新安全生产法课件

新安全生产法课件安全生产知识讲座1、前言 安全是人类生存和发展的最基本的需求是人们生命与健康的基本保障；一切生活、生产活动都源于生命的存在如果人们失去了生命也就失去了一切所以安全就是生命。正所谓“安全第一、预防为主、综合治理”也充分说明了安全在人们生产活动中的地位 。 安全生产是国民经济和社会发展的前提与保障更是企业得以生存和发展的先决条件也是社会永恒的主题事关人民群众的生命财产安全和社会稳定大局。 中共中央、国务院高度重视安全生产工作习近平总书记作出重要指示：“人命关天发展决不能以牺牲人的生命为代价这必须作为一条不可逾越的红线”。 二、生产经营单位在安全方面的主要职责 （一）、生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责： （1）建立、健全本单位安全生产责任制； （2）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程； （3）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划； （4）保证本单位安全生产投入的有效实施； （5）督促、检查本单位的安全生产工作及时消除生产安全事故隐患； （6）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案； （7）及时、如实报告生产安全事故。 （二）、矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。规定以外的其他生产经营单位从业人员超过一百人的应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在一百人以下的应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员 并履行下列职责： （1）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案； （2）组织或者参与本单位安全生产教育和培训如实记录安全生产教育和培训情况； （3）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施； （4）组织或者参与本单位应急救援演练； （5）检查本单位的安全生产状况及时排查生产安全事故隐患提出改进安全生产管理的建议； （6）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为； （7）督促落实本单位安全生产整改措施。 （三）、生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训取得相应资格方可上岗作业。 特种作业人员的范围由国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门确定。 （四）、生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。 矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目应当按照国家有关规定进行安全评价。 矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的施工单位必须按照批准的安全设施设计施工并对安全设施的工程质量负责。 矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前应当由建设单位负责组织对安全设施进行验收；验收合格后方可投入生产和使用。安全生产监督管理部门应当加强对建设单位验收活动和验收结果的监督核查 。 （五）、生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志。 （六）、生产经营单位对重大危险源应当登记建档进行定期检测、评估、监控并制定应急预案告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。 生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府安全生产监督管理部门和有关部门备案。 生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度采取技术、管理措施及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录并向从业人员通报。 县级以上地方各级人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当建立健全重大事故隐患治理督办制度督促生产经营单位消除重大事故隐患。 （七）、生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。 生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。 生产经营单位的安全生产管理人员应当根据本单位的生产经营特点对安全生产状况进行经常性检查；对检查中发现的安全问题应当立即处理；不能处理的应当及时报告本单位有关负责人有关负责人应当及时处理。检查及处理情况应当如实记录在案。 生产经营单位的安全生产管理人员在检查中发现重大事故隐患依照前款规定向本单位有关负责人报告有关负责人不及时处理的安全生产管理人员可以向主管的负有安全生产监督管理职责的部门报告接到报告的部门应当依法及时处理。 （八）、生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。 生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理定期进行安全检查发现安全问题的应当及时督促整改。 三、如何对生产经营单位进行安全隐患排查 （一）、安全生产监督检查人员应当将检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况作出书面记录并由检查人员和被检查单位的负责人签字；被检查单位的负责人拒绝签字的检查人员应当将情况记录在案并向负有安全生产监督管理职责的部门报告。 （二）、负有安全生产监督管理职责的部门依法对存在重大事故隐患的生产经营单位作出停产停业、停止施工、停止使用相关设施或者设备的决定生产经营单位应当依法执行及时消除事故隐患。生产经营单位拒不执行有发生生产安全事故的现实危险的在保证安全的前提下经本部门主要负责人批准负有安全生产监督管理职责的部门可以采取通知有关单位停止供电、停止供应民用爆炸物品等措施强制生产经营单位履行决定。通知应当采用书面形式有关单位应当予以配合。 负有安全生产监督管理职责的部门依照前款规定采取停止供电措施除有危及生产安全的紧急情形外应当提前二十四小时通知生产经营单位。生产经营单位依法履行行政决定、采取相应措施消除事故隐患的负有安全生产监督管理职责的部门应当及时解除前款规定的措施。 （三）、任何单位或者个人对事故隐患或者安全生产违法行为均有权向负有安全生产监督管理职责的部门报告或者举报。 （四）、居民委员会、村民委员会发现其所在区域内的生产经营单位存在事故隐患或者安全生产违法行为时应当向当地人民政府或者有关部门报告。 四、乡（镇）长、街道办事处主任安全生产工作职责： （1）认真贯彻执行安全生产法律、法规、规章和方针政策把安全生产工作纳入政府工作重要议事日程； （2）定期或不定期组织召开安全生产专题会议（每月至少召开一次）分析、监督、检查、指导有关副职抓好安全生产工作定期听取安全生产工作汇报协调解决存在的重大问题； （3）把安全生产工作纳入社会管理和市场监管的基本任务把安全生产纳入经济和社会发展的总体规划全面落实安全生产责任制对安全生产工作实行目标管理将安全生产工作作为对各级领导和干部政绩、业绩考核的一项重要内容实行一票否决； （4）建立健全安全生产组织体系和工作责任体系确保安全生产监督管理机构、人员、经费的落实； （5）组织建立完善村级、社区安全监管体系、明确村级、社区领导安全监管工作职责； （6）安排部署、监督检查本行政区域内各类企业开展日常隐患排查治理工作； （7）组织制定本级政府应急救援预案并组织演练； （8）组织本行政区域开展创建本质安全型城市工作； （9）完成上级政府交办的其他安全生产事项。 五、乡（镇）街道办事处有关副职安全生产工作职责： （1）贯彻执行安全生产法律、法规、规章和方针政策把安全生产工作纳入分管行业（领域）工作计划做到同时安排布置、同时组织实施、同时总结考核； （2）监督、检查、指导分管行业（领域）安全生产责任制的落实情况、安全生产目标任务的完成情况和日常安全隐患排查治理情况； （3）定期组织召开安全生产专题工作会、研究、分析、解决分管行业（领域）安全生产工作中的重大问题； （4）负责组织打击取缔分管行业（领域）内非法违法生产经营建设行为并随时将打击取缔情况报告主要负责人； （5）组织制定分管行业（领域）生产安全事故应急预案并组织演练； （6）具体组织实施所分管区域、行业（领域）开展创建本质安全型城市工作； （7）完成上级领导和部门交办的其他安全生产事项。 六、事故案例 案例一某县烟花爆竹厂发生特大爆竹事故造成30多人死亡其中在校中小学生十多人不在校的未成年人2人还有十多人受伤其中重伤2人。事故的经过是2000年初属于乡镇企业的某县烟花爆竹厂接到一笔大规格爆竹（属国家明令禁止生产的品种）的生产订单。因时间紧、任务重为完成订单业主采取增加加工工费等方法吸引一部分未经任何安全生产教育、培训的人员到厂务工。事故发生当天配药工李某违反操作规程造成火药摩擦起火引起爆炸。且由于该厂生产的是国家明令禁止生产的大规模爆竹车间内当日存放的产品和半成品及原料火药量严重超标直接爆炸源引发周围堆放的成品半成品和原料接连爆炸导致严重人员伤亡。 案例二某酒店发生一起特大火灾事故造成33人死亡（7名酒店服务人员26名就餐人员）、10人受伤。20_年2月2日酒店员工在向取暖煤油炉加油时因燃油不符合规定引起燃油爆燃并迅速形成大面积火灾燃烧形成的高温有毒烟气通过楼梯迅速向二楼蔓延造成部分就餐人员和酒店员工逃生不及中毒窒息死亡。 案例三 农民陈某进城打工发现一张“招工告示”称“某个体砖厂大量招工包吃住月薪3000元另加奖金”于是前往位于郊区某乡村的砖厂与老板王某洽谈。王某拿出的劳动合同最后有一行不起眼的小字：陈某没有多想就签了合同。一个月后陈某在挖土时突然遇到塌方身受重伤丧失了劳动能力。王某以双方签订的劳动合同中已写明“受雇人员伤亡厂方概不负责”为由不同意对陈某进行补偿。 这是一起典型的生产经营单位通过与从业人员签订“生死合同”逃避依法应承担的赔偿责任的案例。 无效劳动合同从订立的时候起就没有法律约束力。 七、结束语 习近平总书记强调“四个到位”即：安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位确保安全生产。 各级政府要落实属“三监管三必须”即：政府监管、属地监管、行业监管；管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全 地管理责任依法依规严管严抓。 第 10 页 共 10 页