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按一下以編輯母片標題樣式,按一下以編輯母片,第二層,第三層,第四層,第五層,*,公共安全管理白皮書各項重大災害標準作業程序,陸上大眾運輸車輛安全管理,之標準作業流程（,SOP）,報告人,交通部公路總局 王樂慶,中華民國 九十三年 元月十五日,陸上大眾運輸車輛安全管理之標準作業流程（,SOP）,1.1、背景說明,1.2、管理現況,1.3、案例與問題分析,1.4、管理對策,1.5、標準作業程序,1.6、督導與考核,1.7、預期目標及未來展望,1.1、背景說明,重大交通事故發生時，若未能在第一時間獲知事故發生並快速處理，將造成人民生命財產重大損失，影響交通運輸安全與使用效率。,遊覽車是陸上大眾運輸之重要運輸工具之一，而其車輛安全管理亦為社會大眾所重視的課題，然而遊覽車卻接二連三發生重大交通事故,。,多起遊覽車重大傷亡事故所造成的影響，均受到全體國人所關注，除督促政府相關單位應全力支援救護傷患外，並進一步要求釐清肇事原因及改善遊覽車車輛安全問題，避免類似事件再次發生。,陸上大眾運輸車輛安全管理之標準作業流程（,SOP）,1.2、管理現況,遊覽車客運業申請與經營管理應遵守規定,：,1.2.1 申請籌設審核,1.2.2 營運方式限制,1.2.3 監督與處罰,依據法規,公路法,汽車運輸業管理規則,汽車運輸業審核細則,遊覽車客運業違規營業處罰作業要點,道路交通管理處罰條例及道路交通安全規則,陸上大眾運輸車輛安全管理之標準作業流程（,SOP）,1.3、案例與問題分析(1),陸上大眾運輸車輛安全管理之標準作業流程（,SOP）,肇事時間,肇事地點,傷亡情形,疑似肇事原因,台南縣楠西鄉梅嶺風景區（南188線下坡路段）,受傷十人,煞車不慎撞上路旁護欄側翻路旁,國道南下249+600公里處,輕傷八人,5,R-,號車因駕駛酒後駕車失控撞上外側護欄，致通運,AA-,號遊覽車閃避不及撞上外側護欄衝向斜坡,台14甲線8.2,K,1人死亡43人輕重傷,疑似煞車失靈,91.02.17,91.05.05,91.10.6,92.3.12,92.3.22,92.4.21,92.9.7,92.10.14,92.10.16,92.10.24,台14甲2705公里處,36傷,下坡煞車失靈,台14線85,K,處,1死1重傷,煞車失靈,大甲鎮興安路163號前,25傷,司機行駛中跨越雙簧線,151縣道15,K,處,2死38傷,煞車失靈,鶯歌鎮東鶯交流道,3死38人傷,遊覽車未保持淨空車尾被火車撞擊,台東縣太麻里香蘭太和橋,5死13人傷,遊覽車跨越雙黃線肇事,新竹縣關西鎮光明路38號,4死26人傷,因左前輪胎爆裂，致車輛失控撞上教堂翻覆,1.3、案例與問題分析(2),行車安全管理問題,我國對於遊覽車車輛之安全性之要求，除一般之逃生門、滅火器等設備之規定外，無其他法令限制，為顧及大眾之安全，必需考慮訂定一些相關的法令，要求業者能提供民眾安全之保障。,業者對於事故發生之救援應變上，應加強行車人員緊急應變能力與乘客逃生觀念宣導。,遊覽車事故緊急救援不但在事故嚴重程度上比其他車種之救援來得重要，業者要有積極負責參與才能有更佳之效率。,陸上大眾運輸車輛安全管理之標準作業流程（,SOP）,1.3、案例與問題分析(3),民國六十六年十一月凍結遊覽車牌照，並採行整頓措施，長期凍結牌照，造成牌照黑市價格，並衍生自用大客車違規經營遊覽車業務問題。,民國八十年九月廿四日起實施遊覽車牌照開放申請實施方案，遊覽車牌照重新開放申請，遊覽車客運業的營運管理回歸現行法制規定。,現行遊覽車客運經營型態主要分為下列四種：,接受旅行社承租辦理集體旅遊運輸業務,接受個人或團體承包旅遊或交通運輸業務,專辦機關團體交通車業務,違規開行公路客運班車業務,陸上大眾運輸車輛安全管理之標準作業流程（,SOP）,1.4、管理對策(1),1.4.1 行車安全改善對策,（一）近期改善對策：（,一年內辦理,）,1.,落實遊覽車車輛檢驗制度,：車齡未滿五年者，每年至少檢驗一次，五年以上者每年至少檢驗二次，如有需要得實施招回臨時檢驗。,2.,加強駕駛員教育訓練,：每年至少辦理一次在職講習，加強其所屬駕駛員之行車安全教育訓練。,3.,加強遊覽車路邊稽查,：每週至少一次，會同警察機關於路邊實施駕駛人與車輛安全稽查。,4.,行車路線與時間規劃,：就行程安排規劃，應以安全考量。,5.,督導遊覽車客運業者落實安全管理,：業者落實對駕駛員及車輛之管理，可加強規模經營外，另亦可減低營成本及創造營運成效。,6.,辦理遊覽車安全評鑑,：為了能確實檢討與改善遊覽車相關安全與管理問題，將定期實施安全評鑑並聘請相關專家學者、公（工）會代表及主管機關召開會議檢討各項工作，並將結果上網公告。落實檢驗,、抽檢、教育及改善營運環境等。,陸上大眾運輸車輛安全管理之標準作業流程（,SOP）,1.4、管理對策(2),1.4.1 行車安全改善對策,（二）中、長程改善對策：（,二至五年內辦理,）,強化職業汽車駕駛人審驗制度,建立職業汽車駕駛人在職教育制度,建全事故保險理賠制度,加強易肇事路段公告與改善,建立優良遊覽車服務標章制度,建立遊覽車汰舊換新制度,構建完整觀光旅遊資訊系統,先進車輛安全與控制系統,陸上大眾運輸車輛安全管理之標準作業流程（,SOP）,1.4、管理對策(3),1.4.2 事故緊急救援管理系統之建立,我國,ITS,發展進程預期成果一覽表,陸上大眾運輸車輛安全管理之標準作業流程（,SOP）,時程安排,階段,工作,發展領域,第一階段,第二階段,第三階段,第四階段,西元2002年,西元2005年,西元2010年,西元2010年以後,以推動本部所規劃兩年行動方案之內容為主，與各迫切需要發展項目之研發示範工作。,著手進行較優先發展項目之佈設推廣，並進行次優先發展項目之研發示範或測試評估。,推動使大部分發展項目能進入佈設推廣工作。,進行所有發展項目全面建置佈設及推廣使用。,緊急事故,處理系統,(,EMS),完成緊急事故通告服務單元之研發示範工作。,進行緊急事故通告服務單元之建置。,完成緊急救援車輛管理、個人與公共求救支援系統之評估測試。,緊急事故通告服務單元均全面建置使用中。,緊急事故通告服務單元之建置使用已相當普遍。,先進大眾,運輸系統,(,APTS),完成行程中大眾運輸資訊與大眾運輸營運管理等服務單元之研發示範。,進行行程中大眾運輸資訊與大眾運輸營運管理等服務單元之建置。,先進大眾運輸系統各項服務單元已進行佈設推廣，且使用情形日漸普遍。,先進大眾運輸系統各項服務單元已進行全面佈設，且使用情形相當普遍。,先進車輛控制,及安全系統,(,AVCSS),進行車禍安全防護設施與行車危險警示等服務單元之研發示範。,開始車禍前安全防護設施之推廣。,進行安全準備與行車危險警示等服務單元之測試評估。,各項服務單元均已逐漸佈設推廣。,各項服務單元均已全面建置，且被普遍使用。,1.5、標準作業程序(1),1.5.1 情境想定,本標準作業程序（,Standard Operation Process,簡稱,SOP,）,主要針對陸上大眾運輸車輛之交通事故，例如某一大型遊覽車前往南投縣梨山旅遊途中，車輛行經台,14,甲線昆陽段時突然煞車失靈導致失控翻落山谷而失火，並造成人員,10,人死亡、,36,人受傷之之重大意外事故。當需要各單位跨部門聯合協助救護支援時，提供一適當應變作為的處理模式，期盼藉由一致的救援標準作業程序，使所有參與救援單位發揮最有效力之緊急應變能力。,陸上大眾運輸車輛安全管理之標準作業流程（,SOP）,1.5、標準作業程序(2),1.5.2 法令依據(1),災害防救法及施行細則,災害防救基本計畫,分為中央、直轄縣市、鄉鎮市,陸上交通事故災害防救業務計畫,陸上交通事故範圍：,（1）公路交通事故,（2）公路交通災害,（3）鐵路事故或災害,（4）觀光旅遊事故,（5）交通工程災害,（6）其他重大災害。,行政院災害緊急通報作業規定,陸上交通事故災害規模,甲級 乙級 丙級,陸上大眾運輸車輛安全管理之標準作業流程（,SOP）,災害防,救基本,計畫,中央災害防救會報,中央災害應變中心,由災害防救業務主管機,關動員各相關部會組成,直轄市縣市,災害防制會報,災害防,救業務,計畫,直轄市縣,市地區災,害防救計,畫,鄉鎮市,地區災,害防救,計畫,鄉鎮市,災害防制會報,直轄市縣市,災害應變中心,各編組單位,成立緊急,應變小組,各編組單位,成立緊急,應變小組,各編組單位,成立緊急,應變小組,直轄市縣市,災害應變中心,災害,1.5、標準作業程序(3),1.5.2 法令依據(2),中央災害應變中心作業要點,交通部災害緊急通報作業要點,為掌握緊急應變時效，本部暨所屬各機關（構）於獲悉所轄發生或有發生災害之虞時，應迅速查證及採取必要之應變措施，並確認災害類別、規模及通報層級，依規定陳（通）報相關機關（單位）。,乙級以上災害通報 (1)電話通報(2)傳真通報：,本部通報輔助窗口於接獲通報後，應立即複式通報本部業務主管單位處理。,後續通報：應變小組未成立前，如有重大災情應視處理狀況隨時通報或應上級需要通報外，原則上每隔四小時傳送通報乙次，俾利掌握災情及時回應。,公路路上交通事故：（1）公路交通事故（2）公路交通災害,公路行車事故、災害發生死傷人數三人以上，九人以下者。符合上述災害即達,乙級災害規模,，通報中央災害防救業務主管機關及內政部消防署。,交通部業務主管單位,公路交通事故為道安委員會與路政司,公路交通災害為路政司,公路交通工程災害為路政司,交通部複式通報輔助窗口為交通動員委員會。,陸上大眾運輸車輛安全管理之標準作業流程（,SOP）,1.5、標準作業程序(4),陸上大眾運輸車輛安全管理之標準作業流程（,SOP）,丙級規模,通報至直轄市、縣（市）政府消防局及災害權責相關機關,事故規模,甲級規模,通報單位,通報至行政院及行政院災害防救委員會,災害項目,1.鐵、公路行車事故、災害或觀光旅遊事故發生死傷十人以上者。,2.災害有擴大之趨勢，可預見災害對社會有重大影響者。,3.具新聞性、政治性、社會敏感性或經部（次）長認為有陳報之必要者。,乙級規模,通報至內政部消防署及中央災害防救業務主管機關,1.公路交通事故：公路發生重大車禍，急需救助者，或公路單、雙向交通阻斷，無法於二小時內恢復通車者。,2.公路交通災害：,(1)高速公路發生重大災害致公路單、雙向交通阻斷，無法於六小時內恢復通車者。,(2)重要省道災害造成交通阻斷致有人受困急待救援或有嚴重影響交通者。,3.鐵路事故或災害：鐵路、高速鐵路及捷運系統因行車發生事故或災害，預估交通受延遲二小時以上者或旅客在站間滯留超過一小時，無法執行有效救援措施者。,4.觀光旅遊事故：,(1)旅行業舉辦之團體旅遊活動因劫機、火災、天災、車禍、中毒、疾病及其他事變，造成旅客傷亡或滯留等緊急情事。,(2)國家風景區（含原台灣省旅遊局所轄風景區）內發生三人以上旅客死亡或九人下旅客死傷之旅遊事故。,5.,鐵、公路行車事故、災害或觀光旅遊事故發生死亡人數達三人以上，或死傷人數達九人以下。,6.具新聞性、政治性、社會敏感性或經承辦機關認為有陳報之必要者。,1,.鐵、公路行車事故、災害或觀光旅遊事故發生人員死傷者或無人死傷惟災情有擴大之虞者或災情有嚴重影響交通者。,2.具新聞性、政治性、社會敏感性者。,陸上交通事故災害規模及通報層級,1.5、標準作業程序(5),1.5.2 法令依據(3),災害搶救與緊急救護【,消防法,】,災害搶救：,消防法第三章有關災害搶救規定，,各級消防機關,應設救災救護指揮中心,緊急救護：,消防機關受理緊急傷病事故之申請或知悉有緊急事故發生時，應確認該事故之發生場所、緊急傷病患之人數及程度等，並立即出動所需之救護隊前往救護。救護人員於執行救護緊急傷病患時，應依,衛生主管機關,所定之救護項目範圍及緊急救護作業程序，施行必要之緊急救護措施。,緊急醫療救護【,緊急醫療救護法,】,緊急醫療救護體系,緊急醫療救護法第二章規定，消防機構內應設置救護指揮中心,。,緊急醫療救護業務,緊急醫療救護法第五
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