第八讲2017年4月坚持社会主义初级阶段基本经济

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第八讲 坚持社会主义初级阶段总布局和基本经济制度,主讲人 王在全,北京大学,理科,5,号楼,324 100871,010-62757262,手机：,13910632102,QQ,：,630663987,wangzaiquan,建设中国特色社会主义的总依据、总布局、总任务,党的十八大报告指出：,“,建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。,”,这一重要论断，为中国特色社会主义的全面进步与继续发展指明了奋斗方向、明确了努力目标，规划了整体布局，规定了基本任务，对于夺取中国特色社会主义新胜利具有重要意义。,建设中国特色社会主义的总布局,中国特色社会主义事业总体布局，是不断丰富和发展的。,党的十二届六中全会确立了以经济建设为中心，坚定不移地进行经济体制改革，坚持不移地进行政治体制改革，坚定不移地加强精神文明建设的总体布局。,党的十五大、十六大明确和重申了我国经济建设、政治建设、文化建设三位一体的总体布局。,党的十六大以后我们党提出了构建社会主义和谐社会的重大任务，使总体布局由三位一体扩展为包括社会建设在内的四位一体。,随着我国经济社会发展不断深入，生态文明建设地位和作用日益凸显。把生态文明建设提到与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列的位置，从而把总体布局进一步扩展为五位一体，有利于把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，使中国特色社会主义事业总体布局更加完善。,一、社会主义初级阶段的基本经济制度,二、社会主义市场经济与基本经济制度,三、共同富裕与基本经济制度,四、把握经济发展新常态,一、社会主义初级阶段的基本经济制度,（一）社会主义初级阶段基本经济制度的确立,（二）社会主义初级阶段基本经济制度的内涵,（三）社会主义初级阶段基本经济制度的依据,（一）社会主义初级阶段基本经济制度的确立,社会主义初级阶段的基本经济制度是什么,以公有制为主体,多种所有制经济共同发展,全民所有制 集体所有制,企业数量,24.0% 76.0%,工业总产值,77.6% 22.4%,1978,年工业中的所有制结构,2013,年,2013,年按登记注册类型划分企业法人数,(%),国有 集体 股份合 联营 有限责 股份有 私营 其他 港澳台商 外商投,企业 企业 作企业 企业 任公司 限公司 企业 企业 投资企业 资企业,1.38 1.6 0.8 0.24 18.2 1.5 68.3 5.5 1.2 1.3,在全部企业法人数量中,国有企业数量仅占,1.38%,，,1992,年,1978,前,追求公有制程度和规模,限制非公有制经济发展,非公有制经济是必要的有益的补充,公有制经济为主体,1987,年,1997,年,公有制经济为主体,多种经济成分长期共同发展,公有制经济为主体,多种所有制经济长期共同发展,长期方针,基本经济制度,党的十五大，根据实践发展的要求，把公有制为主体、多种所有制经济共同发展，作为社会主义初级阶段的一项基本经济制度。,2002,年，党的十六大第一次提出：,“,两个毫不动摇,”,，即,“,毫不动摇地巩固和发展公有制经济：，,”“,毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。,”,2007,年，党的十七大,“,坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局,”,，,“,要深化垄断行业改革，引入竞争机制，加强政府监管和社会监督,”,。,2012,年,11,月，,党的十八大报告在强调坚持两个,“,毫不动摇,”,的基础上提出了,“,三个平等,”,，即对不同市场主体竞争要实现,“,平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护,”,。,十八届三中全会公报指出，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。,（二）社会主义初级阶段基本经济制度的内涵,（,1,）,公有制和公有制经济,公有制是指全体社会成员或部分社会成员共同占有生产资料的所有制形式。,1.,以公有制经济为主体,但是，不是任何形式上属于共同所有的企业和组织都是社会主义公有制。社会主义公有制作为一种生产关系的理论范畴，其实质和核心是全体社会成员或者部分社会成员共同占有生产资料，实现了人们在生产资料面前的平等。,注意：,一,.,公有制是全体社会成员或部分社会成员共同占有生产资料，人们在生产资料占有上是平等的；,二,.,对生产资料支配所取得的收益必须服从和服务于他们的共同需要，也就是说，收益须是共同占有，这是公有制的实现。,公有制经济不仅包括国有经济和集体经济，还包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分。,（,2,）公有制的主体地位的体现,主要体现在两个方面：,一是公有资产在社会总资产中占优势。,二是国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。这是就全国而言的，有的地方、有些产业可以有所差别。公有资产占优势，要有量的优势，更要注重质的提高。,国有经济起主导作用，主要体现在控制力上。,国有经济需要控制的行业和领域主要包括：涉及国家安全的行业、自然垄断的行业，提供主要公共产品和服务的行业，以及支柱产业和高新技术产业中的主要骨干企业。在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，根据有,“,所为有所不为,”,的原则，加强重点，提高国有资产的整体质量。,公有制的性质和实现形式是两个不同层次的问题。,公有制的性质体现在所有权的归属上，坚持公有制的性质，根本的是坚持国家和集体对生产资料的所有权。,（,3,）公有制实现形式多样化,公有制的主要实现形式,：,一切反映社会化生产规律的经营方式和组织形式都可以大胆利用。,股份制,股份合作制,承包经营、租赁经营、委托经营、兼并、收购、出售等形式,.,股份制本身不具有制度属性，它不等于公有制，也不等于私有制，关键看控股权掌握在谁手里。在社会主义条件下，国家和集体控股，具有明显的公有性。,非公有制经济,个体经济,私营经济,外资经济,混合所有制经济（非公有部分）,2.,多种所有制经济共同发展,（,1,）非公有制经济,一,是对非公有制经济法律地位的认识,非公有制经济法律地位的确立是在,1988,年，全国人大七届一次会议通过了宪法修正案，对宪法第十一条增加规定：,“,国家允许私营经济在法律规定的范围内存在和发展。私营经济是社会主义公有制经济的补充。国家保护私营经济的合法的权利和利益，对私营经济实行引导、监督和管理。,”,私营经济这一经济成分，从,1956,年完成对资本主义工商业的社会主义改造到改革开放前，在我国已经绝迹了,20,多年。,（,2,）对非公有制经济的认识,党的十五大对私营经济做出了新的经济定位：私营经济是社会主义初级阶段基本经济制度的一个构成内容。这一定位从理论上解决了私营经济发展的两个重大问题：,其一，把私营经济从社会主义初级阶段基本经济制度外纳入到了制度内。,其二，把私营经济作为社会主义市场经济的重要组成部分。,二是对非公有制经济经济地位的认识,三是对非公有制经济业主在政治地位上的认识,十六大报告指出：,“,在社会变革中出现的民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层，都是中国特色社会主义事业的建设者。,”,这一政治定位的确立，标志着我们党对私营经济和私营企业主有了一个符合实际的完整认识。,（,3,）非公有制经济作用,非公有,制经济,的作用,国民经济发展的增长点，丰富商品品种，活跃市场，满足人民需要。,增加财政收入、,外汇收入和资本积累,扩大就业、创造了就业机会，增加了就业人数。,非公有,制经济,的作用,促进产业结构的调整和升,级,，加快第三产业的发展。,促进公有制经济的改革，加快社会主义市场经济体制的建立,和完善,。,第一，公有制是社会主义经济制度的基础，因此，坚持社会主义的性质必须坚持公有制的主体地位，离开了这一点，就不能确保我国社会的社会主义性质，就不能巩固和发展社会主义制度。,第二，我国还处在社会主义初级阶段，生产力水平还不发达，发展还很不平衡，这就需要发展多种所有制经济，以适应生产力发展的要求，离开了发展多种所有制经济，就脱离了初级阶段的实际，就阻碍了生产力的发展。,第三，一切符合,“,三个有利于,”,标准的所有制形式，都应该用来为发展社会主义服务。每一种所有制经济，在一定的生产力条件下，都有它存在和发展的客观性，也有它的积极作用。,3.,基本经济制度确立的依据,社会主义初级阶段的基本经济制度：,公有制经济 社会主义性质,非公有制经济 非社会主义性质,十八届三中全会,决定,提出，积极发展混合所有制经济，并强调国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式。这是我们党认真总结改革开放,35,年来的实践经验作出的重大决策，是对社会主义初级阶段基本经济制度内涵的丰富和发展。,二、社会主义市场经济与基本经济制度,（一）从计划经济到社会主义市场经济,（二）社会主义市场经济和公有制,（一）从计划经济到社会主义市场经济,1.,市场经济和计划经济,（,1,）市场经济及其理论的发展,重商主义,国家干预,资本主义自由竞争时期,“,看不见的手”,经济自由主义是作为欧洲国家新兴产业资产阶级意识而继起的经济思想。,19,世纪后，重商主义的政府干预已经成为经济发展的障碍，从而对一种自由开放的社会经济结构的要求，成为时代的强音，并且成为当时的资本主义生产方式和资产阶级政权的政策依据。,经济自由主义者坚信自由市场的调节力量，并对政府的动机和作用表示极大怀疑和不确信。,需要强调一点：即使在自由资本主义时代，政府对经济的放任自流也是有限度的，而不是,“,完全放任,”,。有经济学家通过对英、美两个国家的经济历史进行分析表明：,“,政府在为资本主义创造条件，为私人企业营造持久环境方面,”,具有深层的作用，,“,资本主义经济体系的出现与维持通常（至少在某种程度上）依赖于一个有效的政府,”,。,自,1825,年英国首次经济危机爆发，它就在西方社会经济生活中经常地、周而复始地出现，,19291933,年的资本主义世界经济大危机空前严重、持久、广泛，使西方资本主义经济面临,“,全面毁灭,”,的危险境地。,美国胡佛政府因为仍信奉自由放任的经济信条，采取坚信市场的自动调节的经济政策，面对危机无能为力；而继任的罗斯福政府采取,“,罗斯福新政,”,，使政府干预论应时而起。,资本主义垄断时期,“,看得见的手”,凯恩斯仍然绝对地承认,“,看不见的手,”,对资源配置的基础性作用，总体上仍认为自由市场制度的有效性，但他还认为，市场机制有缺陷，需要,“,看得见的手,”,来纠正其缺点。他的,“,经济危机,”,理论认为，失业产生的原因是,“,有效需求,”,不足，有效需求水平不足是消费需求和投资需求不足造成，而投资需求和消费需求不足根源于人本性固有的心理规律，因此,“,有效需求,”,不足是经常性现象。,他提出的政策主张是：政府必须干预经济，采取积极的财政政策来刺激消费和增加投资，弥补自由市场造成的有效需求不足。这种政府干预的思想体系从宏观角度证明,“,市场缺陷,”,的存在，从而成为西方主流经济学理论核心，也标志着现代国家干预主义的产生。,凯恩斯理论最初主要是针对经济危机提出的。其理论依赖于市场缺陷而展开；其后随着市场经济实践的深化和发展，并在和古典自由主义经济学、新自由主义经济学的论战中，理论逐步得到补充和完善。其中，以萨谬尔森为代表的新古典综合学派影响最大，尤其是对于美国、英国、德国、日本、法国等西方国家。,同时，凯恩斯主义经济学得到了不同程度的改造以适应各国国情，成为各国制定经济战略与政策的主要依据。凯恩斯主义经济学是,“,为混合经济服务的、主流的、官方经济学,”,。并声称其理论致力于解决在西方现代市场经济中，市场和政府两种调节手段如何并用的现实经济问题；是西方经济学的主流理论；是政府经济政策制定的依据，或者说为政府制定经济政策服务。,斯蒂格利茨认为：市场的常态是信息不完善性和市场的不完全性，所以大量的,“,市场失灵,”,现象为政府干预市场以提高整体社会福利水平提供了空间；在他的,“,市场缺陷清单,”,上，列举了公共物品、外部性、垄断等；他还认为，政府干预的合理性即在于其代表全社会的成员，具有强制力，因此具有足够能力干预社会经济生活并因而具有有效性；而且可以根据,“,市场失灵,”,的领域，来确认政府干预的范围，政府如何干预；同时他还强调了政府失灵问题的存在及其意义。,在,20,世纪,60,、,70,年代，世界的经济危机不仅宣告了战后经济飞快增长时代的结束，也造成了,“,经济滞涨,”,的现象。凯恩斯主义经济学对此无能为力。新古典综合派的地位开始动摇，,“,回到亚当,斯密和萨伊,”,的自由主义呼声日高，以货币主义、理性预期学派、供给学派等为代表并被冠名为,“,新自由主义,”,的经济学又一次勃兴，成为一些发达国家经济政策的理论依据。尽管他们理论上仍存有分歧，但是都相信要充分发挥自由市场的作用，反对凯恩斯主义的过度政府干预；认为,“,目前的危机不是资本主义的危机，而是国家主义的危机，我们的问题不是市场太多，而是市场不足,”,；认为,“,必须实行私有化政策，取消官僚垄断，排除束缚市场机制运转的一切障碍，揭穿保护人,国家的骗局，重新创立所有权,”,。,在,20,世纪,80,年代，新自由主义经济学成为英国和美国的官方经济学，如英国撒切尔政府的私有化政策，里根政府的经济政策，并且也影响到其他西方国家的经济政策。在新自由主义经济学的引导下，西方国家走出,“,滞涨,”,的泥沼，但是并没有走上低通货膨胀、充分就业快速增长之路；到了,20,世纪,80,年代末，又提出政府干预的必要性。,2.,计划经济及其理论的发展,马克思恩格斯：,社会占有生产资料,不存在商品货币,计划生产,苏联的实践,列宁的探索,斯大林模式,高中集中计划经济体制的形成,苏联模式在经济方面主要由发展战略和体制两大部分组成。,在发展战略上，三个特点：第一，高速度发展国民经济为首要任务。第二，以重工业为固定的发展重点。农轻重比重,2,：,2,：,6,。第三，以粗放发展为主的增长方式。,与此相适应，经济体制的特点：第一，所有制的高度国有化。第二，经济运行中排斥市场机制。第三，经济管理上的高度集中化。,历史作用：在回应当时世界性挑战中作出了重大贡献。,一是,20,世纪,30,年代以大危机为标志的生产无政府状态给人类带来的灾难。,“资本主义一塌糊涂，经历了有史以来最严重的衰退，头一次显现出全面崩溃的迹象”“非共产主义的政治家和知识分子曾经排着队去莫斯科探询计划的秘密，这种计划使苏联免遭使西方倍受折磨的大衰退”。“我们都成了计划者，这主要是有意识和无意识地受苏联实践及其成就影响的结果。”,二是法西斯给人类带来的灾难。,三是落后国家走资本主义道路的流产给其人民带来的灾难。,计划经济体制的优势在于可以利用行政手段来动员资源，并把它们用到国家指定的用途上。在资源不太紧缺、有较大的粗放发展余地的经济发展初期，在面临战争威胁或在战时紧急状态下，或者在经济恢复时期资源配置有章可循的情况下，计划经济制度利用自己强有力的动员资源能力和经济活动参与者对个人物质福利要求较易满足的条件，往往能够保持比较高的增长势头。苏联在战前时期和战后恢复时期的确保持了较之资本主义各国高得多的增长率。,2.,中国经济体制的选择：,从计划经济到社会主义市场经济,（,1,）计划经济体制的选择,我国社会主义制度建立后，随着国民经济的恢复，第一个五年计划的实施，以及对生产资料私有制的社会主义改造的全面展开，我国逐步形成了高度集中的计划经济体制。,这种经济体制的特点？,国家运用指令性计划，直接掌握和控制人、财、物资源，权力主要集中在中央，主要的经济活动按计划规定进行，国家计划不仅调节整个国民经济的宏观运行，而且覆盖社会主义企业和居民个人的微观经济活动。,当时为什么选择计划经济体制？,一是当时的国情,二是理论认识,三是苏联影响,20,世纪,50,年代，计划经济体制在我国社会主义经济建设中发挥了重要的作用。在整个国民经济实力非常弱小的条件下，我国能够集中主要力量开展以,156,个重大项目为中心的工业建设，比较迅速地建立起社会主义工业化的初步基础，并在此基础上初步建立了独立的比较完整的工业体系和国民经济体系。,（,2,）社会主义市场经济体制的选择,党的十一届三中全会为标志，我国进入了改革开放的新时期，由此全面展开的经济体制改革，涉及到的一个最主要的内容就是如何认识和解决好社会主义与市场经济的关系问题。无论是最初的农村经济体制改革，还是后来的城市经济体制改革，所要解决的实质性的问题都是这一问题。,实践的发展要求在理论上进行创新。对社会主义与市场经济的关系问题，最先从理论上进行思考的是邓小平。,社会主义市场经济理论的发展过程,1979,年 计划经济为主，市场调节为辅,1992,年,社会主义市场经济体制,1984,年,公有制基础上的有计划的商品经济,1987,年,计划与市场内在统一的体制,市场经济理论发展,十四届三中全会明确社会主义市场经济体制的基本框架,;,十六届三中全会明确社会主义市场经济的目标和任务,;,十七大提出更好地发挥社会主义市场在资源配置中的基础性作用,;,十八届三中全会市场经济在资源配置中起决定性作用,.,“,计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段。”,邓小平,第一，从理论上对计划经济和市场经济做出了新的理解，即计划经济和市场经济都是资源配置的方式，都是经济手段，突破了原来两个等号的认识（把计划经济与社会主义划等号，把市场经济与资本主义划等号），从而不再把计划经济和市场经济看作是具有经济制度属性的东西。作为资源配置的方式，或者经济手段，当然可以与社会主义相结合。,社会主义市场经济理论的内容,第二，计划和市场对经济活动的调节各有自己的优势和长处，也有自身的不足和缺陷。看到这一点，既不能迷信计划，也不能迷信市场，而是要根据它们在不同领域中的不同特点，充分发挥二者的优势和长处，在宏观领域中更多地运用计划手段，在微观领域中更多让市场进行调节，使整个经济活动既充满生机和活力，又协调有序地发展。,第三，要把发展市场经济与坚持社会主义基本制度有机结合起来，既要体现社会主义制度的经济性质，又要走市场经济的道路，这二者的结合是中国特色社会主义经济的最重要的内容。一方面充分发挥社会主义制度的优越性，同时又充分利用市场经济对发展生产力的积极作用。,（二）社会主义市场经济和公有制,市场经济和公有制是不相容的吗？,市场经济和私有制结合才更有效率吗？,1.,实行市场经济是否一定私有化,理论上,首先市场经济并不排斥公有制,市场经济作为一种经济运行方式，要求企业具有独立的商品生产者和经营者的地位，拿自己经营的商品进入市场进行等价交换，主要满足这些基本要求，市场经济就能运行起来，至于企业本身的生产资料性质即生产资料归谁所有，市场经济并没有特定的要求。,也就是说，市场经济作为一种经济运行形式，它所要求的是满足它的运行条件，至于满足它的运行条件的载体企业的性质，与它没有关系。在市场上买卖双方并不关心对方是公有制企业还是私有制企业，只关心交换对自己是不是有利，商品的价格和质量如何。,反过来说，公有制也不排斥市场经济。从公有制本质规定性来说，它要求的只是劳动者共同占有生产资料，实现经济平等和按劳分配，从劳动者整体利益调节经济运行，至于整个经济运行方式是否采用市场经济，它没有特定的规定。公有制本质上并不排斥市场经济，公有制中是否采用市场经济主要看公有制经济的发展程度。,有人在论述公有制与市场经济对立时，往往以传统公有制为依据，这不能说明问题，不能说明公有制与市场经济对立，只能说传统的公有制排斥市场经济。,实践上,从人类发展历史来看，市场经济确实是同私有制有着密切联系的经济形式，以私有制为基础的资本主义市场经济，是发展得最为充分和运转得最为有效的。既不能否定私有制对市场经济的作用，也不能因此断言只有私有制才能促进市场经济的发展。,第一，私有制和市场经济虽然有适应的一面，但也存在者矛盾的一面。正是这矛盾的一面促使私有制不断改变其形式去适应市场经济的发展。如股份制实际是现代市场经济对私人所有权的一种弱化，是对纯粹形态的私有制的的一种改造。,同时，由于国有制的产生，国家对经济运行过程和国民收入分配过程的干预更为有效，从而使得传统意义上的私有制日益被混合经济所替代。这表明纯粹的私有制经济并不能完全适应现代市场经济的发展，它本身必然要按照市场经济的内在要求而不断处于变化和发展之中。所以不能说私有制最适合市场经济的发展，实行市场经济就必须实行私有化。,第二，从私有制为基础的资本主义国家发展状况,以及转轨国家的状况看，私有制并不一定带来高效,率和快速发展。,第三，从经济社会发展的历史逻辑来看，公有制是在私有制之后建立起来的一种所有制关系，但并不能就否认公有制就不能与市场经济相结合。,过去,近,40,年的快速发展靠的是改革开放,改革开放,初期的,1978,年,我国,GDP,总量是,3678.7,亿元，到,2015,年底，我国,GDP,总量达到了,67.67,万亿元的规模。,1978,年我国的,GDP,总量占据世界,GDP,总量的,1.61%,，而到,2015,年这个比例上升到,15.5%,；,1978,年的城镇居民可支配收入和农村居民的纯收入分别是,343.4,元和,133.6,元，到,2015,年底达到了,31195,元和,10772,元，分别是,1978,年的,90.8,倍和,80.6,倍。,国内生产总值,（,1952,2013,），,中国实际国内生产总值年均,增长速度,8.2,%,；,改革开放,后至今（,1978-2013,），实际国内生产总值年均,增长速度,9.8%,。,2011-2015,年的十二五期间，中国,GDP,年均增长,7.8%,，总量稳居世界第二，农村贫困人口减少,1,亿以上。,国家统计局的数据显示，我国,2016,年,GDP,初步核算达到,744127,亿，增长,6.7%,，高于印度的,6.6%,，重夺全球主要经济体第一的地位。,经济结构不断优化，第三产业连续第二年超过,50%,。,当前的时代背景：和平与发展的时代主题没有变、初级阶段的国情没有变、人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这个主要矛盾没有变，中国仍然是最大的发展中国家的国情没有变。,中国经济站在新的起点：中国早在,2010,年开始就是世界第二大经济体，,2015,年的人均,GDP,超过,8000,美元，中国经济发展进入新常态，经济增长率从高速增长转变为中高速度增长。,2.,社会主义市场经济体制的基本特征,社会主义市场经济体制是社会主义基本制度与市场经济的结合。,第一，在所有制结构上，以公有制为主体、多种所有制经济共同发展，一切符合,“,三个有利于,”,标准的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务。,第二，,在分配制度上，以按劳分配为主体、多种分配方式并存。运用包括市场在内的各种调节手段，既鼓励先进，促进效率，合理拉开收入差距，又防止两极分化，注重社会公平，逐步实现共同富裕。,第三，在宏观调控上，以实现最广大劳动人民利益为出发点和归宿，社会主义国家能够把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用，更好地发挥计划和市场两种手段的长处，使社会主义的优势与市场经济的优势都能够得到充分发挥。,3.,政府和市场的关系,计划市场,政府市场,核心,我国市场经济在运行中存在的问题,第一，市场秩序不规范,第二，生产要素市场发展滞后,第三，市场规则不统一,第四，市场竞争不充分,正确处理好政府和市场的关系,完善市场经济体制：关键是处理好政府和市场的关系,市场经济本质上就是市场在资源配置中发挥决定性作用,强调市场不是不要政府，起决定性作用，不是起全部作用,发展社会主义市场经济，既要发挥市场作用，也要发挥政府作用,.,社会主义市场经济理论内涵,社会主义市场经济体制是同社会主义基本制度结合在一起的，使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用的经济体制。,1,）市场经济是资源配置的一种方式；,2,）市场经济不具有社会制度的属性；,3,）市场调节可以与计划调节相结合；,4,）市场经济可以与公有制相结合；,5,）市场经济更有利于促进生产力的发展。,市场经济理论内涵,从党的十四大以来的,20,多年间，对政府和市场关系，我们一直在根据实践拓展和认识深化寻找新的科学定位。,党的十五大提出“使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用”，,党的十六大提出“在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用”，,党的十七大提出“从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用”，,党的十八大提出“更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用”。,越位,缺位,错位,政府,归位,科学的,宏观管理,有效的,政府治理,弥补市场失灵,推动可持续发展,保持宏观经济稳定,加强市场监管,保障公平竞争,加强和优化公共服务,维护市场秩序,促进共同富裕,把,坚持社会主义市场经济改革方向贯穿到政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制以及各方面体制机制改革之中，推动各方面改革围绕这一目标来展开、来推进，努力形成有利于社会主义市场经济发展的制度体系和体制机制。,推动更有效率 更加公平 更可持续发展,（一）个人收入分配制度的改革,（二）先富和共富（效率和公平）和基本经济制度,三、共同富裕和基本经济制度,个人收入来源的变化,个人收入分配制度的改革,变化和改革的原因,（一）个人收入分配制度的改革,农村居民收入结构的变化,单位：,%,1990,年,1995,年,2000,年,2006,年,2007,年,2010,年,2013,年,2014,年,纯收入,100 100 100 100 100 100 100 100,工资性收入,20.2 22.4 31.2 38.3 38.6 41.1 45.3 43.5,家庭经营收入,75.6 71.4 63.3 53.8 53.0 47.9 42.6 44.6,转移性收入,4.2 2.6 2.0 2.8 3.1 7.7 8.8 8.7,财产性收入,0.0 3.6 3.5 5.0 5.4 3.4 3.29 3.1,1.,个人收入来源的变化,城镇居民收入结构的变化,单位：,%,收入项目,1990,年,1995,年,2000,年,2005,年,2006,年,2007,年,2010,年,2013,年,2014,年,2015,年,合计,100 100 100 100 100 100 100 100 100,工薪收入,75.8 79.2 71.2 68.9 68.9 68.6 65.2 64.1 64.3,经营净收入,1.5 1.7 3.9 6.0 6.4 6.3 8.1 9.5 9.45,财产性收入,1.0 2.1 2.0 1.7 1.9 2.3 2.5 2.74 2.6,转移性收入,21.7 17.0 22.9 23.4 22.8 22.7 24.2 23.7 23.6,2.,个人收入分配制度改革,按劳分配为主体、多种分配方式并存,按劳分配和按生产要素相结合,为什么要实行按劳分配为主体？,决定按劳分配的条件,第一，社会主义生产资料公有制，为实行按劳分配原则提供了前提条件；,第二，社会分工没有消失，劳动还是谋生手段，是实行按劳分配的直接原因；,第三，社会主义生产力的发展水平，是实行按劳分配的物质条件。,对按劳分配的理解,第一，按劳分配的“劳”不是直接的社会劳动，只是以企业为单位的局部劳动；,第二，按劳分配还不能按照劳动者实际提供的劳动量来计量，而只能按照被社会承认的劳动量来计量；,第三，按劳分配必须借助商品货币形式来实现；,第四，按劳分配还不能按照统一的标准在全社会范围内实行,，,只能在局部的范围内实行。,多种分配方式主要是按生产要素分配,按生产要素分配,：,凭借对,资本,、劳动力、土地、经营管理、技术、信息等生产要素的多少进行收益分配的分配方式。,实质是生产要素所有权在经济上的实现。,生产要素可分为两大类：一类是各种物质生产条件，如土地等自然资源以及各种生产资料；另一类则是人的劳动，包括人们在生产过程中提供的活劳动、技术、信息、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，使多种分配方式的实现具有制度保证。,3.,个人收入来源多元化和,个人收入分配制度改革的原因,必然性,（1）社会主义初级阶段,的,所有制,结构,决定分配,结构,（2）,公有制实现形式的多样化也决定了分配形式的多样化,（3）社会主义市场经济,发展的内在,要求,在社会主义初级阶段，实行按劳分配和按生产要素分配结合的分配制度，有利于优化资源配置，促进经济发展，有利于最广泛最充分地调动一切积极因素，让劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造财富的源泉充分涌流，以造福人民，造福社会。,1.,正确认识“先富”与“共富”的关系,把握两点：,第一点,为什么提出这一思想？,为什么实行这样的政策？,（二）先富与共富（效率与公平）和基本经济制度,客观性： 一是贯彻按劳分配原则本身会造成的收入上的差距。,二是不同所有制有不同的分配方式，这也会造成的收入上的差距。,三是发展社会主义市场经济，在价值规律和竞争规律的作用下，优胜劣汰的规律，会使具有不同竞争力的人在收入上产生差距。 四是城乡之间、地区之间、脑力劳动与体力劳动之间，以及不同经济领域和部门之间造成的收入差距。,第二点：,先富共富关系,共同富裕是社会主义的目标和原则，离开了,“,共富,”,，只谈,“,先富,”,，那是离开了根本。当然，在现阶段，只谈,“,共富,”,，不谈,“,先富,”,，那么，,“,共富,”,也是难以实现的。所以，在这二者之间必须要把握这样的关系，,“,共富,”,是目标，,“,先富,”,是途径，允许,“,先富,”,是从社会主义初级阶段的实际出发，是为实现,“,共富,”,创造更好的物质基础。坚持,“,共富,”,是始终把握社会主义的原则和目标，是使,“,先富,”,不偏离社会主义的方向。,2.,注重社会公平，防止两极分化,党的十七大报告指出：合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。并提出初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。,党的十八大报告指出：,千方百计增加居民收入。实现发展成果由人民共享，必须深化收入分配制度改革，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平。,完善劳动、资本、技术、管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制，加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制。深化企业和机关事业单位工资制度改革，推行企业工资集体协商制度，保护劳动所得。多渠道增加居民财产性收入。规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。,效率和公平及其两者的关系,效率，从微观上说是投入产出的比较，是各经济主体生产经营效能的发挥状况。从宏观上是在既定条件下社会资源的配置状况，其理想状态为帕累托最优。,“公平”或“公正”,(justice),，是和价值判断相联系的。但在人类社会发展的进程中，不同国家在不同历史阶段都存在着一个“社会公平观”。和价值判断相联系的公平，实际上和效率是正相关的，两者并不矛盾。,那么和效率相矛盾是什么？,收入的均等化，或说是收入分配结果的均等化。均等或平等（,equality,）是一个相对客观的、能够用某种客观尺度加以衡量的概念，在市场经济中，效率和收入的均等化之间存在着矛盾。,人们一方面要求机会均等和规则面前的平等，另一方面又要求由此造成的收入差距在一定限度之内，即在机会均等之上，还加入一定的收入平等的标准，作为社会公平的尺度，比如“最低收入”标准、“最大收入差距”标准等等 。,对此，政府需要作出抉择：遵从效率原则，任由市场竞争使收入差距拉大；通过政府作用使收入趋向均等化，牺牲一定的效率；抑或寻求一个效率和平等的平衡点。,关于“公平和效率”关系的主张和选择,从西方经济理论来说，关于效率与公平的关系主要有三种主张：,一是主张效率优先。这种观点强调市场机制配置资源在经济增长中的重要作用，反对通过政府干预实现收入结果的均等化。,一是主张公平优先。这种观点认为效率本身不仅不意味着“公平”，而且它来自于不公平，因为人们之间的历史禀赋是不平等的。,一是主张效率和公平两者兼顾。这种观点认为对于政府来说，两个目标同等重要，没有先后次序，要同时兼顾。正确的政策选择应该是以最小的不平等换取最大的效率，或者以最小的效率损失换取最大的公平。,与上述理论主张相适应，在实践中政策选择也大体分这样三种。,一个国家在经济发展过程中，经济增长是多种因素作用的结果，如何分配经济增长的成果，既有体制的要求，还有制度的制约。,关于效率和公平的关系，在我国的理论界是,20,世纪,80,年代以后提出的，最早见诸于党的文献是在,1987,年党的十三大报告：,“,在促进效率提高的前提下体现社会公平,”,。,此后党的十四届三中全会、十五大、十六大、十六届三中全会等文献都表述为,“,效率优先，兼顾公平,”,，党的十六大报告在,“,效率优先，兼顾公平,”,的基础上又进一步指出，初次分配注重效率，再分配注重公平，十六届四中和五中全会都强调更加注重社会公平，党的十七大报告则提出：,“,初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重社会公平,”,。,在所有这些文献中，关于,“,效率和公平,”,问题都是在阐述收入分配制度改革时候提及的，所以，,“,效率和公平,”,问题是和收入分配制度改革联系在一起的。,社会主义市场经济中实现公平的途径,坚持实现公平的制度基础：,公有制的主体地位。,创造实现公平的体制环境：,首先是机会均等和规则面前的平等。 机会均等也称起点公平，主要是指为社会成员分享社会利益提供公平竞争的平等机会。需要特别强调的是机会均等包含着受教育机会均等。 规则面前平等一般被称为实现机会实现过程或者说规则的公平。,增强实现公平的调节力量：,增强实现公平的调节力量，即政府的作用。政府要通过制定无差别、无歧视的法律法规实现所有经济活动主体在竞争机会与规则上的公平，通过提供非赢利的公共服务维持公平竞争的经济秩序，以实现经济活动过程的公平与公正。通过建立覆盖全社会的国民收入再分配的社会保障体系，为实现机会均等创造条件，实现经济活动结果的相对公平，缩小因市场机制导致的收入差距过大乃至两级分化。,在,2014,年的,APEC,会议上，习近平首次公开全面阐述中国经济的,“,新常态,”,。,经济发展,“,新常态,”,有几个主要特点，,一是从高速增长转为中高速增长；,二是经济结构不断优化升级，第三产业、消费需求逐步成为主体，城乡区域差距逐步缩小，居民收入占比上升，发展成果惠及更广大民众；,三是从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。,2024/9/28,北京大学,104,四、把握经济发展新常态,经济新常态将给中国带来新的发展机遇,一是新常态下，中国经济增速虽然放缓，实际增量依然可观。,经过,30,多年的高速增长，中国的经济体量已经今非昔比。,2013,年一年中国经济的增量就相当于,1994,年全年的经济总量，可以在全世界排到第,17,位。即使是,7%,左右的增长，无论是速度还是体量，在全球也是名列前茅的。,与,2000,年相比，当时中国的,GDP,总量是,10,万亿元，增长,1,个百分点是,1000,亿元，而当前已达,60,万亿,70,万亿，,1,个百分点对应的新增量是,6000,亿,7000,亿元。这说明中国面临的需求空间，包括每个企业面临的需求空间是在持续扩张的，所以中国的增长仍大有潜力。,2024/9/28,北京大学,105,第二，新常态下，中国经济增长更趋平稳，增长动力更为多元。从要素驱动、投资驱动转向创新驱动，从而为经济增长提供稳定的动力和保障。,我们正在协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，这有利于化解各种,“,成长的烦恼,”,。中国经济更多依赖国内消费需求拉动，避免依赖出口的外部风险。,2024/9/28,北京大学,106,第三大机遇则是结构优化升级，发展前景更加稳定,2016,年，,国内生产总值,达到,74.4,万亿元，增长,6.7%,，名列世界前茅，对全球经济增长的贡献率超过,30%,。居民消费价格上涨,2%,。,经济结构加快调整。消费在经济增长中发挥主要拉动作用。服务业增加值占国内生产总值比重上升到,51.6%,。,这些数据显示，中国经济结构正在发生深刻变化，质量更好、结构更优。,第四大机遇来源于新常态下中国政府的大力简政放权。 简言之，就是要放开市场这只“看不见的手”，用好政府这只“看得见的手”。,2024/9/28,北京大学,107,本次课程到此结束,谢谢大家,!,王在全,2017.4,