中小企业法律风险识别与防范

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,中小企业法律风险讲座,（二）,律师,企业法律顾问 杨运良,心理咨询师,投资有风险，入市须谨慎,企业法律风险的概念,企业法律风险是指企业和企业主及管理人员承担法律责任的可能性。,企业经营过程中的法律风险,(1),从法律风险形成后的纠纷看，可分为：经济纠纷、劳动纠纷、民事纠纷、行政纠纷。,(2),从风险责任上看，可分为：刑事法律风险、民事法律风险、行政法律风险。,法律纠纷简介,1,、经济纠纷是指经济纠纷，又称经济争议，是指平等主体之间发生的，以经济权利义务为内容的社会纠纷。,2,、劳动纠纷是指劳动争议，又称劳动纠纷，指,职工,和用人单位（包括自然人、,法人,和具有经营权的用人单位），即劳动法律关系中权利的享有者和义务的承担者。之间的纠纷。,3,、民事纠纷是指所谓民事纠纷，是指平等主体之间发生的，以民事权利义务为内容的社会纠纷（可处分性的），是处理平等主体间人身关系和财产关系的法律规范的总和，所以所有违反这一概念的行为就会引起民事纠纷 。民事纠纷分为两大内容：一类是财产关系方面的民事纠纷，另一类是人身关系的民事纠纷。其解决机制有自力救济、社会救济、公力救济。,4,、行政纠纷是指国家,行政,机关之间或国家,行政,机关同企事业单位、社会团体以及公民之间由于,行政,管理而引起的,纠纷,。包括,行政,争议和,行政,案件形式。 就是民与官的,纠纷,。,风险责任简介,1,、刑事法律风险，指在企业经营过程中触犯刑法受到法律制裁以及作为刑事案件的受害者承受伤害或损失所必须面对的风险。刑法中涉及经济犯罪的罪名有,90,多个，单位犯罪除对单位处以罚金外，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照相应规定处以刑罚；从业人员侵占、渎职、徇私舞弊等。,2,、民事法律风险，指在企业经营过程中违反民法、经济法的相关规定，而产生的平等的,民事,主体之间的财产和人身关系，而承担民事赔偿等责任所必须面对的风险。主要包括劳动争议、合同纠纷、侵权纠纷、股权纠纷等，内容多，涉及面广 。,3,、行政法律风险，指在企业经营过程中违反行政法的相关规定，而承担行政处罚和处分所必须面对的风险。不能获得行政许可或者因行政违法而受到行政处罚的风险。如吊销执照、停业整顿、罚款、罚没物品等。,经济纠纷中的法律责任,经济纠纷，又称经济争议，是指平等主体之间发生的，以经济权利义务为内容的社会纠纷。,经济纠纷有两大类：一是,经济合同纠纷,，如,买卖合同纠纷,，借款合同纠纷，承揽合同纠纷，建设工程合同纠纷、技术合同纠纷等；二是经济,侵权纠纷,；如知识产权（如,专利权、商标权,）侵权纠纷、所有权侵权纠纷、经营权侵权纠纷等。在市场经济中，合同是平等的市场主体间确立交易关系，共同实施交易行为，追求和实现经济目的的法定和普遍的形式，因此，合同纠纷是经济纠纷的主要部分。,相关法律：计划法、统计法、经济合同法、工业法、农业法、商业法、交通运输法、财政法、预算法、税收法、金融相关法律土地法、森林法、草原法、能源法、电力法、水法等。,经济纠纷的成因,产生经济纠纷的原因很多，既有主观原因，也有客观原因。结合我国经济活动的情况，产生经济纠纷主要有以下三种原因：,1,、进行经济活动的依据不规范。市场主体在进行经济活动时，其依据不规范是引起经济纠纷的主要原因。君子合同随处可见，导致经济,合同履行,过程无章可循，从而产生纠纷；,2,、在进行经济活动中，不严守规则，有些经济法律关系主体不严格依法办事，根据自己的利益，故意不履行合同或订立假合同，因而产生纠纷；,3,、有关部门的,行政干预,，而导致经济纠纷。,经济纠纷,从一个租赁合同看经营风险的博弈,了 解 事 实,X,农民合作社（简称“合作社”）根据国家政策，于,X,公司（简称“公司”）于,2016,年,2,月,24,日签订了房屋租赁合同，成立了农民合作社超市。双方规定每月,8,日前，超市按电表交付电费。因,X,公司法人代表系外地人员，所以在经营期间委托,X,人（简称“,X,人”）为公司租赁业务负责人。该负责人于,2016,年,4,月,23,日、,5,月,5,日两次通知超市负责人电费涨价。并于,2015,年,5,月,8,日上午采取断电措施，致使超市无法营业至今，造成巨大经济损失。,收 集 证 据,证明案件真实情况的一切事实，都是证据。,1,、当事人自行收据的证据：,（一）物证、书证；,（二）证人证言；,（三）被害人陈述；,（四）犯罪嫌疑人、被告人供述和辩解；,（五）鉴定结论；,（六）勘验、检查笔录；,（七）视听资料。,以上证据必须经过查证属实，才能作为定案的根据。,收 集 证 据,2,、人民法院调查收集证据,（,1,）第十五条,民事诉讼法,第六十四条规定的“人民法院认为审理案件需要的证据”，是指以下情形：,(,一,),涉及可能有损国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的事实；,(,二,),涉及依职权追加当事人、中止诉讼、终结诉讼、回避等与实体争议无关的程序事项。,（,2,）第十七条符合下列条件之一的，当事人及其诉讼代理人可以申请人民法院调查收集证据：,(,一,),申请调查收集的证据属于国家有关部门保存并须人民法院依职权调取的档案材料；,(,二,),涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的材料；,(,三,),当事人及其诉讼代理人确因客观原因不能自行收集的其他材料。,第十八条当事人及其诉讼代理人申请人民法院调查收集证据，应当提交书面申请。申请书应当载明被调查人的姓名或者单位名称、住所地等基本情况、所要调查收集的证据的内容、需要由人民法院调查收集证据的原因及其要证明的事实。,第十九条当事人及其诉讼代理人申请人民法院调查收集证据，不得迟于举证期限届满前七日。,人民法院对当事人及其诉讼代理人的申请不予准许的，应当向当事人或其诉讼代理人送达通知书。当事人及其诉讼代理人可以在收到通知书的次日起三日内向受理申请的人民法院书面申请复议一次。人民法院应当在收到复议申请之日起五日内作出答复。,收 集 证 据,本案的证据有哪些：,1,、书证、物证：租赁合同、停电拉闸的照片。,2,、证人证言：员工及其他租赁户的证言。,3,、视听资料：“人”通知时可以录像。,寻 找 法 律 依 据,1,、因为租赁合同中有用电使用的条款，因而应该根据,合同法,处理这个问题，根据,合同法,第一百八十二条用电人应当按照国家有关规定和当事人的约定及时交付电费。用电人逾期不交付电费的，应当按照约定支付违约金。经催告用电人在合理期限内仍不交付电费和违约金的，供电人可以按照国家规定的程序中止供电。,寻 找 法 律 依 据,2,、根据,电力法,第六十六条,违反本法第三十三条、第四十三条、第四十四条规定，未按照国家核准的电价和用电计量装置的记录向用户计收电费、超越权限制定电价或者在电费中加收其他费用的，由物价行政主管部门给予警告，责令返还违法收取的费用，可以并处违法收取费用,5,倍以下的罚款；情节严重的，对有关主管人员和直接责任人员给予行政处分。,寻 找 法 律 依 据,3,、根据,全国供用电规则,70,供电局应固定抄表日期，按期抄表收费。用户应按供电局规定的期限交付电费。对逾期不交者，加收迟纳金，并可停止供电。,71,各地区、各部门都应认真执行国家电价制度，严格遵守电价管理权限，不得擅自制订和变更电价。,寻 找 法 律 依 据,4,、,电力供应与使用条例,第六十六条 在发供电系统正常情况下，供电企业应连续向用户供应电力。但是，有下列情形之一的，须经批准方可中止供电：,1,、 对危害供用电安全，扰乱供用电秩序，拒绝检查者；,2,、 拖欠电费经通知催交仍不交者；,3,、 受电装置经检验不合格，在指定期间未改善者；,4,、用户注入电网的谐波电流超过标准，以及冲击负荷、非对称负荷等对电能质量产生干扰与妨碍，在规定限期内不采取措施者；,5,、拒不在限期内拆除私增用电容量者；,6,、拒不在限期内交付违约用电引起的费用者；,7,、违反安全用电、计划用电有关规定，拒不改正者；,8,、私自向外转供电力者。,寻 找 法 律 依 据,5,、根据,民法通则,第六十三条,公民、法人可以通过代理人实施民事法律行为。,代理人在代理权限内，以被代理人的名义实施民事法律行为。被代理人对代理人的代理行为，承担民事责任。,第六十四条,代理包括委托代理、法定代理和指定代理。,委托代理按照被代理人的委托行使代理权，法定代理人依照法律的规定行使代理权，指定代理人按照人民法院或者指定单位的指定行使代理权。,寻 找 法 律 依 据,第一百零六条,公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。,公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的，应当承担民事责任。,没有过错，但法律规定应当承担民事责任的，应当承担民事责任。,案 件 分 析,1,、根据,民法通则,第,64,条之规定，“,X,人”属于“,X,公司”的指定代理人，因而根据,民法通则,第,63,条之规定，其行为造成的法律后果应由“,X,公司”承担。,2,、根据,电力法,第,66,条、,全国供用电规则,第,71,条，“,X,公司”要求电费涨价的行为属于擅自制订和变更电价的行为，因为其两次通知涨价的法律行为属于无效的民事法律行为。,3,、根据,合同法,182,条和,全国供用电规则,第,70,条，,电力供应与使用条例,“,合作社”没有逾期缴纳电费，因而不存在“,X,人履行催交义务，”更没有按规定履行批准手续，因而其强行停电是违法法律规定的过错行为。,案 件 分 析,4,、由于“,X,人”的过错行为，根据,民法通则,第,106,条，公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的，应当承担民事责任。,确 定 法 律 责 任,因而根据以上分析， “,X,人”停电行为造成“合作社”的损失应由“,X,公司”承担。（经济纠纷）（民事法律风险）,法 律 救 济,1,、如果你是“合作社”的法人代表，对于“,X,人”的电费涨价问题，你会怎么做？,1,、对于“,X,人”提出的涨价行为，向物价部门、和电力主管部门进行举报，要求主管部门查处其违法行为。,2,、对其违法行为，向公安部门报警处理。,3,、将容易腐烂变质的物品进行转移，并妥善保管。,、案件发生后，可以向当地人民法院起诉，并向法院申请“先予执行”。,法 律 救 济,2,、如果你作为“,X,公司”的工作人员你如何依法处理此事？,(1),对于公司的涨价要求，首先拿出事实依据，并报电力主管部门和物价部门审。经审批后的新价格，按照报告所申请的涨价日期通知用户按新的价格交付电费。,（,2,）根据租赁合同，,8,号合作社如果没有交付电费，我们可以书面催缴，限定期在,3,日内缴纳；如果对方没有缴纳，再次书面通知，并提出如果,3,日内不缴纳，将停电处理的警告。对方如再不缴纳，到期后，可以报电力主管部门备案，并采取停电措施。,（）主动恢复送电，协商收取电费和赔偿对方损失。,法 律 风 险,、“人”，擅自涨价和停电行为，没有得到“公司”的授权和认可， “公司”在承担经济责任后，可以向“人”追偿， “人”将面临着经济上的责任。（经济纠纷）（民事法律风险）,2,、 “人”越权行为，给公司造成巨大损失， “人”可能面临着辞退的风险。（劳动纠纷）（民事法律风险）,3,、“合作社”对于将容易腐烂变质的物品损失得不到全额补偿。（经济纠纷）（民事法律风险）,4,、双方不按法律程序办理，容易使案件演变成刑事案件。（经济纠纷）（刑事法律风险）,合同无效,1,、合同只要签了万事大吉了吗？,合同法,第,52,条：有下列情形之一的，合同无效：,（一）一方以欺诈,/,胁迫的手段订立合同，损害国家利益；,（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；,（三）以合法的形式掩盖非法目的；,（四）损害社会公共利益；,（五）违反法律,/,行政法规的强制性规定。,合同无效,第,53,条：合同中下列免责条款无效：,（一）造成对方人身伤害的；,（二）因故意或者重大过失造成对方财产损失的,合同无效的法律后果,合同无效的法律后果,（一）合同无效追溯既往的效力,我国,合同法,第,5,条规定：“无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力，合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效”由此可见，合同被确认为无效或者被撤销以后，其结果是该合同自始无效。这就是合同无效的溯及既往的效力。无论是绝对无效的合同还是相对无效的合同，均是如此。,在司法实践中，有些合同的部分内容无效，而其他能够独立存在的部分的内容仍符合有效要件时，那么无效部分被确认无效后有效部分继续有效，但其前提是有效部分能够独立存在，其与无效部分并无牵关系，如果确认合同部分无效将影响有效部分的效力时，合同仍应当全部无效。）如在买卖合同中，双方当事人约定金担保条款时，若约定定金的比例超过合同总标的额的,20,时，则超过部分无效，而并非是定金条款全部无效。此即为合同部分无效。又如行为人为倒卖金银、枪支弹药而订立的合同，该合同内容在,性质上已根本违反了法律规定，因而应确认整个合同无效。,合同无效的法律后果,合同无效不影响解决争议条款的效力,合同法,第,57,条规定：“合同无效，被撤销或者终止的，不影响合同中独认存在的有关解决争议方面的条款的效力。”该条款表明，合同中有关解决争议方法的条款具有相对独立性，不因合同无效、被撤销或者终止而失去其效力。“有关解决争议方法的条款”,主要包括如下儿种形式：一是仲裁条款。仲裁条款是仲裁协议的一种表现形式，是当事人在合同约定的用仲裁方式解决双方争议的条款。我国对合同争议采取或裁或审制度，仲裁条款有排除诉讼管辖的效力。二是选择受诉法院的条款。我国,民事诉讼法,第,25,条规定：合同的双方当事人可以在书面合同中协议选择被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地人民法院管辖，但不得违反本法对级别管辖和专属管辖的规定。三是选择检验、鉴定机构的条款。四是法律适用条款。五是关于协商解决争议的条款。,合同无效的法律后果,合同无效的法律后果,合同法,关于合同无效的法律后果规定了两个条文。第,58,条规定：“合同无效或者被撤销后，因该,合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”,第,59,条规定：“当事人恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益的，因此取得的财产收归国家所有或者返还集体、第三人。”,合同相对无效,（一）重大误解,一方由于自己的过错，对合同的内容发生误解。由此签订了合同。,第一，须是当事人因为误解作出了意思表示,第二，重大误解的对象应当是合同内容,第三，误解是由于当事人自己的过错造成的。,（二）显失公平,一方当事人在情况紧急或缺乏经验的情况下，与对方当事人,合同相对无效的法律后果,合同法,第,54,条：下列合同，当事人一方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销：（一）因重大误解订立的；（二）在订立合同时显失公平的；,一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立的合同，受损害方有权,请求民法院或者仲裁机构变更或者撤销。,劳动纠纷中的法律风险,劳 动 法,劳动法,（,labour,law,），是调整,劳动关系,以及与劳动关系密切联系的社会关系的,法律规范,总称，内容主要包括：劳动者的主要权利和义务；,劳动就业,方针政策及录用,职工,的规定；,劳动合同,的订立、变更与解除程序的规定；,集体合同,的签订与执行办法；工作时间与休息时间制度；,劳动报酬制度；劳动卫生和安全技术规程,等。违反劳动法的法律责任有：警告，责令改正；对劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任；责令支付 劳动者的工资报酬、经济补偿，并可以责令支付赔偿金，造成安全事故的，要承担刑事责任。,案 例 一,没有签订劳动合同企业照样承担责任,油田某单位因工作需要，临时招聘司机,5,名。赵,XX,上岗第,6,天，因交通事故受伤，。该单位以赵,XX,没有订立劳动合同为由，不愿承担其经济责任。赵,XX,出院后，到盘锦市劳动仲裁委员会提请仲裁，该仲裁委员会，依照,劳动法,第七条,裁定油田单位应该承担相应的法律责任。（劳动法,第七条用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查。,）（工伤保险条例,第六十二条第一款依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。）,案 例 二,违反劳动合同中的竟业限制,我单位新入职的同事，原来在某补习班任英语老师，因入职油田工作，因而于原单位解除了劳动合同。因其工作不忙，遂在曙光开办了自己的英语补习班，开班一个多月，原补习班开班者，将其告上法庭要求其承担合同规定，,5,年内不许在盘锦从事英语补习的条款，要求其按照合同承担相应的违约责任，从而我同事赔偿原班主,5,万元，且,5,年内，不可继续从事英语补习工作。（劳动法,第九十条劳动者违反本法规定解除劳动合同，或者违反劳动合同中约定的保密义务或者竞业限制，给用人单位造成损失的，应当承担赔偿责任。,）,案 例 三,解除劳动合同的经济补偿问题,2016,年,3,月，盘山县某台商企业因经营不善而关闭。企业在遣散职工时，对职工提出的经济补偿问题百般推脱。职工无奈向劳动仲裁部门提出仲裁申请。盘锦市劳动仲裁委员会，经过调查，做出仲裁决定，该企业在,30,日内按照，每一年工龄（,10,年以上工龄的按,10,年计算）支付,1,个月工资的经济补偿标准，向遣散职工支付经济补偿金。,2016,年,5,月,4,日该批经济补偿金已经补偿到位。（,劳动合同法,第八十七条：用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金（第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿）规定，你可以要求单位支付你,3,个月工资的经济补偿。,劳动案件相关法律,1,、,劳动法,2,、,劳动合同法,3,、,工伤保险条例,4,、,劳动争议调解仲裁法,民事纠纷中的法律责任,民 事 纠 纷,一、特点,1.,民事纠纷主体之间法律地位平等。,2.,民事纠纷的内容是对民事权利义务的争议。,3.,民事纠纷的可处分性。,二、表现形式,人们在社会生活中，难免会发生各种民事纠纷，如离婚纠纷、损害赔偿纠纷、房屋产权纠纷、合同纠纷、著作权纠纷等。民事纠纷若不能得到妥善解决，不仅会损害当事人合法的民事权益，而且可能波及第三者甚至影响社会的安定。因此，各国都很重视民事纠纷的解决并建立了相应的处理民事纠纷的制度。,三、解决机制,民事纠纷的处理机制，是指缓解和消除民事纠纷的方法和制度。根据纠纷处理的制度和方法的不同可以从以下三种形式来论述民事纠纷的处理机制。,民事纠纷自力救济,自力救济，包括自决与和解。它是指纠纷主题依靠自身力量解决纠纷，以达到维护自己的权益。自决是指纠纷主题一方凭借自己的力量使对方服从。和解是指双方互相妥协和让步。两者共同点是，都是依靠自我的力量来解决争议，无需第三方的参与，也不受任何规范的制约。,民事纠纷社会救济,社会救济，包括调解（诉讼外调解）和仲裁。他是只依靠社会力量处理民事纠纷的一种机制。,调解是由第三者,(,调解机构或调解人,),出面对纠纷的双方当事人进行调停说和，用一定的法律规范和道德规范劝导冲突双方，促使他们在互谅互让的基础上达成解决纠纷的协议。,调解协议,不具有法律上的强制力，但具有合同意义上的效力。,仲裁是由双方当事人选定的仲裁机构对纠纷进行审理并作出裁决。仲裁不同于调解，仲裁裁决对双方当事人有法律上的拘束力。但是，仲裁与调解一样，也是以双方当事人的自愿为前提条件的，只有纠纷的双方达成,仲裁协议,，一致同意将纠纷交付裁决，仲裁才能够开始。,民事纠纷公力救济,公力救济是指诉讼。民事诉讼是指法院在当事人和其他诉讼参与人的参加下，以审理、判决、执行等方式解决民事纠纷的活动，以及由这些活动产生的各种诉讼关系的总和。民事诉讼动态地表现为法院、当事人及其他诉讼参与人进行的各种诉讼活动，静态地则表现为在诉讼活动中产生的诉讼关系。,四、民事纠纷依据的法律：民法通则、著作权法、专利权法、商标法、保险法、继承法、经济合同法等。,五、民事纠纷承担的法律责任：根据民事纠纷的形式不同，当事人可能承担的民事法律责任主要是：,1,、民事责任（一）停止侵害、（二）排除妨碍、（三）消除危险、（四）返还财产、（五）恢复原状、（六）修理、重作、更换、（七）赔偿损失、（八）支付违约金、（九）消除影响、恢复名誉、（十）赔礼道歉。,2,、行政责任。如果因民事纠纷而引起造成人身伤害、故意损坏他人财物等的行为或后果，尚不构成犯罪的，可由公安机关根据,治安管理处罚法,的规定，对违法当事人处予行政处罚。,3,、刑事责任。如果因民事纠纷而引发刑事犯罪的，则应由公安机关予以刑事立案，以追究当事人的刑事责任。,案例一,行政纠纷中的法律责任,行政法,所谓行政法，是指,行政主体,在行使,行政职权,和接受,行政法制监督,过程中而与,行政相对人、行政法制监督主体,之间发生的各种关系，以及行政主体内部发生的各种关系的,法律规范,的总称。它由规范行政主体和,行政权,设定的,行政组织法,、规范行政权行使的行政行为法、规范行政权运行程序的,行政程序法,、规范行政权监督的行政监督法和,行政救济法,等部分组成。其重心是控制和规范行政权，保护行政相对人的合法权益。,行政法分类,一般行政法：,指具有以下内容的,法律法规,：规定国家行政管理的基本原则、方针、政策；国家机关及其负责人的地位、职权和职责；,国家机关工作人员,的任免、考核、奖惩；有关行政体制改革和提高行政机关的工作效率等等。,特别行政法：,指规范各专门行政职能部门如教育、民政、卫生、统计、邮政、财政、海关、人事、土地、交通等方面的管理活动的法律、法规。,行政法中的行政关系主要包括四类：,(1),行政管理关系。即行政机关、法律法规授权的组织等,行政主体,在行使行政职权的过程中，与公民,法人,和其他组织等行政相对人之间发生的各种关系。行政主体与行政相对人之间形成的行政管理关系，是行政关系中的主要部分。行政主体的大量,行政行为,，如行政许可、行政征收、行政给付、行政裁决、行政处罚、行政强制等，大部分都是以行政相对人为对象实施的，从而与行政相对人之间产生行政关系。,(2),行政法制监督关系。即行政法制监督主体在对行政主体及其公务人员进行监督时发生的各种关系。所谓行政法制监督主体，是指根据宪法和法律授权，依法定方式和程序对行政职权行使者及其所实施的行政行为进行法制监督的国家权力机关、国家司法机关、行政监察机关等。,(3),行政救济关系。即行政相对人认为其合法权益受到行政主体做出的行政行为的侵犯，向,行政救济主体申请救济，行政救济主体对其申请予以审查，做出向相对人提供或不提供救济的决定而发生的各种关系。所谓行政救济主体，是指法律授权其受理行政相对人申诉、控告、检举和行政复议、行政诉讼的国家机关。主要包括受理申诉、控告、检举的信访机关，受理行政复议的行政复议机关，以及受理行政诉讼的人民法院。,(4),内部行政关系。即行政主体内部发生的各种关系，包括上下级行政机关之间的关系，平行行政机关之间的关系，行政机关与其内设机构、派出机构之间的关系，行政机关与国家公务员之间的关系，行政机关与法律、法规授权组织之间的关系，行政机关与其委托行使某种行政职权的组织的关系等等。在上述四种行政关系中，行政管理关系是最基本的行政关系，行政法制监督关系和行政救济关系是由行政管理关系派生的关系，而内部行政关系则是从属于行政管理关系的一种关系，是行政管理关系中的一方当事人行政主体单方面内部的关系。,行政责任按承担的主体不同可分为行政主体及其公务员承担的行政责任和行政相对人承担的行政责任。 （,1,）行政主体承担行政责任的具体方式有：通报批评；赔礼道歉，承认错误；恢复名誉，消除影响；返还权益；恢复原状；停止违法行为；履行职务；撤销违法的行政行为；纠正不适当的行政行为；行政赔偿等。 （,2,）公务员承担行政责任的具体方式有：通报批评；承担赔偿损失的责任、接受行政处分等。 （,3,）行政相对人承担行政责任的具体方式有：承认错误，赔礼道歉；接受行政处罚；履行法定义务；恢复原状，返还财产；赔偿损失等。 此外，外国人及外国组织在我国境内活动时，属于我国行政管理相对方，如违反了我国行政管理义务也要承担行政责任。外国人承担行政责任的特殊方式还有限期离境、驱逐出境、禁止离境等。,行政纠纷案件相关法律,1,、行政法约有,252,个，相关文件和司法解释,201,个。,2,、行政诉讼法,3,、行政处罚法,4,、行政复议法,案 例 一,张女和林女系同事关系，因素来关系不合，,2016,年,4,月,3,日，因林女经常无故不上班有时造成张女分担工作量过多，张女对林女提出指责。林女因此动手，殴打正在操作原油化验张女。张女怕林女动手，可能打翻正在电炉上加热的油品，遂用力抓住林女的头发，将林女推出工作场所。在推出的过程中，林女继续殴打张女，因此林女报案。,案 例 一,此案经派出所调查，以张女和林女在工作场所互相殴斗为由，依照,治安管理处罚法,第四十三条 殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。做出了对张女和林女各拘留,5,天的行政处罚。,案 例 一,接到处罚后，张女觉得自己不是殴打和故意伤害他人，经咨询，张女的行为符合,安全生产法,第,52,条,从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。遂向其上级公安机关提出行政复议申请。上级公安局以没有造成安全事故为由，没有采纳张女的复议申请。遂执行了,5,天的拘留。,案 例 一,如果张女不同意接受处罚，应该怎么办？,根据,治安处罚法,第一百零七条 被处罚人不服行政拘留处罚决定，申请行政复议、提起行政诉讼的，可以向公安机关提出暂缓执行行政拘留的申请。公安机关认为暂缓执 行行政拘留不致发生社会危险的，由被处罚人或者其近亲属提出符合本法第一百零八条规定条件的担保人，或者按每日行政拘留二百元的标准交纳保证金，行政拘留 的处罚决定暂缓执行。张女可以通过担保或缴纳保证金的来申请暂缓执行。,案 例 一,根据,行政诉讼法,，第十二条人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：,(,一,),对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的；,(,二,),对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服的；,(,三,),申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，或者对行政机关作出的有关行政许可的其他决定不服的；,(,四,),对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；,(,五,),对征收、征用决定及其补偿决定不服的；,(,六,),申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；,(,七,),认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权的；,(,八,),认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争的；,(,九,),认为行政机关违法集资、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；,(,十,),认为行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇的；,(,十一,),认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的；,(,十二,),认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的。,除前款规定外，人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。,以做出处罚决定的公安机关为被告，提起行政诉讼。,市场经济的本质是法制经济,