报关实务 第一章--海关概述

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,上海海洋大学经济管理学院,*,进出口商品通关,贺书锋,上海海洋大学经管学院,课程意义,对国际贸易实务课程中通关环节的详解,外贸工作三大内容之一,报关的具体指南,业务洽谈与联络、采购,外贸公司,国内生产组织,外贸工厂,货物通关手续的办理,专业报关企业,为报关员考试打基础,对进出口商品通关的了解程度代表一个外贸业务员的专业水平,上海海洋大学经济管理学院,课程内容大纲,第一部分：报关专业知识,第一章 海关的概述（,2,课时）,第二章 报关管理制度（,4,课时）,第三章 进出口货物的国家管制（,2,课时）,第二部分：报关专业技能,第三部分：与报关相关的其他海关法律制度,上海海洋大学经济管理学院,课程内容大纲与教学日历,第二部分：报关专业技能,第四章 进出口商品归类（,2,课时）,第五章 海关关税制度（,2,课时）,第六章 进出口环节海关代征税费（,2,课时）,第七章 进出口货物的通关程序（,2,课时）,第八章 进出口货物报关实务（一） （,4,课时）,第九章 进出口货物报关实务（二） （,2,课时）,第十章 报关单证及其填制（,4,课时）,第三部分：与报关相关的其他海关法律制度,第十一章 海关统计制度,第十二章 报关法律责任（,2,课时）,上海海洋大学经济管理学院,考核方式,课堂考查,40%,，考勤,10%,，期末考试,50%,课堂考查以小组为单位（,6,人），根据小组回答课堂提问的总成绩进行排名，第一名小组的成员课堂成绩为,90-95,分（百分制），第二名,85-95,分，依次递减,总人数,106,，共分,17,个小组，其中有,4,个小组人数为,7,人,每个小组设立小组长，小组长负责对小组成员的成绩评估,课堂提问采用轮流回答和竞答两种方式,上海海洋大学经济管理学院,考核方式,每节课对考勤进行记录，全勤,10,分,期末考试采用闭卷形式，题型包括单项选择、多项选择、判断题、报关单填制、综合题等，占总分的,50%,。,上海海洋大学经济管理学院,其他事项,课代表,1-3,名,职责：,1,、联系教师与学生，互通信息,2,、协助教师组织课堂活动,3,、记录考勤与平时成绩,上海海洋大学经济管理学院,报关员考试介绍,一、考试的教材,二、考试大纲,三、主要内容与对应章节,四、考试的题型,上海海洋大学经济管理学院,一、考试的教材,中国海关出版社出版的：,1、报关员资格全国统一考试教材,2、进出口商品名称与编码,3、报关员资格全国统一考试试题新解,注：课程教材可以作为辅助参考书。,上海海洋大学经济管理学院,二、考试大纲,（一）考试的内容包括四部分：,第一：报关专业知识,第二：报关专业技能,第三：与报关相关的其他海关法律制度,第四：国际贸易实务基础知识,上海海洋大学经济管理学院,三、各个部分在考试中的比重,第一部分：报关专业知识,海关概述,第一章,报关管理制度,第二章,报关与对外贸易管制,第三章,在历年考试中占的分值是,30,分左右。这部分的内容要求记忆的内容比较多。以单选题、多选、判断题方式出题。,上海海洋大学经济管理学院,第二部分：报关专业技能：,进出口商品归类,第四章,进出口税费,第五、六章,报关程序,第七章,报关实务,第八、九章,报关单填制,第十章,这部分是报关员考试的重点内容，在历年考试中占的分值是,130,分左右。涉及到考试的所有题型：单选、多选、判断、综合实务题、商品归类、报关单填制、查找报关单填制错误。考查考生的基本操作技能水平，以及运用知识解决问题的能力。,上海海洋大学经济管理学院,第三个部分：与报关相关的其他海关法律制度,海关统计制度,第十一章,报关法律责任,第十二章,附录部分的,7,部相关的法律法规。这部分内容以单选题、多选、判断题方式出题。属于记忆的内容，在历年考试中占的分值是,20,分左右。,第四部分：国际贸易实务部分的内容,10-15,分左右，内容散见于各个章节,上海海洋大学经济管理学院,四、考试题型：,一、单项选择题,25,题，,25*1=25,分；,二、多项选择题,25,题，,25*2=50,分；,三、判断正误题,25,题，,25*1=25,分；（倒扣分的题）,四、综合实务题 两道案例，每个案例有,5,道题，每题,2,分。,5*2=10,；,10*2=20,分；（不定项选择题）,五、商品归类,20,题，,20*2=40,分；,六、报关单填制,20,题，,20*1=20,分,;,七、查找报关单填制错误,5*2=10,；,10*2=20,分,期末考试题型将参照报关员考试，题量有缩减。,上海海洋大学经济管理学院,上海海洋大学经济管理学院,上海海洋大学经济管理学院,第一章 海关概述,一、海关的性质,二、海关的任务,三、我国海关的法律体系,四、海关的组织机构,五、海关的权力,上海海洋大学经济管理学院,一、海关的性质,1,、海关是国家的行政机关,2,、海关是国家进出境监督管理机关,海关实施监督管理的范围是：进出关境及与之有关的活动；,我国是国境大于关境。欧盟则相反，是国境小于关境。,海关实施监督管理的对象是：所有进出关境的运输工具、货物、物品；,上海海洋大学经济管理学院,【,判断题,】,海关是国家进出国境的监督管理机关。,答案：错,解析：海关是国家进出关境的监督管理机关。,【,判断题,】,查缉走私是海关依照法律赋予的权力，在海关监管场所和海关附近的沿海沿边规定地区，为发现、制止、打击综合治理走私活动而进行的一种调查和惩处活动。,答案：对,上海海洋大学经济管理学院,3,、海关具有一定的行政执法权，海关的监督管理是国家行政执法活动,海关法,是管理海关事务的基本法律规范。修正后的,海关法,于,2001,年,1,月,1,日起实施。,上海海洋大学经济管理学院,二、海关的任务,四项任务：监管、征税、缉私、统计,例：判断题,在海关的四项基本任务里面，征税是海关最基本的任务，海关的其他任务都是在征税工作的基础上进行的。,答案：错,解释：监管是海关最基本的任务，海关的其他任务都是在监管工作的基础上进行的。,上海海洋大学经济管理学院,1,、监管：货物、运输工具、物品,2,、征税,海关征税工作的基本法律是,海关法,、,中华人民共和国进出口关税条例,3,、查缉走私,查缉走私是海关为保证顺利完成监管和征税等任务而采取的保障措施。,依据：,海关法,、,稽查条例,、,行政处罚实施条例,国家实行联合缉私，统一处理，综合治理的缉私体制。海关是打击走私的主管机关。除海关以外，公安、工商、税务、烟草专卖等也有查缉走私的权利，但这些部门查获的走私案件，必须按法律规定，统一处理。,上海海洋大学经济管理学院,【,单选题,】,根据我国缉私体制，不具有查缉走私权力的单位是：,A.,海关,B.,公安部门,C.,税务部门,D.,检察部门,【,单选题,】,工商行政管理部门查获的应当给予行政处罚的香烟走私案件，应移送,( ),依法处理。,A.,海关,B.,税务部门,C.,上一级工商行政管理部门,D.,烟草专卖部门,上海海洋大学经济管理学院,4,、 海关统计,海关统计：是在海关对进出境活动进行监管的基础之上，由海关统计部门完成的对进出口货物相关情况进行记录和综合分析，反映进出境活动相关信息的海关业务制度。,海关统计的依据：,中华人民共和国海关统计商品目录,海关总署按月向社会发布我国对外贸易基本统计数据，定期向,联合国统计局,、,国际货币基金组织,、,世界贸易组织,及其他有关国际机构报送中国对外贸易的月度和年度统计数据。,上海海洋大学经济管理学院,三、我国海关的法律体系,我国对“海关法律体系”采取了国家最高权利机关、国务院和海关总署三级立法的体制。,以海关法为母法，以国务院审定的有关行政法规和海关总署单独制定的部门规章为补充的三级海关法律体系。,上海海洋大学经济管理学院,（一）海关法,海关法于,1987,年,1,月,22,日通过的，并于同年的,7,月,1,日实施。,在,2000,年,7,月,8,日通过了对海关法进行修改的决定，修正后的海关法实施的时间，是在,2001,年,1,月,1,日实施的。,上海海洋大学经济管理学院,（二）行政法规,主要有,6,个法规,关税条例,货物进出口管理条例,、,知识产权海关保护条例,、,行政处罚实施条例,海关稽查条例,统计条例,上海海洋大学经济管理学院,（三）海关规章及其他规范性文件,例如说,中华人民共和国海关对报关单位注册登记管理规定,报关员记分考核办法,等,上海海洋大学经济管理学院,四、海关的管理体制与机构,1,、海关的领导体制：是集中统一的垂直领导体制,2,、海关的设关原则：对外开放口岸、海关监管业务集中的地点,3,、海关的组织机构：海关总署、直属海关和隶属海关,4,、海关缉私警察机构,由海关总署、公安部联合组建走私犯罪侦察局，设在海关总署。实行海关总署和公安部双重领导，以海关领导为主的体制。,上海海洋大学经济管理学院,海关关衔制度简介,关衔制度是我国继军衔、警衔后实行的第三种衔级制度。关衔是区分海关关员等级、表明海关关员身份的称号和标志，是国家给予海关关员的荣誉。,上海海洋大学经济管理学院,关衔的等级设置为五等十三级：,一等、海关总监、海关副总监；,二等、关务监督（一级、二级、三级）；,三等、关务督察（一级、二级、三级）；,四等、关务督办 （一级、二级、三级）；,五等、关务员（一级、二级）。,海关总监、海关副总监、一级关务监督、二级关务监督由国务院总理批准授予；,三级关务监督至三级关务督察，由海关总署署长批准授予；,海关总署机关及海关总署派出机构的一级关务 督办 以下的关衔由海关总署政治部主任批准授予；,各直属海关、隶属海关的一级关务督办以下的关衔由各直属海关关长批准授予。,上海海洋大学经济管理学院,海关总监 海关副总监,一级关务监督,二级关务监督 三级关务监督,一级关务督察,二级关务督察 三级关务督察,一级关务督办,二级关务督办 三级关务督办,一级关务员 二级关务员,上海海洋大学经济管理学院,五、海关的权力,（一）、海关权力的特征,独立性：只对海关总署负责,效力先定性：行政行为具有法律约束力,特定性：只能由海关行使，只针对进出关境的活动,优益性：行政优先权和受益权,先行处置权：紧急情况先行扣留、即时强制,获得社会协助权,行政行为的推定有效,上海海洋大学经济管理学院,（二）、海关权力的内容,1,、行政许可权,2,、税费征收权,3,、行政监督检查权,4,、行政强制权,5,、佩带和使用武器权,6,、行政处罚权,7,、其他权力,重点掌握第,3,个权力：“行政监督检查权”和第,4,个权力：“行政强制权”,上海海洋大学经济管理学院,1,、行政许可权,【,多选题,】,海关作为国家进出关境的监督管理机关，对下列事务具有行政许可权：,A,、企业报关资格的许可,B,、报关员的报关从业许可,C,、企业从事对外贸易经营业务的许可,D,、企业从事海关监管货物仓储业务的许可,【,答案,】ABD,上海海洋大学经济管理学院,3,、“行政监督检查权”又包括,7,个方面的内容：,检查权 查验权 施加封志权 查阅、复制权 查问权 查询权 稽查权,上海海洋大学经济管理学院,检查权：,【,单选题,】,海关对有走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所行使检查权时（）。,A.,不能超出海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区的范围,B.,不受地域限制，但不能检查公民住处,C.,在海关监管区和海关附近沿海规定地区，海关人员可直接检查；超出这个范围，只有在调查走私案件时，才能直接检查，但不能检查公民住处,D.,在海关监管区和海关附近沿海规定地区，海关人员可直接检查；超出这个范围，只有在调查走私案件时，经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准才能进行检查，但不能检查公民住处,【,答案,】D,上海海洋大学经济管理学院,检查权：,A,、进出境运输工具：不受区域限制检查,B,、走私嫌疑的运输工具和场所：,a.,在两区内：海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区内，可直接检查,b.,在两区外：经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准。,C,、走私嫌疑人身体：要在两区内进行,D,、公民住所：不能检查,上海海洋大学经济管理学院,【,多选题,】,海关在行使检查权时，下列哪种情况下需经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准（）。,A.,在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区以外，检查进出境运输工具,B.,在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区，检查走私嫌疑人的身体,C.,在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区以外，检查有走私嫌疑的运输工具,D.,在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区以外，检查有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所,【,答案,】CD,上海海洋大学经济管理学院,施加封志权,违反法律、法规嫌疑,海关监管状态,进出口货物、物品、运输工具,查询权,经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，在调查走私案件时可以查询涉嫌单位和个人的存款、汇款账户。,上海海洋大学经济管理学院,稽查权的监管期限（时间要掌握）,进出口货物放行之日起三年内,保税、减免税进口货物在海关监管期内及其后三年内,上海海洋大学经济管理学院,4,、行政强制权,扣留权,滞报、滞纳金征收权,提取货物变卖、先行变卖权,强制扣缴权和变价抵缴关税权（海关可采取的措施有哪些，要掌握。考点）,税收保全（海关可采取的措施有哪些，要掌握，考点）,抵缴、变价抵缴罚款权,连续追缉权,其他特殊行政强制措施,上海海洋大学经济管理学院,扣留权,上海海洋大学经济管理学院,先行变卖权,超过三个月未向海关申报,直接变卖,收货人或所有人声明放弃,直接变卖,海关扣留的不宜长期保留货物、物品,关长批准后变卖,上海海洋大学经济管理学院,强制扣缴和变价抵缴关税权,逾期未缴税款，经关长批准：,（,1,）从其银行存款中扣缴,（,2,）变卖应税货物,（,3,）扣留并依法变卖税款价值相当的货物或财产,上海海洋大学经济管理学院,税收保全权,【,多选题,】,进出口货物纳税义务人在海关依法责令其提供纳税担保，而纳税义务人不能提供纳税担保的，经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准，海关可以采取下列税收保全措施,( ),。,A,、书面通知纳税义务人开户银行或者其他金融机构暂停支付纳税义务人相当于应纳税款的存款,B,、书面通知其开户银行或者其他金融机构从其存款内扣缴税款,C,、扣留纳税义务人价值相当于应纳税款的货物或者其他财产,D,、扣留并依法变卖其价值相当于应纳税款的货物或其他财产，以变卖所得抵缴税款,【,答案,】,：,AC,上海海洋大学经济管理学院,（三）海关权力行使的基本原则,1,、合法原则,主体资格合法,以法律为依据,方法、手段、步骤、时限合法,2,、适当（合理）原则,防止自由裁量权的滥用,3,、依法独立行使原则,高度统一、垂直领导、不得干预,4,、依法受到保障原则,执法遭暴力抗拒时公安和武警协助,上海海洋大学经济管理学院,练习题,【,单选题,】,海关对企业减免税申请进行审核，属于海关行使,( ),A.,行政强制权,B.,税费征收权,C.,行政审批权,D.,行政裁定权,【,答案,】C,上海海洋大学经济管理学院,【,单选题,】,下列陈述中，其中一项是错误的，请予以指出（ ）。,A,中华人民共和国海关法,由全国人民代表大会常务委员会通过并发布实施。,B,中华人民共和国海关法行政处罚实施细则,由海关总属发布实施。,C,中华人民共和国进出口关税条例,由国务院关税税则委员会发布实施。,D,中华人民共和国知识产权海关保护条列,由国务院发布实施。,【,答案,】C,上海海洋大学经济管理学院,【,多选题,】,根据,海关法,的规定，海关一般设在（ ）：,A.,对外开放的口岸,B.,沿海城市,C.,海关业务集中的地点,D.,贸易市场集中的地点,【,答案,】 AC,上海海洋大学经济管理学院,【,多选题,】,下列选项中属于海关税费征收权范围的有,( ),。,A.,对逾期缴纳进出口税费的，依法征收滞纳金,B.,依法对特定的进出口货物减征或免征关税,C.,对经海关放行后的进出口货物，发现少征或漏征税款的，依法补征、追征税款,D.,进出口货物的收发货人超过规定期限未缴纳税款的，经直属海关关长批准，将应税货物依法变卖，以变卖所得抵缴税款,【,答案,】BC,上海海洋大学经济管理学院,【,多选题,】,下列行政行为中，属于海关行使行政强制权的是,( ),。,A.,依法提取变卖处理超期未报货物,B.,对超期申报的货物征收滞报金,C.,扣留纳税义务人价值相当于应纳税款的货物,D.,取消有违法情事的报关企业的报关资格,【,答案,】ABC,上海海洋大学经济管理学院,【,多选题,】,进出口货物纳税人在规定的期限内没有缴纳税款的，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长的批准，海关可以,( ),。,A,、书面通知其开户银行或者其他金融机构从其存款内扣缴税款,B,、将应税货物依法变卖，以变卖所得抵缴税款,C,、扣留并依法将其价值相当于应缴纳税款的货物或者其他财产，以变卖所得抵缴税款,D,、扣留进出口货物纳税人,【,答案,】ABC,上海海洋大学经济管理学院,【,多选题,】,下列那些行为中，需要经过直属海关关长或者其授权的隶属海关关长的批准,( ),。,A,、对于走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所，在两区外进行检查时,B,、查询案件涉嫌单位和人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款,C,、将应税货物依法变卖，以变卖所得抵缴税款的,D,、对进出境货物、物品进行查验时,【,答案,】ABC,上海海洋大学经济管理学院,