4评标课件

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第四章 开标、评标与定标,开标就是招标人依据招标文件规定的时间和地点，开启投标人提交的投标文件，公开宣布其主要内容。,开标和评标是决定中标人的关键环节，不同的评标方法最终推荐（确定）的中标候选人（中标人）可能截然不同。,一、开标,1,、开标程序,开标应当在招标文件规定的提交投标文件截止时间的,同一时间,，在有形建筑市场公开进行，并邀请所有投标人代表参加开标会议。开标会议由,招标人（或其委托的代理机构）,组织并主持。投标人法定代表人或法定代表人的委托代理人未按时参加开标会议，作为弃权处理。,开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证。,唱标,应按送达投标文件时间先后的逆顺序进行，唱标内容应做好记录，并请投标人法定代表人或授权代理人签字确认；招标人应对开标过程进行记录，以存档备查。,2,、无效投标文件（废标）,当投标文件出现下列情形之一的，应作为无效投标文件处理：,投标文件未按规定标志、密封盖章的；,投标文件未按招标文件的规定加盖投标人印章或未经法定代表人或其委托代理人签字或盖章，委托代表人签字或盖章未提供有效的,授权委托书,原件的；,投件文件未按招标文件规定的格式、内容和要求填报，投标文件的关键内容字迹模糊，无法辨认的；,投标人在投标文件中，对同一招标项目报有两个或多个报价，且未书面声明以哪个报价为准的；,投标人未按照招标文件的要求提供投标保证金或者投标保函的；,组成联合体投标的，投标文件未附联合体各方共同投标协议的；,投标人与通过资格审查的投标申请人在名称上和法人地位上发生实质性改变的。,3,、评标,开标会议结束后，对一般性房屋建筑工程可马上在交易中心开展评标工作。,招标人根据工程规模和评标工作需要，在招投标管理机构监督下，于开标前从专家评委库中随机抽选所需专业的评委，评标委员会总数应为,不少于,5,人的奇数,，其中，招标人、招标代理机构以外的技术、经济等方面的专家不得少于评标委员会总人数的三分之二。建设单位推荐的专家不得超过三分之一。,评标办法可以采用综合评标法、经评审的最低投标价法或者法律法规允许的其他评标办法。,【,综合评标法示例,】,评标内容由技术标、商务标和综合标三部分组成。按工程类别的不同设定三部分的权重，经加权后，总分值为,100,分。,一类及二类工程：技术标、商务标、综合标权重宜按下列比例选用,30,50,20,；,20,50,30,；,30,40,30,。,三类及四类工程：技术标、商务标、综合标权重宜接下列比例选用,20,60,20,；,20,50,30,。,权重的划分可根据招标工程的具体情况作适当的调整。但技术标的权重不宜高于,40,，商务标的权重不宜低于,40,，综合标权重不宜高于,30,。,（一）技术标,100,分（可采用暗标形式）,1,、施工组织设计应包括以下几项基本内容：,（,1,）主要施工方法,18,分；,（,2,）拟投入的主要物资计划,6,分；,（,3,）拟投入的主要施工机械计划,6,分；,（,4,）劳动力安排计划,6,分；,（,5,）确保工程质量的技术组织措施,6,分；,（,6,）确保安全生产的技术组织措施,6,分；,（,7,）确保工期的技术组织措施,6,分；,（,8,）确保文明施工的技术组织措施,6,分；,（,9,）施工总进度表或施工网络图,12,分；,（,10,）施工总平面布置图,14,分。,如施工组织设计基本内容缺项，该项可打零分。,2,、施工组织设计的针对性、完整性,14,分。,（二）商务标,100,分,1,、无标底投标报价法,(A,办法）,（,1,）评标价的确定办法：评标价为各投标人的投标报价中，去掉最高报价和低于次低报价,5.0,（不含,5.0,）以上的最低报价后的算术平均值。,（,2,）商务标的得分为：,a,、投标报价低于评标价,3.0,以内的得,100,分；,b,、低于评标价,3.0,以上的，每低于,1.0,扣,4,分，最多扣,80,分,;,该项记分公式为：,K=100,（,Q,q,）,/Q,0.03,100,4,（,20K100,）,c,、高于评标价的，每高于,1.0,扣,8,分，最多扣,100,分。,该项记分公式为：,K,100+,（,Q-q,）,/Q,100,8(0 K100,）,d,、低于次低报价,5.0,以上的最低报价，商务标得分为,20,分。,以上式中：,q,一投标报价，,Q,一评标价,2,、有标底预算价法（,B,办法）,（,1,）评标价的确定办法为：评标价,=0.3,标底价十,0.7,E,E,为各投标人预算价在标底价,-4.0%,+4.0%,范围内的有效预算价的算术平均值。如果各投标人的预算价均不在标底价,-4.0,+4.0,范围内时，可采用无标底预算价法或其他预案确定评标价，但须在评标办法中明确。,（,2,）评定商务标时，以评标价为尺度上、下浮动幅度在,+5.0,和,-7.0,之间的投标报价为有效投标报价。投标报价超出,+5.0,和,-7.0,，则该商务标得分为零。投标报价在有效范围内，商务标得基本分,80,分。,a,、投标报价在评标价,+5.0,和,-5.0,范围内，商务标得分为：每高出评标价,1.0,扣,4,分，最多扣,20,分；每低于评标价,1.0,加,4,分，最多加,20,分。,该项记分公式为：,K,80,（,Q,q,）,Q,100,4(60,K,100),b,、投标报价在评标价,-5.0,到,-7.0,范围内，商务标得分按插入法计算，得分从,100,分至,92,分递减。,该项记分公式为：,K,100,（,Q,q,）,Q,0.05,100,4(92,K,100),（三）综合标,100,分,1,、项目班子配备,38,分,（,1,）项目经理,8,分,a,、项目经理资质等级满足招标文件要求，并按规定明确只承担一个工程,5,分；,b,、项目经理简历表,3,分。,（,2,）项目经理类似工程经验,14,分,a,、项目经理类似工程经历,5,分；,b,、项目经理类似工程履约情况（如工期、质量、造价）,9,分,（,3,）项目工程师（现场项目技术负责人）资历,4,分,（,4,）项目管理班子人员构成,12,分,a,、人员齐备专业配套，具备相关岗位证书,8,分；,b,、主要技术、经济、管理人员素质高、业绩优,4,分。,2,、投标工期,12,分,（,1,）投标工期比招标文件要求的工期缩短，按每缩短,5,加,2,分的办法累计加分，最多不超过,6,分；（招标文件中提出的建设工期应参考国家现行工期定额）,（,2,）对工期有承诺，有违约经济处罚措施，且合理可行,6,分,3,、工程质量目标,12,分,（,1,）对招标工程质量目标有承诺，有违约经济处罚措施，且合理可行,8,分,（,2,）对工程保修有承诺，有违约经济处罚措施，且合理可行,4,分,4,、投标人近三年业绩、信誉,38,分,本项从投标人近三年合同履约情况、工程质量、文明施工、安全生产情况、质量管理体系认证情况、采用新技术新工艺情况、企业社会整体形象等方面综合评判；,本项评分评委应根据投标文件提供的相关证明文件及资料，独立对各投标人进行比较、排序；排序第一名该项目可得满分，第二名及以后的排名的得分可根据投标人的多少按一定比例递减（如,38,、,35,、,32,、,29,、,26,、,23,、,20,）；排名可以并列，其后者的分值依序计算。,（四）计分办法,1,、评标委员会成员按照招标文件和本办法上述有关规定，给投标人打分，并按下列公式确定各投标人的评定分数：,评定分数,=,技术标得分,技术标权重商务标得分,商务标权重综合标得分,综合标权重。,2,、各投标人的最终得分为各评委所评定分数中去掉一个最高分和一个最低分后的算术平均值。,3,、各项统计、评分结果均按四舍五入方法精确到小数点后一位。,4,、评标委员会根据投标人的最终得分，按高低次序确定投标人最终的排列名次，并按照招标文件中规定推荐不超过三名有排序的合格的中标候选人。,经评审的最低投标价法,经评审的最低投标价法是在评标委员会对所有投标人提出的质量、工期和进度目标以及技术标、企业的资信情况进行评审后，然后对满足招标文件实质性要求的投标人报价，遵循从低投标价到高投标价的原则，对经评审后的合理投标价由低到高排序，前三名为中标候选人。由招标人按照候选人的排序依次依法确定中标人。,经评审的最低投标价法一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。,这种评标方法是国际上比较通行的评标模式。但在我国，通过大量的实践证明，追求低投标报价难以保证工程质量与进度。因此，采用低投标报价中标目前在我国还有待规范，采用本方法须获得招标投标监管部门批准后方能实施。,【,例,1】,在某建筑工程施工公开招标中，有,ABCDEFGH,等施工单位报名投标，经招标代理机构资格预审合格，但建设单位以,A,单位是外地单位为由不同意其参加投标。,评标委员会由,5,人组成，其中当地建设行政主管部门的招投标管理办公室主任,1,人，建设单位代表,1,人，随机抽取的技术经济专家,3,人。,评标时发现，,B,单位的投标报价明显低于其他单位报价且未能说明理由；,D,单位投标报价大写金额小于小写金额；,F,单位投标文件提供的施工方法为其自创，且未按原方案给出报价；,H,单位投标文件中某分项工程的报价有个别漏项；其他单位投标文件均符合招标文件要求。,问题：,1,、,A,单位是否有资格参加投标？为什么？,2,、评标委员会的组成是否不妥？,3,、,BDFH,四家单位的标书是否为有效标？,【,案例分析,】,：,1,、,A,单位有资格参与投标。公开招标时不得以投标单位为外地企业为由拒绝，否则违反了“公开、公平和公正”原则。,2,、招标办的主任不得参与到评标委员会中，且技术经济专家在评标委员会成员中只有,3/5,，,2/3,的最低要求，不合法。,3,、,D,、,H,单位为有效标。,B,单位涉嫌恶意竞标，而,F,单位没有对招标文件中的原方案进行报价，视为未响应招标文件要求，也应为废标。,【,例,2】,某承包商编制投标文件，将技术标和商务标分别封装，在封口处加盖本单位公章和项目经理签字后，在投标截至日期前,1,天上午将投标文件报送业主。次日（投标截至当天）下午，在规定开标时间前,1,小时，该承包商又递交了一份补充材料报送业主，声明将原报价降低,4,。但是，业主单位有关人员认为，根据国际上“一标一投”的惯例，一个承包商不得递交两份投标文件，因而拒收承包商的补充材料。,开标会在招标办的工作人员组织下召开，市公证处公证员到会，各投标单位代表到场。开标前，公证处人员对投标单位资质进行审查，并对所有投标文件进行审查，确认所有投标文件均有效后开标。,问题：该项目投标过程中存在哪些问题？,【,案例分析,】,：,1,、应由法定代表人签字盖章而不是项目经理签字；,2,、投标截至之前的投标均应为有效投标文件，业主不应拒绝；,3,、资格预审应在投标之前，而不是在开标会上；,4,、不应由公证处人员审查资质；,5,、开标会应由招标人组织而不是招标办组织。,【,例,3】,某土建工程项目确定采用公开招标的方式招标，造价工程师测算确定该工程标底价为,4000,万元，定额工期,540,天。在本工程招标的资格预审中规定投标单位应满足以下条件：取得营业执照二级资质以上的施工企业有两项以上同类工程的施工经验本专业系统隶属企业近三年内没有违约被起诉历史技术、管理人员满足工程施工要求技术装备满足工程施工要求具有不少于合同价,20,的可为业主垫资的资金。,经招标小组研究后确定采用综合评分法评标，评分办法如下：,1.,投标报价满分,100,分，按下表标准评分,；,2.,报价费用组成的合理性,30,分；,3.,施工组织与管理能力满分,100,分，其中工期,40,分，按以下方法评定：投标人所报工期比定额工期提前,30,天及,30,天以上者为满分，以比定额工期提前,30,天为准，每增加,1,天，扣减,1,分；,4.,业