《关于公文写作问题》课件

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,关于撰写公文应注意的问 题,关于撰写公文应注意的问 题,行政机关公文，是行政机关在行政管理过程中,形成的具有法定效力和规范体式的文书，是传达贯,彻党和国家的方针、政策，发布行政法规和规章，,施行行政措施，请示和答复问题，指导、布置和商,洽工作，报告情况，交流经验的重要工具。因此。,撰写好公文，对于规范、有序、高效地开展各项工,作，协助领导人妥善处理好政务和事务, 保证党的,路线、方针、政策和国家法律法规的贯彻执行，具,有十分重要的意义。,一、公文写作的基本要求,（一）公文内容必须符合党和国家的方针、政,策和法律法规，体现科学发展观的要求，并与省,委、省政府和上级机关的决策部署相吻合。,（二）坚持实事求是的原则，紧密结合本地区、,本部门实际，创造性地贯彻党中央、国务院，省,委、省政府，以及上级机关的决策部署，作决定、,提措施等要切合实际，切实可行。,（三）正确体现领导意图。,正确体现领导意图是公文写作的首要之点。,一、公文写作的基本要求,（四）要有端正健康的文风。,概括地讲十个字：庄重、朴实、准确、通顺、,简练。反对假话、大话、空话、套话、废话。,二、正确使用文种,公文文种应当根据行文目的、发文机关的职权,和与主送机关的行文关系确定。注意选择使用与行,文关系吻合、与行文方向一致、与公文内容相符的,文种。,三、如何拟写秘密等级和紧急程度,（一）公文密级的确定。,“绝密”是最重要的国家秘密，泄露会使国家,的安全和利益遭受特别严重的损害；“机密”是重,要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受严,重的损害；“秘密”是一般的国家秘密，泄露会使,国家的安全和利益遭受损害。秘密等级应当严格按,照上述要求确定。,（二）密级的标写方法。,无保密期限标注法 ： “密级”,有保密期限标注法 ： “密级保密期限”,（三）密级的标写位置。,行政机关公文的密级标注在公文的右侧。,党的机关公文的密级标在注公文的左侧。,密级和紧急程度同时标注，密级在上，紧急程,度在下。,贯彻上级文件精神和批转、转发涉密公文的文,件，应当标注与原文同等密级。,（四）紧急程度的标写。,标写紧急程度应严谨规范，不应将“急件”,标写为“急”，也不应将电报方面的紧急等级名,称标写在不是电报的紧急公文上。,拟制紧急公文，应体现紧急的原因，并根据,实际需要确定紧急程度。,四、拟写标题应注意的问题,（一）标题应当写明发文机关。,发文机关是公文标题的三要素之一，正式公文,的标题原则上都应书写发文机关。,（二）标题中一般不使用标点符号,。,公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一,般不用标点符号。,例一,；,（例一、二、三都不应加书名号）,（单位）关于印发,XX,省招标投标投诉处理办法,的通知,例二： （单位）关于,印发,XX,财政“十二五”发展规划,（20112015年）,的通知,例三： （单位）转发 （单位）,关于的实施意见,的通知,例四：（用标点符号违规，不用标点符,号意思含混不清）,XX,省人民政府办公厅关于转发,省财政厅,XX,省彩票公益,金管理办法的通知,关于公文写作问题课件,例五: （不使用标点符号最理想的做法）,XX,省人民政府关于印发,XX,省,彩票公益金管理办法的通知,例六,：（,经受权以办公厅名义印发 ）,XX,省人民政府办公厅关于印发,XX,省彩票公益金管理办法的通知,例五: （不使用标点符号最理想的做法）,（三）标题应简洁精炼。,例一：（事由内容过于冗长）,（单位）关于全国城镇污水处理,及再生利用设施建设规划（2011-,2015年）（征求意见稿）和全国,城市生活垃圾无害化处理设施,建设规划（2011-2015年）,（征求意见稿）的修改意见,（三）标题应简洁精炼。,例二：（恰当做法，使用“等去法”）,（单位）对全国城镇污水处理,及再生利用设施建设规划（2011-,2015年）（征求意见稿）,等的修改意见,例三：（列写行文机关过多）,、,（单位）关于的通知,例四,：（,列写被,转发公文的行文机关,过多,）,（单位）转发、,（单位）关于 的通知,例五,：（,联合行文列写机关规范做法 ）,（主办机关）等部门,关于的通知,例六,：（,转发性公文列写机关规范做法 ）,（单位）转发（主办机,关）等部门关于通知的通知,例十,：（层层,转发，重复行文）,（单位）转发（单,位）关于转发（单位）,关于转发的,通知的通知的通知,例十一,：（只转发发文字号 ）,（单位）关于转发X政,2011号文件的通知,例十二,：（,转发事由只写最源头机关公文的名称,）,（单位）转发关于,通知的通知,关于公文写作问题课件,（四）避免重复使用“关于”介词。,例一：（重复使用“关于”介词）,（单位）,关于,转发,（单位）,关于,实施,意见的通知,标题中一般只用一个“关于”，使用的原则,是：首先顾及被印发、转发、批转公文中的“关,于”，如果原文标题中带有“关于”，行文方自,己就不要再用“关于”；如果原文标题中不带,“关于”，行文方自己就可以用上“关于”。,例二：,（,原文标题不带“关于”， 自己可用,“关于” ）,国务院关于印发“十二五”节能,减排综合性工作方案的通知,（国发201125）,（五）避免介词连用和文种重叠。,例一：（平行文中的介词连用及文种重叠现象）,（单位）,关于对,（征求意见稿）修改,意见,的,函,例二,：（例二、例三不属于文种重叠）,国务院,关于对,“十一五”节能减排工作成绩,突出的省级人民政府给予表扬的通报,（国发201131号）,例三：,（单位）关于对给予支持的函,例四：（规范做法）,（单位）关于（或者对）,（征求意见稿）的修改意见,例二：（例二、例三不属于文种重叠）,例五：（下行文中的,文种重叠现象，用,通知印发,本机关的意见),（单位）,关于印发,意见,的,通知,例六：（规范做法）,（单位）关于的意见,例七,：（上行文中的文种重叠现象）,（单位）关于,（问题）处理意见的报告,例八,：（规范做法）,（单位）关于,（问题）的处理意见,五、办公厅（室）就职权范围以外的事,项行文应体现受权,办公厅（室）就职权范围以外的事项行文，应,当注明“经（机关）同意”，以示受权，或,在文中体现出是该机关的要求或者决定。,六、请示应当“一文一事”,七、书写人名、地名、数字、引文应注,意的问题,引用公文应当先引标题，后加括号注明发文字,号，当引文再次出现时可直接引用发文字号。文中,多次引用同一公文且又无文号的，第一次引用时可,在公文名称后面加括号注明简称，再次出现时可直,接引用简称。,国务院关于发布国家行政机关公文处,理办法的通知 （国发200023号）,关于公文写作问题课件,八、结构层次序数及标点符号的使用,（一）结构层次序数的使用。,第一层用 一,第二层用 （一）,第三层用 1,第四层用 （1）,使用结构层次序数应注意以下几点：,第一、一般不要越层套用。,第二、结构层次序数的选用应根据内容,及层次的多少确定。,第三，层次序数的使用应前后一致。,使用结构层次序数应注意以下几点：,（二）结构层次序数后标点符号的,使用。,一、 ,（一） ,1. ,（1） ,第一， ,（三）文中小标题标点符号的使用。,一、,（一）。,1. 。,（1）。,九、使用土地面积计量单位应注意的问题,根据有关法规规定，土地面积计量单位名称采,用：平方公里、公顷、平方米。撰写公文应使用法,定的土地面积计量单位。,十、使用机构简称应注意的问题,公文中使用机构简称应用规范性简称。文内使,用非规范性简称，应当先用全称并注明简称，且要,前后一致。,九、使用土地面积计量单位应注意的问题,十一、书写公文数字应注意的问题,办法规定：“公文中的数字，除成文日期、,部分结构层次序数和在词、词组、惯用语、缩略语、,具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字,外，应当使用阿拉伯数字。”,行政公文中用汉字书写数字（大写）的,地方主要有：,（一）公文的成文日期。,（二）夏历和中国清代以前的历史纪年。,（三）定型词语中的数字。,用阿拉伯数字书写数字（小写）的地方,主要有：,（一）公历世纪、年代、年、月、日和时刻。,（二）计数与计量（包括正负整数、分数、小,数、百分比、约数等。,行政公文中用汉字书写数字（大写）的,公文中10以上的数字原则上应当用阿拉伯数,字表述；整数一至十，如果不是出现在具有统计,意义上的一组数字中，可以用汉字书写。,表示概数（两数连用）应用汉字书写，两数,之间不应用顿号隔开，如“近一两年内”、“20,世纪六七十年代”、“四五百人”、“十七八岁”,等。,关于公文写作问题课件,十二、标写附件应注意的问题,（一）为什么要标注附件。,公文正文中有一些内容，如图表、名单、规定,等，如穿插在公文正文中，往往会隔断公文前后意,思的联系而造成阅读上的不便，,这时就需要将其从,公文正文中抽出而作为公文的附件单独表述。,附件是正文内容的组成部分，与正文内容具有,同等效力。,（二）附件的标注原则。,一是附件名称应,用3号仿宋体字打印,在正文下,空1行左空2字的地方。二是书写附件序号应用阿拉,伯数码。三是附件名称后不应加标点符号，也不应,用书名号将附件名称括起来。四是标写的附件顺序,和名称与实际印发的附件顺序和名称应一致。五是,附件应与正文一起,装订，如不能一起装订，应在附,件上标写所属公文的发文字号及“附件”二字。六,是不应将所印发、转发、批转的公文标注为“附,件”。,关于公文写作问题课件,十三、书写公文落款应注意的问题,单一机关制发的“文件式”、“信函式” 公文，,落款处不写发文机关名称，只写日期，具体落款日,期以负责人签发的日期为准，电报以发出日期为准；,向上级机关报送的公文， 落款日期应与公文实际报,送时间大致吻合。,十四、起草请示性、商洽性公文应注意,的问题,请示性和商洽事宜、联系工作的公文应在附,注处写明联系人姓名和电话，以便受文方有事联,系。,关于公文写作问题课件,十五、书写发文名称应注意的问题,公文发送名称一般只用二个，即：“抄送”,和“分送”。,“抄送”主要用于抬头有主送机关，文尾再抄,送有关机关的“文件式”、“信函式”公文。,“分送”主要用于“令式”、“通报式”、,“纪要式”、“简报式”等没有主送机关，发送对,象全部放置于文尾的公文。,抄送、分送的对象不论是上级机关、下级机关，,还是不相隶属机关，均使用“抄送”或“分送”名,称，不使用“抄报”或其他名称。,“抄送”、“分送”机关按照党、政、军、群,的顺序分层次排列。需要同时抄送或分送上级机关,有关领导的，将领导单列分类排在机构之上。,抄送、分送范围应当根据公文内容和实际需要,确定，既不能过宽，也不能过窄。,十六、关于公文写作中几个常用概念的使用,（一） “印发”、“批转”、“转发”的使用。,印发本机关的公文用“印发”；印发上级机关,和不相隶属机关的公文用“转发”；批准并转发下,级机关的公文用“批转”，如果由本机关办公厅,（室）行文，因其无权批准，只能用“转发”，转,发时并注明“经同意”。,十六、关于公文写作中几个常用概念的使用,使用“印发”、“批转”、“转发”,应特别注意两点：,一是部门替政府拟定的重要公文，一般应以本,级政府名义印发，不宜用政府的办公厅（室）名义,转发。,二是贯彻落实上级文件精神的公文，行文机关,应与上面的行文机关相对应。,省政府有关部门拟定了：,XX省承接东部地区产业转移实施方案,方式一,：（用“印发”）,XX省人民政府关于印发XX省,承接东部地区产业转移,实施方案的通知,关于公文写作问题课件,方式二,: （用“批转”）,XX省人民政府批转（部门）,关于XX省承接东部地区产业,转移实施方案的通知,方式三,：（用“转发”）,XX省人民政府办公厅转发（部门）,关于XX省承接东部地区产业,转移实施方案的通知,方式二: （用“批转”）,方式三,：（用“转发”）,XX省人民政府办公厅,转发（部门）关于XX省承接,东部地区产业转移实施方案的通知,（二）“法律”、“法规”、“规章”、,“规范性文件” 概念的使用。,由国家主席签署的、用中华人民共和国主席,令的形式公布的法律文书，为“法律”；,由国务院总理签署的、用国务院令的形式公布,的条例、规定、办法、决定等，为“行政法规”；,由国务院各部门主要负责人签署的、用部委令,的形式公布的规定、办法、决定等，为“部门规,章”；,（二）“法律”、“法规”、“规章”、,由各省、自治区、直辖市人民政府，各省会,城市和经国务院批准的较大市的人民政府主要负,责人签署的、用政府令的形式公布的规定、办法、,决定等，为“地方政府规章”；,各级人民政府及其工作部门、派出机关用文,件形式发布的涉及公民、法人和其他组织权利义,务、具有普遍约束力的行政决定、命令、规定、,办法、实施细则、通告、通知等，为“规范性文,件”。,关于公文写作问题课件,（三）“公布”、“发布”、“颁布”,的使用。,法律、法规、规章用“公布”，决定、命,令用“发布”，不使用“颁布”一词。,（四） “制订”与“制定”的区别。,“制订”与“制定”，二者的区别主要是：前者,强调方案、计划等形成过程，后者则强调法规、规章,等的定型和拍板定案，强调动作已完成；,前者的对象,多是方案、计划、规划，,后者的对象多是路线、方针、,政策、法令、规章制度等；前者表示具体形象者居多，,且表义重在创制上，后者突出法律、规章等表示抽象,和大方向者居多。,（五）,“其它”与“其他”的使用。,“其它”与“其他”，早期公文中两者混用，,自上世纪90年代中期以来， 国务院与国务院办公,厅公文只用“其他”，不用“其它”。,（六）“以上”、“以下”的含义。,法规、规章和其他公文中所称“以上”、,“以下”均含本数或本级。,（五）“其它”与“其他”的使用。,谢 谢 大 家 ！,