治安管理法规有关规定

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,#,治安管理法律有关规定,保卫师,上海公安高等专科学校：朱清枫,本课程,主,主要有,两,两部分,内,内容：,一,一是治,安,安案件,的,的办案程,序,序，二是实体部,分,分即具妨,害,害公共,安,安全行,为,为的认,定,定与处,罚,罚。,法律法,规,规：,中华人,民,民共和,国,国治安,管,管理处,罚,罚法,公安机,关,关办理,行,行政案,件,件程序,规,规定,第一部,分,分：治安管,理,理处罚,法,法简介,一、为,什,什么要,修,修改治安管,理,理处罚,条,条例,二、治,安,安管理,处,处罚法,立,立法过,程,程,第一阶,段,段：公安部,起,起草阶,段,段。时,间,间从1997年启动,到,到2004年3月14日部长,办,办公会,议,议通过,。,。从1997年新刑,法,法颁布,后,后，与,我,我国刑,法,法相衔,接,接的治,安,安管理,处,处罚法,的,的修订,工,工作提,到,到了议,事,事日程,。,。,时间较,长,长，主,要,要是两,个,个方面,的,的原因,：,：,1、公安,机,机关在,履,履行治,安,安管理,职,职责的,过,过程中,，,，遇到,的,的治安,管,管理方,面,面问题,比,比较复,杂,杂，发,展,展变化,比,比较快,，,，究竟,哪,哪些行,为,为在法中要规,定,定，难,以,以把握,，,，东、,西,西部认,识,识差异,较,较大。,如,如：乞,讨,讨问题,、,、上访,问,问题等,。,。,2、劳动,教,教养问,题,题76条,我个人,观,观点这,是,是一个,过,过渡性,规,规定,劳动教,养,养是政,策,策，严,格,格意义,上,上不是,法,法律。,公安部,五,五月十,一,一日解,释,释,违法行,为,为矫治,法,法正在起,草,草过程,中,中,第二阶,段,段：治安管,理,理处罚,法,法（送,审,审稿）送交国,务,务院审,议,议阶段(2004.42004,.,.10,.,.11）。,第三阶,段,段：全国人,大,大常委,会,会审议,并,并通过中华人,民,民共和,国,国治安,管,管理处,罚,罚法（,草,草案）阶段（2004年10月2005年8月）。,第一次,审,审议：2004.10.25,第二次,审,审议：2005.06（悲观,、,、失望,的,的稿子,）,）,第三次,审,审议：2005.08,意见比,较,较多，,分,分歧较,大,大。如,：,：法名,、,、程序,部,部分等,三、对,违,违反治,安,安管理,行,行为新,的,的补充,和,和修改,1上,访,访问题,2球,迷,迷闹事,（,（吴局,长,长议案,）,）,3关,于,于乞讨,的,的问题,4有,关,关计算,机,机方面,违,违法行,为,为的处,理,理,5有,关,关安全,事,事故方,面,面的规,定,定,6殴,打,打他人,7招,摇,摇撞骗,8阻,碍,碍警察,执,执行职,务,务要从,重,重处罚,9煽,动,动、策,划,划非法,集,集会游,行,行示威,10,公,公共场,所,所拉客,招,招嫖,11.,发,发送信,息,息干扰,他,他人正,常,常生活,行,行为,12.,侵,侵犯隐,私,私行为,13,强,强制性,教,教育措,施,施,四、治,安,安管理,处,处罚法,的,的亮点,（一）,体,体现了,以,以人为,本,本的执,法,法理念,如：通,知,知义务,问,问题,（二）,体,体现了,法,法制统,一,一的精,神,神,（三）,增,增加了,维,维护社,会,会治安,坚,坚持综,合,合治理,第二部,分,分：教,材,材讲义,内,内容,一、公,安,安机关,办,办理治,安,安案件,程,程序概,述,述,共四个,知,知识点,：,：,管辖制,度,度,回避制,度,度,证据制,度,度,送达制,度,度,（一）,管,管辖制,度,度,治安案,件,件的管,辖,辖属于,行,行政管,辖,辖，是,确,确定对,某,某个治,安,安案件,应,应当由,哪,哪一个,公,公安机,关,关办理,的,的法律,制,制度。,治安案,件,件的管,辖,辖权是,对,对公安,机,机关办,理,理治安,案,案件的,权,权限进,行,行划分,，,，明确,公,公安机,关,关之间,的,的分工,的,的重要,措,措施，,是,是解决,公,公安机,关,关在自,己,己的职,权,权范围,内,内各司,其,其职，,各,各尽其,责,责的主,要,要依据,。,。,管辖权,问,问题通俗地,讲,讲什么地,方,方的公安,机,机关，哪一级公安机,关,关对发,生,生的治,安,安案件,有,有权力,调,调查处,理,理。,什么地,方,方公安,机,机关管,辖,辖是地域管,辖,辖问题,哪一级,公,公安机,关,关管辖,是,是级别管,辖,辖问题,l、地域管,辖,辖（,横,横向划,分,分）,地域管,辖,辖，是,指,指根据,公,公安机,关,关的管,理,理区域,，,，确定,其,其查处,治,治安案,件,件的地,域,域范围,，,，是横向划,分,分同级公,安,安机关,之,之间在,各,各自管,辖,辖区内,查,查处治,安,安案件,的,的权限,分,分工。,练习：,（1）,治,治安案,件,件的管,辖,辖权实,行,行的双,重,重管辖,权,权，即,违,违反治,安,安管理,行,行为的,发,发生地,和,和发现,地,地公安,机,机关都,有,有权管,辖,辖。,分析：,行,行政处,罚,罚法20条规定,（2）,地,地域管,辖,辖，是,（,（,）,）同,级,级公安,机,机关之,间,间及其,部,部门在,各,各自管,辖,辖区内,实,实施治,安,安行政,制,制裁的,权,权限分,工,工。,（A）,纵,纵向划,分,分,（,（B）,公,公安部,决,决定,（C）,横,横向划,分,分,（,（D）,国,国务院,决,决定,2、级别,管,管辖（,纵,纵向划,分,分）,级别管,辖,辖，是,指,指根据,公,公安机,关,关的级,别,别，确,定,定其查,处,处治安,案,案件的,范,范围，,是,是纵向划,分,分不同级,别,别公安,机,机关之,间,间在各,自,自管辖,范,范围内,查,查处治,安,安案件,的,的权限,分,分工。,3、关于,共,共同管,辖,辖。共,同,同管辖,，,，是指,两,两个或,者,者两个,以,以上公,安,安机关,对,对同一,治,治安案,件,件都有,管,管辖权,的,的情况,下,下，确,定,定具体,由,由哪一,个,个公安,机,机关管,辖,辖的制,度,度。,行政处,罚,罚法第21条规定,：,：对管,辖,辖权发,生,生争议,的,的，报,请,请共同的,上,上一级,公,公安机,关,关指定,管,管辖。,（二）,回,回避制,度,度,回避，是指办,理,理治安,案,案件的,人,人民警,察,察因与,所,所办案,件,件或者,案,案件的,当,当事人,有,有利害,关,关系或,者,者其他,关,关系，,可,可能影,响,响案件,公,公正处,理,理，而,退,退出或,者,者不参,加,加该案,件,件调查,、,、处理,工,工作的,制,制度。,法律依,据,据：,第八十,一,一条,人,人,民,民警察,在,在办理,治,治安案,件,件过程,中,中，遇,有,有下列,情,情形之,一,一的：,应,应当回,避,避；违,反,反治安,管,管理行,为,为人、,被,被侵害,人,人或者,其,其法定,代,代理人,也,也有权,要,要求他,们,们回避,：,：,（一）,是,是本案,当,当事人,或,或者当,事,事人的,近,近亲属,的,的；,（二）,本,本人或,者,者其近,亲,亲属与,本,本案有,利,利害关,系,系的；,（三）,与,与本案,当,当事人,有,有其他,关,关系，,可,可能影,响,响案件,公,公正处,理,理的。,人民警,察,察的回,避,避，由,其,其所属,的,的公安,机,机关决,定,定；公,安,安机关,负,负责人,的,的回避,，,，由上,一,一级公,安,安机关,决,决定。,1、回避,的,的条件,2、回避,的,的发起,3、回避,决,决定,4、回避,的,的法律,后,后果,练习：,（1）,治,治安案,件,件承办,人,人员的,回,回避，,由,由办案,单,单位公,安,安机关,负,负责人,决,决定。对,（2）,人,人民警,察,察在办,理,理治安,案,案件过,程,程中，,遇,遇有（,）,）的，,应,应当回,避,避。,（A）,是,是本案,当,当事人,或,或者当,事,事人的,近,近亲属,（B）,本,本人与,本,本案有,利,利害关,系,系,（C）,与,与本案,当,当事人,有,有其他,关,关系，,可,可能影,响,响案件,公,公正处,理,理,（D）,本,本人近,亲,亲属与,本,本案有,利,利害关,系,系,（三）,证,证据制,度,度,证据，,是,是以法,律,律规定,的,的形式,表,表现出,来,来的能,够,够证明,案,案件真,实,实情况,，,，可以,作,作为定,案,案根据,的,的一切,事,事实。,1、证据,分,分类,言词证,据,据、实,物,物证据,2、证据,的,的特征,三性：,客,客观性,、,、关联,性,性、合,法,法性,3、非法,证,证据排,除,除,副厅级,干,干部嫖,娼,娼事件,，,，排除,的,的可能,性,性,第七十,九,九条,公,公安机,关,关及其,人,人民警,察,察对治,安,安案件,的,的调查,，,，应当,依,依法进,行,行。严,禁,禁刑讯,逼,逼供或,者,者采用,威,威胁、,引,引诱、,欺,欺骗等,非,非法手,段,段收集,证,证据。,以非法,手,手段收,集,集的证,据,据不得,作,作为处,罚,罚的根,据,据。,练习：,对,对于以,（,（,）,）手段,收,收集的,证,证据不,得,得作为,处,处罚的,根,根据。,（A）,威,威胁,（,（B,）,）引诱,（C）,欺,欺骗,（,（D）,刑,刑讯逼,供,供,4、办案,过,过程中,的,的保密,原,原则,第八十,条,条,公,公安机,关,关及其,人,人民警,察,察在办,理,理治安,案,案件时,，,，对涉,及,及的国,家,家秘密,、,、商业,秘,秘密或,者,者个人,隐,隐私，,应,应当予,以,以保密,。,。,练习：,公,公安机,关,关及其,人,人民警,察,察在办,理,理治安,案,案件时,，,，对涉,及,及的（,）,）,，,，应当,予,予以保,密,密。,（A）,案,案件情,况,况（B）国,家,家秘密,（C）,商,商业秘,密,密,（,（D,）,）个人,隐,隐私,（四）,送,送达制,度,度,第九十,七,七条,公,公安机,关,关应当,向,向被处,罚,罚人宣,告,告治安,管,管理处,罚,罚决定,书,书，并,当,当场交,付,付被处,罚,罚人；,无,无法当,场,场向被,处,处罚人,宣,宣告的,，,，应当,在,在二日内送达被,处,处罚人,。,。决定,给,给予行,政,政拘留,处,处罚的,，,，应当,及,及时通,知,知被处,罚,罚人的,家,家属。,有被侵,害,害人的,，,，公安,机,机关应,当,当将决,定,定书副,本,本抄送,被,被侵害,人,人。,送达的,方,方式主,要,要有：,直接送,达,达,留置送,达,达,委托送,达,达,转交送,达,达,邮寄送,达,达,公告送,达,达,注意：上述送,达,达方式,，,，是有优先顺,序,序的，应,当,当优先,采,采用顺,序,序在先,的,的送达,方,方式。,练习题,：,：对治,安,安行政,法,法律文,书,书采取,（,（,）,）方式,送,送达。,（A）,直,直接送,达,达为原,则,则，其,他,他送达,方,方式为,补,补充,（B）,直,直接送,达,达为原,则,则，留,置,置送达,为,为补充,（C）,当,当面送,达,达为原,则,则，其,他,他送达,方,方式为,补,补充,（D）,当,当面送,达,达为原,则,则，直,接,接送达,为,为补充,二、治,安,安案件,的,的决定,程,程序,治安案,件,件的决,定,定，是,指,指公安,机,机关对,查,查证属,实,实的违,反,反治安,管,管理行,为,为实施,处,处罚的,法,法律活,动,动。,共两个,知,知识点,：,：,简易程,序,序,普通程,序,序,（一）治,安,安案件,决,决定的,简,简易程,序,序,第一百,条,条违反治,安,安营理,行,行为事,实,实清楚,，,，证据,确,确凿，,处,处警告或者二百元以下