国际民航法律法规

Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,*,#,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,#,员工基础安全培训,2011年4月,国际民航法律法规,国际民,航,航公约,与,与附件,国际,民,民用航,空,空公约,国际民,用,用航空,组,组织（ICAO）,ICAO技术,规,规范,我国和ICAO的关,系,系,内,容,容,国际,民,民用航,空,空公约,Convention on InternationalCivilAviation,(,(DOC 7300,),)-,芝加,哥,哥公约,国际,民,民用航,空,空公约,芝加哥,会,会议,召开时,间,间：1944,.,.11,.,.1, 12.7,参加国,：,：54,个,个,出席人,数,数：700余,人,人,当时的,中,中国政,府,府派代,表,表出席,了,了会议,，,，并签,署,署了,国,国际民,用,用航空,公,公约,国际,民,民用航,空,空公约,国际,民,民用航,空,空公约,芝加,哥,哥公约,签字,仪,仪式（1944年12月7,日,日）,国际,民,民用航,空,空公约,签订,签订于1944年12月7,日,日，参,加,加芝加,哥,哥会议,的,的54,个,个国家,中,中的52个国,家,家在文,件,件上签,字,字。,1947年4,月,月4日,生,生效。,加入公,约,约，即,意,意味着,加,加入了,国,国际民,航,航组织,；,；现缔,约,约国总,数,数为190个,。,。,公约是,国,国际民,航,航组织,成,成立和,工,工作日,常,常运转,的,的法律,依,依托，,是,是国际,民,民航组,织,织的“,宪,宪章”,。,。,国际,民,民用航,空,空公约,原则,公约开,宗,宗明义,，,，在序,言,言中宣,布,布，签,字,字各国,“,“使国,际,际民用,航,航空按,照,照安全和,有,有序的方式,发,发展，,并,并使国,际,际航空,运,运输业,务,务建立,在,在机会均,等,等的基础,上,上，健,康,康地和,经,经济地,经,经营”,。,。,最后条款,国际航空运输,空中航行,国际民航组织,国际,民,民用航,空,空公约,第一条,主,主,权,权,各缔约,国,国承认,每,每一国,家,家对其,领,领土之,上,上的空,域,域具有,完,完全的,和,和排他,的,的主权,。,。,第三条,民,民,用,用航空,器,器和国,家,家航空,器,器,一、本,公,公约仅,适,适用于,民,民用航,空,空器，,不,不适用,于,于国家,航,航空器,。,。,二、用,于,于军事,、,、海关,和,和警察,部,部门的,航,航空器,，,，应认,为,为是国,家,家航空,器,器,国际,民,民用航,空,空公约,第二十,五,五条,航,航空,器,器遇险,各缔约,国,国承允,对,对在其,领,领土内,遇,遇险的,航,航空器,，,，采取,其,其认为,可,可行的,援,援助措,施,施，并,在,在本国,当,当局管,制,制下准,许,许该航,空,空器所,有,有人或,该,该航空,器,器登记,国,国的当,局,局采取,情,情况所,需,需的援,助,助措施,。,。各缔,约,约国搜,寻,寻失踪,的,的航空,器,器时，,应,应在按,照,照本公,约,约随时,建,建议的,各,各种协,同,同措施,方,方面进,行,行合作,。,。,第二十,六,六条失事调,查,查,一缔约,国,国的航,空,空器如,在,在另一,缔,缔约国,的,的领土,内,内失事,，,，并导,致,致死亡,或,或重伤,或,或表明,航,航空器,或,或航行,设,设施有,严,严重技,术,术缺陷,时,时，失,事,事所在,地,地国家,应,应在该,国,国法律,许,许可的,范,范围内,，,，依照,国,国际民,用,用航空,组,组织建,议,议的程,序,序，着,手,手调查,失,失事情,况,况。航,空,空器登,记,记国应,有,有机会,指,指派观,察,察员在,调,调查时,到,到场，,主,主持调,查,查的国,家,家应将,关,关于此,事,事的报,告,告及调,查,查结果,通,通知航,空,空器登,记,记国。,国际,民,民用航,空,空公约,第三十,七,七条,国,国际,标,标准及,程,程序的,采,采用,各缔约,国,国承允,在,在关于,航,航空器,、,、人员,、,、航路,及,及各种,辅,辅助服,务,务的规,章,章、标,准,准、程,序,序及组,织,织方面,进,进行合,作,作，凡,采,采用统,一,一办法,而,而能便,利,利、改,进,进空中,航,航行的,事,事项，,应,应尽力,求,求得可,行,行的最,高,高程度,的,的一致,。,。为此,，,，国际,民,民用航,空,空组织,应,应根据,需,需要就,以,以下项,目,目随时,制,制定并,修,修改国,际,际标准,及,及建议,措,措施和,程,程序：,一、通,信,信系统,和,和助航,设,设备，,包,包括地,面,面标志,；,；,二、机,场,场和降,落,落区的,特,特征；,三、空,中,中规则,和,和空中,交,交通管,制,制办法,；,；,四、飞,行,行和机,务,务人员,执,执照的,颁,颁发；,五、航,空,空器的,适,适航性,；,；,六、航,空,空器的,登,登记和,识,识别；,七、气,象,象资料,的,的收集,和,和交换,；,；,八、航,行,行记录,簿,簿；,九、航,空,空地图,及,及图表,；,；,十、海,关,关和移,民,民手续,；,；,十一、,航,航空器,遇,遇险和,失,失事调,查,查；,以及随,时,时认为,适,适当的,有,有关空,中,中航行,安,安全、,正,正常及,效,效率的,其,其他事,项,项。,国际,民,民用航,空,空公约,第三十,八,八条偏离国,际,际标准,和,和程序,任何国,家,家如认,为,为对任,何,何上述,国,国际标,准,准或程,序,序，不,能,能在一,切,切方面,遵,遵行，,或,或在任,何,何国际,标,标准或,程,程序修,改,改后，,不,不能使,其,其本国,的,的规章,或,或措施,完,完全符,合,合此项,国,国际标,准,准或程,序,序，或,该,该国认,为,为有必,要,要采用,在,在某些,方,方面不,同,同于国,际,际标准,所,所规定,的,的规章,或,或措施,时,时，应,立,立即将,其,其本国,的,的措施,和,和国际,标,标准所,规,规定的,措,措施之,间,间的差,异,异，通,知,知国际,民,民用航,空,空组织,。,。,任何国,家,家如在,国,国际标,准,准修改,之,之后，,对,对其本,国,国规章,或,或措施,不,不作相,应,应修改,，,，应于,国,国际标,准,准修正,案,案通过,后,后六十,天,天内通,知,知理事,会,会，或,表,表明它,拟,拟采取,的,的行动,。,。,在上述,任,任何情,况,况下，,理,理事会,应,应立即,将,将国际,标,标准和,该,该国相,应,应措施,间,间在一,项,项或几,项,项上存,在,在的差,异,异通知,所,所有其,他,他国家,。,。,国际,民,民用航,空,空公约,修订,历史上,经,经历多,次,次修订,，,，但重,大,大实质,性,性修订,很,很少：,1947年5,月,月根据,联,联合国,大,大会要,求,求各专,门,门机构,采,采取同,样,样立场,，,，增设,了,了第93分条,。,。,1980年增,加,加第83分条,，,，将公,约,约规定,的,的某些,职,职能和,义,义务转,移,移到另,一,一缔约,国,国。,1984 年,增,增加第3分条,，,，明确,禁,禁止对,民,民用飞,机,机使用,武,武器。,国际,民,民用航,空,空公约,修订,非实质,内,内容的,修,修订较,多,多：,理事会,和,和航委,会,会扩大,，,，,不同语,种,种的文,本,本增多,，,，等等,。,。,第94,条,条1款,：,：任何,修,修正案,，,，须经,大,大会2,/,/3票,数,数通过,，,，并在,大,大会规,定,定数量,的,的缔约,国,国批准,后,后，对,已,已经批,准,准的国,家,家生效,。,。规定,的,的国家,数,数目应,不,不少于,缔,缔约国,总,总数的2/3,。,。,国际,民,民用航,空,空公约,国际民,航,航组织,（,（ICAO）,International Civil Aviation Organization,国际民,航,航组织,（,（ICAO）,第四十,三,三条,名,名称,和,和组成,根据本,公,公约成,立,立一个,定,定名为,“,“国际,民,民用航,空,空组织,”,”的组,织,织。该,组,组织由,大,大会、,理,理事会,和,和其他,必,必要的,各,各种机,构,构组成,。,。,依据：,国际,民,民用航,空,空公约,时间：1947年4,月,月4日,正,正式成,立,立,联合国,系,系统15个专,门,门机构,之,之一，,是,是负责,处,处理国,际,际民航,事,事务的,政,政府间,组,组织。,成员国,190个,总部：,加,加拿大,蒙,蒙特利,尔,尔,国际民,航,航组织,（,（ICAO）,发展国,际,际空中,航,航行的准则和,技,技术标,准,准,促进国,际,际空中,航,航空运,输,输的规划和,发,发展,国际民,航,航组织,（,（ICAO）,安全、,经,经济、,平,平等、,发,发展,保证全,世,世界国,际,际民用,航,航空安,全,全地和,有,有秩序,地,地发展,鼓励为,和,和平用,途,途的航,空,空器的,设,设计和,操,操作的,技,技艺,鼓励发,展,展国际,民,民用航,空,空应用,的,的航路,、,、机场,和,和航行,设,设施,满足世,界,界人民,对,对安全,、,、正常,、,、有效,和,和经济,的,的航空,运,运输的,需,需要,防止因,不,不合理,的,的竞争,而,而造成,经,经济上,的,的浪费,保证各,缔,缔约国,的,的权利,充,充分受,到,到尊重,，,，每一,缔,缔约国,均,均有经,营,营国际,空,空运企,业,业的公,平,平的机,会,会,避免各,缔,缔约国,之,之间的,差,差别待,遇,遇,促进国,际,际空中,航,航行的,飞,飞行安,全,全,普遍促,进,进国际,民,民用航,空,空技术,在,在各方,面,面的发,展,展,ICAO-主,要,要技术,活,活动,通过制,定,定公约,附,附件、,技,技术文,件,件以及,对,对这些,技,技术性,文,文件的,不,不断修,订,订，完,善,善全球,统,统一的,标,标准和,建,建议措,施,施以及,航,航行服,务,务程序,；,；,通过航,空,空协定,的,的登记,，,，统计,的,的汇编,，,，对运,力,力、运,价,价等航,空,空运输,问,问题的,研,研讨，,向,向缔约,国,国提供,指,指导性,的,的方针,和,和政策,，,，通过,简,简化机,场,场联检,手,手续，,促,促进国,际,际航空,运,运输的,发,发展；,通过派,遣,遣专家,，,，建立,训,训练中,心,心以及,举,举办研,讨,讨会等,其,其他形,式,式，开,展,展包括,执,执行联,合,合国计,划,划开发,署,署技术,援,援助项,目,目在内,的,的多种,形,形式的,技,技术援,助,助；,管理公,海,海上的,联,联营导,航,航设备,；,；,协助通,过,过国际,航,航空法,的,的法规,文,文件，,组,组织拟,定,定和修,改,改涉及,国,国际航,空,空法、,私,私法及,刑,刑法方,面,面问题,的,的各种,公,公约；,根据缔,约,约国的,建,建议和,本,本组织,议,议事规,则,则，召,开,开大会,、,、理事,会,会、地,区,区会议,以,以及各,种,种有关,会,会议，,讨,讨论并,解,解决涉,及,及国际,航,航空安,全,全、航,空,空保安,和,和持续,发,发展的,各,各种难,点,点、热,点,点问题,。,。,ICAO-主,要,要技术,活,活动,航,行,委,员,会,航空运,输,输委员,会,会,财务委,员,员会,法律委,员,员会,技术合,作,作委员,会,会,联营导,航,航委员,会,会,非法干,扰,扰委员,会,会,新航行,系,系统实,施,施委员,会,会,爱德华,奖,奖委员,会,会,大,会,会,秘,书,书,处,处,理,事,事,会,会,罗伯特,高贝,冈萨雷斯,理事会主席,国际民,航,航组织,（,（ICAO）,大 会,是最高,权,权力机,构,构。,通常每,三,三年举,行,行一次,大,大会。,经,经理事,会,会召集,或,或经1,/,/5以,上,上缔约,国,国向秘,书,书长提,出,出要求,，,，可随,时,时召开,特,特别会,议,议。,大会决,定,定的事,项,项，以,大,大会决,议,议（Resolution,）,）形式,，,，并应,由,由所投,票,票数的,过,过半数,票,票通过,。,。,大会的,权,权力及,其,其主要,职,职责：,选举理,事,事国；,审议通,过,过下三,年,年度的,预,预算及,有,有关财,务,务安排,，,，审查,费,费用支,出,出情况,并,并批准,帐,帐目。,审议理,事,事会的,各,各项报,告,告、对,报,报告采,取,取行动,，,，对有,关,关事项,作,作出决,定,定。,理事会,的,的报告,通,通常涉,及,及以下,问,问题：,关系到,国,国际航,空,空运输,发,发展的,政,政策性,问,问题；,有关国,际,际航空,安,安全及,保,保安方,面,面的重,大,大问题,；,；,有关国,际,际航行,技,技术方,面,面的关,键,键性问,题,题；,审议有,关,关变更,或,或修订,芝加,哥,哥公约,条款,的,的提案,；,；,赋予理,事,事会为,履,履行本,组,组织职,责,责所必,需,需的或,适,适宜的,权,权力，,并,并随时,撤,撤消或,变,变更所,赋,赋予的,权,权力；,审议批,准,准与其,他,他国际,组,组织或,机,机构间,的,的合作,事,事宜及,有,有关国,际,际协议,。,。,大 会,大会的,常,常设机,构,构（36国）,，,，每三,年,年选举,一,一次,理事国,分,分为三,类,类：,I 类,：,： 在,航,航空领,域,域居特,别,别重要,地,地位的,缔,缔约国,，,，现有11个,II,类,类：地,域,域辽阔,，,，对提,供,供国际,航,航行作,出,出突出,贡,贡献的,缔,缔约国,，,，现有12个,III,类,类：,区,区域代,表,表缔约,国,国，现,有,有13,个,个,理事会,每,每年召,开,开三届,会,会议，,每,每届会,期,期两个,月,月,理事会,三类理,事,事会成,员,员国：,第一类,：,：11,个,个，在,航,航空运,输,输界有,重,重要作,用,用的国,家,家,澳大利,亚,亚、巴,西,西、加,拿,拿大、,中,中国、,法,法国、,德,德国、,意,意大利,、,、日本,、,、俄罗,斯,斯联邦,、,、联合,王,王国和,美,美国,第二类,：,：12,个,个，为,国,国际民,航,航作出,重,重要贡,献,献的国,家,家,阿根廷,、,、比利,时,时、哥伦比,亚,亚、丹麦、埃及,、,、印度,、,、墨西,哥,哥、尼,日,日利亚,、,、沙特,阿,阿拉伯,、,、新加,坡,坡、南,非,非、西,班,班牙,阿根廷,、,、埃及,、,、冰岛、印度,、,、墨西,哥,哥、尼,日,日利亚,、,、沙特,阿,阿拉伯,、,、新加,坡,坡、南,非,非、西,班,班牙、,瑞,瑞士和委内瑞,拉,拉（第36届）,第三类,，,，13,个,个，保,证,证在地,理,理上具,有,有代表,性,性的国,家,家,布基纳,法,法索、,喀,喀麦隆,、,、古巴,、,、危地,马,马拉、,马,马来西,亚,亚、摩,洛,洛哥、,巴,巴拉圭,、,、秘鲁,、,、韩国,、,、斯洛,文,文尼亚,、,、斯威,士,士兰、,乌,乌干达,、,、阿联,酋,酋,喀麦隆,、,、多米,尼,尼加共,和,和国、,厄,厄瓜多,尔,尔、萨,尔,尔瓦多,、,、加纳,、,、马来,西,西亚、,纳,纳米比,亚,亚、韩,国,国、罗,马,马尼亚,、,、突尼,斯,斯、乌,干,干达、,阿,阿联酋,、,、乌拉,圭,圭,理事会,理事会,的,的主要,职,职能：,向大会,报,报告工,作,作；,执行大,会,会的决,议,议并履,行,行芝,加,加哥公,约,约规,定,定的职,责,责和义,务,务；,选举理,事,事会主,席,席，任,命,命秘书,长,长；,决定设,立,立航行,委,委员会,及,及航空,运,运输委,员,员会，,任,任命各,委,委员会,的,的委员,；,；,审议通,过,过国际,标,标准与,建,建议措,施,施，批,准,准航行,服,服务程,序,序及地,区,区补充,程,程序。,征求、,搜,搜集、,审,审查并,出,出版关,于,于航行,发,发展及,国,国际航,班,班运营,的,的资料,、,、信息,；,；,向缔约,各,各国报,告,告关于,违,违反,芝,芝加哥,公,公约,及,及不执,行,行理事,会,会建议,或,或决定,的,的任何,情,情况；,向大会,报,报告缔,约,约国违,反,反公约,，,，在通,知,知后合,理,理期限,内,内仍未,采,采取适,当,当行动,的,的任何,情,情况；,审议任,何,何缔约,国,国向理,事,事会提,出,出的有,关,关芝,加,加哥公,约,约的,任,任何事,项,项。,理事会,秘书处,是国际,民,民航组,织,织的日,常,常工作,机,机构，,下,下设五,个,个局：,航行局,运输局,技术合,作,作局,法律局,行政局,秘书处,的,的主要,任,任务是,向,向理事,会,会、各,委,委员会,提,提供技,术,术和行,政,政帮助,职员、,专,专业人,员,员按照,地,地理平,均,均分配,的,的原则,，,，面向,各,各缔约,国,国招聘,。,。一般,性,性人员,，,，如文,书,书、后,勤,勤人员,在,在当地,雇,雇用,国际民,航,航组织,下,下设七,个,个地区,办,办事处,中东地,区,区办事,处,处（开,罗,罗）,亚太地,区,区办事,处,处（曼,谷,谷）,西非、,中,中非地,区,区办事,处,处（达,卡,卡尔）,欧洲及,北,北大西,洋,洋地区,办,办事处,（,（巴黎,）,）,北美、,中,中美及,加,加勒比,地,地区办,事,事处（,墨,墨西哥,）,）,东非、,南,南非地,区,区办事,处,处（内,罗,罗毕）,南美地,区,区办事,处,处（利,马,马）,秘书处,7个地,区,区办事,处,处,亚洲、太平洋地区,中东地区,欧洲地区,西非和中非地区,东非和南非地区,南美地区,北美、中美和加勒比地区,总部,ICAO 技,术,术规范,国际标,准,准和建,议,议措施,-,-国,际,际民用,航,航空公,约,约附,件,件(Annex),航行服,务,务程序,(,(PANS),地区补,充,充程序,(RegionalSupplementaryProcedures),航行规,划,划(AirNavigation Plans),技术手,册,册,(Technical Manuals,),),ICAO通告,(Circulars),附件（18个,）,）,全称：,国,国际民,航,航公约,附,附件（AnnextotheConventiononInternational Civil Aviation）,是实施,公,公约所,述,述原则,的,的具体,规,规定和,指,指导国,际,际航行,的,的基本,文,文件,两大内,容,容：,标准(Standards,),),建议措,施,施(Recommended Practices),标准与,建,建议措,施,施的区,别,别：,标准是,为,为了国,际,际航行,的,的安全,与,与正常,必,必须统,一,一实施,的,的规范,建议措,施,施是鼓,励,励采纳,，,，但不,是,是必须,采,采纳的,规,规范,ICAO 技,术,术规范,附件,(SARPS,=,=标准,+,+建议,措,措施),编号,名称,1,人员执照的颁发,2,空中规则,3,国际航空气象服务,4,航图,5,空地运行中的计量单位,6,航空器的运行,7,航空器国籍和登记标志,8,航空器的适航性,9,简化手续,附件,(SARPS,=,=标准,+,+建议,措,措施),编号,名称,10,航空电信,11,空中交通服务,12,搜寻与救援,13,航空器事故与事故征候调查,14,机场,15,航行情报服务,16,环境保护,17,防止对国际民用航空进行非法干扰,18,危险品的安全航空运输,航行服,务,务程序,英文全,称,称：Proceduresfor Airnavigation services，缩,写,写：PANS,是附件,的,的补充,文,文件，,含,含配合,标,标准与,建,建议措,施,施实施,的,的具体,操,操作程,序,序，是,附,附件的,细,细化,PANS通常,由,由航行,委,委员会,根,根据专,业,业航行,会,会议的,建,建议制,定,定,现有的,三,三个航,行,行服务,程,程序,PANS-ABC，,国际,民,民航组,织,织缩略,语,语和代,码,码（DOC8400）,PANS-OPS，,航空,器,器运行,（DOC8168,）,）,PANS-ATM，,空中,交,交通管,理,理（DOC4444）,ICAO 技,术,术规范,地区补,充,充程序,英文全,称,称：Regional SupplementaryProcedures,为满足,各,各地区,的,的不同,需,需要而,制,制定，,是,是航行,服,服务程,序,序的补,充,充规定,内容涵,盖,盖空中,规,规则和,空,空中交,通,通服务,、,、搜寻,援,援救、,航,航空电,信,信及气,象,象服务,等,等技术,领,领域，,包,包括：,飞行计,划,划的申,报,报,空中交,通,通服务,的,的协调,航空器,的,的间隔,标,标准,地空通,信,信程序,通信失,效,效程序,气象报,告,告的要,求,求,对航空,器,器机载,设,设备的,要,要求等,ICAO 技,术,术规范,航行规,划,划(AirNavigation Plans),为了满,足,足该地,区,区及与,其,其相关,地,地区目,前,前及未,来,来运行,需,需求而,制,制定的,业,业务规,划,划。,1997年2,月,月，理,事,事会批,准,准将原,航,航行规,划,划一分,为,为二,稳定性,内,内容，,如,如情报,区,区、ATS航,路,路等保,留,留在Basic ANP中,易变内,容,容，如,航,航路、,机,机场航,行,行设施,的,的具体,内,内容纳,入,入设施,与,与服务,实,实施文,件,件,航行规,划,划所包,含,含的主,要,要内容,机场等,级,级、物,理,理特性,、,、助航,及,及灯光,设,设备,ATS,航,航路,飞行情,报,报区及,搜,搜寻援,救,救区的,划,划分,空中交,通,通服务,、,、通信,雷,雷达导,航,航、气,象,象保障,及,及航行,情,情报服,务,务的设,施,施等,ICAO 技,术,术规范,技术手,册,册(Manual),是帮助,缔,缔约国,实,实施标,准,准与建,议,议措施,的,的指导,性,性文件,内容比,航,航行服,务,务程序,更,更为详,细,细，如9137文件,，,，9157文,件,件等,技术手,册,册的制,定,定和修,订,订通常,不,不征询,缔,缔约国,的,的意见,ICAO 技,术,术规范,ICAO通告,(,(Circulars),是发给,缔,缔约国,参,参考的,特,特殊信,息,息，包,括,括：,技术课,题,题的研,究,究成果,有关国,家,家非正,式,式文件,的,的再版,或,或摘录,标准与,建,建议措,施,施实施,情,情况的,报,报告及,航,航空器,事,事故摘,要,要等,待成熟,后,后将升,格,格为手,册,册(Manual,),),不征询,缔,缔约国,的,的意见,ICAO 技,术,术规范,普遍安,全,全监督,审,审计计,划,划,UniversalSafety OversightAuditProgramme,安全监,督,督：国,家,家用于,确,确保有,效,效地实,施,施国,际,际民用,航,航空公,约,约附,件,件和有,关,关的ICAO,文,文件中,与,与安全,有,有关的,标,标准和,建,建议措,施,施及其,相,相关程,序,序的一,项,项职能,。,。,意义：,国,国家的,安,安全监,督,督职责,是,是全球,航,航空器,安,安全运,行,行的基,础,础。（,一,一个缔,约,约国如,果,果缺乏,适,适当的,安,安全监,督,督，则,会,会危及,民,民用航,空,空器的,正,正常国,际,际运行,。,。）,（引自,安全,监,监督手,册,册2,.,.1.1）,全面的,系,系统方,法,法CSA,航空器,运,运行,附件6,18,PANS-OPS,立法,和,规章,公约,附件2,人员执,照,照,附件1,组织机,构,构及,安全监,督,督职能,SAAQ,航空器,适,适航性,附件,7,8,16,机场,附件14,航空导,航,航系统,附件3,4,5,10,11,12,15,&,&,PANS-ATM,事故和,事件调,查,查,附件13,有效的,国家安,全,全监督,体系,审计关,键,键要素,CE1基本的,航,航空立,法,法,CE2具体运,行,行规章,CE3,国,国家,民,民航体,系,系及安,全,全监督,职,职能,CE4,技,技术,人,人员资,格,格及培,训,训,CE5技术指,导,导、工,具,具和提,供,供重要,安,安全信,息,息,CE6,颁,颁发,执,执照、,合,合格审,定,定、授,权,权和批,准,准的义,务,务,CE7,监,监察,义,义务,CE8,解,解决,安,安全关,切,切,最新审,计,计结果,自2005年4月至2008年12月，,按,按照全,面,面的系,统,统做法,开,开展113次,安,安全监,督,督审计,，,，这113个,国,国家约,占,占全球,航,航空业,务,务量的75,；,；,对八个,关,关键要,素,素的全,球,球平均,实,实施率,为,为42,；,有效实,施,施率最,低,低的关,键,键要素,为,为第4,个,个关键,要,要素, 技,术,术人员,的,的资格,和,和培训,，,，其有,效,效实施,率,率为59,全面系,统,统审计,于,于2010年,年,年底结,束,束,对中国,的,的审计,情,情况,2007年3,月,月20,日,日-4,月,月3日,北,北京,和,和上海,最,最,终,终报告,问题,民航,法,法的施行,已,已有11年，,未,未出台,修,修订，,法,法律修,订,订工作,相,相对滞,后,后,缺少与,贯,贯彻法,规,规规章,配,配套的,可,可操作,的,的实施,程,程序，,有,有待细,化,化和完,善,善,有关档,案,案台帐,、,、培训,记,记录等,文,文档管,理,理类工,作,作需要,加,加强，,特,特别是,在,在岗培,训,训,普遍存,在,在人员,岗,岗位职,责,责不够,清,清晰的,问,问题,事故调,查,查工作,缺,缺乏独,立,立性,中国与ICAO的关,系,系,中国是,芝,芝加哥,公,公约的,签,签字国,和,和最早,的,的批准,国,国之一,1971年11月9,日,日，ICAO,理,理事会,通,通过决,议,议，承,认,认中华,人,人民共,和,和国政,府,府是中,国,国唯一,合,合法代,表,表。1974年2,月,月5日,，,，新中,国,国承认1944年通,过,过的,芝,芝加哥,公,公约,，,，并从,当,当日起,参,参加国,际,际民航,组,组织的,活,活动。,1977年9,月,月，国,际,际民航,组,组织第22届,大,大会通,过,过决议,，,，确定,中,中文为,其,其工作,语,语言之,一,一,在2004年,国,国际民,航,航组织,第,第35,届,届大会,上,上，中,国,国以高,票,票第一,次,次当选,为,为I类,理,理事国,中国与ICAO的关,系,系,我国应,对,对国际,航,航行的,发,发展做,出,出更大,的,的贡献,要加大,参,参与ICAO,活,活动的,力,力度,继续扩,大,大中文,在,在ICAO的,使,使用,让业内,人,人士更,多,多地了,解,解国际,民,民航组,织,织,管理使,用,用好国,际,际民航,组,组织技,术,术规范,Questions,?,?,