XXXX-秦朝中央集权制度的形成jir

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,秦朝中央集权制度的形成,第一单元第,2,课,课程标准,秦朝的统一；,皇帝制度；,中央官僚机构与郡县制；,中央集权制度的形成。,西周末年,王室衰微,（春秋）,诸侯割据混战,（战国）,各国富国强兵的改革变法运动推动统一,秦的统一,封建经济的发展,一、,诸侯争霸到秦朝统一,1,、诸侯争霸,2.,秦灭六国,赢政,前,221,年 定都咸阳,秦,“秦王扫六合，虎视何雄哉！挥剑斩浮云，诸侯尽西来。”,3,、秦统一的历史条件：,（,1,）战国时封建经济的发展，各地区经济联系加强。（,物质基础,）,（,2,）人民渴望统一。（,民心所向,）,（,3,）诸侯争霸有利于国家由区域性统一向大一统发展。（,大势所趋,）,齐,楚,秦,燕,赵,魏,韩,战国七雄,3,、秦统一的历史条件：,（,1,）战国时封建经济的发展，各地区经济联系加强。（,物质基础,）,（,2,）人民渴望统一。（,民心所向,）,（,3,）诸侯争霸有利于国家由区域性统一向大一统发展。（,大势所趋,）,（,4,）秦因商鞅变法国力强盛。（,秦国强大,）,（,5,）秦王嬴政的个人因素。（,嬴政努力,）,秦王嬴政,4,、秦统一中国的历史意义：,秦的统一，标志着中国进入,“大一统”政治时代,思考：,秦会怎么样来统治广阔的天下？还会分封吗,?,巩固统一的各种措施,1.,制定秦律,2.,统一度量衡、货币、文字,3.,修驰道、开灵渠,4.,修长城、移民实边,5.,建立专制主义中央集权制度,秦律,秦铜量,临洮,辽东,万里长城,北击匈奴，夺河套、筑长城,焚书,坑儒,钳制了思想，,摧残了文化，,儒学走向低潮。,二、秦朝专制主义中央集权制度的建立,(,一）皇帝制度的建立,（二）中央官制的建立,（三）地方全面推行郡县制,(,一,).,皇帝制度,1,、由来：,将三皇和五帝的名称合为“皇帝”，自称“始皇帝”。,2,、基本内涵：,皇帝独尊,皇权至上,皇位世袭,朕、制、诏、玺,全国政治、经济、军事大权总揽，中央、地方主要官员任免,嫡长子继承,3,、影响：,皇帝成为封建国家的主宰和权力中心。,皇帝,太尉,丞相,御史大夫,奉常,郎中令,卫尉,太仆,廷尉,典客,宗正,治粟内史,少府,（二）、中央官制,三公,诸卿,军务,（虚有其位）,1.,三公九卿的互相配合和彼此牵制,三公,九卿,丞相，百官之首，帮助皇帝处理政事,御史大夫，副相，执掌群臣奏章、下达皇帝诏令、监察百官,太尉，管理全国军务（秦虚设）,分掌国家各项具体事务,2,、秦朝中央官僚机构的特点,第一、它是以皇权为中心的中央行政体制；,第二、职、权、位相互配合，彼此牵制；,第三、臣议君决，减少失误；,第四、充分体现出“家天下”的特点。,（三）,.,地方制度,全面推行郡县制,1,、形成：,春秋战国以来逐渐形成，商鞅变法废分封行县制，秦统一后在全国推广。,郡,县,丞相绾（王绾）等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填（通镇）之。请立诸子，唯上幸许。”始皇下其议于群臣，群臣皆以为便。廷尉李斯议曰：“周文、武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉。廷尉议是。”,最高一级地方行政机构。设郡守，上承中央命令下督所属各县。,郡的下设行政机构。设县令或县长，征发赋税徭役兵役、管理地方。,郡,（地方最高统治机构）,郡守（最高长官）,郡丞（行政、刑狱）,郡尉（军事、治安）,县,县令（最高长官）,县丞（行政、刑狱）,县尉（军事、治安）,乡,三老（教化）,有秩、啬夫（司法赋税）,游徼（治安）,里,2,、秦朝的地方机构,（三）、地方上：郡县制的全面推行,3,、特点：,地方服从中央，地方没有独立性。,(,中央对地方进行垂直管理,),4,、作用：,中央直接有效地控制地方，加强了中央集权，有利于维护国家统一和社会安定。,分封制与郡县制的异同：,相同点：,两者都是,地方行政制度,，在不同时期,都曾,在加强中央,对,地方的,统治发挥过重要作用,。,不同点：,分封制,郡县制,官员产生方式,世袭，有封地,皇帝任命，有俸禄无封地。,地方与中,央关系,很强的独立性,绝对服从中央，受很大限制。,影响,有利于,稳定,当时的政治,秩序,，,但容易,导致地方的,分裂割据,有利于,加强,中央,集权,和国家,统一,，,但容易,导致统治者,独断专权,。,皇帝,御,史,大,夫,丞,相,太,尉,郡（守）,县（令）,君主专制,中央集权,最高统治者,中央政府,地方政府,秦朝中央集权制度图示,小结：秦朝的中央集权制度,概念总结：,专制主义中央集权制度,1,、,“专制主义”,是国家政权的主宰和中央决策方式，即皇权至上、皇帝独裁；,2,、,“中央集权”,指的是中央与地方的关系，即中央控制地方、地方绝对服从中央。,四、秦制的特点、影响,1,、特点,建立一整套完整的,官僚机构,，使地方集权于中央，中央集权于皇帝，最终皇帝成为封建国家主宰和权力中心。,官僚政治取代贵族政治,选官不问身份，,实行俸禄制度，,官吏由皇帝任免，官位概不世袭！,封建专制主义中央集权制度的,含义,、,形成发展过程,和,主要原因,封建专制主义中央集权制度,它包括专制主义和中央集权制度两个概念，二者既有区别，又有联系。,专制主义是就,中央的决策方式,而言的。皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身，封建皇帝从决策到行使立法、行政、司法权，都具有独断性和随意性。,中央集权则是,针对地方分权,而言。其特点是地方政府在政治、经济、军事和文化上没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，受制于中央政府。,提醒：目前世界上多数国家的政治体制都是中央集权制，但为了避免权力过于集中导致专制，各国又采取了一些,分权,措施，因此从,根本上不同于中国古代的专制主义中央集权制,，（其实就是资产阶级中央集权制），如近代美国和德国实行联邦制。,发展过程,：初步,形成,于战国，,确立,于秦，,巩固,于西汉，,完善于,隋唐，,加强,于北宋，,发展,于元，,强化,并渐趋,衰落,于明清。,专制主义中央集权制度形成并长期存在的原因,?,1.,经济基础来自于小农经济。是由封建的经济基础决定的（根本原因），因为封建的自然经济具有分散性，要求有一个强有力的中央政权，维护国家的统一和社会的安定，以保证小农经济的生产和再生产；封建地主阶级也需要有一个强有力的政权保护封建土地所有制，镇压农民的反抗。,2.,政治基础源自巩固统一的需要。,地方,中央,皇帝,丞相,矛盾,演讲完毕，谢谢观看！,