英国广播电视体制

,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,2011/4/12,#,英国广播电视体制,前言,除了美国,世界上的电视大国和最大的电视节目出口国家之一就是英国了。英国不仅向发达国家和发展中国家提供数量可观的影视节目,而且,在极少外国节目的美国电视屏幕上,英国节目也占有一席之地。,与美国实行的商业化的媒介制度不同,英国电视节目制作和播出体制有其自己的特色。在英国,长期占主导地位的是公共服务性广播电视。能进人美国的英国电视节目也主要是公共广播电视节目。传统上,英国广播电视,BBC,的突出景观是有一个制播合一的节目提供者一一,BBC,英国广播公司。在电视领域,是制作和播出节目的巨头。,本节内容：,英国广播电视体制变迁,英国电视节目的市场机制,英国电视节目的供应,英国广播电视体制变迁,英国公众认为,广播电视是公共资源,应服务于公共利益。,BBC,认为,BBC,的节目旨在提高受众的欣赏和鉴别能力,引导他们走向更高更美的境界。这些信条长期支配着英国公共广播电视的节目政策。,一、,BBC,的节目的电视节目大部分是自制的。,拥有两个全国性的电视频道, BBC1,和,BBC2,第一套节目以大众趣味为主,第二套节目则提供“ 可供选择的节目”,特殊趣味的节目或高质量的文艺节目,为少量的高层次需求服务。的节目制作能力很强,长期以来,不仅为自己制作节目,而且向其他方面提供节目 的电视节目以高质量著称的节自没有广告,节目靠收视费支持时事新闻与评论分开,态度比较客观、严肃。,然而,由于垄断经营,节目缺少竞争、观众缺少选择,加上过多说教,带来了单调呆板的弊端,电视 逐渐失去吸引力,最终导致商业电视的出现。,1954,年,8,月,英国通过,独立电视法案,规定成立一个与性质相近的公共机构,独立电视局,ITA,管理商业电视。次年,两家独立电视公司在伦敦开播。随后,一批商业电视机构纷纷建立,并在联播的基础上逐渐形成独立电视网。从此,英国出现公商并营的电视广播体制。,二、,ITA,的节目,本身不制作节目,只出租机器。它除了负责播出节目外,还有审查和监督节目的责任。的性质与大同小异,只不过一为联邦制,一为集中制而已。这种结构方式既 给予商业广播电视一定的竞争空间,又可以随时对商业性加 以控制和约束,因而与美国自由化的纯商业体制有所不同。,ITA,将英国划分为,14,个电视播出区域,选择家独立,15,电视公司仃提供节目,其中大伦敦区域有两家公司。这些是商业性的节目制作和提供公司,除了没有发射设备,实属真正的电视台它们负责编排节目,出售广告时间,同时赚取高额播出利润。的节目主要是地区性、互补性的。,此后逐渐形成电视网,联播性节目和地区性节目混合播出。节目比更加通俗,更加富有娱乐性,因此也更加吸引观众,节目收视率一直高于大众化的第一频道。,ITA,的收人和利润主要来自广告。节目来源除了自己制 作的节目主要为地方性新闻时事节目之外,还有这些公司 共同拥有的独立新闻公司这是一个辛迪加公司向各电视 台提供的综合新闻节目,国外进口节目和购自独立制片人的节目。广告占节目时间的,10%,左右。,三、,BBC,的制播分离改革,为维持,BBC,和,ITA,两大系统间的平衡,经英国议会通过, BBC1,于,1964,年开播,C4,商营的第四频道,1982,年开播, 1983,年，,BBC,和,ITA,早间电视节目播出。政府采取 “ 抽多补少”、“ 抽肥补瘦” 、维持平衡及适当倾斜的政策,大体维护了两类媒介的公平竞争和各种传播活动的均衡发展。,从,80,年代开始,随着有线电视、卫星电视的崛起,特别是境外电视的冲击,英国广播电视环境发生了较大变化。面对商业竞争,为了解决机构重叠、官僚主义作风和办事 效率低下的弊端,决定采用釜底抽薪的改革措施,主要是将制作机构与播出机构分离开来,进一步还要将委托制作 部分从自己的制作部分分出去。,1997,年,4,月,BBC,对公司机构进行重大改组。机构调整后的设播出中心、制作中心、新闻中心、资源中心、国际中心和经营管理中心六个主要部门,将节目编辑部合并,围绕公司重点节目编排制作。从此,频道要向带咋公司 购买节目。还成立发行节目的版权处,通过辛迪力呱织在节目带昨者、使用者、销售者和资金来源间架起桥梁。,改革并非一帆风顺。,BBC,最大的部门制作中心有固定员工,4000,多人。制播分离导致许多人失业。同时,一批有才华的制作人离开,BBC,成为独立制片人。许多人担心,失去控制的 委托制作节目,名牌效应丧失,质量也难以保证。,BBC,节目改革虽引起争议,但高层认为,制播分离的决策是成功的。据英国文化遗产部评估,在迎接数字化挑战、财务管理水平和市场地位等方面,均比几年前大为加 强。,BBC,的改革在世界上引人注目,引起了公共广播电视领域的连锁反应。大家都在探讨公共广播电视机构迎接多媒体化、全球化、市场化时代的新举措。,英国电视节目的市场机制,在长期实践的基础上,英国公营和商营两种媒介都积累了丰富的节目经验,并在节目市场中找到相似的机遇和自己的位置。在市场中,它们的做法大同小异。,一、自由职业节目提供者及独立制片人,目前,在英国广播电视的从业人员,大多数都是以合同方式介人的自由职业者这种现象是从,C4,开始的,是伴随制播分离而生的。,C4,没有“ 自己的”制作设备和队伍,完全采用委托或者购买的方式从外部获得节目。它实行制播分离的机制,是一个仅供“发表”的播出频道。,为了打破广播电视节目市场的垄断现象,英国主要针对商业广播电视的,1990,年,广播电视法案,规定,英国传统的开路广播电视必须有的,25%,节目播出独立制片人的作品并将独立电视公司的特许状拍卖给出价最高的竞标者。从此,英国电视业进一步市场化。,第二条规定迫使,ITA,们精打细算,节省资金。节省资金的第一个措施便是裁员,于是,独立系统电视台的工作人员又成为自由职业者第二个措施是停止或减少长期委托,要求原先固定的节目供应商提高质量,降低价格,从而迫使它们精简机构,将自己的职员也推人自由职业者的行列。独立制片人目前是英国广播电视市场一个非常重要的组成部分。独立制片人制作自己的节目,销售给电视播出媒介或接受媒介委托,为其制作节目。这些仍在老 行当干的,自由职业者不再享受旱涝保收的工资待遇。,他们必须建立自己的办公室,学会推销自己,学会作预算,学会掌握制作日程和管理财务,并从事经营和谈判工作。在团队作业的广播电视行业,无论是想获得委托或委托他人,自由职业者都须学会建立关系网和组织集体。广播电视自由职业者有自已的固定组织,英国是“广播电视、娱乐、电 影和戏剧协会”,有自己的行规,是行业自我保护和合作、协调的组织。,二、制片人制,英国节目制作的中心人物是制片人。在现今英国电视节目的制作进程中,制片人是节目的老板。制片人组织创 作队伍,控制节目资金和制作流程。他对节目生产和制作 人员的所有问题作关键性的决策。所以,每一个重要的节目栏目都要任命一个制片人,在节目的末尾用粗体字标明。,制片人是随着商业性的独立电视台的出现而产生的。在,BBC,只有一个频道、每天播出,6,小时的时侯,多数 节目不需要单独的节目制片人,那时,由部门的负责人兼 任此职,他从头至尾负责预算、管理。商业电视的运作产生了竞争,产生了独立制片人。委托制作节目的播出部门经理退居二线,不再亲自决定具体节目制作过程中的问题,转 而监督各制片人的最后产品。随着电视节目产量越来越大,品种越来越多,出现了各种各样的制片人。有新闻制片人、戏 剧节目制片人、纪录片的制片人,等等。,英国电视节目的供应,一、制作和播出英国编导是每一个节目的头脑,其重要性仅次于制片人。编导设计、写作,决定最后的节目形态、节奏和风格。在演 播的节目中,编导类似舞台指挥或舞台监督,他决定机位、灯光、合成、镜头的切换。在戏剧类的节目中,编导导演、或导 播的重要性甚至超过制片人,因为他决定艺术方面最重大的问题但是在直播的新闻节目和漫谈节目中,他的作用就小得多了一一主要是捕捉现场,并对之作出反应。编导的工作通常起始于剧作,在戏剧节目和纪录片中尤其如此,许多 英国电视编导产生于,BBC,的剧作家。,二、,BBC,发行和预售有自己的商业发行机构一一,BBC“,世界电视”,BBC,公司,1995,年,“,世界电视”向,80,多个国家售出超过,14500,小时的节目,成为欧洲最大的节目出口商。此外,还有 一些较小的发行代理机构,成为版权买卖的中介,情况非常 复杂而灵活。制作者或者他委托的发行者也可以通过预售方式从国外的媒介处获得投资,但在此之前,他们应该有国内的广播电视媒介投资垫底,资金到位,才可能进人制作。制片人从一两个投资来源已获足够资金,通过节目播出会获部分经济补偿。节目播出后还可通过发行得额外利润。,三、合作制片,如今,高额的节目费用使越来越多的电视节目无法靠 传统方法来投资制作。合作制片是一个出路。,1995,年,BBC,播出的,傲慢与偏见,就是它与艺术娱乐网,美国一家侧重“ 文化”节目的有线电视公司合作制作的。合作制片指的是参与制作的机构属于多个国家,其中各方都要承担制作代价不一定是投资,但通常包括费用,反过来也都获得所在国的电视播放权或节目发行权,或兼而有之。合作制片必须风险共担,同时利益分享。制片人事先已向广播电视机构出售创意,获得部分资金投人。,但他们从媒介那里一般不能得到所需的全部制作投资,于是他们向相关机构征求合作。因为涉及国内独家市场 的问题,因此合作者通常不是本国公司,而是另一个或者几个国家的机构。有长期或多次愉快的合作经历的机构最可能 再度合作。,在合作制片中各方承担的制作职责有非常详细、明确的合同规定。被邀合作的外国制片人或公司可在其本国 寻找播出机构和发行渠道,并获相应资金。 显然,这些一开始就确定要在不同国家流通的节目必须具有国际性,能同时吸引不同国家的观众。民族文化的适应 性改变是题中应有之义。最常制作的合作节目是旅游风光纪 录片、卡通片和经典名著片。,四、影视制品英国通常是在影院上映将尽或者广播电视媒介播放权到期之后,才开始影视节目的音像制品销售,使其登上零售商或出租店的柜台。但影视制品往往获得更大的市场成功和经济效益。导演制作的片花可能是促销的得力工具。,结束语,虽然，“皇家宪章”予以,BBC,政治和经济上独立办理公共广播电视的特许权，但是英国并没有相应的法律对此加以明确而又详细的界定。相反，英国政府由于可以定期审核和重新颁发执照，随时吊销执照，并且主管,BBC,董事会人选，对,BBC,节目有最后的命令权，因此原则上对,BBC,有着巨大的潜在权力。在缺乏或没有类似英国文化传统惯例的国家，,BBC,体制在实际运行过程中其独立性可能受到很大冲击。所以，当代西方国有社会公营广播电视在体制上一般设置某种直接的权力制衡机制（诸如加强国会监督和推行选择领导成员的代表制和公议制等）。,