建设项目管理 第13章 建设项目后评价

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第,13,章,建设项目后评价,13.1,建设项目后评价概述,13.2,建设,过程,后评价,13.3,建设项目,效益,后评价,根目录,返回,上一页,下一页,本章主要内容,13.1,建设项目后评价概述,根目录,返回,上一页,下一页,13.1.1,建设项目后评价及其作用,13.1.2,建设项目后评价的内容和方法,13.1.3,建设项目后评价的组织与实施,13.1,建设项目后评价及其作用,概 念,根目录,返回,上一页,下一页,竣,工,投,产,生,产,运,营,立项决策,设计施工,竣工投产,生产运营,系,统,评,价,提高项目决策水平,提高设计施工水平,提高生产能力和经济效益,提高引进技术和装备的成功率,控制工程造价,根目录,返回,上一页,下一页,作用,13.1.2,建设项目后评价的内容和方法,范围,内容,所有,固定资产投资项目,立项决策评价,设计施工评价,生产运营评价,建设效益评价,根目录,返回,上一页,下一页,建设项目后评价的方法,根目录,返回,上一页,下一节,对,比,法,将项目,实际效果,与,预测效果,相对比,影响评价,经济效益评价,过程评价,通过项目竣工投产（营运、使用）后对社会的经济、政治、技术和环境等方面所产生的影响来评价项目决策的正确性,影响评价,根目录,返回,上一页,下一页,经济效益评价,通过项目竣工投产后所产生的实际经济效益与可行性研究时所预测的经济效益相比较，对项目进行评价,根目录,返回,上一页,下一页,过程评价,对建设项目的立项决策、设计施工、竣工投产、生产运营等全过程进行系统分析，找出项目后评价与原预期效益之间的差异及其产生的原因，使后评价结论有根有据，同时针对问题提出解决办法,根目录,返回,上一页,下一页,13.1.3,后评价的组织与实施,行业（或地区）主管部门的评价,各级投资主管部门的评价,业主的自我评价,根目录,返回,上一页,下一页,后评价工作的三个组织层次,根目录,返回,上一页,下一页,后评价项目的选择,总结经验吸取教训,研究投资方向制订投资政策,促进技术水平提高项目成功率,决策失误,质量差,工期长,严重亏损,投资额大,跨地区,跨行业,新产品,技术引进,13.2,建设过程后评价,13.2.1,立项决策评价,13.2.2,勘察设计与采购工作评价,13.2.3,施工评价,13.2.4,生产运营评价,根目录,返回,上一页,下一页,13.2.1,立项决策评价,根目录,返回,上一页,下一页,(1),决策依据,(7),土地使用,(9),决策程序,(10),效益评价,(8),咨询意见,(6),协作条件,(4),技术水平,(2),投资方向,(3),建设方案,(5),引进效果,13.2.2,勘察设计与采购工作评价,勘察设计评价,选择勘察设计单位及监理单位方式的评价,勘察工作质量的评价,设计方案的评价,设计水平的评价,根目录,返回,上一页,下一页,根目录,返回,上一页,下一页,采购工作评价,设备采购准备阶段准备工作是否完成,项目采购的方式,项目采购的设备和材料的技术要求,引进的国外设备和技术的注意点,采购合同执行阶段合同完善性及执行情况,评价设备的运行情况是否达到设计能力。,13.2.3,施工评价,施工准备工作评价,施工管理工作评价,根目录,返回,上一页,下一页,施工准备工作评价,招标时的资金、材料、设备、初步设计等,施工招标情况,施工组织方式情况,施工现场的组织方式 及现场情况,施工技术准备情况,根目录,返回,上一页,下一页,施工管理工作评价,根目录,返回,上一页,下一页,工期目标,质量目标,造价目标,完成的情况及特点,合同工期履约情况,工程进度计划执行情况,核实单项工程实际开、竣工日期,计算实际工期和计划工期变化率,分析施工进度提前或拖后的原因。,工期目标评价,根目录,返回,上一页,下一页,主要评价,单位工程合格率和综合质量,情况：,计算实际工程质量合格品率，分析变化的原因,评价设备质量，分析能否保证投产后正常生产,计算和分析工程质量事故的经济损失。,工程安全情况评价，分析有无重大安全事故发,生，分析其原因和实际影响,质量目标评价,根目录,返回,上一页,下一页,主要评价物资消耗、工时定额、设备折旧、管理费等,计划与实际支出情况,，评价,项目造价控制方法是否科学合理,，分析实际造价高于或低于目标造价的原因：,主要实物工程量变化及其范围,主要材料消耗变化情况，分析造成超耗的原因,各项工时定额和管理费用标准是否符合有关规定,造价目标评价,根目录,返回,上一页,下一页,13.2.4,生产运营评价,根目录,返回,上一页,下一页,经营状况,投资效果,预测情况,同类项目,比较,偏离程度及原因,总结教训,提高,13.2.4,生产运营评价,根目录,返回,上一页,下一页,生产运行准备工作评价,生产管理系统评价,项目使用功能评价,生产运行准备工作评价,原方案的定员标准、职工人数、机构设置情况,生产和管理人员的熟练程度，培训和考核情况,项目的产、供、销渠道和生产资金的准备情况,生产运行的外部条件调整和改善措施,根目录,返回,上一页,下一页,生产管理系统评价,生产技术和经营管理系统的完善程度,各项目进入局域网后运行管理系统的完善程度,涉及社会、环境效益的综合管理系统的完善程度,公用事业和科教文卫项目的服务和维护管理系统的完善程度,国防军工项目的安全保证和管理系统的完善程度,根目录,返回,上一页,下一页,项目使用功能评价,生产性项目的达产达标情况,非生产性项目的使用效果,原材料、能源消耗与国内外同类项目的水平对比,可靠性、耐久性的分析和长期使用效果的预测,根目录,返回,上一页,下一页,13.3,建设项目效益后评价,根目录,返回,上一页,下一页,13.3.1,建设项目效益后评价的主要内容,13.3.2,建设项目效益后评价指标体系,效益后评价的概念,根目录,返回,上一页,下一页,项目投产,重测指标参数,比较偏差,总结教训,提高效益,根目录,返回,上一页,下一页,区别,项目效益后评价,可行性研究中,效益评估,基础,:,已投产项目实际效益的统计分析,本质,:,重新测算分析,基础,:,预期效益目标,本质,:,预测分析,它是对项目整个计算期进行的,长期,分析，是从项目总的,投入,和,产出,角度考察项目的,盈利,能力和借款,偿还,能力,项目效益后评价,不同于企业日常经营活动,的盈亏平衡分析,根目录,返回,上一页,下一页,(1),投资和执行情况,(2),经营达产和实际效益,(3),财务效益,(4),国民经济效益,(5),社会效益,(6),技术进步和规模效益,(7),可行性研究深度,根目录,返回,上一页,下一页,效益后评价的主要内容,13.3.2,建设项目效益后评价指标体系,指标体系,根目录,返回,上一页,下一页,后评价投资净效益率,项目效益后评价指标,财务后评价指标,国民经济后评价指标,静态指标,动态指标,后评价投资利润率,后评价投资利税率,后评价投资回收期,后评价贷款偿还期,后评价财务内部收益率,后评价财务净现值,后评价财务净现值率,后评价财务外汇净现值,后评价财务换汇成本,后评价财务节汇成本,后评价动态投资回收期,静态指标,动态指标,后评价经济内部收益率,后评价经济净现值,后评价经济净现值率,后评价经济外汇净现值,后评价财务换汇或节汇成本,13.3.2,建设项目效益后评价指标体系,变化率计算方法,根目录,返回,上一页,下一页,%,100,-,=,预期内部收益率,预期内部收益率,后评价内部收益率,内部收益率变化率,财务基准收益率,基准投资利润率和基准投资利税率,基准投资回收期,贷款合同所规定的偿还期限,中国银行发布的现行外汇汇率,社会折现率,根目录,返回,上一页,下一页,主要判据参数,根目录,返回,上一页,下一页,小 结,1.,建设项目后评价,竣工投产一段时间后对项目进行的系统评价,2.,建设项目后评价的方法,对比法,3.,勘查设计与采购工作评价,4.,施工评价和施工生产运营评价,5.,建设项目效益后评价的主要内容,投资和执行情况、各种效益、可行性研究的深度,6.,建设项目效益后评价指标体系及判据参数,根目录,返回,上一页,下一页,案 例,某港口二期工程项目后评价报告,根目录,返回,上一页,下一页,某港口二期工程项目后评价报告,一、前言,二、项目概况,三、建设目标,四、工程建设的实施计划,五、项目投资和资金筹措情况,六、项目总体建设评价,七、项目总体运营状况评价,八、项目工程实施过程评价,九、财务和经济效益评价,十、社会效益评价,十一、项目后评价结论,十二、主要经验教训,十三、建议,根目录,返回,上一页,下一页,某港口二期工程项目后评价报告,二、项目概况,某港口二期工程位于该市深水港区,港口自然条件良好,.,工程建设依据为港口总体规划,.,目的是建设现代化集装箱泊位,为开发国际中转港创造条件,;,同时建设其他几个泊位,为接卸中转大宗散货运输和向区域合作外经济发展服务,根目录,上一页,下一页,某港口二期工程项目后评价报告,六、项目总体建设评价,项目总体建设良好,已达到预期要求,.,工程建设港口泊位,6,个,实际形成总吞吐能力,1035,万吨,比原方案增加吞吐能力,680,万吨,.,其中,集装箱泊位一个,能力,10,万标箱,;,多用途泊位二个,能力,130,万吨,;,煤炭泊位二个,能力,800,万吨（原方案为二个木材泊位,能力,115,万吨）；杂货泊位,1,个，能力,45,万吨,返回,根目录,上一页,下一页,某港口二期工程项目后评价报告,七、项目总体运营状况评价,工程投产以来,运营状况良好,，预计,1995,年实际完成吞吐量可达,1000,万吨，基本达到设计能力；预计,1995,年营业收入,1,3,亿元，按当年价格计算，比原设计预计的年收入增加约,4500,万元,返回,根目录,上一页,下一页,某港口二期工程项目后评价报告,八、项目工程实施过程评价,项目工程实施得比较成功，导致工程效益好的原因有三个方面：,一是,港务局千方百计节约开支，严格控制住了工程投资。初步估算，二期工程共节约开支,3400,万元用于抵消物价的上涨,二是,根据市场变化，及时将无货源的,2,个木材泊位改造为煤炭泊位，既满足了国家需要,又扩大了吞吐能力，增加了营业收入，使,FIRR,提高了,6,个百分点,三是,由于国家和地方的拨款及企业自筹部分的投资达到总投资,22%,，资本构成基本合理，增强了企业的清偿能力,返回,根目录,上一页,下一页,某港口二期工程项目后评价报告,九、财务和经济效益评价,工程财务内部收益率税前为,8%,（税后为,6%,），,高于设计时原测,投资偿还期,15,年，比原测算缩短,2,年，抗风险能力较强,国民经济效益良好，据后评价测算，工程经济内部收益率为,30%,，比原测算高,2,个百分点。工程财务、经济效益明显,返回,根目录,上一页,下一页,某港口二期工程项目后评价报告,十、社会效益评价,通过该项目的建设，使得该港拥有中国最大的国际第三代、第四代集装箱码头和,2.5,万,20,万吨级泊位,14,座，,20,万吨级船舶可自由通航，吞吐量位居中国大陆第二位。其巨大的经济带动力量和辐射作用。将极大地推进浙江以及整个华东地区的经济发展,返回,根目录,上一页,下一页,某港口二期工程项目后评价报告,十一、项目后评价结论,该项目工程实现并超过了原定的目标,符合该港、还地区的长远发展目标,经济和社会效益良好,项目非常成功,返回,