大力推进党基层组织党建创新

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,大力推进党的基层组织党建创新,北京建工集团有限责任公司党校,马 建 立,2012年7月18日,北京建工集团有限责任公司党校 1 2012年7月18日,一、充分认识加强基层党组织建设的重要性和紧迫性,高度重视党的基层组织建设是马克思主义政党的一个显著特征，根据不同历史时期的任务和要求，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，是我们党在长期的革命、建设与改革实践中不断取得胜利的一条宝贵经验。新世纪、新阶段，把加强党的基层党组织建设作为马克思主义执政党建设的重要切入点，是历史的昭示、现实的呼唤和马克思主义执政党建设内在的需求。,北京建工集团有限责任公司党校 2 2012年7月18日,（一）马克思主义政党建设的一个优良传统,（二）从世界政党基层组织建设的经验教训中寻求启示,1、基层党组织的功能转换必须渐进有序,北京建工集团有限责任公司党校 3 2012年7月18日,总结苏共基层组织的功能转换教训，,我们发现：,（1）基层党组织在功能转换过程中弱化了应有的功能，在失去上级压力的同时，也失去了有所作为的动力，因而变得无所适从，无所事事，党组织的协商运行机制没有取得成效，最终功亏一篑。,（2）基层党组织在获得更大的地方自主权的同时，没有把持有各种意见的党员团结在群众的共同利益旗帜下，下放权力与统一思想相分离，因而其影响力非但没有增强反而大大削弱。,（3）基层党组织在参与民主竞选活动中，过分突出“人道主义”，领导群众与尊重群众的关系没有处理好，组织意图与群众选举大相径庭，“党的意志”同“人民意志”直接发生冲突，党群关系的裂痕进一步扩大。,北京建工集团有限责任公司党校 4 2012年7月18日,2、基层党组织首先要发挥训练党员的功能，基层党组织是政党的基本单元，而党员则是党组织的细胞，党员的数量和质量直接关系到政党的活力。,3、扩大党员权利是增强组织活力的基础环节,4、党群沟通的制度化是政党发展的核心支点,北京建工集团有限责任公司党校 5 2012年7月18日,（三）党的基层组织是党的组织基础和执政基础,主要体现在两个方面：,一是党的正确领导,一是基层党组织的牢固和战斗力,党的基层组织是党的组织基础和执政基础,北京建工集团有限责任公司党校 6 2012年7月18日,没有一个坚实的基础，就没有能够生机勃勃的，能够经受各种困难挑战考验的、不断乘胜前进的党，所以对基层党建创新工作的意义要给予足够的评价。如果基础不夯实，基础不打牢，这个党要出大问题。,一个党要能够成功，要有两个“力”：,一个是凝聚力，就是把我们的党员凝聚起来；,一个是感召力，我们党能够影响我们群众，跟着我们走。,北京建工集团有限责任公司党校 7 2012年7月18日,（四）党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础,1、党的全部工作要依托基层组织来展开,（2）战斗力的基础,（3）桥梁和纽带,（4）基本单位,（1）党支部是党在社会的基本细胞,北京建工集团有限责任公司党校 8 2012年7月18日,2、基层党组织是党的力量源泉，党与群众最直接的纽带,基层党建是整个党的工作的基础，改革创新是活跃基层、打牢基础的根本途径。,创新的办法从哪里来？一不能只靠坐在机关大楼里拍脑袋作设计，二不能只靠“笔杆子”查资料编材料。,改革创新的源头在实践、在基层，基层党组织和党员是基层党建工作的主体，他们对存在的问题最清楚，对解决问题的办法最有发言权。,北京建工集团有限责任公司党校 9 2012年7月18日,最基本的方式就是发挥基层党组织的功能和共产党员的先锋模范作用,独特的优势：,联系群众、服务群众、凝聚群众的独特优势,基层党组织是巩固党的执政地位的最直接的环节，是党与群众最直接的纽带。,北京建工集团有限责任公司党校 10 2012年7月18日,江泽民讲：“党的战斗力，党的力量，表现在哪里？我看首先在近300万个基层党组织的战斗堡垒作用。不然，中央的领导作用从哪里来？如果党的基层组织都淡化了，我看总书记就一定会变成空头司令”。 “没有广大基层党组织战斗力的发挥，最后，我看，全党的战斗力就是空的。力量的源泉来自哪里，来自基层。”,北京建工集团有限责任公司党校 11 2012年7月18日,党建工作的着眼点在哪儿？实践证明，在基层。在基层党员，在基层党组织。党的基层组织，就是植根在人民中间的一个个战斗堡垒。,党建工作的突破点在哪儿？还是在基层，在基层的创新，在实践的创新。如同改革之初，凤阳小岗村的十八个红手印。源潮部长说过，实践的创新是最勇敢的创新、也是最可靠的创新。,北京建工集团有限责任公司党校 12 2012年7月18日,（五）基层党组织建设是一项十分重要、十分艰巨而又长期的任务。,基础不牢，地动山摇。,我们党这几年一直强调，基础不牢，地动山摇。我们党的成功就从夯实基础开始的。比如讲毛主席的建党思想，就是支部建在连上，就是夯实基础。,北京建工集团有限责任公司党校 13 2012年7月18日,新时期党的基层组织建设的“三个阶段”：,基层党组织软弱涣散是近30年，党的建设着力解决的主要问题：,第一阶段：恢复整顿与党组织不断健全的阶段 （19791989）,从恢复整顿组织、健全党的生活和加强党员队伍建设入手，围绕确保全党工作重心转移和促进社会主义现代化建设事业进行。,北京建工集团有限责任公司党校 14 2012年7月18日,第二阶段：重点突破和整体推进阶段,（19892002年11月党的十六大）,第三阶段：以改革创新的精神全面推进基层组织建设,（2002年11月十六大以来）,北京建工集团有限责任公司党校 15 2012年7月18日,新世纪以来关于党的基层组织建设的两个,“十六字方针”,十六大：“围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化功能”,十七大：“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”,北京建工集团有限责任公司党校 16 2012年7月18日,十七届四中全会关于党的基层组织建设的“五个方向”,2008年2月18日，胡锦涛总书记在全国组织工作会议上指出：“党的基层组织是党执政的组织基础，抓基层、打基础工作始终不能放松。”针对这一讲话精神，党的十七届四中全会提出了“五个努力方向”，即：,北京建工集团有限责任公司党校 17 2012年7月18日,1、扩大组织覆盖面。全面推进各领域党的基层组织建设，实现党组织和党的工作全社会覆盖，做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。,北京建工集团有限责任公司党校 18 2012年7月18日,2、推进基层党组织工作创新。应该坚持以科学发展观为指导，不断转变基层党组织的工作职责，改进基层党组织的工作方式。坚持与时俱进的原则，积极创新基层组织模式。坚持因地制宜原则，把组织建设的普遍要求与本单位、本地情况结合起来，在共性中寻找个性。,北京建工集团有限责任公司党校 19 2012年7月18日,3、增加党员队伍的生机与活力。做好新形势下发展党员的工作，把一大批优秀青年、社会的先进分子吸引到党的队伍中来。坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装全体党员，全面提高党员队伍的整体素质，保持党员的先进性。,北京建工集团有限责任公司党校 20 2012年7月18日,4、建设高素质党组织带头人队伍。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，加强基层党组织书记队伍建设。通过“选”、“拔”、“育”、“吸”、“蓄”等多种方式，努力提高基层党组织带头人素质。,北京建工集团有限责任公司党校 21 2012年7月18日,5、构建城乡统筹党建新格局。当前我国整体上已进入以城带乡阶段，个别地区已进入城乡交融阶段。,北京建工集团有限责任公司党校 22 2012年7月18日,二、正确把握新形势下对基层党组织建设提出的新要求,（一）国内党内面临的新形势,关于国情可以细化为：“一 二 三 三 三 四 五 五”即：,“一”即：就是一大任务改革开放和现代化建设的任务,“二”即：就是两个没变基本国情没变、主要矛盾没变,北京建工集团有限责任公司党校 23 2012年7月18日,第一个“三”即：就是三个“相互交织”,1、境外国外因素与境内国内因素相互交织,2、社会矛盾与党内矛盾相互交织,3、网上互动与网下互动相互交织,北京建工集团有限责任公司党校 24 2012年7月18日,第二个“三”即：就是三个“最”,1、新时期最鲜明的特点是改革开放,2、最显著的成绩是又好又快发展,3、最突出的标志是与时俱进,北京建工集团有限责任公司党校 25 2012年7月18日,第三个“三”即：就是“三个面貌”,1、中国人 民的面貌,2、社会主义中国的面貌,3、中国共产党的面貌,可以说，都发生了历史性深刻变 化,北京建工集团有限责任公司党校 26 2012年7月18日,“四”就是“四大变化”：,1、社会阶层发生了新变化,2、经济体制和社会形态发生了两大变化,3、现代化建设面临多样化,4、建设目标发生新变化,北京建工集团有限责任公司党校 27 2012年7月18日,第一个“五”即：就是“五大建设”,1、经济建设,2、政治建设,3、文化建设,4、社会建设,5、生态文明建设正在全面推进,北京建工集团有限责任公司党校 28 2012年7月18日,第二个“五”即：就是“五大趋势”,1、工业化,2、信息化,3、城镇化,4、市场化,5、国际化正在向纵深发展的趋势,北京建工集团有限责任公司党校 29 2012年7月18日,我们党所承担的改革和建设任务其艰巨性、复杂性、繁重性是世所罕见；面对新情况、新问题、新困难也是世所罕见。,关于党情，可以细化为：“二 二 四 ”即：,北京建工集团有限责任公司党校 30 2012年7月18日,第二个“二”即：就是“两个成为”,1、我们党历经革命、建设和改革从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党；,2、已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。,从领导革命变为领导建设和改革,从领导封闭型建设变为领导开放型建设,从领导计划经济变为领导市场经济,从小党发展为大党,北京建工集团有限责任公司党校 31 2012年7月18日,第二个“二”即：就是“两个不”,1、不适应,2、不符合,党内存在不少不适应新形势、新任务要求的问题,不符合党的性质和宗旨的问题,北京建工集团有限责任公司党校 32 2012年7月18日,“四”就是“四大考验”：,1、执政的考验,2、改革开放的考验,3、市场经济的考验,4、外部环境的考验,这是长期的、复杂的、严峻的。,北京建工集团有限责任公司党校 33 2012年7月18日,（二）对基层党组织提出的新要求,党中央对基层党组织提出了,“四个”新要求,，即：,1、深化改革开放对基层党组织的思想建设提出了新要求,2、维护和谐稳定，对基层党组织的作风建设提出了新要求,3、推动科学发展，对基层党组织的能力建设提出了新要求,北京建工集团有限责任公司党校 34 2012年7月18日,提高党的建设科学化水平，包括三个内涵：,一是以科学理论指导基层党组织建设,二是以科学制度保障基层党组织建设,三是以科学方法推进基层党组织建设,北京建工集团有限责任公司党校 35 2012年7月18日,4、增强自身活力，对基层党组织的民主建设提出了新要求,尊重党员的主体地位,保障党员民主权利,推进党务公开,营造党内民主讨论的环境,北京建工集团有限责任公司党校 36 2012年7月18日,三、基层党组织建设中存在的主要问题,（一）组织层面上存在的主要问题，主要问题有四个：,1、软弱涣散，缺乏五力,地位下降，缺乏领导力,职能消减，缺乏监督力,组织涣散，缺乏凝聚力,素质不高，缺乏战斗力,威信下降，缺乏吸引力,北京建工集团有限责任公司党校 37 2012年7月18日,突出问题有：,“五不”“两缺少”,：,“五不”即：,对党建重视不够,党组织活力不足,凝聚力、吸引力不大,能力不强,作风不实,北京建工集团有限责任公司党校 38 2012年7月18日,“两缺少”,即：,工作缺少创新,缺少严格的党性锻炼,缺乏基层艰苦环境的历练,北京建工集团有限责任公司党校 39 2012年7月18日,2、活动方式陈旧，工作作风漂浮粗暴，党务工作不精通,3、一人说了算，党内民主不落实,4、党的工作和党组织出现盲区,“隐形”党员,“口袋”党员,“档案”党员,北京建工集团有限责任公司党校 40 2012年7月18日,（二）队伍层面上出现的主要问题,1、理想信念动摇（即胸中无理想）,2、宗旨观念不牢（即心里没有百姓）,3、组织观念淡薄（即目无党纪国法）,4、能力素质不高（即行动无本领）,5、作风严重退化（即精神状态差）,北京建工集团有限责任公司党校 41 2012年7月18日,四、加强和改进基层党组织建设的主要路径,扩大覆盖面,创新活动内容和方式,党员队伍建设,党支部书记队伍建设,构建党建新格局,北京建工集团有限责任公司党校 42 2012年7月18日,（一）把握基本方针 找准着力点,1、基层党组织的基本方针,围绕中心,从大的方面讲，就是围绕党的政治路线，为实现党的中心任务服务。这四个字讲的是基层党组织与党的政治路线、中心任务之间的关系。,服务大局,讲的就是上级与下级、局部与全局的关系的基本要求。,北京建工集团有限责任公司党校 43 2012年7月18日,拓宽领域,讲的就是基层党组织的设置方式和覆盖面要扩大。,其目的是：哪里有群众，哪里就有党的工作，哪里有党员，哪里就有党的组织，哪里有项目，哪里就有党支部，哪里有党组织，哪里就有健全的组织生活和党组织作用的发挥。,强化功能,讲的就是基层党组织要由过去强调教育、管理、监督的功能向强化服务功能转变。,北京建工集团有限责任公司党校 44 2012年7月18日,2、国企基层党组织发挥作用的着力点,创先争优走在前，,“一名党员一面旗帜，一个支部一座堡垒”,。,一是打造“四好”（政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好）班子，实施“领航工程”,二是创建“四强”（政治引领力强，推动发展力强，改革创新力强，凝聚保障力强）党组织，推进“聚力工程”,三是争当“四优”（政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优）党员，开展“先锋工程”,北京建工集团有限责任公司党校 45 2012年7月18日,增强四支队伍建设，即：,高素质经营管理者队伍、人才队伍、,党员队伍、职工队伍,“三力”目标，即：,经济活力、控制力、影响力,“三个”关键环节，即：,参与决策、带头执行、有效监督,北京建工集团有限责任公司党校 46 2012年7月18日,（二）夯实党的组织基础，着力于重点与薄弱点,整顿软弱涣散的基层组织,改进工作方式，创新活动内容,创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。,创新就意味着探索、尝试和拓荒，要克服各种困难和挑战，每一步都是来之不易的，我们应该非常珍惜。毛主席曾经说过，在群众实践当中，是站在他们的前头领导他们，还是站在他们的后面指手划脚批评他们呢？我们应该采取前一种态度。,实践是创新的土壤。发展市场经济是中国的“新事物”，对于基层党建来说，没有现成的经验可以照搬套用。推进基层党建的创新，必须在中国特色社会主义理论指导下，立足实践而行,。,北京建工集团有限责任公司党校 47 2012年7月18日,1、在学习借鉴中创新。学习是创新的基础，创新是学习的升华。在学习借鉴成功经验的基础上，结合本单位实际，提出新思路，采取新举措，实现新突破，本身就是创新的过程。,2、在推进改革中创新。对那些不合时宜的思想观念、传统做法和体制机制，进行大胆地改革，使其更加完善、更加科学、更加适应形势发展的需要，也是一个不断创新发展的过程。,北京建工集团有限责任公司党校 48 2012年7月18日,3、在破解难题中创新。随着改革的深入和经济的发展，基层党建工作遇到一些新矛盾、新问题。解决这些矛盾问题的过程，也是推进党建创新、提升工作水平的过程。,4、在培树典型中创新。典型代表水平。精心培育典型，充分发挥典型的激励和示范带动作用，是推进基层党建工作创新的重要方法。,5、在整合资源中创新。党的建设是一项复杂的系统工程。推进基层党建工作创新，必须牢固树立系统论的观点，充分整合其他相关部门的资源，形成工作合力。,明确责任要求，创建服务载体,北京建工集团有限责任公司党校 49 2012年7月18日,（三）强化党员队伍建设，增强党的活力,主要任务是：服务中心，建设队伍,1、建设队伍存在的主要问题,“进口”容易，“出口”难,表扬容易，批评难,学习容易，教育难,协助容易，监督难,北京建工集团有限责任公司党校 50 2012年7月18日,2、建设队伍的主要思路,一是把好“入口”关：按标准、按条件、按要求、按程序发展党员，不求数量，确保质量,二是疏通“出口”：即建立对不合格党员的教育和处置机制,三是明确任务，“三大任务”即为大局服务、为中心任务服务、为基层群众服务,服务中心是目的，建设队伍是保证。,四是创新方式方法,五是完善管理制度,北京建工集团有限责任公司党校 51 2012年7月18日,七是加强学习，争做学习型党员干部和学习型党组织。,在学习中感悟人生，提升境界,在学习中开阔视野，丰富知识,在学习中掌握规律，探求真理,六是关心和爱护党员,北京建工集团有限责任公司党校 52 2012年7月18日,（四）按照“四项要求”加强党支部书记队伍建设,基层党支部书记必须练好以下基本功：,一要“会讲”。,一是应该加强政治理论和业务知识的学习，以及其它综合知识的积蓄和储备。,二是要加强讲演能力的训练，培养自信心。,三是注重演讲的准备。,北京建工集团有限责任公司党校 53 2012年7月18日,二要“会干”。,一是要立足岗位，认认真真开展好思想政治工作，把党建基础工作做扎实，把党员、职工教育工作做扎实，把“三会一课”组织好、把党内活动开展好，经得起各种检查和考核。,二是工作要实干，作风要深入，不要光说不做，该自己干的工作不找别人干，需要自己解决问题不找他人代理，在实干中求锻炼，在工作中树形象，培养实干精神和务实的作风。,北京建工集团有限责任公司党校 54 2012年7月18日,三是工作上要高标准、严要求，争第一，创一流，将每项工作都干成精品。,工作上做到“你无我有、你有我优、你优我精”。,四是要善于和职工群众打成一片，遇事同群众商量，做到和职工群众同工作、同学习、同娱乐、同劳动。,北京建工集团有限责任公司党校 55 2012年7月18日,三要“会写”。,练好“笔杆子”，必须做到“四要”：,一是要有写作的信心和勇气；,二是要有敢打必胜和锲而不舍的精神；,三是要坚信有付出就有回报、有劳动定会有收获，,写多了就自然会出成绩；,四是要养成勤动脑、多动笔的习惯，不怕吃苦，勤写勤练，,勤于耕耘。,北京建工集团有限责任公司党校 56 2012年7月18日,四要“会做”。,一要掌握职工的思想动态。,二要做到对症下药。,三要开展好家访解困活动。,四要积极创建思想工作团队模式。,五要“会听”。,北京建工集团有限责任公司党校 57 2012年7月18日,六要“会看”。,一是能识大局，明主流，明确个体与整体、局部与全局的关系，搞好上下、左右之间工作的协调与配合。,二是在成绩面前看到问题，在困难面前看到希望，在挫折面前看到勇气，在教训面前看到经验，凡事都一分为二，辨证看待。,三是正确看待现实和历史，不能只看过去，也不能只看现在，既要回顾过去，更要展望未来，对单位和个人获得的荣誉，不要引以长荣，要引导不断确立新的理想和奋斗目标。对过去有过失甚至犯过错误的人员，不可有一成不变的思想模式，要善于发现其长处和亮点，激发和鼓励其奋发向上，努力工作，不断取得新的成绩。,北京建工集团有限责任公司党校 58 2012年7月18日,四是工作上重看问题，轻看成绩。切不可工作上自以为是，“夜郎自大”，更不可工作上“五十步笑百步”。,北京建工集团有限责任公司党校 59 2012年7月18日,“四项要求”是：守信念、讲奉献、有本领、重品行,“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”，这是对各级党组织负责人履行管党责任的政治要求。,增强素质过“五关”：以政治素质为核心，以综合素质和能力素质为重点，政治素质为首要,。,一是要讲理想讲奉献,二是要讲党性讲原则,三是要讲学习讲进取,四是要讲品格讲修养,北京建工集团有限责任公司党校 60 2012年7月18日,“五关”是：（例举北京二建党建创新“新、特、实”）,第一是认识观,第二是学习关,第三是使命关,第四是人本关,第五是创新关,北京建工集团有限责任公司党校 61 2012年7月18日,五、对推进基层党组织党建创新的几点建议,（一）坚持把加强组织领导作为推进基层党建工作创新的首要前提,党建工作要创新，领导重视是关键。,（二）坚持把搞好调查研究作为推进基层党建工作创新的重要基础,调查研究是谋事之基、成事之道，是做好一切工作的前提和基础。,（三）坚持把抓好成果转化作为推进基层党建工作创新的根本目的,创新的目的在于应用，在于解决实际问题。,北京建工集团有限责任公司党校 62 2012年7月18日,谢谢大家！,联系 ：,：,北京建工集团有限责任公司党校 63 2012年7月18日,汇报完毕！O(_)O谢谢聆听！,