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单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,2012-6-24,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,2012-6-24,LOGO,#,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,2012-6-24,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,2012-6-24,LOGO,#,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,2012-6-24,#,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,LOGO,20,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,2012-6-24,#,郭小聪 主编,21,世纪公共管理系列教材,行政管理学（第三版）,行政管理学,（第三版）,第十章 机关行政,10.1,行政机关与机关行政,1.2,机关行政的主要内容,1.3,机关行政制度,10.1,行政机关与机关行政,10.1.1,行政机关与机关行政的含义,1.,机关与行政机关的含义,工程学概念，引申到社会组织，泛指国家、政党或社会团体为实现各自的职能而组织的某些固定的机构。,行政机关是国家为推行政务、管理社会事务而组织的各级政府机构，与行政组织的静态概念同义。,2.,机关行政的含义,机关行政是指各级政府及其职能部门，为发挥行政职能，实现行政目标，而对行政机关内部事务和工作环境进行的管理活动,4,10.1.2,机关行政的特点和宗旨,综合性,协调性,辅助性,繁杂性,机关行政的特点,机关行政的宗旨,为行政领导者服务，为机关内部的全体工作人员服务，为上级行政机关服务，为下级基层机关服务，为加强行政机关与人民群众之间的联系服务等。,5,10.1.3,机关行政的专业化和科学化,1.,机关行政的知识化,2.,机关行政手段的专业化,3.,机关行政工作的效率化,机关行政的专业化,指机关行政的各项工作是以一定的专业知识为基础，以一定的专业技能为手段,6,方法的科学化,行为的规范化,工作的制度化,10.1.3,机关行政的科学化,7,内容,10.2.1,办公事务,10.2.2,会议管理,10.2.3,行政文书管理,10.2.4,秘书管理,10.2.5,后勤管理,10.2,机关行政的主要内容,10.2.1,办公事务,参与政务,实事求是原则,把握全局原则,重视政策研究原则,搞好接待服务,（,1,）日常工作中的迎来送往,（,2,）接待来信来访群众,1,）对群众来信的管理：拆阅、分类、报批、转办、答复、存检,2,）接待来访的人民群众,9,含义：指有组织、有领导、有目的的议事活动，它是在限定的时间和地点，按照一定的程序进行的。,一般包括三项要素，即议论、决定、行动。,决策功能,控制功能,协调功能,宣传教育功能,咨询功能、纪念功能,会议的含义及功能,10.2.2,会议管理,10,10.2.2,会议管理,1,、会议程序,2,、会议规范,3,、会务安排,4,、会议预算,基本环节,会议的形式,政府常务会议、政府全体会议、专题性会议、联席性会议、首长办公会议、工作例会、学术讨论会、座谈会、现场会、代表会、报告会、动员会、传达会、总结会、表彰会、电话会议、群众大会、紧急会议等,11,会议管理的基本要求,10.2.2,会议管理,控制会议数量,严格会议审批制度,严格控制会议经费,提倡开综合性会议,应用现代办公手段,提高会议质量,会前要有充分的准备,要有好的会风,讲求实效,畅所欲言,树立时间观念,注意会议艺术,12,10.2.3,行政文书管理,基本要求,规范公文种类,统一公文的格式,按固定的关系行文,基本原则,准确原则,及时原则,精简原则,保密原则,13,10.2.4,秘书管理,特点,从属性、辅助性,政治性,事务性,被动性,具体表现,当好助手,调查研究,起草文件,督促检查,秘书的含义：秘书是行政机关中办公厅（室）的重要组成人员，,秘书可分为办公厅（室）秘书、领导班子秘书、领导专职秘书等。,秘书的职能,:,一是办事，即办文、办会、办领导交办的事；二是当参谋，,即在办事过程中出谋划策，提出参考性意见和建议。其中办事职能是主,体和基础，参谋职能体现在履行办事职能的过程之中。,14,10.2.5,后勤管理,特点,工作范围广,工作细小琐碎,工作的社会性强,原则,服务原则,节约原则,满足需要原则,制度化原则,后勤管理是指为保障行政机关工作的正常进行，对本机关的物资和日常,生活事务的管理，其宗旨是为行政机关提供必要的物质条件和后勤保障，,为机关的工作人员创造良好的工作环境和生活条件。,15,10.2.5,后勤管理,财务管理,严格财务支出制度,对正常的开支给予积极支持,实行财务公开,总务管理,房产管理,办公设备和用品管理,车辆管理,环境管理,食堂管理,后勤管理的基本内容可分为对财的管理和对物的管理，即财务管理与总务管理。,16,10.3,机关行政制度,10.3.1,机关行政的制度和规范化,1,、机关行政的制度和规范化的含义,机关行政的制度，也可以称为规章制度，主要包括两个方面：一是由国家法律、法令、政策所明文规定的有关制度、决定、条例，二是行政机关内部制定的有关机关内部管理的规章制度。,规范化，是指建立和健全各种规范体系，使人的行为都能严格按规范行事。,2,、建立机关行政的制度和实现机关行政规范化,17,10.3,机关行政制度,10.3.2,机关行政制度的种类,行政责任制,行政工作责任制,行政岗位责任制,机关行政的其他制度,办公事务制度,行文办文制度,接待制度,信访责任制度,会议管理制度,后勤管理制度,18,10.3,机关行政制度,10.3.3,机关行政制度的改革,改革的主要内容,办公事务方面,会议管理方面,行政文书管理方面,信访制度方面,后勤管理方面,必要性：机关行政工作不可能是一成不变的，它必须随着社会经济发展和国家职能的转变而转变。从我国目前的情况来看，对机关行政科学化和现代化的要求越来越高。因此，机关行政制度的改革，应与行政机关的科学化和现代化相适应，立足于制度创新。,关键术语,机关行政,会议,行政责任制,19,20,复习思考题,1,机关行政的宗旨是什么？,3.,在参与政务的过程中如何坚持实事求是的原则？,2.,行政文书管理有哪些基本要求？,感谢聆听！,21,
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