邱霈恩 《领导学》第2章__领导的本质、基础与作用

*,*,单击此处编辑母版标题样式,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,领导学,(,第二版,),邱霈恩 著,领导学（第二版）,21,世纪公共管理系列教材,领导学,第,2,章 领导的本质、基础与作用,邱霈恩 著,领导学（第二版）,21,世纪公共管理系列教材,领导学（第二版）,21,世纪公共管理系列教材,重点问题,领导的界定、含义与要素,领导的本质,领导之本,领导的基础和依据,领导的地位与作用,2,.,1,领导的界定、含义与要素,2.1.1,什么是领导,领导广泛存在，总是带着绚丽的光环吸引着人们，也以特别见效的力量影响着现实、影响着人们。事实上，领导是一种普遍存在的日常现象和权威事物。人们对领导的理解和解释千差万别；甚至常常按习惯用“领导”直接指代“领导者”。这些差异不利于科学、规范地理解和把握“领导”的含义。,领导学（第二版）,21,世纪公共管理系列教材,斯托格蒂尔手册,与西方的领导定义：,1.,领导是群体过程的中心。,2.,领导意味着人格及其影响。,3.,领导是劝导服从的艺术。,4.,领导是影响力的运用。,5.,领导就是一种行动或行为。,6.,领导就是一种说服的形式。,7.,领导意味着一种权力关系。,8.,领导就是一种互动中逐渐形成的效果。,9.,领导是一种分化出来的角色。,10.,领导意味着结构的创始。,11.,领导就是一种实现目标的手段。,领导学（第二版）,21,世纪公共管理系列教材,我国对领导的界定有三类代表性观点：,1.,服务论或活动论。如认为“领导就是服务”等。,2.,行为论或关系论。如认为，“领导首先是政治行为，其次是确立与实现组织目标的行为，即领导者的职责、艺术与影响力的综合体”等等。,3.,过程论。如认为，“领导是领导者运用说服能力使别人心悦诚服的过程”，“领导就是以领导者的声望、影响力或者地位启发、组织和控制社会行为的过程”等等。,领导学（第二版）,21,世纪公共管理系列教材,2.1.2,领导的界定,领导是一种现象，也是一种过程，更是一种事物；是一个至少由领导主体、领导客体、领导环境、领导过程和领导结果等五个基本因素组织而成的复合概念。,领导就是某一具体社会系统中处于支配和决定地位的主体，根据该系统的需要和愿望以及现实情境和条件，确定本系统的目标、任务和行动指南，获取和动用各种资源及手段，发动整个系统、特别是非居支配与决定地位的群体与组织等力量，致力完成既定任务、实现既定目标的最权威行为过程。,领导学（第二版）,21,世纪公共管理系列教材,领导就是由领导主体发出的、能产生或带来现实结果或后果的权威性社会行为，包括权威的群体行为和组织行为两个方面，始终贯穿着领导权力权威，对于领导客体具有不可抗拒的压迫力、致变力、取予力、影响力和主导力；不仅是某一具体社会系统的最重要公共行为，而且是能够超越该系统发挥出广泛影响和作用的强效社会因素和强效社会工具。,领导学（第二版）,21,世纪公共管理系列教材,2,.,2,领导的本质,2.2.1,领导本质概述,从理论上说，领导的本质具有双重性：一为中性；一为价值性。这决定了领导具有纯本质和价值本质。,纯本质就是对领导本义不含价值倾向的科学抽象，是一种自在的中性范畴。,价值本质就是让价值色彩印染过的纯本质，是在价值取向沾染下丧失中性特征的领导本质形态，体现着鲜明的社会立场、主观倾向和价值判断，决定着具体的领导性质。,人们通常所说的领导本质仅指价值本质，即包含价值倾向的本义抽象。,领导学（第二版）,21,世纪公共管理系列教材,2.2.2,操作性领导本质,操作性领导本质是领导价值的动态表现，是一个社会系统内为了某种领导目的和领导目标在某种领导取向的主导下领导主体的基本行为，包括：,1.,统治,统治是最大的领导，是为维护和巩固领导主体的领导地位和现实利益而在一个社会系统中由领导主体实施的强制性主导过程，是一种暴力性专政性政治性的领导，饱含领导主体及其所代表的主导阶级、主导阶层或系统中主导组成部分的价值成分。说穿了，统治就是领导意志和领导权力在领导过程中的充分贯彻，就是要确保领导主体得以牢牢把握所辖系统内的所有领导资源、并使之顺从配合地发挥效用。,领导学（第二版）,21,世纪公共管理系列教材,2.,服务,服务是与统治相对的领导另一面的本质形态。如果说统治是一种主宰性行为，那么就可以说服务是回报性行为。,一般而言，领导主体提供以领导为内容的服务是以其所代表的那一方的利益需要为价值取向的，在这种利益需要的驱动或促进下提供权威的保护、保障和方便,这就是领导作为服务的实质。也就是这样，领导才变成了服务，领导的本质才是服务。而提供领导这种服务，却主要由领导主体的价值取向、阶级立场、阶层地位、道德水平、能力才干等等因素来决定；当然，有关现实制度也在其中起着重要的作用。,领导学（第二版）,21,世纪公共管理系列教材,3.,管理,领导是对一个社会系统进行主导、组织、指挥、协调、约束、监控的最高组织行为。在这一点上，它涉及整个组织系统的所有内在因素和外在因素，并且必须确保最充分地发挥出这些因素的积极作用而力争取得最大成效，必须尽量排除这些因素的消极作用，并力争最大限度地消除这些因素及其相互之间的种种不协调、内耗、外耗、浪费、低效、无效乃至负效，由此确保整个组织系统能够完全朝着领导目标顺利、有效地运行前进并尽早尽好地实现之。而这些内容的全部实质就是管理。,领导学（第二版）,21,世纪公共管理系列教材,4.,影响,影响就是领导主体运用各种资源和手段、按照其意志去触及、制导、致变领导客体的过程，就是一个社会系统及其内部诸因素受到领导主体意志与权力的触动而发生某种程度的反应和变化的过程。作为领导的影响最经常涉及到的是人、主要是为领导主体所属的人，该影响的最重大结果就是引起人的内在和命运以及已为社会系统所明确指向的事物发生显著的变化。,所以，人们通常会很直观地认定，领导就是影响。,领导学（第二版）,21,世纪公共管理系列教材,2.2.3,手段性领导本质,权力权威是领导主体实施领导的最主要手段，领导之所以能成为强效社会工具，就是由于有权力权威充当其实质内容。,有权力、没权威或有权威没权力的领导都还是领导，但却都是不完全的领导。既无权力又无权威，则完全不是领导。没有权力权威，什么领导都不能存在。,所以，在实际上权力权威构成了领导的手段性本质。甚至说领导就是权力权威也不为过，因为领导就是权力权威的事实凝结和动态表现。权力权威只要发生或存在，就必定表现为领导。,领导学（第二版）,21,世纪公共管理系列教材,2.2.4,结果性领导本质,领导既然是一种社会行为过程，那么就必定会有显著社会特性的行为结果；这个结果可能是成功的，也可能是失败的，总之是领导运作之后产生的结局及其留下的印迹。而这种结果主要表现为活生生的当前社会生活和过去未来的人类历史。,其实 ，领导行为在酝酿、形成和发出之初，就已经有了相应结果的预期和指望。没有结果或者不以结果为指向的领导是根本不存在的。,因此，领导就有了一种在结果形态上的本质，那就是社会生活和人类历史。,领导学（第二版）,21,世纪公共管理系列教材,2,.,3,领导之本,2.3.1,领导之本的含义,领导之本就是领导的出自之处，就是事关领导的性质和命运的根本因素。这是领导主体和整个领导实践都不能、也完全无法回避或忽视的问题。,领导为什么是领导？凭什么发生和运作？领导主体凭什么能成为领导主体并不断维持下去和发展起来？凭什么能支配系统资源、影响领导课题的利益乃至命运？为什么失败或者成功？等等基本问题，都可以、也都要从领导之本找到答案。,领导学（第二版）,21,世纪公共管理系列教材,领导之本主要有三层基本含义：,第一，是指领导的原本。,第二，是指领导的资本。,第三，是指领导的根本。,作为领导根本的领导之本，事实上仅仅是指人，特别是指领导资本中群众基础中的人。,领导学（第二版）,21,世纪公共管理系列教材,2.3.2,以人为本：领导之本,领导的社会性决定了领导完全是因人而发、因人而用的社会行为过程。它无时无刻不与“人”字相关，即使特别突出事或物时也是如此。,领导之本在于人，在于具体社会系统及其中的具体的人；换言之，人乃领导之本。,领导必须以人为本,；尽管这个“人”有不同的具体含义和特别所指，但对领导而言则在以服务于人和做好公仆为本上都是相同的。,领导学（第二版）,21,世纪公共管理系列教材,领导之本有必要严肃地提出来，引起所有人的注意和重视。这样才不会在领导过程中本末倒置，才会知道领导是为什么而存在、为什么才有价值的。,领导之本是一切领导工作的出发点和落脚点，也是一切领导价值的起源和本原，还是一切领导取向的最终目标。,任何有科学头脑的领导主体都应把领导之本真正摆到它本来应有的地位来加以对待。领导主体必须明确：,在任何一个社会系统内，一切事情都要靠大家来做，一切努力最终都是为了满足群众的需要；人是该系统的唯一中心，也是领导的唯一根本。,领导学（第二版）,21,世纪公共管理系列教材,2.3.3,当代中国的领导之本,邓小平理论的核心之一就是坚持群众路线，新一代中央领导集体提出“三个代表”重要思想和“权为民做用，情为民所系，利为民所谋”等思想，十六届三中全会正式提出和写入了“以人为本”的原则，,2004,年宪法修正案则依据这个原则加入了“国家尊重和保障人权”。,这一切都表明，马克思主义已经为当代中国的领导主体提出了非常明确的领导之本,那就是人民群众；我们的领导必须走群众路线，必须以人民群众为本；每一个领导者，无论职务高低、能力大小，都必须做到以人为本，实质即都必须真正言行一致地做到全心全意为人民服务。这样既顺乎文明进步的潮流，又符合宪法规定。,领导学（第二版）,21,世纪公共管理系列教材,2,.,4,领导的基础和依据,2.4.1,领导的基础,领导的基础是领导扎根生长的地方和得以壮大及成功的起点和依托，也就是领导成败的根基和依据。领导基础越厚实坚固，领导成长、发展和成功的几率与效度就越好越高。相反，基础越薄或者没有根基，领导就越没有或者就没有发生、发展的可能，更没有成功或辉煌之说。因此，领导的基础对于任何领导主体来说都是事关成败的根本大事。,领导学（第二版）,21,世纪公共管理系列教材,事实上，领导的基础就是沿领导之本而起的极其重要的理论范畴和实践内容，是领导之所以为领导的现实依凭。这个依凭实际就是领导的根据，具体表现为领导的依托。,领导依托是领导运作的现实基础。领导职能职责的履行就是基于这些现实基础的。从实际情况看，领导运作自然要建立在某种现实的基础之上；否则，就只能是空中楼阁或者哗众取宠，甚至忘却和背弃领导之本。,可以说，领导依托最主要就是领导之本；领导之本是最主要的领导依托；只不过其实际内涵还要更大一点而已。,领导学（第二版）,21,世纪公共管理系列教材,领导依托主要包含三方面,:,1.,群众。群众是领导的根本，也正是领导的现实基础。,2.,群体组织。这是领导依托的另外一种形态。领导是在群体组织的基础上产生的，群体组织是领导活动的客体，领导者的领导活动实际上就是对自身所属群体组织的领导。失去了群体组织，就失去了领导客体，也就无所谓领导。,3.,领导组织。领导组织是领导系统的核心，是领导的直接依托。它对于实现领导目标，完成既定任务，具有最直接的重要作用。,领导学（第二版）,21,世纪公共管理系列教材,2.4.2,领导的依据,领导依据是领导运作的事实依凭、事理依凭和法理依凭。领导运作中展开的领导职能职责履行正是发自于这些领导依据。它包括：,1.,客观事实和客观规律。,2.,党的基本路线，包括正确向导、思想路线、政治路线、组织路线、群众路线等。,领导学（第二版）,21,世纪公共管理系列教材,2,.,5,领导的地位与作用,2.5.1,领导的地位,根据领导的含义和本质可知，领导是一种最重要、最特殊而又最普遍存在的核心社会行为与社会因素，是任何一个具体社会系统的心脏搏动和命脉过程。,领导健康正常或者发生故障，就意味着该社会系统健康或生病；领导光明顺达或者出现病变或梗阻，就意味着该社会系统正当充满或者已经丧失生机、活力和前途；领导的调整、变更或终结，就意味着该社会系统的必定或已经调整、变更或终结。,显然，领导同整个社会系统的命运息息相关。,领导学（第二版）,21,世纪公共管理系列教材,领导与社会系统具有绝对的相关性，领导的影响总会随时波及或牵动整个领导范围乃至全社会，领导具有远超于其他所有社会行为或组织行为之上的显著社会性和重大性。,因而，领导是所有社会行为、组织行为和群体行为中最紧要、最重大的核心部分；是某一独立系统中领导主体、领导客体和领导环境相互作用的结果，反映着诸因素之间的相互关系和内在联系；是有关的人和事被有区别地纳入为被支配被影响被决定的范围、并发生实质变化的最高层次社会过程、社会现象和社会结果。,领导学（第二版）,21,世纪公共管理系列教材,2.5.2,领导的作用,第一，领导由于在某一具体的社会系统中居于主导性、支配性、决定性的地位，是一种最权威的社会行为和社会运作过程，所以对该社会系统整体均有主导性、支配性和决定性的作用。其实，领导在任何群体、组织或社会生活中均起着最关键、最主要的作用。,第二，领导主体发出的领导行为从开头到结尾正好是一个完整的领导过程。在这个过程中，领导主体的能量,包括意志、品德、才干、智力和权力等，但是实际主要是意志和权力在,大量释放，其他各种领导资源如人力、物力、财力等等系统中的诸因素都在积极地发挥作用，都在积极地改造或变革由领导目标所确定的领导客体，以期最终达到既定的领导目标。,领导学（第二版）,21,世纪公共管理系列教材,第三，领导是一种历史范畴，是一个不断变化发展的领域，具有突出领导的过程性和历史性。历史性要求领导必须是符合历史发展潮流的进步行为和进步过程，而且必须在历史进步中起到火车头的作用。,第四，领导首先是一种强力高效、颇富能动性的社会生活手段，也是一种中性的权威工具。,第五，领导通过决策影响每次对挑战和竞争的回应。,第六，领导通过行为示范和道德影响来对现实发挥重大作用。,第七，领导通过形成和发挥领导力来影响全局，从根本上决定现代竞争的得失成败。,领导学（第二版）,21,世纪公共管理系列教材,关键术语,领导,领导要素,领导行为 领导现象,领导本质,操作性领导本质,手段性领导本质,结果性领导本质,统治,服务,管理,影响,权力权威,特权与特权化,常权与常权化,社会生活,人类历史,领导之本,以人为本,领导基础,领导依托,群众,群体组织,领导组织,领导依据,政治路线,群众路线,领导地位,领导作用,领导学（第二版）,21,世纪公共管理系列教材,复习思考题,1,.,如何理解领导的本质？,2,.,如何从领导本质的角度理解和解释统治的实质？,3.,如何理解“领导就是服务”？,4,.,试析“以人为本”的实质与基本内涵。,5.,谈谈领导凭什么就能产生、存在和生效？领导合法性和有效性的渊源何在？,6,.,试从社会生活和人类历史的角度解读领导的实质、责任和根本要义。,领导学（第二版）,21,世纪公共管理系列教材,