认真学习中国共产党发展党员工作细则

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,认真学习,中国共产 党发展党员工作细则,规范做好发展党员工作,省直工委王桂玲,发展党员工作三件大事,中国共产党发展党员工作细则,(,试行,),1990,年中央组织部,中国共产党发展党员工作细则,中共中央办公厅,2014,年月日,关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见,（中办发,【2013】4,号）,一、,修订细则（试行）必要性和重要性,二、细则的主要内容和主要特点,三、新形势下发展党员工作要求,四、发展党员工作主要程序 (突出操作性),五、,科学规范做好发展党员工作,一、,修订,细则（试行）,的必要性重要性,必要性,1,：中央 新要求,党章要求,党中央专题研究,(2013.1,中央政治局会议,),党中央作出部署,(,中办发,2013,4,号,),必要性,2,：新情况 新问题,党组织对发展党员把关不严，,发展党员质量需要提高,党员队伍结构不尽合理，出口不畅,党员管理方式和手段比较单一，,流动党员管理机制还不健全,少数党员理想信念动摇、宗旨意识淡薄、,组织纪律不强，甚至思想蜕变、腐化堕落,全 国,关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见,（中办发,【2013】4,号）,新情况 新问题,发展党员数量增加较快,部分党员党员意识淡化,先锋模范作用不明显,江西省,江西省贯彻,关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见,的实施意见,新情况 新问题,不及时上报发展党员报表,入党材料不齐全,不严格履行手续,入党材料填写不规范,省直机关,（,2013.2014,年检查,）,必要性,3,： 办法 经验,强化责任意识,加强业务培训,掌握工作方法,严肃工作纪律,重要性,体现了党的十八大、十八届三中全会,习近平总书记系列重要讲话精神,体现了实践探索的新经验,是发展党员工作的重要遵循,体现了党要管党、从严治党方针,“四严”,(标准、程序、培养、责任),细则,的颁布实施，对于深入贯彻党中央关于党员队伍建设的新部署新要求，保证发展党员的质量，,对于建设 一支,规模适度,、,结构合理,、,素质优良,、,纪律严明,、,作用突出,的党员队伍具有十分,重要的意义,二、,细则,主要内容,发布时间：,2014,年,5,月,28,日,，,中共中央办公厅印发,(,前后,),章节：,7,章,44,条,5124,字,第一章总则,(,共三条,1-3),第二章入党积极分子的确定和培养教育,(,共九条,4-12),第三章发展对象的确定和考察,(,共五条,13-17),第四章预备党员的接收,(,共十一条,18-28),第五章预备党员的教育、考察和转正,(,共九条,29-37),第六章发展党员工作的领导和纪律,(,共二条,38-42),第七章附则,(,共二条,43-44),第一章,总,则,细则,目的 依据,定位,(,第一条,),工作要求,“五基本”、,“十六字”、,“三坚持”、,“ 一禁止一反对”,(第三条),目的,保证新发展的党员质量,高质量的发展党员工作,保持党的先进性和纯洁性,依据,中国共产党党章,党内有关规定,定位,党的基层组织一项经常性重要工作,(第二条),新形势下发展党员工作要求,“五基本”,(,党的基本理论、基本路线、基本纲领、,基本经验、基本要求,),“三坚持”,禁止突击发展，反对“关门主义”,“十六字”总要求,(,控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用,“十六字”总要求,控制总量,重点,总量调控,(,适当速度 适度规模,),优化结构,关键,中央,:“,工农知”,江西,:“,五发展”工程,提高质量,核心,坚持标准 培养教育 严格管理 严肃纪律,发挥作用,目的,充分发挥先锋模范作用,有机整体 准确理解 全面把握,江西“五发展工程”：,“双高”（高,、高,）人员,、,非公有制经济组织和社会组织从业人员、,农村青年致富带头人、,外出务工人员、,企业生产一线人员作为发展重点。,“三坚持”,坚持党章规定的,党员标准,，始终把,政治标准放在首位（,灵魂,）,；,坚持,慎重发展、均衡发展，有领导、有计划,地进行；,坚持,入党自愿,原则和,个别吸收,原则，,成熟一个，发展一个,。,四、发展党员工作主要程序,入党积极分子,发展对象,预备党员,党员,个人具备条件,组织,衡量成熟标准,入党申请人,明,确,五,个,概,念,严格程序、把好“五关,(第二、三、四、五章),“五关”,把好申请入党关,把好入党积极分子确定、培养教育考察关,发展对象确定和考察关,接收预备党员关,预备党员培养考察转正关,把好申请入党关,递交入党申请书,党组织派人谈话,递交入党申请书,申请入党,申请人条件,向何处申请,申请方式,申请人条件,“年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党。,(,党章 第一章 党员 第一条,),向何处申请,(,第六条,),工作、学习所在单位党组织,单位所在地党组织,或单位主管部门党组织,流动党员党组织,居住地党组织,(,没有工作、学习单位或工作、,学习单位未建立党组织,),流动人员,申请方式,书 面 申 请,入党申请书：是申请入党人向党组织表达自己愿望的形式。要求入党的人，都必须由,本人,向党组织提出,书面,申请。,党组织派人谈话,（新增）,收到入党申请书后，应当在,一个月内,派人同入党申请人,谈话,，了解基本情况。,(,细则,第七条,),把好入党积极分子确定和培养教育关,确定入党积极分子,上级党委备案,指定培养联系人,培养教育考察,确定入党积极分子,人选产生方式,（新增）,采取党员推荐,群团组织推优,”28,岁以下青年入党,一般应从团员青年中发展，,一般要经过团组织推荐,“,(,赣组字,2013,77,号,),党组织工作,(,细则,第八条,),支部委员会研究决定,(,不设支部委员会 支部大会）,报上级党委备案,培养教育目的,(,第十条,),懂得党的性质、纲领、宗旨、,组织原则和纪律,懂得党员的义务和权利,端正入党动机,确立为共产主义事业奋斗终身的信念,入党积极分子培养教育,培养教育内容,马克思列宁主义、毛泽东思想,中国特色社会主义理论体系教育,党的路线、方针、政策,党的基本知识教育,党的历史和优良传统、作风教育,社会主义核心价值观教育,培养教育方法,吸收入党积极分子听党课,参加党内有关活动,分配一定的社会工作,(,实际行动,),集中培训,指定培养联系人,1-2,名正式党员,对入党积极分子考察 内容,入党动机是否端正,思想觉悟是否高,政治品质是否好,工作、学习等方面表现是否突出,党组织考察,党支部,每半年,一次,(,入党积极分子,),(,第十一条,),基层党委,每年,一次分析,(,入党积极分子队伍,),工作岗位变动互相衔接,原单位,(,居住地,),与现单位,(,居住地,),培养教育时间可连续计算（新增）,考察 培养联系人的工作,及时填写,入党积极分子考察登记表,上级党委备案,确定入党介绍人,进行政治审查,开展集中培训,确定发展对象,(细则第十三条至第十七条),把好发展对象确定和考察关,确定发展对象条件,基本具备党员条件的入党积极分子,一年以上培养教育和考察,具有坚定的理想信念和良好的道德品行，自觉为党的纲领而努力奋斗，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。,-关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见,确定发展对象方式,听取党小组、培养联系人、,党员和群众意见,支部委员会讨论同意,报上级党委备案,（新增）,确定入党介绍人,人数：,两名,正式党员,对象：,培养联系人,担任,党组织指定,受,留党察看处分,、,尚未恢复党员权利的党员，,不能作入党介绍人,政治审查,细则,第十六条,主要内容,基本方法,要求,政治审查的主要内容,对党的理论和路线、方针、政策的态度,政治历史和在重大政治斗争中的表现,遵纪守法和遵守社会公德情况,(,新增,),直系亲属和与本人关系密切的,主要社会关系的政治情况,政治审查的要求,严肃认真、实事求是,注重本人的一贯表现,形成结论性材料,凡是未经政治审查或政治审查不合格的，,不能发展入党,政治审查的基本方法,同本人谈话、查阅有关档案材料、,找有关单位和人员了解情况,必要的函调或外调,情况清楚的可不函调或外调,征求：,其户籍所在地,和居住地,基层党组织的意见,流动人员中的发展对象,短期集中培训,谁组织,：,基层党委或县级党委组织部门,培训时间：,一般不少于,三天,（或不少于,二十四个学时,）,培训内容：,党章,、,关于党内政治生活的若干准则,入党教材,中央组织部组织,编写,未经培训的，除个别特殊情况外，不能发展入党,把好预备党员接收关,预备党员接收,支部委员会审查,未经政审不能发展未经培训不能发展,上级党委预审,（,书面形式通知 支部,）,支部大会讨论,(,预审合格,),上级党委派人谈话,（,综合评价和个人意见）,上级党委审批,填写入党志愿书,再上一级党委组织部门备案,支部委员会审查,发展对象的条件,培养教育情况,有关手续,上级党委预审,（新增）,发展对象的条件、培养教育情况 有关手续,基层党支部 培养联系人的工作,审查结果以书面形式通知党支部,发放,中国共产党入党志愿书,填写,入党志愿书,完整 如实,由本人用篮黑或碳素墨水的钢笔或毛笔书写,内容要准确、不得有任何隐瞒和伪造,使用规范汉字,字迹要清晰，不得涂改，最好先打草稿,除封面签名外，其余“签名盖章”处均须签名，,再盖章或按上手印,支部大会讨论程序,发展对象 汇报,入党介绍人 介绍,与会党员 对发展对象能否入党进行充分讨论,与会党员,采取无记名投票方式表决,党支部 填写支部大会决议,中国共产党入党志愿书,支部委员会 报告对发展对象的审查情况,党支部 报上级党委审批,上级党委派人谈话,谈话人应当将谈话情况和自己对发展对象能否入党的意见，如实填写在,中国共产党入党志愿书,上，并向党委汇报,上级党委审批,党委工作 ：,审议：发展对象是否具备党员条件、入党手续是否完备。,符合党员条件、入党手续完备的，批准其为预备党员。,审批意见写入,中国共产党入党志愿书,，通知报批的党支部。,对未被批准入党的，应当通知党支部和本人，做好思想工作。,党支部工作 ：,及时通知本人并在党员大会上宣布,。,再上一级党委组织部门备案,（新增）,(,厅局所属基层党委报厅局机关党委,),预备党员审批权限,预备党员必须由党委（工委，下同）审批,乡镇（街道）党委所属的基层党委，,不能审批预备党员，进行审议,党总支不能审批预备党员，进行审议。,除另有规定外，,临时党组织不能接收、审批预备党员,党组不能审批预备党员,在特殊情况下，党的中央和省、自治区、,直辖市委员会可以直接接收党员,把好预备党员教育考察和转正关,预备党员教育考察和转正,编入党小组,入党宣誓,面向党旗 基层党委或党支部 、党总支,提出转正申请,支部大会讨论,上级党委审批,),继续教育考察,(,每季,),党的组织生活、听取本人汇报、个别谈心、集中培训、实践锻炼,材料归档,教育,考察,转正,预备党员转正的手续,预备党员,期满，及时向党组织递交转正书面申请,党小组,提出意见,党支部,征求党员和群众的意见,支部大会,讨论、表决通过 申请转正人员表态,上级党委,审批,(三个月内),支部委员会,审查,党委或组织部门,中国共产党入党志愿书,、入党申请书、政治审查材料、,转正申请书 培养教育考察材料,(,培训材料,),支部大会讨论预备党员转正程序,预备党员 汇报预备期间的表现，提出转正申请,培养联系人 汇报培养教育考察情况，表明态度,支部书记或组织委员,介绍教育考察情况和意见,与会党员 讨论 采取无记名投票方式表决,支部书记 宣布决议并填写,中国共产党入党志愿书,党小组长,介绍预备党员表现及意见,党支部 报上级党委审批,上级党委审批,(,第三十四条,),党委对党支部上报的预备党员转正的决议，应当在,三个月,内审批。,审批结果应当及时,通知,党支部。,党支部书记应当同,本人,谈话，并将审批结果在,党,员大会上宣布,。,预备党员能否转正？,认真履行党员义务、具备党员条件的，,应当按期转为正式党员,需要继续考察和教育的，可以延长一次预备期，,延长时间不能少于,半年,，最长不超过,一年,；,不履行党员义务、不具备党员条件的，,应当取消其预备党员资格,预备党员违犯党纪，情节较轻，尚可保留预备党员,资格的，应当对其进行批评教育或延长预备期；,情节较重的，应当取消其预备党员资格,对转入的预备党员处理,预备党员工作学习所在单位（居住地）发生变动，应及时报告原所在党组织。原所在党组织应当及时将对其培养教育和考察的情况，认真负责地介绍给接收预备党员的党组织。,党组织对转入的预备党员的入党材料要进行严格审查，对无法认定的预备党员，报县级以上党委组织部门批准，不予承认。,基层党组织对转入的预备党员，在其预备期满时，如认为有必要，可推迟讨论其转正问题，推迟时间不超过,六个,月。转为正式党员的，其转正时间自预备期满之日算起。,(,第三十六条,),发展党员工作特点,多层次：,基层党委、总支部、党支部、党委组织部门等,多环节,：“,五关”、“二备案”、“ 二审批”、“一预审”等,多人员,：,党委书记、支部书记、组织委员、党小组长等学务工作者,申请入党人、入党积极分子、发展对象、预备党员、党员等,多材料,：“,一表”、“三书”,多会议：,党小组会、支委会、支部大会、党委会、 座谈会等,多要求,：“,四个不能”等,关于各级党组织的工作,支委会,党支部,基层党委,党委组织部门等,支委会,(,不设支委会的由支部大会,),入党申请人中确定入党积极分子,经,支部委员会,研究决定,，并报上级党委备案,入党积极分子,支部委员会,讨论同意,并报上级党委备案后，可列为发展对象。,对发展对象进行,严格审查,，经,集体讨论,认为合格后，,报基层党委预审。,对,基层党委预审合格的发展对象，,由,支部委员会提交,支部大会讨论,支部大会,支部大会,(,不设支委会,),：上报党委：一次预审、,二次备案、二次审批,支委会 上报党委：一次预审、二次备案,支部大会 预备党员转正,支部大会 接收预备党员,基层党委,备案2次：确定入党积极分子 、,列为发展对象,预审,1次：支部,集体讨论认为合格,的,发展对象,审批2次：接收预备党员、预备党员转正,党委组织部门,入党材料归档，“党员档案”管理,预备党员备案,发展对象集中培训,关注时间概念,党支部：,1、收到入党申请书后，,月,派人谈话,2、,每,年,对入党积极分子一次考察,3、对经过,年,以上培养教育和考察、基本具备党员条件的入党积极分子， 可列为发展对象。,基层党委：,1、,年,对入党积极分子队伍分析,2、 对发展对象培训不少于,天,（,个学时,）,3 、接收预备党员决议,个月,内审批，特殊情况，延长不超过,个月,4、对预备党员转正决议,个月,内审批，有必要，推迟不超过,个月,5、发展对象未来,个月,离开学习、工作单位，不办理接收预备党员手续,个人：,1、,预备期,年。,（预备期起止时间：从支部大会讨论通过之日始 (,）,2、党龄：从,算起,( ),3、,延长,次预备期，时间不少于,年，最长不超过,年,4、转为正式党员的，,转正时间,算起,5、个人至少每,向党组织汇报思想。,关注数量概念,党组织应当指定,至,名,正式党员作入党积极分子的培养联系人。,发展对象应当有,名,正式党员,作入党介绍人。,支部大会讨论,个,以上的发展对象入党时，必须逐个讨论和表决。,党委会审批,个,以上的发展对象入党时，应当逐个审议和表决。,讨论接收预备党员和预备党员转正的支部大会，有表决权的到会人数必须超过应到会有表决权人数的,数。,关注谈话,1、党组织,收到入党申请书后，一个月派人谈话,2、入党介绍人与发展对象谈话,3、培养联系人谈话,4、政治审查与本人谈话,5、党委审批接收预备党员前，指派专人谈话,6、党委审批接收预备党员后，通知支部，支部通知本人谈话,严格执行“ 五不”,1、凡是未经政治审查或政治审查不合格的，,不能,发展入党。,2、未经培训的，除个别特殊情况外，,不能,发展入党,3、受留党察看处分、尚未恢复党员权利的党员，,不能,作入党介绍人。,4、发展对象未来三个月内将离开工作、学习单位的 一般,不办理,接收预备党员的手续。,5、党组织应当对转入的预备党员的入党材料进行严格审查，对无法认定的预备党员，报县级以上党委组织部门批准，,不予,承认,。,做好“三个关键人”,培养联系人,入党介绍人,上级党委谈话人,条件、数量、职责任务、纪律要求,培养联系人的主要任务,介绍党的基本知识,了解政治觉悟、道德品质、现实表现、家庭情况，,培养教育，引导入党积极分子端正入党动机,及时向党支部汇报入党积极分子情况,每季度填写,入党积极分子考察登记表,向党支部提出能否将,入党积极分子列为发展对象的意见,入党介绍人的主要任务,解释党的纲领、章程，,说明党员的条件、义务和权利,了解发展对象的入党动机、政治觉悟、道德品质、,工作经历、现实表现等情况，如实向党组织汇报,指导填写,中国共产党入党志愿书,，,并认真填写自己的意见,向支部大会负责地介绍发展对象的情况,发展对象批准为预备党员后，,继续对其进行教育帮助,上级指派谈话人的任务,写明“我认为某某是否具备入党条件，是否同意,接收为中国共产党预备党员”,本人是否有向党组织说明的问题,对党的基本知识了解情况、入党动机,科学规范做好发展党员工作,明确领导责任 工作纪律,牢固树立“四个观念”,要划清“二个界线” 处理“四个关系”,明确领导责任和工作纪律,中国共产党发展党员工作细则,江西省贯彻关于加强新形势,下发展党员和党员管理工作,的意见的实施意见的通知,赣办发【2013】5号,依据,领导责任,中国共产党发展党员工作细则,各级党委,:,重要议事日程，纳入党建工作责任制，,党建工作述职、评议、考核和党务公开的重要内容,。,第三十八条,市（地、州、盟）、县（市、区、旗）党委,省、自治区、直辖市党委,第,三十八条,各级党委组织部门,第三十九条,重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员，,优化党员队伍结构。,第三十九条,对具备发展党员条件但长期不做发展党员工作的基层党组织，,上级党委应当加强指导和督促检查，必要时对其进行组织整顿。,县以上党委及其组织部门应当重视对组织员的选拔、,配备和培训，充分发挥他们在发展党员工作中的作用,。第四十条,江西省贯彻,关于加强新形势下发展党员和党员管理工作,的意见,的实施意见,各市和有关部门党委（工委） 调度、分析,党委（工委）组织部门 （指导 每年检查 报告）,基层党组织 （ 每半年 报告）,坚持和完善组织员制度,（省、市、县）,强化发展党员工作责任追究制,（,谁培养谁负责、谁考察谁负责、谁发展谁负责）,加强督促检查,工作纪律,细则,各级党组织对发展党员工作中出现的违纪违规问题,和不正之风，应当严肃查处。,对不坚持标准、不履行程序、超过审批时限,和培养考察失职、审查把关不严的党组织及其负责人、,直接责任人应当进行批评教育，情节严重的给予纪律处分,及时通报典型案例应当，对违反规定吸收入党的，,一律不予承认，并在支部大会上公布,对采取弄虚作假或其他手段把不符合党员条件的人发展,为党员，或为非党员出具党员身份证明的，应当依纪,依法严肃处理。,牢固树立“四个观念”,不做发展党员工作，不利于党的建设。没有做好工作，,把不符合条件的人发展入党是损害党的建设的观念；,能否按,细则,要求做好发展党员工作，是党务干部政,治水平、理论水平、工作水平的综合反映的观念,;,做好发展党员工作，保证发展党员工作质量、党委书记是第一责任人、具体做工作的同志是直接责任人的观念；,建设一支高素质的党务干部队伍，要高质量做好发展党,员工作的观念。,必须,齐抓共管,党的基层组织,党委组织部门,全体党员,党务工作者,申请入党人、入党积极分子、预备党员,党的基层组织要管,刘少奇,“,接收新党员，是党的支部的经常任务之一。,发展党员必须由支部进行，,但还必须有上级党委的密切领导。,”,-,论党,“,管党,”,管理发展党员工作。,“,议党,”,，议发展党员工作的质量和新党员的质量。,党委组织部门要管,刘少奇,“,要进行,发展新党员的工作,，并要使这种工作是很正确的进行，因而能够真正接收群众中的先进分子入党。这就,不只是要有支部和党员群众的积极性,，而且要有,上级党委,的正确领导。,”,-,论党,各级,党委组织部门是党委管发展党员工作的职能部门，,担负着对发展党员工作的指导、督促检查的职责任务。,党务工作者要管,刘少奇,“,最重要的，是,要将发展党员的工作，委托给一些完全可靠的，在党的建设上有经验的、思想作风都是纯正的工作人员去主持。这就是我们党的组织员,。 在决定和批准接收新党员时，各级党委就,应该依靠他们去进行详细的谈话及参加审查与介绍,等。,”,论党,基层党委（总支、支部）书记、党小组长、组织委员，有经验和训练，责任重大、使命光荣等。,科学有效的工作方法,调查研究,分类指导,落实责任,加强检查,增进交流,如：,设立党务工作者 责任岗,培养联系人责任岗,（第九条）,入党介绍人责任岗,（第十五条）,党支部书记责任岗,基层党委（工委）组织委员、 组织员,入党谈话人责任岗,入党材料预审责任岗,如：,入党材料预审责任岗,审查材料“三看”,材料是否齐全,(,中国共产党入党志愿书,、入党申请书、政治审查材料、,转正申请书和培养教育考察材料，,),手续是否完备,(,培训、政审、培养,),内容填写是否完整准确真实合要求,要划清“二个界线”,要划清“二个界线”,入党申请人成长的规律,党组织培养考察规律,必经程序,实践证明： 手续不“繁琐”,遵守必经程序与手续,“,繁琐,”,的界限,培养期满,预备期满,时间概念,条件成熟,标准概念,培养期、预备期满与条件成熟的界线,要处理好“四个关系”,一、处理好党员标准、政治素质与工作实绩、业务技能的关系,在发展党员工作中，要,“防止和纠正只看业务和社会声望而忽视政治素质的倾向”。,-,中共中央关于加强党的建设的通知,关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见,：,坚持把,政治标准,作为发展学生党员的首要标准，,把,综合素质,作为发展学生党员的重要考察内容，,注重把大学生的,一贯表现和关键时刻表现、自我评价和群众评议相结合，防止把,学习成绩,作为发展党员的主要条件及,临毕业前突击发展,现象。”等,政治标准：,信念坚定、对党忠诚、为民服务、 严守纪律,二、,处理好培养和发展的关系,要把工作重点放在入党积极分子、发展对象、预备党员的培养教育上，防止重发展与轻培养的倾向，解决放任自流与自生自灭的问题。,三、,处理好突出重点与兼顾一般的关系,要按照中央,“,重视从青年工人、农民、知识分子中,发展党员,”,要求，执行好江西省,“,五发展,”,工程,，统筹做好在,妇女和少数民族,等其他领域中发展党员工作,四、,处理好数量与质量的关系,就要认真贯彻落实发展党员工作总要求，把握需要与可能的关系，把质量放在第一位。,组织,指导,督促,检查,谢 谢,