人才强国战略分析czgr

,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,人才强国战略专题,许义文,2010,年,9,月,形势与政策,教材,当代中国发展战略问题研究,教材发行中心,2,号楼,1,层,一、何谓人才？,人才标准：学习成绩？学历？贡献？如何评价和珅？ 评价方面：智力、才能、品德,品德、知识、能力等要素构成的各类人才评价指标体系。,具有一定的知识或者技能，能够进行创造性劳动，为推进社会发展包括物质文明、精神文明、政治文明、社会文明的发展中做出积极贡献的都是人才。 （,P350-351),二、人才强国战略的由来（,P341-343,）,中国共产党历来重视人才问题，始终把人才建设看成党和国家事业发展的关键问题。,1949,年,10,月党中央就批准成立中国科学院；,1949,年,12,月党中央印发,关于保护与争取技术人员的指示,，政务院成立办理留学生回国事务委员会；,1955,年第一个五年计划提出更加合理地有效地使用和提高现有技术人才。,党的十一届三中全会以来：第一生产力理论的提出；扩大派遣留学生的战略决策。,十六大报告提出“尊重劳动、尊重知识、 尊重人才、尊重创造”的重大方针、人才资源是第一资源的理念以及建设人力资源强国的战略目标；从坚持党管人才原则，到树立科学人才观，赋予人才概念以新的时代内涵。,邓小平曾指出：“善于发现人才，团结人才，使用人才，是领导者成熟的主要标志之一。”江泽民指出，科技竞争是人才竞争，他要求各级干部“要有识才的慧眼、用才的气魄、爱才的感情、聚才的方法，知人善任，广纳群贤,通过各项工作，努力开创人才辈出的局面”。,胡锦涛在全国人才工作会议上强调指出：“人才问题是关系到党和国家事业发展的关键问题。”,2001,年初在党的十五届五中全会上，党中央做出了实施人才战略的重大决策，并列专门章节写进了国民经济“十五”发展规划纲要。,2002,年,5,月党中央、国务院下发了,20022005,年全国人才队伍建设规划纲要,（下称,2002,纲要,）。,2002,纲要,提出大力实施“人才强国”战略，建设宏大的高素质人才队伍。,2003,年,5,月,22,日，中央召开了政治局常委会，,5,月,23,日又召开中央政治局会议，研究部署进一步加强人才建设工作。,2003,年,12,月底又召开了全国性的、也是我国第一次专门的人才工作会议，作出,关于进一步加强人才工作的决定,，全面部署大力实施人才强国战略。,2006,年，人才强国战略作为专章进一步列入“十一五”规划纲要。,2007,年,10,月召开的十七大提出“建设人力资源强国”，第一次将人才强国战略写入党代会报告和载入党章，进一步提升了人才强国战略在党和国家战略布局中的地位。,2008,年,2,月，中央人才工作协调小组向中央提出编制人才规划建议。,2010,年,4,月,1,日，印发,国家中长期人才发展规划纲要（,20102020,年）,。,2010,纲要,提出“到,2020,年，研发人员总量达到,380,万人,年，高层次创新型科技人才总量达到,4,万人左右”的目标。,2010,年,5,月再次召开全国人才工作会议，就落实,2010,纲要,，做好人才工作作出部署，提出了一系列人才培养、人才引进的具体措施。,三、人才强国战略的内涵,人才强国战略不是针对某一特定任务的战术思考，而是立足于社会主义初级阶段、指向富民强国的“大战略”， 是我国国家战略的重要组成部分。概括地说人才强国战略就是关于走依靠人才强国之路全局性、系统性、长远性的思考和谋划。（,P345,）,可以从战略、目标和过程多个层面来来理解。,1,、人才强国是一个战略。 （,P346,）,2,、人才强国是一个目标。,3,、人才强国是一个过程 。,四、为什么要实施人才强国战略,1,、人是生产力中最活跃的因素,2,、发展模式,世界史上三次成功的赶超历史经验也证明教育对经济增长、社会发展具有重要作用。在美国赶超英国的过程中，根据麦迪森提供的数据，,1820,年美国人均,GDP,相当于英国人均,GDP,的,73.3%,，到,1913,年美国人均,GDP,已超过英国的,5.5,个百分点。,美国在,1820,年人均受教育年限相当于英国的,87.5,，,1870,年提高到的,88.3,，,1913,年则进一步提高到,91.2,。在日本赶超美国的过程中，,1950,年日本人均,GDP,只相当于美国人均,GDP,的,19.6%,，,1992,年日本人均,GDP,已相当于美国人均,GDP,的,90.1%,。,1913,年日本人均受教育年限相当于美国的,68.2,，而,1992,年则为,82.4,。在韩国赶超西欧的过程中，,1973,年韩国人均,GDP,相当于西欧（,12,个国家）人均,GDP,水平的,24.3%,，,1992,年上升到,57.5%,，而,1995,年韩国中等教育入学率达为,90,，大学入学率接近,55,，已经达到了其他经济合作与发展组织简称经合组织（,OECD,）国家的教育发展水平。可见教育在其中发挥极其重要的作用。,德国,日本,韩国,美国,个人：赵晓兰,赵小兰姐妹六人人称“六朵金花”，六姐妹中有,4,位毕业于哈佛大学。除了赵小兰担任过美国劳工部长外，二妹赵小琴是威廉和玛丽学院的硕士，三妹赵小美出任过纽约州消费者保护厅厅长，四妹赵小甫是一位律师，五妹赵小亭如今是大学教授，六妹赵安吉聪明绝顶，,3,年时间就取得哈佛学士学位。,美国前劳工部赵小兰姐妹六人人称“六朵金花”,赵小兰（右）和最小的妹妹赵安吉。,家庭： （录像资料,博士老爹的培养之道）,3,、社会公平,发展教育,五、我国人才建设中面临的问题（,P356-364,）,（一）人才观念问题,（二）人才理论问题,（三）人才竞争问题,据联合国统计从,1890,年到,1987,年间美国有杰出科学家,360,余人，其中有,40,名是从外国引进的。,在,631,名科学院士中，美国引进了有,141,名，占全部科学院士总数的,22%,。联合国还指出，,1945,年二战以后，到,1968,年美国引进的科学家和工程师总数是十万人，这些人为美国创造的财富高达数千亿美元，而让流失人才的国家损失四十亿到五十亿美元的教育费用。,据了解，全世界科技移民的,40,被吸引到了美国，在全美从事科学和工程项目工作的人员中有,72,出生在发展中国家。,改革开放以后，我国逐步变成了西方发达国家争夺人才的重点之一。,据统计，仅仅,2009,年度，中国移民加拿大共,2.5,万人；移民美国约,6.5,万人；,2008,年度移民澳大利亚约,1.6,万人。香港、新加坡和异军突起的中北美小国也同时在吸纳大量中国大陆移民。,美国,科学,杂志报道，,2006,年美国博士生第一大来源学校是清华，第二大来源是北大。,根据中国科协的数据，自,1985,年以来，清华高科技专业毕业生,80,去了美国，北大这一比例为,76,。留在海外的青年才俊相当于,30,所北大、,30,所清华的所有在校本科生。,(,四）人才结构问题,（五）人才机制问题,人才开发、使用、激励、保障机制问题,六、如何实施人才强国战略,1,、教育,诺贝尔奖获得者、经济学家舒尔茨通过对美国,19291957,年间国民经济增长因素分析发现，教育对经济增长的贡献率为,33%,。世界史上三次成功的赶超历史经验也证明教育对经济增长、社会发展具有重要作用。,世界上最成功的教育,(,犹太教育揭秘,),作者：,肖宪,/,张宝昆,作者一位是云南大学长期从事以色列问题研究的教授，一位是长期从事教育问题研究的教育学博士。,以色列是个人口小国，但以色列是一个教育处于强势的国家。以色列是一个注重教育的国度。以色列开国元勋本,古里安曾说“没有教育，就没有未来”。前总统夏扎尔说“教育是创造以色列新民族的希望之所在”等等。不管用什么方式来表达，以色列人坚定地认为，教育是以色列社会的一项基本财富，是开创未来的关键。国民教育经费一直稳定地保持在百分之十以上。,2,、开放,1847,容闳,洋务运动,毛泽东如果留学,1978,年邓小平同志做出关于扩大派遣留学生的指示，拉开了我国对外开放事业的序幕。上世纪,90,年代以来，中国政府提出“支持留学，鼓励回国，来去自由”的留学方针，出国留学事业得到了迅猛发展。,2008,年全年出国留学人数达,17.98,万人，其中自费出国留学人数达,16.16,万人，占当年出国留学人员总数的,90%,。,2008,年，各类留学回国人员总数达,6.93,万人，同比增长,55.95%,。,从,1978,年到,2008,年底，我国各类出国留学人员总数达,139.15,万人。自改革开放到,2008,年底，我国各类留学回国人员已近,39,万人，广大留学回国人员在教育、科技、经济、国防、社会发展等领域发挥着重要的作用。,国家公派出国留学方面呈现规模大、层次高，渠道多，效率显著。目前，年录取规模由,1996,年的,2,044,人增至,2008,年,12,957,人，公派生可以落实到人，年录取人数增长了,5.3,倍。,1996,年至,2008,年共派出,48,605,人，应回国,37,494,人，实际回国,36,614,人，回归率平均为,97.65%,。,2008,年回归率为,98.34%,。,2008,年国家公派出国留学工作以“国家建设高水平大学公派留学生项目”的实施为重点，全力推进高层次、创新型人才的培养，共录取各类公派出国留学人员,12,957,人，其中攻读外方博士学位研究生,2,496,人，中外联合培养博士生,3,459,人，高级研究学者,139,人，访问学者（含博士后）等共,6,863,人。目前实施的主要项目有以下几个：,1,）国家建设高水平大学公派留学生项目。,2007,年至,2011,年，计划每年选派,5,000,名研究生留学，其中博士研究生,2,500,人，联合培养博士生,2,500,人。,2,）国家优秀自费留学生奖学金项目。,2003,年设立了国家优秀自费留学生奖学金。目前每年资助,300,人，一次性奖金,5000,美元。,3,）为国家重点行业和特殊人才需求服务项目。多年来，国家公派留学，为外交部、中联部、中科院、社科院、农科院等部门和行业培养了大批急需人才。,4,）西部地区人才培养特别项目和地方合作项目。为配合国家西部大开发战略暨东部崛起战略，和振兴东北老工业基地战略，继续实施西部地区人才培养特别项目和地方合作项目。自,2003,年，两个项目分别录取各类留学人员近,3,000,人和,2,000,余人。,2008,年又分别录取了,728,人和,248,人。,（三）以人为本,（四）优化人才工作机制,成长 、选拔 、市场配置 、分配激励机制等,（五）政府重视,（六）党管人才,牢记：,从战略高度思考人才问题,谢 谢！,