小城镇环境规划 黑龙江大学 杨士林

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,*,小城镇环境规划与管理,黑龙江大学,环境科学系,杨士林,Y,一、,教学目的：,掌握基本理论；熟悉技术方法；具备简单工作能力,二、教学内容与学时分配,(18):,三、参考书目,1,、小城镇生态规划，东南大学出版社 袁中金，钱新强,2,、小城镇规划原理，中国环境科学出版社，陈丽华,3,、小城镇规划技术指标体系与建设方略，建筑，汤铭潭,4,、小城镇给水排水工程规划，建筑工业出版社，胡晓东,五、考核方式：开卷考试，,2011,年,12,月,28,日,1,概论,小城镇,小城镇环境，小城镇环境规划,2,小城镇生态环境功能区划,区划依据，区划程序与内容，区划的方法,3,小城镇生态环境保护与建设规划,环境调查，预测，环境保护规划，生态建设规划,4,小城镇水环境规划,技术流程，水环境调查与评价，水环境预测，水环境规划方案,5,小城镇大气环境规划,技术流程，大气环境现状调查，污染预测，大气污染整治规划,6,小城镇噪声环境规划,现状调查，预测评价，噪声污染控制方案,7,小城镇固体废物处理处置规划,固废污染现状，固废排放预测分析，处理处置方案,8,小城镇环境规划技术导则,技术导则，案例分析,1,概论,-“,小城镇，大战略”是党中央、国务院对发展和建设小城战的战略定位，它对带动农村社会、经济的发展具有十分重要的作用。,-2000,年,6,月,13,日，中共中央、国务院,关于促进小城镇健康发展的若干意见,-2001,年底，全国建制镇总数,20347,个，比改革开放初期,2176,个增长了近,10,倍。小城镇的迅速崛起，促进了农村经济发展和繁荣，加速了城镇化进程，实现社会进步。,-2002,年,5,月,17,日，国家环境保护总局和建设部制定了,小城镇环境规划编制导则（试行）,（环发,200282,号）。,1.1,小城镇,1.1.1,小城镇定义,是介于城市与乡村居民点之间，兼有城与乡特点的一种过度型居民点。它是城之尾，乡之首。是城乡结合部区域的整治、经济、文化中心。发挥上接城市，下连农村的社会和经济功能。小城镇是我国城乡的重要组成部分。,课程小城镇的界定：,主要载体是,县城镇、中心镇和一般镇,3,个等级的建制镇。,2002,年我国小城镇统计情况,类别,建制镇,集镇,县城镇,县城外建制镇,数量（个）,1646,18375,22612,总人口（万人）,13663.6,5174.2,非农业人口（万人）,6008.1,1401.5,现状用地（公顷）,2032391,79114,1.1.2,小城镇分类：,按地理特征分,平原小城镇、山地小城镇、滨水小城镇,按功能分,行政中心小城镇、工业型、农业型、渔业型、牧业型、林业型、工矿型、旅游型、交通型、流通型、口岸型、文化古镇,按空间分,城乡一体、城镇密集区、周边小城镇、独立小城镇、袋装小城镇,按发展模式分,地方驱动型、城市辐射型、外贸推动型、外资促进型、科技带动型、交通推动型、产业聚集型,1.1.3,小城镇特点：,（,1,）城之尾，乡之首；,（,2,）数量大，分布广；,（,3,）区域差异明显；,（,4,）人口结构复杂；,（,5,）基础设施不足。,1.2,小城镇环境,1.2.1,小城镇环境特点,（,1,）环境容量大，自然净化能力强；,（,2,）污染物种类少，总量小；,（,3,）受气候带制约力弱，自然环境差异显著；,（,4,）人类活动对自然环境影响相对较弱。,1.2.2,小城镇环境的主要问题,（,1,）基础设施跟不上，总体环境质量差；,（,2,）原生环境遭到严重侵害，原生环境与派生环境格格不入；,（,3,）市政设施不完善，水污染、固体废物污染严重；,（,4,）面临大城市环境污染转嫁的危险；,（,5,）环境监测和环境管理工作落后；,（,6,）资源破坏和浪费现象严重。,1.2.3,小城镇环境污染特征：,小城镇类型多，自然生态环境差别大，城镇建设速度快，产业类型调整变化灵活，污染类型复杂。,（,1,）城镇建设缺乏环保意识，规划布局不当，基础设施建设滞后；,（,2,）小城镇发展过程中环境管理滞后；,（,3,）乡镇工业污染加剧；,（,4,）周边农村污染影响严重。,1.3,小城镇环境规划,1.3.1,小城镇环境规划,-,是从战略、宏观、综合、未来等角度协调社会、经济、环境三个方面同步发展。通过优化决策，使小城镇的聚落环境更加适合与人类的生存和发展。,1.3.2,小城镇规划与小城镇环境规划,-,小城镇规划直接决定了城镇的发展方向和发展速度，是一个,规划体系,，包括发展战略、产业结构规划、城镇建设规划、综合交通规划、给排水规划、旅游规划等。,-,小城镇环境规划是小城镇总体发展规划体系的有机组成部分，并与各专项规划互相渗透，有机结合。,城镇规划体系图,规划的原则、目标、期限与范围,区域背景及城镇体系现状分析,发展战略,结构规划,居民点规划,建设分区引导与管制规划,综合交通规划,给排水规划,供电与电信工程规划,社会设施发展规划,防灾减灾规划,旅游资源开发规划,环境规划,近期建设项目规划,规划的实施措施,水环境规划,大气环境规划,噪声环境规划,固体废物控制规划,生态环境规划,环境规划的可行性分析,1.3.3,小城镇环境规划的指导思想和基本原则,（,1,）指导思想,-,贯彻可持续发展战略；,-,坚持环境与发展综合决策；,-,坚持以人为本，创造良好的人居环境。,（,2,）基本原则,-,坚持环境建设、经济建设、城镇建设同步规划、同步实施、同步发展；,-,实事求是，因地制宜。合理确定小城镇产业结构和规模；,-,坚持城镇环境基础设施建设优先的原则；,-,坚持污染防治和环境保护并重的原则；,-,坚持小城镇环境规划服从城市、区域、流域环境规划；,-,突出重点，统筹兼顾；,-,坚持小城镇的传统风貌与现代化建设相结合，自然景观与文化古迹保护相结合，进行生态环境建设；,-,坚持科学性、前瞻性、实用性和可操作性。,1.3.4,小城镇环境规划的编制依据,中共中央国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见,（中发,200011,号）,全国生态环境保护纲要,国民经济和社会发展纲要,国家环境保护“十二五”计划,同时，也要依据地方相应的环境保护法规。例如,黑龙江省环境优美乡镇建设标准,（,KJ-2010-002206,）。,1.3.5,小城镇环境规划的目标任务,（,1,）目标,通过,文明小城镇,建设试点示范和全国,环境优美乡镇,创建活动，以点带面，努力改善乡镇生态环境，全面提高小城镇环境质量，确保农村经济、社会、环境的健康和持续发展。,（,2,）小城镇环境保护工作重点,-,加强文明小城镇示范和带动作用。,-,加强面源污染防治，改善环境质量。,-,严格资源开发的环境管理，加强保护生态系统。,-,加强文明生态和环境道德教育。,1.4,小城镇环境规划指标体系,小城镇环境规划指标体系,环境质量标准,大气,大气,TSP,浓度、,SO,2,浓度、,NO,X,浓度、降尘、酸雨频度与平均,pH,值,水,饮用水源水质达标率,、,地表水达到水质标准的类别,、,地下水硫化度、总硬度、,COD,、硝酸盐、亚硝酸盐浓度,噪声,区域噪声平均值和达标率（按功能区分）,城市交通干线噪声平均声级和达标率,污染物总量控制指标,大气,SO,2,排放量,、,烟尘排放量,、,工业粉尘排放量,、,NO,X,排放量,水,工业用水量和工业用水重复利用率，新鲜用水量,废水排放量、,COD,排放量、氨氮排放量,工业固废,工业固体废物（冶炼渣、粉煤灰、炉渣、煤矸石、化工渣、尾矿、其它）产生量、处置量,环境管理指标,要素,指,标,城市环境综合整治,燃料气休气化率、民用型煤普及率、集中供热面积；热化率，热电联产供热量。烟尘控制区面积及覆盖率、汽车尾气达标率。,城市污水量、处理量、处理率,地下水位、水位下降面积、区域水位降沉,工业固体废物集中处理能力、处理量,生活垃圾无害化处理量、处理率,建成区人口、绿地覆盖率；人均绿地面积,重点污染源治理,污染物处理量、削减量，工程建设年限，投资预算及来源,自然保护区,建设与管理,自然保护区类型、数量、面积、占国土面积百分比、濒危动植物种和保存繁育基地树林、名称,投资,环保投资总额占,GDP,比例,生态相关指标,要素,指,标,生产,森林覆盖率、人均森林资源量、造林面积,草原面积、产量（,kg/hm,2,）、载畜量、人工草面积,耕地量、人均量：污灌面积：农药化肥污染面积,水资源：水资源总量、水源林面积，水利工程、地下水开采,水土流失面积、治理面积、减少流失量,土地沙化面积、沙化控制面积,土地盐渍化面积、改造复垦面积,生态农业试点县数量、生态示范区数量、面积,社会经济指标,要素,指,标,社会,人口总量与自然增长率、分布，城市人口,经济,国民生产总值：工、农业生产总值及年增长率：部门工业产值,工业密度：单位土地面积企业数、产值,1.5,小城镇环境规划编制程序与内容,1.5.1,编制程序,1.5.2,小城镇环境规划的内容,（,1,）总则,任务的由来、编制目的、依据、指导思想、原则、规划范围、规划实现、规划目标（总体目标、分期目标和相关指标）、技术路线、规划程序等。,（,2,）现状评估,-,介绍小城镇自然生态、环境质量、社会、经济、文化等背景情况；,-,介绍小城镇社会经济发展规划和行业发展规划要点；,-,阐明国民经济、社会发展趋势，使环境规划与国民经济与社会发展规划相协调。,（,3,）预测,对生态环境随社会、经济发展而发生的变化情况进行预测,（,4,）存在主要问题,说明存在的主要生态环境问题与制约因素。,（,5,）生态功能区划,生态功能区划,是依据社会发展需要和不同城镇在生态结构、环境状态和使用功能上的差异，对小城镇各功能区进行合理划分。,功能区,是指对经济和社会发展起特定作用的地域或环境单元。生态功能区是社会、经济与环境的综合功能区。,（,6,）环境综合整治规划,-,水环境综合整治。对可能造成小城镇水环境污染的各种污染源进行综合治理，提出具体措施，分析达到效果。重点是饮用水源地的保护。,-,大气环境综合整治。治理老污染源，控制新污染源，采用清洁能源、生物质能源替代，合理空间布局，集中供热等。,-,声环境综合整治。采用合理布局、设林木隔离带和加强管理等措施控制噪声污染。,-,固体废物综合整治。包括工业固体废物、医疗垃圾、建筑垃圾、生活垃圾。采用回收利用，收集和卫生填埋等方案,（,7,）农村面源污染防治规划,-,防治农药化肥污染。,-,防治畜禽养殖业污染。,-,防治农作物秸秆、农膜污染。,（,8,）生态环境保护与建设规划,-,研究制定水土流失，土地沙化，保护林地、草地和湿地，水网和生物多样性的具体措施。制定复垦、林木、草地、资源及保护区的管理措施。对资源利用提出合理的开发利用标准和要求，制定生态保护措施。,-,生态环境建设。景观、林网、生活区、工业集中区的生态建设，农业生态建设等方面。,（,9,）生态产业发展规划,发展生态产业，促进生态环境保护和建设。核心内容是生态工业建设和发展生态旅游。,（,10,）可达性分析,根据小城镇现有的生态环境条件、经济基础和实施规划的技术要求，投资强度，分析规划目标实现的可能性。,（,11,）实施保障,费用预算，实施计划，保障措施。,