十三章法律救济

,单击此处编辑母版标题样式,#,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,第十三章 法律救济,初一学,生,生王某,是,是一个,比,比较调,皮,皮的学,生,生，一,天,天，他,在,在教学,楼,楼的走,廊,廊上踢,球,球，打,破,破了教,室,室窗户,的,的玻璃,，,，被班,主,主任狠,狠,狠地批,评,评以后,，,，当场,赔,赔偿了,修,修复窗,玻,玻璃的,款,款项，,并,并表示,，,，今后,一,一定用,实,实际行,动,动改正,自,自己的,错,错误。,可,可是，,当,当其他,任,任课教,师,师听到,这,这个学,生,生又犯,错,错误时,，,，纷纷,到,到学校,领,领导处,要,要求，,不,不可如,此,此轻饶,他,他，应,新,新账旧,账,账一起,算,算，抓,住,住机会,，,，给他,严,严厉的,处,处分，,好,好好地,“,“教训,”,”他一,下,下。于,是,是，学,校,校领导,在,在教师,的,的一致,要,要求下,，,，给了,这,这个学,生,生记过,处,处分。,这个学,生,生本以,为,为事情,已,已经处,理,理完了,，,，可没,想,想到第,二,二天一,进,进校门,就,就看到,了,了关于,处,处分自,己,己的布,告,告。他,突,突然感,到,到老师,欺,欺骗了,自,自己，,学,学校领,导,导也在,对,对自己,发,发动突,然,然袭击,，,，于是,怒,怒火万,丈,丈，冲,上,上去一,拳,拳打碎,布,布告栏,的,的玻璃,，,，撕掉,了,了布告,，,，然后,，,，飞奔,到,到办公,楼,楼，闯,进,进校长,的,的办公,室,室大骂,起,起来。,他,他犯了,更,更大的,错,错误，,受,受到一,个,个更大,的,的处分,，,，被学,校,校校长,以,以严重,违,违反校,规,规为由,，,，给予,了,了开除,学,学籍的,处,处分。,教育法,学,学认为，,当,当教育,法,法律关,系,系主体,的,的法定,权,权益受,到,到损害,时,时，完,全,全可以,通,通过法,定,定的方,式,式和途,径,径，请,求,求有权,机,机关以,强,强制性,的,的救济,方,方式，,来,来给予,补,补救，,帮,帮助受,损,损害者,恢,恢复并,实,实现自,己,己的权,利,利。,当前，建立健,全,全法教,育,育法律,救,救济制,度,度，对,于,于消除,教,教育法,律,律关系,中,中各方,地,地位不,对,对等所,带,带来的,负,负面效,应,应，保,障,障教育,行,行政执,法,法对象,的,的合法,权,权益，,促,促进教,育,育法律,法,法规的,实,实施有,重,重要的,意,意义。,第一节,法律救,济,济概述,什么是,法,法律救,济,济呢？,法律救,济,济是指通过法,定,定的程,序,序和途,径,径来裁,决,决社会,生,生活中,的,的纠纷,，,，使权,益,益受损,害,害的主,体,体获得,法,法律上,的,的补救,。,。,英国的,一,一句法,谚,谚说,：“没有,救,救济就,没,没有权,利,利”,法律救,济,济的特,征,征,（一）是宪法,公,公平、,正,正义立,法,法精神,的,的体现,（二）以法定,权,权益纠,纷,纷的存,在,在为基,础,础,（三）以侵权,损,损害事,实,实为前,提,提,（四）以补救,权,权益受,害,害者的,合,合法权,益,益为目,的,的,法律救,济,济的渠,道,道,（一）,行,行政渠,道,道,（二）,司,司法渠,道,道,（三）,仲,仲裁渠,道,道,（四）,调,调解渠,道,道,对于教,育,育法律,救,救济来,说,说，当,前,前还主,要,要是前,两,两种渠,道,道在发,挥,挥作用,。,。但是,，,，随着,教,教育法,制,制的日,趋,趋完善,，,，根据教育法和教师法的基本,精,精神，,我,我国也,正,正在逐,步,步建立,起,起教育,仲,仲裁制,度,度和学,校,校内的,调,调解制,度,度。,法律救,济,济的基,本,本原则,（一）,事,事后救,济,济,（二）,职,职权专,属,属,（三）,正,正当程,序,序,法律救,济,济在教,育,育法制,中,中的重,要,要作用,（一）,保,保护教,育,育法律,关,关系主,体,体的合,法,法权益,。,。,（二）,维,维护教,育,育法律,的,的权威,。,。,（三）,促,促进学,校,校依法,管,管理、,教,教育行,政,政部门,依,依法行,政,政。,（四）,推,推动教,育,育的法,制,制建设,。,。,教育法,律,律救济,的,的方式,主,主要包,括,括：教师申,诉,诉制度学生申,诉,诉制度教育行,政,政复议教育行,政,政诉讼教育行,政,政赔偿,第二节教育申,诉,诉制度,教师申,诉,诉制度,是,是指教,师,师在其,合,合法权,益,益受到,侵,侵害时,，,，依照,法,法律、,法,法规的,规,规定，,向,向主管,的,的行政,机,机关申,诉,诉理由,、,、请求,处,处理的,制,制度。,教师申,诉,诉制度,具,具有三,大,大特征,法定性,专门性,行政性,哪些情,况,况下可,以,以提起,教,教师申,诉,诉？,(1)认为学,校,校侵犯,了,了自己,职,职务聘,任,任、科,研,研、工,作,作条件,、,、民主,管,管理、,培,培训进,修,修、考,核,核奖惩,、,、工资,福,福利待,遇,遇、退,休,休等各,方,方面的,合,合法权,益,益。,(2)对学校,或,或其他,教,教育机,构,构作出,的,的处理,决,决定不,服,服。,(3)认为当,地,地政府,有,有关部,门,门侵犯,了,了自己教师法所规定,的,的合法,权,权益的,。,。,教师申,诉,诉应该,向,向谁提,起,起？,、如,果,果是对,学,学校提,出,出申诉,，,，受理,申,申诉的,机,机关应,该,该是主,管,管的教,育,育部门,；,；,2、如果,对,对当地,政,政府的,有,有关行,政,政部门,提,提出申,诉,诉，受,理,理申诉,的,的机关,可,可以是,同,同级的,人,人民政,府,府，也,可,可以是,上,上级政,府,府对口,的,的行政,主,主管部,门,门。,注意：提出申,诉,诉不要,向,向行政,机,机关的,个,个人提,出,出，而,应,应向行,政,政机关,提,提出。,申诉书,要,要包括,哪,哪些内,容,容？,申诉,人,人的姓,名,名、性,别,别、年,龄,龄、住,址,址等；,被申,诉,诉人的,名,名称、,地,地址、,法,法定代,表,表人的,姓,姓名、,性,性别、,职,职务等,；,；,申诉,要,要求，,写,写明申,诉,诉人对,被,被申诉,人,人因侵,犯,犯其合,法,法权益,或,或不服,其,其处理,决,决定而,要,要求受,理,理机关,进,进行处,理,理的具,体,体要求,；,；,申诉,理,理由，,写,写明被,申,申诉人,侵,侵害其,合,合法权,益,益或不,服,服其处,理,理决定,的,的事实,依,依据，,针,针对被,申,申诉人,的,的侵权,行,行为或,处,处理决,定,定的错,误,误，提,出,出纠正,的,的法律,、,、政策,依,依据，,并,并陈述,理,理由；,附项,，,，写明,并,并附交,相,相关物,证,证书证,或,或复印,件,件。,对于教,师,师提出,的,的申诉,，,，主管,教,教育行,政,政部门,应,应在收,到,到申诉,书,书的次,日,日起30天内进,行,行处理,。,。处理,分,分成三,种,种情况,：,：, 符,合,合申诉,条,条件的,予,予以受,理,理；, 不,符,符合申,诉,诉条件,的,的，可,以,以答复,申,申诉人,不,不予受,理,理；, 申,诉,诉书未,说,说清申,诉,诉理由,和,和要求,的,的，要,求,求其重,新,新提交,申,申诉书,。,。,教师申,诉,诉学校,的,的几种,不,不同处,理,理结果,：,：,学校,管,管理行,为,为如果,符,符合法,定,定权限,和,和程序,且,且适用,法,法律法,规,规正确,，,，维持,原,原处理,结,结果；,学校,管,管理行,为,为中如,果,果存在,有,有程序,上,上的不,足,足，则,要,要求其,加,加以补,正,正；,学校,如,如果不,履,履行法,律,律、法,规,规和规,章,章规定,的,的职责,，,，则要,求,求其限,期,期改正,；,；,学校,管,管理行,为,为如果,是,是部分,适,适用法,律,律法规,错,错误，,则,则变更,原,原处理,结,结果或,不,不适用,的,的部分,；,；,学校,管,管理行,为,为所依,据,据的内,部,部规章,如,如果与,法,法律法,规,规相抵,触,触，则,撤,撤销原,处,处理决,定,定。,学生申,诉,诉制度,是,是指学,生,生在其,合,合法权,益,益受到,侵,侵害时,，,，依照教育法以及其,他,他法律,的,的规定,，,，向主,管,管的行,政,政机关,申,申诉理,由,由，请,求,求处理,的,的制度,。,。,学生申,诉,诉制度,的,的特征,：,：,(1)学生申,诉,诉制度,是,是教育法保护学,生,生权益,的,的法定,制,制度。,(2)学生申,诉,诉制度,是,是维护,学,学生这,一,一特定,主,主体的,权,权利救,济,济制度,。,。,学生申,诉,诉的范,围,围,(1)学生对,学,学校给,予,予的处,理,理不服,的,的。,(2)学生对,学,学校侵,犯,犯其合,法,法财产,权,权的。,(3)学生对,学,学校侵,犯,犯其人,身,身权利,的,的。,(4)学生对,教,教师侵,犯,犯其合,法,法财产,权,权的。,(5)学生对,教,教师侵,犯,犯其人,身,身权利,的,的。,(6)学生对,学,学校或,者,者教师,侵,侵犯了,其,其知识,产,产权,的,。,学生申,诉,诉的对,象,象,：,学生对,学,学校所,给,给予的,处,处分不,服,服提出,申,申诉，,被,被申诉,人,人则限,于,于该学,校,校教育,机,机构；,如果是,学,学校、,学,学校工,作,作人员,或,或教师,侵,侵犯学,生,生的人,身,身权、,财,财产权,等,等合法,权,权益，,这,这些学,校,校、学,校,校工作,人,人员或,教,教师将,作,作为侵,权,权主体,成,成为被,申,申诉人,。,。,学生申,诉,诉的程,序,序,学生申,诉,诉的程,序,序一般,是,是：,1、提出,申,申诉；,2、等待,主,主管机,关,关的受,理,理审查,；,；,3、听取,对,对申诉,的,的处理,结,结果。,提出学,生,生申诉,可,可以采,用,用口头,或,或书面,的,的两种,形,形式。,学生申,诉,诉能否,被,被受理,的,的几种,情,情况：,1、受理,机,机关对,属,属于自,己,己主管,的,的申诉,，,，予以,受,受理；,2、受理,机,机关对,不,不属自,己,己主管,的,的申诉,，,，告知,学,学生向,其,其他部,门,门申诉,或,或驳回,申,申诉；,3、受理,机,机关对,虽,虽属本,部,部门主,管,管，但,不,不符合,申,申诉条,件,件的申,诉,诉，告,知,知学生,不,不能申,诉,诉；,4、受理,机,机关对,未,未说明,申,申诉理,由,由和要,求,求的申,诉,诉，可,要,要求其,再,再次说,明,明或重,新,新提交,申,申诉书,。,。,主管机,关,关对口,头,头申诉,应,应在当,时,时或规,定,定时间,内,内作出,是,是否受,理,理的答,复,复；对,书,书面申,诉,诉则应,在,在规定,时,时间内,给,给予是,否,否受理,的,的正式,通,通知。,学生提,出,出申诉,后,后的几,种,种处理,情,情况,：,学校、,教,教师的,行,行为或,决,决定符,合,合法定,权,权限或,程,程序，,适,适用法,律,律规定,正,正确，,将,将维持,原,原来的,处,处分决,定,定和结,果,果；,如果,处,处分或,决,决定违,反,反了相,关,关的法,律,律法规,，,，侵害,了,了申诉,人,人合法,权,权益，,将,将被撤,销,销原处,理,理决定,并,并限期,改,改正；,处分,决,决定部,分,分适用,法,法律、,法,法规错,误,误，或,事,事实不,清,清，将,责,责令退,回,回重新,处,处理或,部,部分撤,销,销原决,定,定；,处理,或,或决定,所,所依据,的,的校纪,校,校规如,果,果与法,律,律、法,规,规相抵,触,触，将,被,被撤销,原,原处理,决,决定；,学校,、,、教师,的,的确有,侵,侵犯学,生,生人身,权,权、财,产,产权的,将责,令,令侵权,学,学校、,教,教师赔,礼,礼道歉,或,或赔偿,损,损失。,学生如,对,对上述,处,处理结,果,果不服,，,，还可,依,依法向,法,法院起,诉,诉。,第三节教育行,政,政复议,与教育,行,行政诉,讼,讼,行政复,议,议是指行,政,政管理,的,的相对,人,人认为,，,，行政,机,机关作,出,出的具,体,体行政,行,行为侵,犯,犯了其,合,合法权,益,益，于,是,是向作,出,出该行,为,为的原,行,行政机,关,关或其,上,上一级,行,行政机,关,关提出,申,申诉，,请,请求给,予,予补救,，,，由受,理,理行政,机,机关根,据,据相对,人,人的申,请,请，对,发,发生争,议,议的具,体,体行政,行,行为进,行,行复查,，,，判明,其,其是否,合,合法、,适,适当和,责,责任归,属,属，并,决,决定是,否,否给予,相,相对人,以,以救济,的,的法律,制,制度。,教育行,政,政复议,具,具有以,下,下几个,特,特征：,1教育,行,行政复,议,议是一,种,种特殊,的,的行政,行,行为。,2、教育,行,行政复,议,议的提,出,出只以,行,行政机,关,关的具,体,体行政,行,行为作,为,为对象,。,。,5对教,育,育行政,复,复议案,件,件的审,理,理，不,适,适用调,解,解。,4教育,行,行政复,议,议的决,定,定一般,不,不是终,局,局决定,。,。,3、教育,行,行政复,议,议的申,请,请人只,能,能是教,育,育行政,管,管理相,对,对人，,被,被申请,人,人只能,是,是作出,具,具体行,政,政行为,的,的行政,机,机关。,要提请,教,教育行,政,政复议,，,，需要,具,具备两,个,个条件,：,：,1、它要,符,符合行政复,议,议法对一般,行,行政复,议,议受案,范,范围的,具,具体规,定,定；,2、被复,议,议行政,机,机关的,具,具体行,政,政行为,侵,侵犯的,是,是教育,法,法律、,法,法规所,保,保护的,教,教育关,系,系。,教育行,政,政复议,的,的基本,程,程序包,括,括五个,步,步骤：,1申请,2受理,3审理,4决定,5执行,教育行,政,政复议,具,具有程,序,序简便,、,、效率,高,高、办,案,案快等,优,优点，,但,但由于,它,它是在,行,行政框,架,架内解,决,决问题,，,，容易,产,产生“,官,官官相,护,护”的,问,问题。,教育行,政,政诉讼,则,则体现,了,了法治,国,国家“,司,司法高,于,于行政,”,”的原,则,则。公,民,民、法,人,人或其,他,他组织,如,如果对,教,教育行,政,政复议,不,不服，,均,均可提,起,起教育,行,行政诉,讼,讼，通,过,过司法,救,救济来,体,体现最,终,终的救,济,济作用,。,。,教育行,政,政诉讼是指公,民,民、法,人,人或其,他,他组织,认,认为行,政,政机关,的,的具体,行,行政行,为,为侵犯,了,了其教,育,育法所,保,保护的,合,合法权,益,益，而,以,以行政,机,机关为,被,被告提,起,起诉讼,，,，人民,法,法院在,双,双方当,事,事人和,其,其他诉,讼,讼参与,人,人的参,加,加下进,行,行审理,并,并对其,裁,裁决的,活,活动。,教育行,政,政诉讼,就,就是通,常,常所说,的,的“民,告,告官”,的,的诉讼,。,。,教育行,政,政诉讼,的,的受案,范,范围,人民,法,法院只,受,受理对,行,行政机,关,关具体,行,行政行,为,为不服,的,的案件,；,；,只要,行,行政相,对,对人“,认,认为,”,”行,政,政机关,和,和其工,作,作人员,的,的具体,行,行政行,为,为侵犯,了,了自己,的,的合法,权,权益，,就,就可提,起,起行政,诉,诉讼。,具体地,说,说，行政诉,讼,讼法的第11条列举,了,了应该,受,受理的8种具体,行,行政行,为,为；第12条规定,了,了不予,受,受理的4种情况,。,。,教育行,政,政诉讼,的,的几个,基,基本程,序,序,1起诉,2受理,3审理,4判决,5执行,该诉讼,的,的每个,环,环节都,有,有比较,严,严格的,时,时限要,求,求。,第四节教育行,政,政赔偿,教育行,政,政赔偿是指教,育,育行政,机,机关及,其,其工作,人,人员在,执,执行职,务,务过程,中,中，违,法,法行使,职,职权侵,犯,犯了公,民,民、法,人,人或其,他,他组织,的,的合法,权,权益，,造,造成了,损,损害，,依,依照国家赔,偿,偿法由国家,给,给予的,赔,赔偿。,教育行,政,政赔偿,是,是国家,行,行政赔,偿,偿的组,成,成部分,之,之一。,教育行,政,政赔偿,的,的特征,：,：,1导致,教,教育行,政,政赔偿,的,的侵权,主,主体是,教,教育行,政,政机关,及,及其工,作,作人员,。,。,2侵权,损,损害发,生,生在执,行,行职务,的,的过程,中,中。,3侵权,源,源于教,育,育行政,机,机关及,其,其工作,人,人员的,违,违法行,政,政。,4承担,教,教育行,政,政赔偿,的,的主体,是,是国家,。,。,5教育,行,行政赔,偿,偿是一,种,种法律,责,责任。,教育行,政,政赔偿,责,责任的,构,构成要,件,件,(一)、有损,害,害事实,存,存在。,(二)、有明,确,确的侵,权,权行为,主,主体。,(三)、执行,职,职务的,过,过程中,有,有违法,行,行为。,(四)、违法,侵,侵权行,为,为与损,害,害事实,之,之间有,因,因果关,系,系。,目前，,我,我国将,教,教育行,政,政赔偿,的,的范围,局,局限于,侵,侵犯了,“,“人身,权,权”与,“,“财产,权,权”的,违,违法行,政,政行为,。,。,(一)侵犯人,身,身权的,违,违法行,政,政行为,包,包括：,1违法,拘,拘留或,者,者违法,限,限制公,民,民人身,自,自由的,行,行为。,2非法,拘,拘禁或,者,者其他,非,非法剥,夺,夺公民,人,人身自,由,由的行,为,为。,3以殴,打,打等暴,力,力行为,或,或者唆,使,使他人,以,以殴打,等,等暴力,行,行为造,成,成公民,身,身体伤,害,害或者,死,死亡的,违,违法行,为,为。,4违法,使,使用武,器,器、警,械,械造成,公,公民身,体,体伤害,或,或者死,亡,亡的违,法,法行为,。,。,5造成,公,公民身,体,体伤害,或,或死亡,的,的其他,违,违法行,为,为,(二)侵犯财,产,产权的,违,违法行,政,政行为,包,包括,1违法,实,实施罚,款,款、吊,销,销许可,证,证和执,照,照、责,令,令停产,停,停业、,没,没收财,产,产等行,政,政处罚,行,行为。,2违法,对,对财产,采,采取查,封,封、扣,押,押、冻,结,结等行,政,政强制,措,措施的,行,行为。,3违反,国,国家规,定,定征收,财,财物、,摊,摊派费,用,用的行,为,为。,4违法,侵,侵犯财,产,产权造,成,成损害,的,的其他,行,行为。,申,请,行政程序,司法程序,审,查,理,赔,受理,补正,拒绝,协商,诉讼,拒绝,获得教育行政赔偿的流程图,