《关于公文写作问题》课件

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单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,关于撰写公文应注意的问 题,关于撰写公文应注意的问 题,行政机关公文,是行政机关在行政管理过程中,形成的具有法定效力和规范体式的文书,是传达贯,彻党和国家的方针、政策,发布行政法规和规章,,施行行政措施,请示和答复问题,指导、布置和商,洽工作,报告情况,交流经验的重要工具。因此。,撰写好公文,对于规范、有序、高效地开展各项工,作,协助领导人妥善处理好政务和事务, 保证党的,路线、方针、政策和国家法律法规的贯彻执行,具,有十分重要的意义。,一、公文写作的基本要求,(一)公文内容必须符合党和国家的方针、政,策和法律法规,体现科学发展观的要求,并与省,委、省政府和上级机关的决策部署相吻合。,(二)坚持实事求是的原则,紧密结合本地区、,本部门实际,创造性地贯彻党中央、国务院,省,委、省政府,以及上级机关的决策部署,作决定、,提措施等要切合实际,切实可行。,(三)正确体现领导意图。,正确体现领导意图是公文写作的首要之点。,一、公文写作的基本要求,(四)要有端正健康的文风。,概括地讲十个字:庄重、朴实、准确、通顺、,简练。反对假话、大话、空话、套话、废话。,二、正确使用文种,公文文种应当根据行文目的、发文机关的职权,和与主送机关的行文关系确定。注意选择使用与行,文关系吻合、与行文方向一致、与公文内容相符的,文种。,三、如何拟写秘密等级和紧急程度,(一)公文密级的确定。,“绝密”是最重要的国家秘密,泄露会使国家,的安全和利益遭受特别严重的损害;“机密”是重,要的国家秘密,泄露会使国家的安全和利益遭受严,重的损害;“秘密”是一般的国家秘密,泄露会使,国家的安全和利益遭受损害。秘密等级应当严格按,照上述要求确定。,(二)密级的标写方法。,无保密期限标注法 : “密级”,有保密期限标注法 : “密级保密期限”,(三)密级的标写位置。,行政机关公文的密级标注在公文的右侧。,党的机关公文的密级标在注公文的左侧。,密级和紧急程度同时标注,密级在上,紧急程,度在下。,贯彻上级文件精神和批转、转发涉密公文的文,件,应当标注与原文同等密级。,(四)紧急程度的标写。,标写紧急程度应严谨规范,不应将“急件”,标写为“急”,也不应将电报方面的紧急等级名,称标写在不是电报的紧急公文上。,拟制紧急公文,应体现紧急的原因,并根据,实际需要确定紧急程度。,四、拟写标题应注意的问题,(一)标题应当写明发文机关。,发文机关是公文标题的三要素之一,正式公文,的标题原则上都应书写发文机关。,(二)标题中一般不使用标点符号,。,公文标题中除法规、规章名称加书名号外,一,般不用标点符号。,例一,;,(例一、二、三都不应加书名号),(单位)关于印发,XX,省招标投标投诉处理办法,的通知,例二: (单位)关于,印发,XX,财政“十二五”发展规划,(20112015年),的通知,例三: (单位)转发 (单位),关于的实施意见,的通知,例四:(用标点符号违规,不用标点符,号意思含混不清),XX,省人民政府办公厅关于转发,省财政厅,XX,省彩票公益,金管理办法的通知,关于公文写作问题课件,例五: (不使用标点符号最理想的做法),XX,省人民政府关于印发,XX,省,彩票公益金管理办法的通知,例六,:(,经受权以办公厅名义印发 ),XX,省人民政府办公厅关于印发,XX,省彩票公益金管理办法的通知,例五: (不使用标点符号最理想的做法),(三)标题应简洁精炼。,例一:(事由内容过于冗长),(单位)关于全国城镇污水处理,及再生利用设施建设规划(2011-,2015年)(征求意见稿)和全国,城市生活垃圾无害化处理设施,建设规划(2011-2015年),(征求意见稿)的修改意见,(三)标题应简洁精炼。,例二:(恰当做法,使用“等去法”),(单位)对全国城镇污水处理,及再生利用设施建设规划(2011-,2015年)(征求意见稿),等的修改意见,例三:(列写行文机关过多),、,(单位)关于的通知,例四,:(,列写被,转发公文的行文机关,过多,),(单位)转发、,(单位)关于 的通知,例五,:(,联合行文列写机关规范做法 ),(主办机关)等部门,关于的通知,例六,:(,转发性公文列写机关规范做法 ),(单位)转发(主办机,关)等部门关于通知的通知,例十,:(层层,转发,重复行文),(单位)转发(单,位)关于转发(单位),关于转发的,通知的通知的通知,例十一,:(只转发发文字号 ),(单位)关于转发X政,2011号文件的通知,例十二,:(,转发事由只写最源头机关公文的名称,),(单位)转发关于,通知的通知,关于公文写作问题课件,(四)避免重复使用“关于”介词。,例一:(重复使用“关于”介词),(单位),关于,转发,(单位),关于,实施,意见的通知,标题中一般只用一个“关于”,使用的原则,是:首先顾及被印发、转发、批转公文中的“关,于”,如果原文标题中带有“关于”,行文方自,己就不要再用“关于”;如果原文标题中不带,“关于”,行文方自己就可以用上“关于”。,例二:,(,原文标题不带“关于”, 自己可用,“关于” ),国务院关于印发“十二五”节能,减排综合性工作方案的通知,(国发201125),(五)避免介词连用和文种重叠。,例一:(平行文中的介词连用及文种重叠现象),(单位),关于对,(征求意见稿)修改,意见,的,函,例二,:(例二、例三不属于文种重叠),国务院,关于对,“十一五”节能减排工作成绩,突出的省级人民政府给予表扬的通报,(国发201131号),例三:,(单位)关于对给予支持的函,例四:(规范做法),(单位)关于(或者对),(征求意见稿)的修改意见,例二:(例二、例三不属于文种重叠),例五:(下行文中的,文种重叠现象,用,通知印发,本机关的意见),(单位),关于印发,意见,的,通知,例六:(规范做法),(单位)关于的意见,例七,:(上行文中的文种重叠现象),(单位)关于,(问题)处理意见的报告,例八,:(规范做法),(单位)关于,(问题)的处理意见,五、办公厅(室)就职权范围以外的事,项行文应体现受权,办公厅(室)就职权范围以外的事项行文,应,当注明“经(机关)同意”,以示受权,或,在文中体现出是该机关的要求或者决定。,六、请示应当“一文一事”,七、书写人名、地名、数字、引文应注,意的问题,引用公文应当先引标题,后加括号注明发文字,号,当引文再次出现时可直接引用发文字号。文中,多次引用同一公文且又无文号的,第一次引用时可,在公文名称后面加括号注明简称,再次出现时可直,接引用简称。,国务院关于发布国家行政机关公文处,理办法的通知 (国发200023号),关于公文写作问题课件,八、结构层次序数及标点符号的使用,(一)结构层次序数的使用。,第一层用 一,第二层用 (一),第三层用 1,第四层用 (1),使用结构层次序数应注意以下几点:,第一、一般不要越层套用。,第二、结构层次序数的选用应根据内容,及层次的多少确定。,第三,层次序数的使用应前后一致。,使用结构层次序数应注意以下几点:,(二)结构层次序数后标点符号的,使用。,一、 ,(一) ,1. ,(1) ,第一, ,(三)文中小标题标点符号的使用。,一、,(一)。,1. 。,(1)。,九、使用土地面积计量单位应注意的问题,根据有关法规规定,土地面积计量单位名称采,用:平方公里、公顷、平方米。撰写公文应使用法,定的土地面积计量单位。,十、使用机构简称应注意的问题,公文中使用机构简称应用规范性简称。文内使,用非规范性简称,应当先用全称并注明简称,且要,前后一致。,九、使用土地面积计量单位应注意的问题,十一、书写公文数字应注意的问题,办法规定:“公文中的数字,除成文日期、,部分结构层次序数和在词、词组、惯用语、缩略语、,具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字,外,应当使用阿拉伯数字。”,行政公文中用汉字书写数字(大写)的,地方主要有:,(一)公文的成文日期。,(二)夏历和中国清代以前的历史纪年。,(三)定型词语中的数字。,用阿拉伯数字书写数字(小写)的地方,主要有:,(一)公历世纪、年代、年、月、日和时刻。,(二)计数与计量(包括正负整数、分数、小,数、百分比、约数等。,行政公文中用汉字书写数字(大写)的,公文中10以上的数字原则上应当用阿拉伯数,字表述;整数一至十,如果不是出现在具有统计,意义上的一组数字中,可以用汉字书写。,表示概数(两数连用)应用汉字书写,两数,之间不应用顿号隔开,如“近一两年内”、“20,世纪六七十年代”、“四五百人”、“十七八岁”,等。,关于公文写作问题课件,十二、标写附件应注意的问题,(一)为什么要标注附件。,公文正文中有一些内容,如图表、名单、规定,等,如穿插在公文正文中,往往会隔断公文前后意,思的联系而造成阅读上的不便,,这时就需要将其从,公文正文中抽出而作为公文的附件单独表述。,附件是正文内容的组成部分,与正文内容具有,同等效力。,(二)附件的标注原则。,一是附件名称应,用3号仿宋体字打印,在正文下,空1行左空2字的地方。二是书写附件序号应用阿拉,伯数码。三是附件名称后不应加标点符号,也不应,用书名号将附件名称括起来。四是标写的附件顺序,和名称与实际印发的附件顺序和名称应一致。五是,附件应与正文一起,装订,如不能一起装订,应在附,件上标写所属公文的发文字号及“附件”二字。六,是不应将所印发、转发、批转的公文标注为“附,件”。,关于公文写作问题课件,十三、书写公文落款应注意的问题,单一机关制发的“文件式”、“信函式” 公文,,落款处不写发文机关名称,只写日期,具体落款日,期以负责人签发的日期为准,电报以发出日期为准;,向上级机关报送的公文, 落款日期应与公文实际报,送时间大致吻合。,十四、起草请示性、商洽性公文应注意,的问题,请示性和商洽事宜、联系工作的公文应在附,注处写明联系人姓名和电话,以便受文方有事联,系。,关于公文写作问题课件,十五、书写发文名称应注意的问题,公文发送名称一般只用二个,即:“抄送”,和“分送”。,“抄送”主要用于抬头有主送机关,文尾再抄,送有关机关的“文件式”、“信函式”公文。,“分送”主要用于“令式”、“通报式”、,“纪要式”、“简报式”等没有主送机关,发送对,象全部放置于文尾的公文。,抄送、分送的对象不论是上级机关、下级机关,,还是不相隶属机关,均使用“抄送”或“分送”名,称,不使用“抄报”或其他名称。,“抄送”、“分送”机关按照党、政、军、群,的顺序分层次排列。需要同时抄送或分送上级机关,有关领导的,将领导单列分类排在机构之上。,抄送、分送范围应当根据公文内容和实际需要,确定,既不能过宽,也不能过窄。,十六、关于公文写作中几个常用概念的使用,(一) “印发”、“批转”、“转发”的使用。,印发本机关的公文用“印发”;印发上级机关,和不相隶属机关的公文用“转发”;批准并转发下,级机关的公文用“批转”,如果由本机关办公厅,(室)行文,因其无权批准,只能用“转发”,转,发时并注明“经同意”。,十六、关于公文写作中几个常用概念的使用,使用“印发”、“批转”、“转发”,应特别注意两点:,一是部门替政府拟定的重要公文,一般应以本,级政府名义印发,不宜用政府的办公厅(室)名义,转发。,二是贯彻落实上级文件精神的公文,行文机关,应与上面的行文机关相对应。,省政府有关部门拟定了:,XX省承接东部地区产业转移实施方案,方式一,:(用“印发”),XX省人民政府关于印发XX省,承接东部地区产业转移,实施方案的通知,关于公文写作问题课件,方式二,: (用“批转”),XX省人民政府批转(部门),关于XX省承接东部地区产业,转移实施方案的通知,方式三,:(用“转发”),XX省人民政府办公厅转发(部门),关于XX省承接东部地区产业,转移实施方案的通知,方式二: (用“批转”),方式三,:(用“转发”),XX省人民政府办公厅,转发(部门)关于XX省承接,东部地区产业转移实施方案的通知,(二)“法律”、“法规”、“规章”、,“规范性文件” 概念的使用。,由国家主席签署的、用中华人民共和国主席,令的形式公布的法律文书,为“法律”;,由国务院总理签署的、用国务院令的形式公布,的条例、规定、办法、决定等,为“行政法规”;,由国务院各部门主要负责人签署的、用部委令,的形式公布的规定、办法、决定等,为“部门规,章”;,(二)“法律”、“法规”、“规章”、,由各省、自治区、直辖市人民政府,各省会,城市和经国务院批准的较大市的人民政府主要负,责人签署的、用政府令的形式公布的规定、办法、,决定等,为“地方政府规章”;,各级人民政府及其工作部门、派出机关用文,件形式发布的涉及公民、法人和其他组织权利义,务、具有普遍约束力的行政决定、命令、规定、,办法、实施细则、通告、通知等,为“规范性文,件”。,关于公文写作问题课件,(三)“公布”、“发布”、“颁布”,的使用。,法律、法规、规章用“公布”,决定、命,令用“发布”,不使用“颁布”一词。,(四) “制订”与“制定”的区别。,“制订”与“制定”,二者的区别主要是:前者,强调方案、计划等形成过程,后者则强调法规、规章,等的定型和拍板定案,强调动作已完成;,前者的对象,多是方案、计划、规划,,后者的对象多是路线、方针、,政策、法令、规章制度等;前者表示具体形象者居多,,且表义重在创制上,后者突出法律、规章等表示抽象,和大方向者居多。,(五),“其它”与“其他”的使用。,“其它”与“其他”,早期公文中两者混用,,自上世纪90年代中期以来, 国务院与国务院办公,厅公文只用“其他”,不用“其它”。,(六)“以上”、“以下”的含义。,法规、规章和其他公文中所称“以上”、,“以下”均含本数或本级。,(五)“其它”与“其他”的使用。,谢 谢 大 家 !,
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