《质量发展纲要》解读

单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,#,单击此处编辑母版标题样式,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,#,Click to edit Master title style,质量发展纲要2010-2020,解 读,兰州石化公司质量管理部 2012年3月,一、关,于,于编制,背,背景,鉴于质量振,兴,兴纲要,（,（1996年-2010年）已经到,期,期，编,制,制新一,轮,轮质量,发,发展的,纲,纲领性,文,文件，,保,保证国,家,家质量,政,政策的,继,继承和,发,发展十,分,分必要,。,。2010年4月，经,国,国务院,批,批准，,国,国家发,展,展改革,委,委印发,了,了关于印,发,发“十,二,二五”,期,期间报,国,国务院,审,审批的,专,专项规,划,划整体,预,预案的,通,通知，将质量发,展,展纲要,（,（2011-2020年）（以下,简,简称质量发,展,展纲要）列为,“,“十二,五,五”期,间,间报国,务,务院审,批,批的95个专项,规,规划之,一,一。质,检,检总局,会,会同发,展,展改革,委,委、科,技,技部、,工,工业和,信,信息化,部,部、环,境,境保护,部,部、住,房,房和城,乡,乡建设,部,部、交,通,通部、,农,农业部,、,、商务,部,部、卫,生,生部、,人,人民银,行,行、国,资,资委、,工,工商总,局,局、统,计,计局、,旅,旅游局,等,等14个部门,共,共同编,制,制2011至2020年质量发,展,展纲要，明确,中,中长期,质,质量发,展,展的总,体,体目标,、,、任务,要,要求和,政,政策措,施,施，进,一,一步动,员,员全社,会,会重视,质,质量，,增,增强质,量,量意识,，,，加强,质,质量工,作,作，提,升,升质量,水,水平，,建,建设质,量,量强国,，,，为全,面,面建设,小,小康社,会,会提供,质,质量保,障,障。,二、关,于,于起草,过,过程,质量发,展,展纲要起草工,作,作于2010年3月份启,动,动，历,时,时近2年。国,家,家质检,总,总局会,同,同国家,发,发展改,革,革委等14个部门,成,成立了,编,编制工,作,作领导,小,小组和,起,起草小,组,组，还,成,成立了,由,由中国,工,工程院,院,院士担,任,任组长,的,的编制,工,工作专,家,家咨询,组,组。先,后,后召开,了,了16次起草,工,工作会,议,议、5次部门,和,和行业,论,论证会,议,议、3次地方,调,调研座,谈,谈会、2次中央,企,企业座,谈,谈会以,及,及2次专家,咨,咨询论,证,证会，,广,广泛征,求,求意见,，,，反复,修,修改完,善,善，形,成,成纲要,初,初稿，,于,于2011年11月上报,国,国务院,。,。国务,院,院办公,厅,厅对纲,要,要初稿,作,作了进,一,一步修,改,改完善,，,，并再,次,次征求,了,了14个会签,部,部门和,中,中组部,、,、教育,部,部、监,察,察部、,财,财政部,、,、人力,资,资源和,社,社会保,障,障部、,国,国务院,法,法制办,等,等相关,部,部门的,意,意见后,，,，形成,纲,纲要送,审,审稿。2012年1月11日，国,务,务院第189次常务,会,会议审,议,议并原,则,则通过,了,了质量发,展,展纲要。2012年2月6日，国,务,务院正,式,式印发,了,了质量发,展,展纲要（国发20129号）。,三、基,本,本内容,质量,发,发展的,基,基础与,环,环境,指导,思,思想、,工,工作方,针,针和发,展,展目标,强化,企,企业质,量,量主体,作,作用,加强,质,质量监,督,督管理,创新,质,质量发,展,展机制,优化,质,质量发,展,展环境,夯实,质,质量发,展,展基础,实施,质,质量提,升,升工程,组织,实,实施,三、基,本,本内容,为了丰,富,富质量发,展,展纲要的内容,，,，参照国民经,济,济和社,会,会发展,第,第十二,个,个五年,规,规划纲,要,要和其他,规,规划的,体,体例，,设,设立六,个,个专栏,：,：,质量发,展,展主要,目,目标,建立健,全,全质量,安,安全风,险,险管理,体,体系,品牌建,设,设重点,措,措施,标准化,工,工作重,点,点,认证认,可,可工作,重,重点,提升检,验,验检测,能,能力,（一）,指,指导思,想,想,质量发,展,展纲要明确提,出,出，高,举,举中国,特,特色社,会,会主义,伟,伟大旗,帜,帜，以,邓,邓小平,理,理论和,“,“三个,代,代表”,重,重要思,想,想为指,导,导，深,入,入贯彻,落,落实科,学,学发展,观,观，从,强,强化法,治,治、落,实,实责任,、,、加强,教,教育、,增,增强全,社,社会质,量,量意识,入,入手，,立,立足当,前,前，着,眼,眼长远,，,，整体,推,推进，,突,突出重,点,点，综,合,合施策,，,，标本,兼,兼治，,全,全面提,高,高质量,管,管理水,平,平，推,动,动建设,质,质量强,国,国，促,进,进经济,社,社会又,好,好又快,发,发展。,四、关,于,于指导,思,思想、,工,工作方,针,针和发,展,展目标,（二）,工,工作方,针,针“以人为,本,本，安,全,全为先,，,，诚信,守,守法，,夯,夯实基,础,础，创,新,新驱动,，,，以质,取,取胜”，这24字工作,方,方针有,其,其内在,的,的逻辑,性,性，是,一,一个统,一,一的有,机,机体。,四、关,于,于指导,思,思想、,工,工作方,针,针和发,展,展目标,“以人为,本,本”是,质,质量发,展,展的价,值,值导向,。,。将以,人,人为本,作,作为质,量,量工作,的,的根本,出,出发点,和,和落脚,点,点，是,践,践行科,学,学发展,观,观的具,体,体体现,，,，是质,量,量发展,的,的总方,向,向。,“安全为,先,先”是,质,质量发,展,展的基,本,本要求,。,。质量,是,是基础,，,，安全,是,是底线,，,，发展,质,质量必,须,须以安,全,全为先,。,。将安,全,全为先,的,的理念,贯,贯穿于,质,质量发,展,展过程,的,的始终,，,，只有,在,在保证,质,质量安,全,全的基,础,础上，,才,才能更,好,好地发,展,展质量,。,。,四、关,于,于指导,思,思想、,工,工作方,针,针和发,展,展目标,四、关,于,于指导,思,思想、,工,工作方,针,针和发,展,展目标,“诚信守,法,法”是,质,质量发,展,展的重,要,要基石,。,。加强,质,质量诚,信,信体系,建,建设和,质,质量法,治,治建设,，,，是完,善,善社会,主,主义市,场,场经济,体,体制的,基,基础工,程,程。要,引,引导生,产,产经营,者,者增强,质,质量诚,信,信意识,，,，自觉,落,落实质,量,量安全,主,主体责,任,任，做,到,到诚实,守,守信、,合,合法经,营,营，保,障,障质量,安,安全。,“夯实基,础,础”是,质,质量发,展,展的保,障,障条件,。,。深化,理,理论研,究,究，夯,实,实质量,管,管理基,础,础、技,术,术支撑,基,基础、,人,人才培,养,养基础,，,，推进,标,标准化,、,、计量,、,、认证,认,认可以,及,及检验,检,检测能,力,力建设,，,，强化,质,质量发,展,展的基,础,础保障,。,。,四、关,于,于指导,思,思想、,工,工作方,针,针和发,展,展目标,“创新驱,动,动”是,质,质量发,展,展的强,大,大动力,。,。质量,事,事业发,展,展涉及,面,面广、,影,影响要,素,素多，,具,具有很,强,强的综,合,合性、,开,开创性,、,、技术,性,性特点,，,，需要,以,以创新,作,作为质,量,量发展,的,的强劲,动,动力，,通,通过创,新,新体制,机,机制、,创,创新工,作,作模式,、,、创新,科,科学技,术,术等手,段,段，提,高,高质量,事,事业发,展,展的技,术,术支撑,能,能力，,将,将质量,事,事业不,断,断推向,前,前进。,“以质取,胜,胜”是,质,质量发,展,展的核,心,心理念,。,。实现,科,科学发,展,展，必,须,须坚持,好,好字当,头,头、质,量,量第一,；,；转变,发,发展方,式,式，必,须,须坚持,质,质量先,导,导、好,中,中求快,。,。坚持,以,以质取,胜,胜，就,是,是要发,挥,挥质量,的,的战略,性,性、基,础,础性和,支,支撑性,作,作用，,增,增强我,国,国产品,、,、企业,和,和产业,的,的核心,竞,竞争力,。,。,四、关,于,于指导,思,思想、,工,工作方,针,针和发,展,展目标,（三）,发,发展目,标,标,采取时,间,间长短,结,结合、,定,定性定,量,量结合,、,、与国,家,家“十,二,二五”,规,规划及,其,其他规,划,划目标,结,结合的,方,方式，,分,分别设,置,置了到2015年和2020年质量,发,发展的,目,目标。,到,到2015年的目,标,标，以,定,定量为,主,主；到2020年的目,标,标，作,为,为长期,发,发展目,标,标，主,要,要以定,性,性表述,为,为主。,发,发展目,标,标中，,涉,涉及产,品,品质量,、,、工程,质,质量、,服,服务质,量,量和质,量,量基础,的,的主要,发,发展指,标,标共45个，其,中,中定量,指,指标7个，定,性,性指标38个。,四、关,于,于指导,思,思想、,工,工作方,针,针和发,展,展目标,产品质,量,量,类别,序号,指标名称,指标涵义,2015年,目标值,产,品,质,量,1,农业标准化生产普及率,农产品按标准化方式组织生产的面积与农产品总面积的比值。,超过30%,2,主要农产品质量安全抽检合格率,该指标由农业部提供，其含义为：按照献宝的方法，程序和标准对主要农产品实施抽样检验，判定为符合质量安全标准的样品数量占全部抽检样品数的百分比。,96%以上,3,产品质量国家监督抽查合格率,国家有关部门依法组织对在国内生产、销售的可能危及人体健康和人身、财产安全的产品，影响国计民生的重要工业产品以及消费者、有关组织反映有质量问题的重点产品进行有计划的抽样检验，判定为质量合格的样品数量与全部抽查样品数的百分比。,90%以上,主要定,量,量指标,四、关,于,于指导,思,思想、,工,工作方,针,针和发,展,展目标,产品质,量,量,主要定,性,性指标,类别,序号,目标要求,产,品,质,量,1,到2020年，基本建成食品质量安全和重点产品质量检测体系。,2,到2020年，产品质量安全指标全面达到国家强制性标准要求。,3,到2020年，制造业主要行业和战略性新兴产业的产品质量水平达到或接近国际先进水平。,4,到2015年，农产品和食品质量安全水平稳定提高，重点食品质量安全状况保持稳定良好。,5,到2015年，产品质量合格率稳步提高。,6,到2015年，主要工业产品的质量损失率逐步下降。,7,到2015年，质量竞争力逐步提高。,8,到2015年，重大装备部分关键零部件、基础元器件、基础材料等重点工业产品和重要消费产品的技术质量指标达到或接近国际先进水平。,9,到2015年，战略新兴产业形成一批由我国主导的国际标准，主要产品质量处于国际先进水平。,10,到2020年，我国基础件、通用件及关键自动化测控部件等重点产品的可靠性达到或接近国际先进水平。,11,到2020年，百万千瓦级核电设备、新能源发电设备、高速动车组、高档数控机床与基础制造装备等一批重大装备可靠性达到国际先进水平。,12,到2015年，在重要产业领域的5万家企业开展重量对比提升活动，骨干和支柱行业内领先企业的质量达到国际先进水平。,四、关,于,于指导,思,思想、,工,工作方,针,针和发,展,展目标,工程质,量,量,类别,序号,指标名称,指标涵义,2015年,目标值,工,程,质,量,1,大中型工程项目,一次性验收合格率,大中型工程建设项目即将竣工交付使用时，按照有关国家标准或规范要求，未经处理、修理、返工即能一次综合试车和验收