关于XX市2021年打击非法用工等犯法犯罪活动综合治理情况报告.doc

关于XX市2021年打击非法用工等犯法犯罪活动综合治理情况报告_市人力资源和社会保障局 关于_市2021年度打击非法用工等违法犯罪活动综合治理工作情况报告 省人力资源和社会保障厅： 根据国家、省关于开展2021年打击非法用工等违法犯罪活动综合治理的部署要求我局以“维护劳动者合法权益和社会和谐稳定”为主线将打击非法用工等违法犯罪活动作为落实我市综合治理工作目标的重要举措建立健全工作机制强化工作措施积极排查劳动隐患全力化解劳动纠纷打击非法用工等违法犯罪活动取得明显成效。现将有关情况报告如下： 一、主要工作开展情况 (一)加强组织领导建立健全打击非法用工等违法犯罪活动工作协调机制 1.建立健全打击非法用工等违法犯罪活动工作机制。为加强打击非法用工等违法犯罪活动的组织领导我市成立打击非法用工等违法犯罪活动领导小组由市人社局局长担任组长相关职能部门分管领导担任副组长。领导小组下设办公室在市劳动保障监察支队。先后出台了_市处理欠薪案件建立周转金预案_市关于处置建设领域拖欠农民工工资重大突发事件部门应急联动机制_市治欠保支三年行动计划（2021-2021）实施方案等文件明确了市综治办、公安、住建、总工会、劳动保障监察等相关职能部门打击非法用工等违法犯罪活动的职责分工将重大违法犯罪案件查办列入政府目标责任考核内容进一步完善了我市打击非法用工等违法犯罪活动工作机制。今年3月市政府召开市长常务会议研究农民工工资保证金问题。 2.加大资金投入劳动保障监察工作经费保障到位。市财政局批准市劳动保障监察支队2021年的经费预算为69万元并在本级财政预算中列支了打击非法用工等违法犯罪活动专项经费为我市开展打击非法用工等违法犯罪活动提供了足够的经费保障。 （二）加强劳动保障法律法规宣传和培训。一是举办建设领域劳动保障法律法规培训班。5月份举办建设领域劳动保障法律法规知识培训班全市32家治欠保支成员单位以及建设领域建设、施工单位及分包企业的相关负责人共400多人参加了培训培训内容为建设、施工单位应遵守事项、欠薪案件责任认定处理、失信企业联合惩戒等方面。二是设点宣传劳动保障法律法规知识。利用“全国法制宣传日”、“国家信用记录关爱日”、“党员活动日”等特定日子在人流密集的明珠广场、丹州社区设点宣传劳动保障法律法规知识；三是对建设项目“送法上门”。在开展日常巡查和专项检查时给建设项目“送法上门”发放各种劳动保障宣传资料并接受劳动咨询和投诉。四是通过省、市新闻媒体宣传报道我市治欠保支情况及欠薪典型案例。截至10月底累计发放各类宣传资料12000多份接受咨询和投诉共1000余人次通过新闻媒体宣传报道10多次进一步增强了用人单位的守法意识和劳动者的维权意识。 （三）强化监察执法全面排查非法用工的苗头隐患 1.加强日常巡查和专项检查工作。采取分片包干管理模式加强劳动保障监察日常巡查同时开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动、用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况、农民工工资支付情况等专项检查活动将打击拖欠工资、强迫劳动、使用童工等违法犯罪行为作为检查重点采取下达调查询问通知书、现场查看用工台账、暗访劳动者等方式确保检查方式多样检查过程细致检查效果明显今年截至11月20日检查用人单位1522家次涉及劳动者79528人其中建筑企业719家次涉及农民工51292人；下达限期改正指令书359份下达行政处罚决定书13份处罚金额32.5万元；督促223家建筑企业缴纳农民工工资保证金7.6亿元（其中以银行保函缴纳3.3亿元）。通过加强执法检查主动预防和纠正劳动保障违法行为有效维护劳动者合法权益。 2.依托信息化管理平台实时监控用人单位劳动用工情况。依托“两网化”管理、劳动用工备案等系统平台在开展采集信息、劳动用工备案时检查劳动用工台帐监控用人单位劳动用工情况发现有非法用工行为的立即责令整改直至予以处罚。充分发挥信息化管理平台快捷化、动态化监管作用有效减少非法用工行为。今年截至11月底共采集用人单位信息2916家用人单位信息数据库累计录入14099家；录入劳动案件数据库的案件48件上线率100%案件数据库累计录入4248件“两网化”管理工作稳步上升。 （四）加强部门联动合力做好农民工工资清欠工作。 1.拓宽投诉举报渠道积极受理和查处各类劳动案件。我局 不断拓宽渠道通过举报投诉受理中心及工作站、12345服务热线、人社局网站等多途径、全方位受理各类劳动案件。今年截至11月底共立案处理案件48件为539名劳动者追发工资2166万元案件按期办结率100%。处置群体性突发事件3起。处理并回复关于童工使用的信访件14件。同时指定各大队长为专门负责舆情监测和上级督办案件及重大劳动保障违法案件的处理并回复有力维护了农民工合法权益和_的社会稳定。 2.加强部门联动合力解决拖欠农民工工工资问题。今年以来我局与相关职能部门各司其职协调联动密切配合共同破解建设领域欠薪难题。对于复杂疑难欠薪案件市政府分管副市长召开治欠保支成员单位联席会议研究解决。今年已召开联席会议3次解决复杂疑难欠薪案件6宗追发工资1200多万元。对于涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件加强与公安机关协作配合及时做好移送侦查工作始终保持打击欠薪犯罪行为的高压态势。截至11月底已依法移送涉嫌拒不支付劳动报酬罪公安机关立案的案件10宗公安机关刑拘2人逮捕并移送起诉1人。对于劳动保障群体性突发事件会同属地区政府、住建、公安等部门共同处置今年来处置该类事件3起。对争议不大的欠薪案件会同人民法院启用劳动保障案件速调机制通过司法调解快速解决简化了处理程序。此外市人社局党组多次召开会议研究我市治欠保支工作。 3.召开2021年春节前保障农民工工资工作会议。12月8日我市召开2021年春节前保障农民工工资支付工作会议传达国家、省2021年春节前保障农民工工资支付工作相关会议精神通报2021年我市建设领域治欠保支情况及隐患问题情况、涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件办理情况、建设领域落实“三项制度”违规情况及劳动用工管理诚信单位评定情况部署2021年春节前我市保障农民工工资支付工作。 （五）全面落实建设领域“三项制度”。为了继续完善我市治欠保支长效机制深入推进治欠保支工作今年3月我局出台了关于落实建设领域“三项制度”的管理规定全面落实建设领域劳务人员实名制管理、农民工工资专用账户和按月足额支付工资“三项制度”。今年截至11月底目前我市共有136个在建项目其中129个项目落实了实名制管理覆盖率为94.85%82个项目安装农民工实名制信息管理系统；128个在建项目开设了农民工工资专用账户覆盖率为94.11%；按月支付工资的在建项目有128个占比为94.11 %。通过“三项制度”的强力推行使我市建设领域欠薪多发现象得到有效遏制切实维护了农民工合法权益和_的社会稳定。 （六）加强对建设领域欠薪失信行为的联合惩戒。今年我局继续加大欠薪失信联合惩戒力度严格落实拖欠工资“黑名单”制度对欠薪企业加强失信惩戒和社会公布将_逸源园林工程有限公司等3家企业列入“拖欠工资黑名单”并通过“信用_”平台公示；将_鑫联众劳务服务有限公司等3家企业以涉及重大劳动保障违法行为通过_日报向社会进行公布。 二、存在的问题 （一）部分中小企业用工管理不规范,有的甚至存在非法用工情况。目前一些中小型餐饮企业和个体工商户由于用工人员稳定性差、流动性大、招用随意性强及法律意识淡薄等原因劳动合同签订率和员工参保率不高。 （二）建设领域施工企业拖欠或克扣农民工工资情况时有发生。由于工程违法发包、分包、层层转包和工程款支付不到位及社会诚信度较低等原因建设领域施工企业或包工头拖欠或克扣农民工工资情况时有发生。 （三）社会保险纠纷时有发生处理难度较大。由于劳动者维权意识的提高社会保险纠纷时有发生今年截至11月底我局共受理社会保险纠纷投诉案件28件大部分缺乏劳动合同、工资等原始凭证处理起来难度较大劳动者的合法权益不能得到及时维护。 （四）工作车辆严重缺乏。由于市劳动保障监察支队属于承 担执法任务的非执法机构根据现行车改政策该支队只配有一部公务用车和一部应急用车根本无法满足日常巡查、专项检查和案件查处等繁重的劳动保障监察工作任务的需要。 三、下一步工作计划 (一）加强劳动保障监察执法检查和普法工作。一是结合“双随机一公开”监管工作继续加大日常巡查和专项检查力度不断纠正用人单位的劳动用工违法行为；二是结合工作实际通过举办不同行业培训班、对建设项目“送法上门”、集中宣传、向社会公众普法等形式开展劳动保障法律法规宣传活动不断提高用人单位的守法观念和劳动者的维权意识。 （二）稳步推进“治欠保支三年行动计划”。稳步推进_ 市治欠保支三年行动计划”实施方案（2021-2021）全面推行建设领域劳务人员实名制管理、农民工工资专用账户和按月足额支付工资“三项制度”加大海南省建筑领域现场人员实名制信息化 管理系统推行力度确保我市“治欠保支三年行动计划”稳步有 序推进使我市保障农民工工资支付各项考核指标全部达标。 （三）加强劳动案件受理和查处。一是拓宽渠道通过举报投诉受理中心、市人社局网站、信访局受理平台、12345政府服务热线等途径全方位受理各类劳动案件；二是充分利用治欠保支联席会议、部门应急联动、劳动案件速调等机制快速有效化解复杂疑难案件和群体性突发事件；三是加强与公安机关的沟通协作做好涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件的移送和打击工作。 （四）进一步完善守信联合激励和失信联合惩戒机制。依法公布一批重大劳动保障违法企业依法将符合条件的欠薪企业列入“黑名单”提高欠薪失信违法成本。落实_市企业劳动保障书面审查及守法诚信等级评定实施细则实行分类分级监管并按照相关规定予以激励或惩戒。 特此报告。 附件：1._市人力资源和社会保障局关于_市2021年度打击 非法用工等违法犯罪活动综合治理考核评价自评情况说明 2._市2021年度打击非法用工等违法犯罪活动综 合治理考核评价细则 3._市2021年度打击非法用工等违法犯罪活动综 合治理考评相关依据 _市人力资源和社会保障局 2021年12月18日 （此件依申请公开） _市人力资源和社会保障局办公室 2021年12月19日印发 第 9 页 共 9 页