关系,相互联系,相互排斥,（二）宏观调控的政策措施,1.,财政政策,增加和缩小政府的支出；,调节税收政策；,运用公债手段；,2.,货币信用政策,调节中央银行的贴现率，影响货币供求数量；,推行公开市场业务；,变动存款准备金比例；,扩大抵押贷款和消费信用，支持建筑业和耐用消费品的生产和需求。,3.收入政策,限制工资，工资上涨不能超过劳动生产率的提高。,4.,产业政策,对一定时期内的产业结构调整、产业先后发展次序、未来产业发展趋势等提出设想；,采取财政、金融、投资、技术、地区发展、进出口等诸多措施，以达到优化产业结构的目的。,5,.实施指导性计划,计划的制订,国家对整体经济提出重点发展要求和目标，以及政策手段；,计划期限包括短期计划和中长期计划。,实施计划的政策措施,增加或减少投资以影响企业；,增加或减少税收以影响企业；,以关税和非关税优惠保护出口创汇企业和项目；,国家增加对计划内重点项目的科研投资。,6.,重视经济立法，以法规规范经济行为,总体经济发展的立法；,针对某些关乎国计民生的行业和事业的立法；,调节国内、国际经济关系的立法；,规范企业经营行为的立法等；,美国、法国、英国、日本、德国等发达资本主义国家都建立了健全的经济法律体系，以规范经济活动。,7.,国家对国际经济关系的调节,通过贸易谈判，突破对方的关税和非关税壁垒；,通过对外援助或贷款来带动商品、劳务输出；,通过商品倾销和外汇倾销争夺国外市场。,商品倾销,是指出口企业以低于国内市场价格、甚至低于生,产成本的价格，在国外市场上抛售商品。,外汇倾销,，也叫外汇贬值，即降低本国货币同外币的比价，,使本国出口商品在外国市场上按照外币计算的价格下降，,以提高本国出口商品的竞争力，扩大出口。,三、西方国家宏观调控政策的调整,1.,减少政府干预，强调市场机制,实行国有企业私有化,减少政府干预，鼓励企业竞争和创新,2.,实行税制改革,3.,紧缩财政政策,4.,调整产业政策,产业结构调整,产业组织和产业地区调整,四、国家宏观调控的经济影响,（一）国家,推行反周期政策,，减轻危机的严重程度,在经济萧条阶段，采取扩大政府开支、减免税收、放松银根、刺激消费和投资的政策措施；,在经济高涨阶段，则采取相反的政策措施。,这些措施在一定程度上减轻了危机对经济的打击，周期的四个阶段，特别是危机阶段和萧条阶段区别也不大。,（二）国家扩大采购和社会福利开支，有助于,缓和各种社会矛盾,通过财政支出，扩大采购，有助于扩大消费和投资；,采购刺激私人投资和消费，进一步扩大了商品市场；,对缓和生产与市场的矛盾，促进经济发展起着推动作用；,通过增加社会福利开支，对缓和各种社会矛盾起到重要作用。,（三）国家计划减少生产的盲目性,大量管理社会化大生产的经验及现代化的科学手段，保证了国家计划的科学性和可行性；,在实施中根据条件的变化不断调整计划，保证了良好的政策效果。,（四）,灵活的货币政策,使通货膨胀压力减小,（五）国家对科技、教育大量投资，有利于促进科技进步和经济增长,（六）国家宏观调控的局限性,宏观调控不能阻止周期性衰退，只能在一定时期和一定程度上延缓经济危机的爆发；,长期干预经济导致,20,世纪,70,年代出现“滞胀”现象；,国家用于武器采购的财政开支大幅增加，造成资源的大量浪费。,第三节 国际经济协调,经济全球化的深入发展，各国经济交往的日益密切，以及阻碍世界经济发展的各种矛盾日益增多和复杂化，在客观上要求各国加强,国际宏观经济调控,，在全球范围内建立起更加有效的经济协调机制。而全球经济调控只靠一国或几个国家是很难实现的，必须采取多边协调行动和措施，才有可能缓和各种矛盾，为世界经济的发展创造条件。,一、国际经济协调的发展,各国政府和国际经济组织是国际经济协调的参与主体；,稳定和促进国际经济发展是国际经济协调的目的。,国际经济协调,是指世,界各国政府为了维持,国际经济的稳定并促,进其发展，对国际经,济活动进行联合干预,和调节的政策行为。,（一）战后初期70年代初期,国际经济协调,建立与起动时期,；,西方各国建立了一系列超越国家的国际经济组织，包括国际货币基金组织、世界银行、关税与贸易总协定、经济合作与发展组织等；,这些机构从维护资本主义世界经济利益出发，协调资本主义国家经济关系，对世界经济和国际金融、国际贸易的发展产生了一定的促进作用。,（二）70年代初80年代初,世界经济转向全面动荡和国际经济协调频繁的时期；,西方国家普遍陷入,滞胀,的困境；,布雷顿森林体系,崩溃后，国际金融秩序陷入混乱和动荡，汇率波动频繁，国际收支严重失衡；,贸易保护主义盛行，非关税壁垒层出不穷，严重妨碍国际贸易的正常发展。,（三）80年代初90年代初,以,世界经济多极化,为基础，以西方大国为主的多层次全方位的多边国际经济政策协调时期。,世界贸易组织,取代关贸总协定，成为当今国际经济多边协调的重要组织形式；,西方七国首脑会议,的发展及对全球经济产生重要的影响；,国际金融领域,成为国际经济多边协调的焦点。,（四）90年代中期至今,多边协调和区域协调并重。,西方七国首脑会议,的进一步发展；,区域协调和双边协调的发展；,东盟,-,中国,亚欧会议（,1996,年,3,月）,上海合作组织,三大区域组织的重要性与日俱增,欧盟,NAFTA,APEC,二、国际经济协调的动因,经济全球化的发展要求国际经济协调；,溢出和传递效应,世界经济中出现的危机和冲突；,世界经济多极化格局的形成；,世界政治经济发展不平衡和国际竞争加剧。,三、国际经济协调的经济效应,积极作用,减轻各种危机对世界经济的冲击；,缓和各国经济之间的矛盾和冲突；,抑制了通货膨胀的发展；,促进了国际贸易和资本流动。,局限性,缺乏约束力和彻底性；,缺乏公正与平等性；,目标与效果非趋同性；,缺乏完善的监督机制；,首脑会议政治色彩多于经济。,参考文献,陶季侃，姜春明：,世界经济概论,，天津人民出版社，,2003,年版。,池元吉：,世界经济概论,，高等教育出版社，,2003,年版。,季铸：,世界经济导论,，人民出版社，,2003,年版。,李琮：,世界经济学新编,，经济科学出版社，,2000,年版。,郭吴新等：,世界经济,，高等教育出版社，,1989,年版。,本章思考题：,1、国家垄断资本主义及其表现。,2、西方国家对经济进行宏观调控的政策手段及达到的目标。,3、货币政策的主要内容。,4、财政政策的主要内容。,5、国际经济协调的主要内容。,