全面预算管理综合概论

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,第七章,全面预算管理,9/23/2024,1,企业目标链,股东价值最大化,企业价值最大化,利益相关者利益最大化,企业现在和未来利润最大化,特定时间、特定市场垄断,供应链价值最大化,企业的异质性,9/23/2024,2,异质型人力资产,市场份额（客户资产）,客户满意度,客户获利性,客户保持率,客户获得率,顾客价值最大化,自创和外购的品牌资产,高质高效的运营,版权及相关权利,未披露过之信息保护,创新商业模式,网络资产,工业设计,集成电路外观设计,认 证,关系资产,专 利,地理标识,9/23/2024,3,9/23/2024 5:13 AM,4,企业价值最大化,公司战略,战略计划,全面预算管理,资金筹集,业务部门,财务部门,债务资金,转增资本,权益资金,成本控制,成本定额,管理,全员,成本管理,全过程,成本控制,收益分配,销售价格,管理,股权投资,出售管理,利润分配,管理,财政资金,资产营运,合同审核,存货管理,固定资产,管理,资金管控,对外投资,管理,无形资产,管理,商业银行,证监会,交易所,财政部门,采购部,物流管理部,销售部,资产管理部,研发部,人力资源部,投资中心,成本中心,利润中心,销售部门,资本所有者,投资部门,信息管理,基于内部控制的风险管控,企业资源,计划,财务预警,机制,信息披露,资产安全、现金流充足、资产高增值、运营高利润、把握新产业,财务部门,财务部门,财务部门,财务部门,财务部门,供应商,经销商,业务部门,财务部门,外部信息相关者,内部信息相关者,财务,通则,9/23/2024,4,9/23/2024 5:13 AM,5,第一节 预算管理概论,第二节 预算管理方法,第三节 预算规划与编制,第四节 预算控制,第五节 预算差异与预算考评,第六节 预算管理时间表,第七节 预算科目与会计科目对接,第八节 全面预算管理案例,9/23/2024,5,9/23/2024 5:13 AM,6,全面预算管理,是对单位整体,经营活动、经费收支,的一系列,量化的计划安排,，,是对单位内部,各项资源与业务活动,进行系统规划、协调和控制的有效手段，,是涉及单位,全方位、全过程和全员,的一种整合性管理系统，,是单位,整体发展战略稳步实施,的重要保证，对单位的各项经营活动具有全面的控制和约束力，,有利于改善管理决策、加强,过程控制,、落实,目标责任,、提高经济效益。,9/23/2024,6,9/23/2024 5:13 AM,7,第一节 全面预算管理概述,一、预算的特点,预算是一种整体的经营计划；,预算是以财务数字表达对未来的预测；,未来的预期是一特定计划（长期、中期及短期）,预算的主体为一组织；,预算包括一切财务收入及支出；,预算的表达相当有系统，以便于分析比较；,预算须经相关机构审议通过；,预算是执行的准则；,预算是一书面文件。,9/23/2024,7,9/23/2024 5:13 AM,8,SWOT分析,公 司 战 略,战 略 预 算,年 度 预 算,预 算 实 施,预 算 考 评,战略制定,预算制定,预算实施与评价,9/23/2024,8,9/23/2024 5:13 AM,9,9/23/2024,9,9/23/2024 5:13 AM,10,二、,全面预算管理体系组成部分,1、内容体系：,全面预算是由,各业务预算入手,，业务预算只反映某一方面业务的具体情况，它们最终又都以货币形式集中,反映在财务预算,中。所以，业务预算又称,分预算,，它们是编制财务预算的基础；财务预算又称为,总预算,，它们是各项业务预算的综合结果。,2、组织体系：,预算管理组织机构是各项预算管理职能的,执行主体,，预算管理机制运作的顺利与否，取决于预算管理组织机构设置和运作的有效性。预算管理组织机构主要包括,决策机构,、,编制机构,、,监控与协调机构和反馈组织,四个方面。,9/23/2024,10,9/23/2024 5:13 AM,11,3、程序体系,：从预算的制订过程分析，其程序有三种，它们分别适合不同的企业环境和管理体制，并各具优缺点。,自上而下式；,自下而上式；,上下结合式。,4、方法体系：,全面预算的编制，从不同角度来说有不同编制方法，主要有：,静态预算和弹性预算、增量预算和零基预算、,定期预算和滚动预算、定值预算和概率预算等。,9/23/2024,11,9/23/2024 5:13 AM,12,5、监控体系：,为保证预算目标的实现，企业应建立,全方位的、多元,的预算监控体系。所谓全方位的控制，是指预算控制必须渗透到企业的各个,业务过程,、各个,经营环节,，覆盖企业所有的,部门和岗位,。所谓多元的监控，是指既有,事后,的监控措施，又有,事前、事中,的监控手段；即有,约束,手段，又有,激励,的安排。,6、考评体系：,预算考评是指对预算执行的最终结果进行评价与考核。评价以,发现问题为突破口,，即通过评价来发现预算管理中出现的问题。预算的考核是针对预算执行主体而言的，,以落实责任主体的管理责任为中心。,9/23/2024,12,9/23/2024 5:13 AM,13,三、预算的功能,（一）规划功能,1、制定企业目标及政策,例如：企业目标是追求利润极大化？,降低成本？,提高品质？,全能生产？,目标一旦拟定，就可以制定策略及政策，并定期检讨执行成果。,9/23/2024,13,9/23/2024 5:13 AM,14,2、有助于预测未来的机会与威胁,预算就是促使组织成员，对各项环境变数，事先加以预测，并采取相应的措施。,规划虽然不能完全消除风险，但可以使组织成员了解组织本身的优缺点，了解未来潜在的机会与威胁，将风险降到最低。,3、促使资源有效的运用,企业的目标无限，但资源有限。,规划是一种选择过程，在各种替代方案中，选择最有利的加以实施，达到企业最大的满足程度。,9/23/2024,14,9/23/2024 5:13 AM,15,（二）控制功能,1、依既定目标执行,预算执行过程中，管理人员应随时注意一切经营活动，是否背离目标？,背离的行动是否可以容许？,如可采取必要措施以导正行动，继续朝原定目标进行等等。,2、通过信息的反馈，了解执行的困难点,通过绩效评估及信息的有效反馈，可了解差异发生的原因，根据问题所在，对症下药，采取纠正行动，以利于目标的达成。,9/23/2024,15,9/23/2024 5:13 AM,16,3、可避免浪费与无效率的产生,由于绩效考核的实施，每一部门与员工对所分配的资源，将会充分的使用。,可以使资源浪费或经营不力，降到最低程度。,4、作为将来规划的依据,过去的偏差是将来改正的依据。,管理者应定期检讨过去，策划未来。,9/23/2024,16,9/23/2024 5:13 AM,17,（三）沟通功能,1、减少预算执行的障碍,经过员工参与预算编制，可使管理者和员工双方相互沟通以达成共识，减少未来执行的障碍。,2、便于目标的达成,预算编制，可以使管理者了解员工的需求与意见，员工也可体会管理者对他的期望与态度，因此，经过沟通，相互了解，可促使员工努力达成目标。,9/23/2024,17,9/23/2024 5:13 AM,18,（四）协调功能,1、协调企业的资源利用,企业如果想达到目标，各部门必须团结合作，抛开本位主义，以企业总体利益为根本。,只有借助预算，加强各部门间的联系工作，并统筹运用企业有限的资源，以发挥最大经济效益。,2、调整经营活动使其与预算环境相配合,预算可迫使各阶层主管不断对外界环境加以审视及分析，从而拟定最佳决策，以适应瞬息多变的环境。,9/23/2024,18,9/23/2024 5:13 AM,19,（五）激励功能,1、参与预算，激励员工,预算是全体员工精心规划的产物，而不是主管当局的命令。因此，企业编制预算，应扩大参与层面，积极鼓励员工提供意见，促使员工目标与公司目标相结合，并顺利达成组织目标。,2、目标明确，奖惩分明,预算目标应合理且具备可达成性，才能有效激励员工的潜力，预算的执行应配合奖惩制度的实施，如加薪、升职、满足员工的自我实现等，促使员工全力以赴，在满足员工个人的抱负时，达成企业目标。,9/23/2024,19,9/23/2024 5:13 AM,20,管理协调：通过制度运行来代替管理，是一种制度管理而不是人的管理。,管理缺陷和漏洞的“探测器”功能，确定公司经营瓶颈,关注企业各项资源优化,控制职能,决策支持,五、预算管理职能定位,经营控制：,预算作为组织内部沟通的工具，可实现公司对二级部门的控制。,管理控制：全员参与的预算本身是一种激励机制，可实现二级部门对基层的控制。,9/23/2024,20,9/23/2024 5:13 AM,21,六、企业不同发展阶段的预算模式,预算管理一头连着市场，一头连着企业内部，而不同的市场环境和不同的企业规模与组织，其预算管理的模式又是不同的。,假定预算管理模式中的企业是单一产品生产企业，因此，企业生命周期即为其产品生命周期。,根据产品生命周期理论预算管理分为四大模式。,1、初创期：,以资本预算为起点的预算管理模式,2、增长期：,以销售为起点的预算管理模式,3、成熟期：,以成本控制为起点的预算管理模式,4、衰退期：,以现金流量为起点的预算管理模式,9/23/2024,21,9/23/2024 5:13 AM,22,（一）以资本为起点的预算管理模式,处于初创期的企业预算管理,以资本预算为起点的预算管理模式,1、企业初期面临的风险,企业初创期面临着极大的经营风险：,大量资本支出与现金支出，使得企业净现金流量为绝对负数；,新产品开发的成败及未来现金流量的大小具有较大的不确定性，投资风险大。,9/23/2024,22,9/23/2024 5:13 AM,23,2、以资本预算为起点的预算管理模式的含义,资本预算概念包括：,（1）投资项目的总预算，即从资本需要量方面对拟投资项目的总支出进行规划；,（2）项目的可行性分析与决策过程，即从决策理性角度对项目的优劣进行取舍，从而确定哪些项目上、哪些项目不上，它需要借助于未来预期现金流量及规划，属于项目预算；,（3）在时间序列上考虑多项目资本支出时间序列，即从时间维度上进行资本支出的现金流量规划；,9/23/2024,23,9/23/2024 5:13 AM,24,（4）在考虑总预算、项目预算及时间序列后，结合企业的筹资方式进行筹资预算，以保证已上项目的资本支出需，此为项目筹资预算；,（5）从机制与制度设计上确定资本预算的程序与预算方式，包括：,由谁来对项目可行性进行最终决策；,由谁来编制项目预算、总预算、各时间序列下支出预算及最终的筹资预算；,由谁来评审预算本身的合理性与可操作性；,由谁负责资本预算的执行并由谁对其资本进行全面评价、对全部结果负最终责任。,9/23/2024,24,9/23/2024 5:13 AM,25,（二）以销售为起点的预算管理模式,1、企业增长期面临的风险,（1）,经营风险：,来自于产品能否为市场所完全接受、能在多大的价格上接受；,（2）,财务风险：,来自于现金流的负值。,即由于大量的市场营销费用投放、各种有利于客户的信用条件和信用政策的制定而需要补充大量的流动资产。因此现金净流量仍然维持在入不敷出状态。,增长期的战略重点不在财务而在营销，即通过市场营销来开发市场潜力和提高市场占有率，,预算管理的重点是借助预算机制与管理形式来促进营销战略的全面落实，以取得企业可持续的竞争优势。,9/23/2024,25,9/23/2024 5:13 AM,26,2、以销售为起点的预算管理模式的含义,此阶段企业战略管理重点是扩大市场占有率，并在此基础上理顺内部组织的管理关系。,该模式下预算编制思想是：,（1）以市场为依托，基于销售预测而编制销售预算,（2）以,“,以销定产,”,为原则，编制生产、费用等各职能预算；以需定产,（3）以各职能预算为基础，编制财务预算。,9/23/2024,26,9/23/2024 5:13 AM,27,3、以营销管理为中心的预算模式。,由营销等职能部门全面参与制定,销售预测,，在此基础上，确定各营销网络的销售预算，上报企业预算管理中心；由,预算中心,结合企业发展战略及区域定位来调整各网络的,销售预算,，防止偷懒行为；在预算中心与各网络就销售预算进行,讨价还价,并最终达到一致后；预算中心下达各网络的销售指令，从而形成各网络的,硬预算约束,；同时，对于非销售的其他辅助部门。,预算已使得各职能部门变被动接受上级管理为主动进行,自我控制与自我管理,，预算管理是,过程管理、机制管理。,9/23/2024,27,9/23/2024 5:13 AM,28,（三）以成本控制为起点预算管理模式,1、企业在市场成熟期的特点,一方面生产增长减慢但企业却占有较高、较稳定的份额，市场价格也趋于稳定；,另一方面，从企业角度由于大量销售和较低的资本支出，现金净流量为正数，且保持较高的稳定性。,企业经营风险相对较低，但潜在的压力则非常大，这种压力体现在两个方面：,（1）成熟期长短变化所导致持续经营压力与风险；,（2）成本下降压力与风险。,前者是不可控风险，后者是可控风险。,9/23/2024,28,9/23/2024 5:13 AM,29,2、这一模式的内在逻辑,既然市场价格基本稳定，企业欲达期望收益必在成本上进行挖潜，用公式即：,成本预期=现实售价-期望利润。,对于成熟期产品而言，利润实现高低完全不取决于定价策略，而是取决于成本管理策略,邯钢经验正式基于这一逻辑而展开的，以市场为导向、以企业成本预算为起点的预算管理模式，对于大多数出于成熟状态产品的企业，具有重要的指导意义。,9/23/2024,29,9/23/2024 5:13 AM,30,3、成本管理模式的核心与主线,以成本为起点的预算管理模式，,强调成本管理是企业管理的核心与主线，,以企业期望收益为依据、,以市场价格为已知变量来规划企业总预算成本，,以预算总成本为基础，分解到涉及成本发生的所有管理部门或单位，形成约束各预算单位管理行为的分预算成本。,在成本预算管理逻辑、机制形成及其管理体系方面，邯钢经验给了我们足够的启示。,9/23/2024,30,9/23/2024 5:13 AM,31,衰退期选用以现金流量为起点的预算管理模式：,1、在经营上，该时期企业所拥有的市场份额稳定但市场总量下降，销售出现负增长；,2、在财务上，大量应收财款在本期收回，而潜在投资项目并未确定，因此，自由现金流量大量闲置，并可能为个人效用最大化日益膨胀的经营者所滥用。,监控现金有效收回并保证其有效利用等，均应成为其管理的重点，以现金流量为起点的预算管理，以现金流入出控制为核心。,（四）以现金流量为起点预算管理模式,9/23/2024,31,9/23/2024 5:13 AM,32,第二节 预算方法,一、固定预算与弹性预算,预算按其是否可按业务量调整，分为固定预算（静态预算）法和弹性预算法。,1、固定预算法，,又称静态预算法，是指根据预算期内正常的可能实现的某一业务活动水平而编制预算的一种方法。,销售预算、生产预算、销售及管理费用预算等生产经营业务的全面预算，均以某一经营业务水平为基础编制的，故皆为固定预算。,9/23/2024,32,9/23/2024 5:13 AM,33,2、弹性预算，,又称为变动预算，是以业务量、成本和利润之间的依存关系为依据，以预算期可预见的不同业务量水平为基础，编制能够适应多种水平预算的一种方法。,弹性预算比固定预算更便于考核与控制、区分与落实责任，在实际预算中应用较为广泛。,理论上应该适用于所有与业务量有关的各种预算，实务中，制造费用、销售及管理费用等间接费用应用弹性预算的频率较高，利润预算的编制一般也采用弹性预算。,9/23/2024,33,9/23/2024 5:13 AM,34,二、增量预算法与零基预算法,编制预算的方法按其起点的特征不同划分,1、增量预算法,增量预算是一种传统预算方法，是指以基期成本费用水平为基础，结合预算期业务量水平及有关影响因素的未来变动情况，通过调整原有成本费用项目而编制预算的一种方法。,增量预算法的缺点：由于增量预算假定上年度经济业务活动在新的预算期内仍然发生，增量预算采用的结果可能导致保护落后，形成“鞭打快牛”现象，造成预算上的浪费。,9/23/2024,34,9/23/2024 5:13 AM,35,零基预算法的全称为“以零为基础编制计划和预算的方法”，是指在编制成本费用预算时，不考虑以往会计期间所发生的费用项目或费用数额，而是把所有的费用预算都定在以零为起点，逐项审核预算期内各项费用的内容及开支标准是否合理、可行、符合实际需要，在综合平衡的基础上编制费用预算的一种方法。,该方法是在20世纪70年代由美国德州仪器公司彼得派尔所创建的，目前已被西方国家广泛地用于费用预算的编制。,9/23/2024,35,9/23/2024 5:13 AM,36,零基预算的优点,零基预算由于冲破了传统预算方法的框框限制，以,“,零,”,为起点来观察分析一切费用开支项目，确定预算金额，因而具有以下优点：,合理，有效地进行资源分配；,有助于企业内部的沟通、协调、激励各基层单位参与预算的积极性和主动性；,目标明确，可区分方案的轻重缓急；,有助于提高管理人员的投入产出意识；,特别适用于产出较难辨认的服务性部门，克服资金浪费用缺点。,9/23/2024,36,9/23/2024 5:13 AM,37,零基预算可以大大促进有效的资源配置。这是因为，经理人员必须说明以下方面：,1、他们需要多少；,2、他们为何需要它；,3、怎样可以实现同一个结果；,4、他们所关心的方面的重要性程度。,这种方法根据预算各方面的重要性程度将其系统分等，它适用于服务或非盈利活动。,9/23/2024,37,9/23/2024 5:13 AM,38,零基预算法的缺点包括：,（1）一切从零开始，编制预算的工作量较大；,（2）评级和资源分配具有不同程度的主观性，易于引起部门间的矛盾，也易于引起人们注重短期利益而忽视企业的长期利益。,零基预算法特别适用于产出较难辨认的服务性部门费用预算的编制：,餐厅、福利、研究与开发。,9/23/2024,38,9/23/2024 5:13 AM,39,三、定期预算法与滚动预算法,编制预算的方法按其预算期的特征不同划分,1、定期预算法是指在编制预算时，以不变的会计期间(如日历年度)作为预算期一种预算编制方法。,定期预算法的优点是能够使预算期间与会计期间相配合，便于考核和评价预算的执行结果。,明显的缺点：,（1）缺乏远期指导性。定期预算往往是在年初甚至提前两三个月编制的，预算期较长，对于整个预算年度的生产经营活动很难做出准确的预算，,9/23/2024,39,9/23/2024 5:13 AM,40,（2）造成预算滞后性。事先预见到的预算期的某些活动，在预算期内可能会发生重大变化时(如预算期临时中途转产)，而原有预算却未能及时做出相应调整，就会造成预算滞后过时而失效。,（3）形成人为预算间断。在预算执行过程中，由于受预算期间的限制，致使经营管理者们的决策视野局限于本期规划的经营活动，尤其是在所剩预算期逐渐变短的时候，会促使管理者只考虑未来较短时期内的业务活动，而忽视了长期经营活动的连续性，形成人为的预算中断。,9/23/2024,40,9/23/2024 5:13 AM,41,2、滚动预算法又称永续预算或连续预算，是一种经常稳定保持一定期间(如一年)连续不断的预算。,其基本特点是：凡预算执行过一个月（或一个季度）后，即根据前一个月（或一个季度）的经营成果结合执行中发生的变化等新信息，对剩余十一个月（或三个季度）的预算加以修订，并自动后续一个月（或一个季度），重新编制新一年的预算，从而使总预算经常保持十二个月的预算期。,滚动预算法按其预算编制和滚动的时间单位不同，可分为逐月滚动、逐季滚动和混合滚动三种方式。,9/23/2024,41,9/23/2024 5:13 AM,42,滚动预算法的优点如下：,（1）前瞻性好。,（2）及时性强。,（3）完整性好。,美国、日本和西欧的多数企业在编制中长期企业预算时，都采用滚动式的5年预算，使企业在经营战略上更富于远见，从而增强企业的应变能力。,9/23/2024,42,9/23/2024 5:13 AM,43,2010年度预,算（一）,1月,2月,3月,4月,5月,6月,7月,8月,9月,10月,11月,12月,2010年度预,算（二）,2011年,2月,3月,4月,5月,6月,7月,8月,9月,10月,11月,12月,1月,2010年度预,算（三）,2011年,3月,4月,5月,6月,7月,8月,9月,10月,11月,12月,1月,2月,9/23/2024,43,9/23/2024 5:13 AM,44,第三节 预算规划与编制,一、制定预算目标的依据与应考虑的因素,1、公司历史水平，包括历史最好水平、历史平均水平、行业最好水平、行业平均水平及国际同行业先进水平；,2、公司外部环境的影响，包括市场预测、经济政策预测及新技术预测；,3、公司内部环境的变化，包括内部资源的利用能力，公司自身的管理能力，公司预算年度的资金融通能力。,9/23/2024,44,制定预算目标应考虑公司的财务能力，即利润、现金流量、投资回报率及资产净增值率；,考虑公司的市场开拓能力，即市场增长率、市场份额；,考虑公司的经营能力，即成本控制水平、费用节支率、工作完成率等因素。,9/23/2024,45,9/23/2024 5:13 AM,46,二、预算编制的五结合：,1、要与,“,十一五,”,战略规划相结合。,要与,“,十一五,”,战略规划相结合。预测07年各项指标完成较好，特别是营业收入将超过100亿，08年应在07年的基础上更进一步。,2、要与经营计划相结合,（经营计划是,业务预算和财务预算,有机的结合）。,1）,业务预算要考虑销、供、产、管、技等五方面的因素。,预算以市场为导向，以销售为起点，以利润为结果；其中销售、供应要结合市场环境影响。,9/23/2024,46,9/23/2024 5:13 AM,47,生产要结合公司产能的充分发挥，要考虑投入与产出之比。,管理要做到在目标明确的前提下，充分整合资源，使系统的管理作用得以发挥，管理出效益在预算中要有所体现。,技改投入，要结合技术创新和新产品开发，根据,08,年的实际情况，安排好技改投入的预算。,2,）,财务预算要与资金、成本、费用和利润相结合，资金是企业运行的,“,血液,”,，是企业运行和发展的保障；利润则是企业运用所拥有资产的获利能力。同时对成本和费用要在销售和利润确定的前提下,进行倒逼,。,9/23/2024,47,9/23/2024 5:13 AM,48,3、要与企业近几年的发展速度相结合。,结合企业前几年的平均发展速度，找出发展中的优势及存在的不足，不断改进，发挥优势、逐渐提高发展速度。,4、要与行业发展速度相结合。,我们传化的企业，要做行业的领头雁。我们的发展速度要与行业相比较，要走在行业的前例。,5、要与竞争对手相比较。,要分析我们现有的各项资源在市场竞争中的优势，让竞争对手与我们有距离，知己知彼，才能百战不殆。,9/23/2024,48,9/23/2024 5:13 AM,49,三、预算目标的标准 PDCA 5W2H,预算目标应具备五项标准，即SMART标准：,1、具体化：年度预算是战略计划的具体化，它要求全面、细致；囊括业绩考核的各个方面；,2、可度量：预算本身是数字化的计划，即每个目标都应有明确的可以客观计量的标准；,3、协商一致：预算目标是经由预算部门、预算执行部门、公司管理层经过反复分析、研究、协商的结果，经过他们的共同认可和承诺；,4、现实性：预算目标至少应有60%的实现可能性，才能保证对执行者的激励和约束作用；,5、时间要求：具体化的预算目标往往包括许多阶段性的目标，必须有明确的时间要求；,9/23/2024,49,9/23/2024 5:13 AM,50,四、预算编制的内容说明,1、营业计划说明书,内容包括：市场的展望、新产品的开发、旧产品的淘汰、新客户的开发与旧客户的淘汰、广告或其他销售推广政策、售价政策、授信及帐款回收政策、业务人员的增减异动、销售费用的限制、本年度营业方面所可能遭遇的困难及其克服对策等的说明。,2、依客户分类的销售计划表,由销售部根据市场情况，客户往来情形预计各客户的销售量，以拟订的售价予以编制。,9/23/2024,50,9/23/2024 5:13 AM,51,3、依产品分类销售计划表,本表以产品分类为主编制。,4、生产计划说明,生产工厂就产量及产能运用度是、品质计划、新产品或新技术（包括新配合）的研究开发计划、机械修改计划、机械淘汰更新及扩建计划、人员合理化计划、成本控制计划、本年度生产上所可能遭遇的困难及其克服对策等加以说明。,9/23/2024,51,5、标准产能设定表,系按各生产部门正常编制下，主要生产设备的设计产能及生产效率所设定的标准产能，作为生管中心编制产销配合计划表的参考，并做为考核实际生产效率的依据。,6、标准用料设定表,系各生产部门产制品每单位主要原料的标准耗用量，作为生管中心编制生产计划及供应部编制采购计划的参考，并作为考核原料耗用的依据。,9/23/2024,52,9/23/2024 5:13 AM,53,7、标准人工费用设定表,系各部门在标准产能下，配置人员编制及用人费用标准。根据性质分为直接人工及间接人工两项，只有在生产计划确定后，做为编制人工费用预算及考核人工效率的依据。,8、标准制造费用设定表,系各部门在标准产能下，耗用的电力、物料、维修费用,等费用的标准。做为生产计划确定后编制制造费用预算表及考核费用支出的依据。,9/23/2024,53,9/23/2024 5:13 AM,54,9、服务部门费用分摊设定表,系按费用性质，依服务部门提供服务的比重，分配服务部门费用给生产部门的设定标准。,10、产销配合计划表,本表是本公司预算年度产销活动的基本报表，由总经理室及生管中心根据营业部门及生产部门提供的资料，综合市场环境、生产状况、制成品存货水准、及成本利润等因素，加以协调而编制，提经公司预算委员会讨论的年度产销计划。,9/23/2024,54,11、生产计划表,系生管中心依据经核定实施的产销配合计划表内所列各项产品生产数量，而排定的各中间及最后生产部门产制品的计划产数量表，做为预算年度追踪考核各生产部门生产进度达成率的依据。,12、主要材料耗用量预算表,本表由生产部门依据生产计划及标准用料设定表加以汇编而成。,9/23/2024,55,9/23/2024 5:13 AM,56,13、材料计划说明书,由供应部就库存政策、采购政策、付款计划等加以说明。,14、主要材料采购预算表,本表由供应部依据主要材料用量预算表的斟酌材料的合理库存、经济采购量及材料价格趋势等予以汇编，做为编罅是主要材料耗用成本的依据。,9/23/2024,56,9/23/2024 5:13 AM,57,15、固定资产扩建改良及专家费用预算表,系供应部根据营业计划说明书，生产计划说明书，产销配合计划表及公司预算委员会决议事项所编制的年度资本支出及项目支出预算与完工进度表。,16、人工及制造费汇总表,系生产工厂依据生产计划表，标准人工费用设定表，标准制造费用设定表，固定资产扩建改良及项目费用预算表所编制的人工及制造费用年度预算金额。,9/23/2024,57,17、生产成本预算表,本表是财务部编制的各产品直接材料、直接人工及制造费用的总成本及单位成本预算表。,18、销货成本预算表,是财务部根据产销配合计划表及生产成本预算表 ，加以汇编而成。,9/23/2024,58,9/23/2024 5:13 AM,59,19、营业收入预算表,是财务部根据产销配合计划表及预估的其他收入，加以汇编而成。,20、推销管理财务费用预算表,是财务部参考前年度实际开支，并依据年度营业管理计划所编制的推销管理财务费用年度预算。,21、损益预算表,是财务部编制的年度损益预算表。,9/23/2024,59,9/23/2024 5:13 AM,60,22、资金来源运用表,是财务部根据年度产销库存计划、资本支出计划、及债务偿还计划等资料，编制而成。,23、管理计划说明书,由公司总务部及人事室就组织编制合理化计划、人员增减异动计划、人力发展训练计划、管理规章办法的推行计划等加以说明，以供总经理室编写经营计划及会计部编制管理费用预算参考。,24、经营计划说明书,由总经理室就前述有关资料，就营业生产、材料管理等计划加以综合及摘要的说明。,9/23/2024,60,9/23/2024 5:13 AM,61,五、全面预算编制的流程,全面预算业务的基本流程一般包含预算编制、预算执行和预算考核等三个方面。,具体的操作过程通常包括以下一些步骤：成立预算委员会、制定预算期、制定预算原则、编制预算草案、预算的协调、预算的复议和审批、预算的调整等。,其中的业务环节相互关联、相互作用、相互衔接，并周而复始地循环，从而实现对企业全面经济活动的控制。,9/23/2024,61,9/23/2024 5:13 AM,62,一、成立预算委员会,典型的预算委员会是由总经理、一个或多个副总经理、关键的职能部门负责人、财务总监等人员组成。委员会的人员的多少取决于企业规模、预算中内部单位的参与程度及管理者的管理风格等。,预算委员会是企业专门管理预算事项的最高权利机构。预算委员会主要职能是：,设定和批准企业及主要经营部门的预算目标，解决预算编制过程中可能出现的冲突和分歧，批准最终预算，监控预算的实施，审批预算期内对预算的重大调整，并在预算期末评价经营成果。,9/23/2024,62,9/23/2024 5:13 AM,63,二、确定预算期,预算的编制通常与企业的会计年度一致，以公历年度为一个预算期，也可以编制季度和月度预算。,实践中，一般采用滚动预算法来编制预算，很少有企业只编制一年的预算。,常见的滚动预算是将4个季度或12个月作为固定预算期。这种预算可以更好得反映实时状况，会随着时间的推移对现有预算做一些调整和修正；同时又可以为管理者提供比较长远的战略视角，使管理者有充裕的时间来进行经营决策，更多的机会评价预测的准确性。,9/23/2024,63,9/23/2024 5:13 AM,64,三、制定预算原则,预算委员会的职责之一就是利于预算原则来规范、管理预算的编制过程，并要求所有的预算单位在编制预算时都应该遵循这一原则。,确定预算原则的起点是明确企业战略，包括：,公司采用战略计划后已经取得的变化和成果；,经济环境与市场前景；,预算期内公司的目标；,公司采用的特殊政策如：收缩、再造、特殊的营销活动；迄今为止的经营业绩等。,9/23/2024,64,9/23/2024 5:13 AM,65,四、编制预算草案,每一个预算单位都应该依据预算原则来编制各自的预算草案。编制预算草案时应考虑影响预算的各种内外部因素。,需要考虑的内部因素包括：,（1）可使用机器设备的变动；,（2）新生产程序的应用；,（3）产品设计或产品结构的变化；,（4）新产品的引进；,（5）关联度密切的其他预算单位，其经营活动或其他预期的变化。,9/23/2024,65,9/23/2024 5:13 AM,66,需要考虑的外部因素包括：,（1）劳动力市场的变化；,（2）原材料、零部件的可得性及其价格变化；,（3）近期内行业的动向；,（4）竞争对手近期的行动等。,9/23/2024,66,9/23/2024 5:13 AM,67,五、预算协调,上一级单位审查预算草案，主要审查是否符合预算原则；预算目标是否能够实现；是否与上一级预算单位的目标一致；内容是否与其他预算单位的预算内容一致等等。,每个预算单位都应该与上级单位共同商议预算草案中的变更。预算协调在每个层次都存在，是预算编制程序的核心工作，它占用了预算编制的大量时间。甚至需要采用“二上二下”或者“三上三下”的反复协调过程。企业的会计年度在12月31日结束，而预算的编制工作通常在5月份就开始准备，协商会持续到9、10月份，预算在年底前被通过。,9/23/2024,67,9/23/2024 5:13 AM,68,六、复议与审批,预算单位通过了自己预算之后，该预算就会沿着组织层级逐级上传到预算委员会，这些单位预算就合并形成了组织的预算，经预算委员会评价并审批预算。,预算委员会主要审查预算是否符合预算原则、是否达到短期的期望目标、是否履行了战略计划。总经理据此批准预算并将其提交董事会。,9/23/2024,68,9/23/2024 5:13 AM,69,年度预算编制流程,战略目标,公司经营规划,生产经营总目标,市场预测,销售预算,资产负债预算,损益预算,现金流量,其他损益,成本预算,资本预算,期间费用,采购预算,生产组织,9/23/2024,69,9/23/2024 5:13 AM,70,六、全面预算的调整,预算在实际执行过程中，由于市场环境、经营条件、政策法规等发生重大变化，或者由于经验不足，预测能力不强，致使财务预算的编制基础不成立或者导致财务预算执行结果发生重大偏差的，就需要对原有的预算进行调整，以达到新的预算平衡。,预算调整是指由于预算适用的条件发生了重大变化、公司业务体制转换、机构设置变化、核算发生改变等原因导致某些预算指标需要在预算项目间进行重新分配、归并，或修正预算指标的过程。预算调整是在已有预算项目之间的调整，也是预算内的调整。,9/23/2024,70,9/23/2024 5:13 AM,71,一、预算调整的条件,（一）财务指标和非财务指标选择的有效性,单纯利用财务指标评价管理者和员工的工作绩效可能会诱使责任人采取短期行为；而且财务指标只能提供已完成行为的历史信息，无法随时反映过程的变化。,非财务指标虽然存在着难以量化和效益反映滞后的缺陷，但其与企业发展战略的密切关联性和前瞻性又是财务指标无法替代的。,因此在企业进行预算控制的过程中，财务指标和非财务指标的配合程度、综合评价体系有效性的发挥程度都成为预算调整的条件。,9/23/2024,71,9/23/2024 5:13 AM,72,（二）偶发因素,事先无法预见的偶发因素会对企业的生产经营产生难以预计的影响，所以必须谨慎的对待预算执行中可能出现的问题，尽可能在预算编制中考虑可能会发生的偶发情况，作出相应的应对措施。,如外部市场发生了重大变化，就必须根据市场变化及时地对销售预算及其他预算作出相应调整，也有一些事项是无法避免的如地震、洪水等自然灾害，这是编制预算时无法预见的，一旦发生就应该根据现实情况及时的对原有预算作出调整。,9/23/2024,72,9/23/2024 5:13 AM,73,（三）国家相关政策发生重大变化及通货膨胀,国家产业政策、价格政策、税收政策、产品进出口政策等相关经济政策的调整，都会对某些行业、企业的生产经营发生重大影响，对预算的调整也是自然地。,预算执行中通货膨胀率与预算编制时的通货膨胀率可能会产生偏离，如果不注意这种变化，很可能使通货膨胀成为偶发因素中的不可控因素，给企业带来损失。,9/23/2024,73,9/23/2024 5:13 AM,74,（四）预算项目的可控性问题,理想状态下，下发给各级各部门的预算应该是与其权、责、利密切相关的、可控的。但实际上由于部门之间、部门与员工之间的权责关系很难完全分开，必然会存在一些谁都无法确定直接责任的“灰色”项目。,这种可控性存在的问题可能在预算编制时就已经发现了，并得到一定的解决。但有些可控性是隐藏的，只有发生与之直接相关的经济业务时才会显现出来。,因此，在预算执行中就必须对无法归属的项目作出及时、合理地处理和调整，否则就会影响正常的生产经营。,9/23/2024,74,9/23/2024 5:13 AM,75,（五）信息传递失败,在预算控制中，应该定期形成控制报告并向相应的责任人报送，以及时作出反映。,但在实际操作中，由于各种原因，很可能出现信息传递失败，需要及时调整的预算没有在第一时间把信息传递给责任人。,未及时调整预算，贻误时机给企业造成的损失是难以预计的，甚至会导致整个企业经营失败。,9/23/2024,75,9/23/2024 5:13 AM,76,三、预算调整的程序,（一）自上而下的预算调整,自上而下的预算调整，是指由董事会或公司高层管理人员发起的预算调整。主要适用于企业的外部环境和内部条件等客观因素导致公司发生了全局性重大变化。其操作流程如下：,（1）由董事会或经理层提出预算调整意向；,（2）预算部门编制预算调整申请表，提交预算执行情况分析报告，并说明调整的内容和原因；,9/23/2024,76,9/23/2024 5:13 AM,77,（3）预算部门上报预算委员会审议批准，对重大预算调整（调整金额超过预算10%的），应该提请董事会批准；,（4）董事会或预算委员会批准调整预算申请；,（5）由预算部门下达预算调整通知书；,（6）执行与跟踪。调整后的预算下达后还需要对其实际执行结果进行跟踪报告，检查和反馈执行结果。,9/23/2024,77,9/23/2024 5:13 AM,78,是,董事会,高管层,预算管理部门,预算委员会,各责任中心,新预算目标下发,新预算编制,是否属于重大调整？,审议,审核,预算调整意向,否,预算调整方案,预算执行分析,报告,9/23/2024,78,9/23/2024 5:13 AM,79,（二）自下而上的预算调整,自下而上的预算调整，是指由各个预算责任中心作为发起人对原有预算进行的调整。适用于外部环境和内部条件等客观因素导致公司发生局部性的重大变化，而且符合预算调整条件的情况。其操作流程如下：,（1）由预算调整部门提出预算调整申请表，并提交预算执行情况分析报告，说明调整内容和原因,（2）预算调整申请部门提交主管领导批准；,（3）预算调整申请部门报预算部门审核；,（4）预算部门审核后，提出调整建议；,9/23/2024,79,9/23/2024 5:13 AM,80,（5）预算部门上报预算管理委员会审议批准，对重大预算调整（调整金额超过预算10%的），应该提请董事会批准；,（6）董事会或预算委员会批准预算调整申请；,（7）由预算部门下达预算调整通知书；,（8）执行与跟踪。调整后的预算下达后还需要对其实际执行结果进行跟踪报告，检查和反馈执行结果。,9/23/2024,80,9/23/2024 5:13 AM,81,是,各责任中心,责任中心主管领导,预算管理部门,预算委员会,董事会,预算执行,下发执行,批准,是否属于重大调整？,批准,批准,审核,预算调整方案,预算执行分析,报告,否,9/23/2024,81,9/23/2024 5:13 AM,82,第四节 预算控制,一、控制的基本目的,预算作业程序包括,“,预算规划,”,、,“,预算编制,”,、,“,预算执行,”,，,“,预算控制,”,。,预算控制最主要目的，在于：,1、作业最终的结果与既定的预算目标相符合（事后控制）；,2、随时提供信息，便于及时修正错误（事中控制）。控制行为必须详加规划，否则实际发挥时，缺乏方向，徒劳无功。,9/23/2024,82,9/23/2024 5:13 AM,83,二、预算控制分类：,管理控制与作业控制。,管理控制是指,“,管理者确保资源的取得及有效运用，以达企业目标的过程,”,；,也就是研究一正式的工作执行、控制计划，以期相互沟通、协调，共达企业目标。,而作业控制是,“,有效地完成既定任务的过程,”,；,作业控制与管理控制的主要区别在于前者不需要太多的管理判断，只要按照既定规则进行即可。,三、一般控制的基本要素：,1、订立的标准或比较基础；,2、实际与标准或比较基础的比较，即衡量绩效；,3、采取纠正行动，即差异分析的进行。,9/23/2024,83,9/23/2024 5:13 AM,84,四、销货预算的控制管理控制包括：,1、销货预算为若干部分，每一部分派专人负责；,2、建立工作时间进度表，使工作项目井然有序；,3、建立有系统的预算评估程序,一般销货预算分为直线责任与辅助责任。,关于促销与广告方案、取得与完成订单的成本估计，以及计划的销货数量与金额等为直线责任。,协助销货预测、市场分析及经济预测、辅助建议等，均为辅助责任。直线责任与辅助责任二者，必须相互配合，共同完成销货预算。,销货预算的控制，强调规划的事中控制与实际销货收入的成果控制。,9/23/2024,84,9/23/2024 5:13 AM,85,五、存货预算的控制,存货的波动控制，必须在最低安全存量与最高安全存量之间，必须满足下列三项要求：,1、存货经常保持在最低安全存量以上；,2、存货经常保持在最高安全存量以下，此最高存量是由销货预测及标准存货调转率决定的；,3、既定生产并符合管理控制上的要求。,9/23/2024,85,9/23/2024 5:13 AM,86,六、生产预算的控制,生产预算的控制好坏，受销货预算及存货预算控制的影响。一般指导原则综合如下：,1、决定每项或每类产品的标准存货周转率；,2、由每项或每类产品的标准存货周转率及其销售预测值来决定存货应有的增减量；,3、年度生产预算即等于销货预算加（减）存货增（减）量；,4、依据生产预算，与有关部门协商后，就可发出制造指令，进行实际的生产活动，并加以控制生产进度与数量。,9/23/2024,86,9/23/2024 5:13 AM,87,七、直接材料预算控制,（一）材料控制的最基本目的是：,能在最适当的时机发出订单，向最佳的供应厂商订购，以便按适当的价格与品质取得适当的数量。,（二）有效的材料存货控制必须：,1、供应生产所需的材料，以达到有效而无间断的作业。,2、供应短缺（季节性、循环性）时，提供充分的材料存货，并能预期价格的波动。,3、以最小的处理时间与成本储存材料，并避免火灾、窃盗，以及处理时毁损等损失。,9/23/2024,87,9/23/2024 5:13 AM,88,4、对材料应确保适当的存量，以满足顾客的需要,5、系统的汇报材料状况，以使呆滞、过剩、陈旧的材料项目达到最低程度。,6、材料存货投资，应与营业需求及管理计划保持一致。,（四）材料存货控制方法：,1、周期检查法（Cycle Review Method）：,对每项或每类材料，分别制订检查周期。价值高或缺货时足以影响正常作业的项目，检查周期较短，成本低或较不重要的项目，通常可用较长的检查周期。,9/23/2024,88,9/23/2024 5:13 AM,89,2、最低最高法（Min-Max Method）：,对每项或每类材料，均制订最低存量与最高存量，其控制幅度应介于二者之间。,3、双仓法（Two-Bin Method）：,是将每种材料分别储存于两箱中，第一箱的存量足供从收料起到发出下一订单间的用量，第一箱用尽，才使用第二箱，但同时发出订购单，如此周而复始的控制材料存货量。,9/23/2024,89,9/23/2024 5:13 AM,90,4、ABC计划（ABC plan）：,只将每项材料依其重要性分为A、B、C三类，A表高价材料，应由有经验人员实施严密控制；C表低价材料，实施简单的盘点控制，而B介于A、C、之间者。,一般为达到有效的控制，其类别百分比约为：,A类：10%的项目，占材料用量总额的70%,B类：30%的项目，占材料用量总额的25%,C类：60%的项目，占材料用量总额的5%,材料预算除重视,“,数量控制,”,与,“,金额控制,”,外。对于生产过程的残废料的发生，亦要加强控制。,9/23/2024,90,9/23/2024 5:13 AM,91,八、销、管费用预算控制,要实施有效的费用管理，必须在控制过多与控制不足二者间保持平衡。,1、过多的控制将会危害企业体中各成员的合作精神与工作效率；,2、控制不足则又使管理当局无法及时采取纠正的行动，而使情况恶化。,有效的控制应有充分的频率（Frequency）与对差异的接受度（Acceptance of Variance）。,费用预算控制的充分频率，随作业状况及管理层次而有所不同。,9/23/2024,91,9/23/2024 5:13 AM,92,在预算决策中，不应期望能有百分之百的精确度，否则有关人员在拟订预算时会预留一些缓动数量，而在期末时花费较实际所需更多的费用，以掩饰其预留缓冲余地的行为。,因此，最好的方法是指出何种差异是可被接受的，差异也会随企业活动与管理层次而变化。,例如：一领班加班预算的可接受差异应约为百分之二，而一销售员出差费预算的可接受差异则应是百分之五或百分之十。,9/23/2024,92,9/23/2024 5:13 AM,93,明确指出可接受的差异范围后，还应告诉有关员工，只要费用未超出可接受的差异范围，不会产生问题：而在费用超出可接受差异范围时，也并不一定会受到责罚。,例如：一位工头，因为修理一个损坏的机器而超出加班预算，但若机器修好后，工人在很长的一段期间内都不需要再加班工作，则该工头不但不应被责备，反而由于使许多员工避免闲置时间的浪费，替公司节省许多加班费用，而应被嘉奖。因此，承认某些不可避免的差异也是很重要的。,9/23/2024,93,9/23/2024 5:13 AM,94,九、资本支预算控制,资本支出控制并不仅仅是对支出向下压制，控制必须依赖确实的经营规划，使将支出限制在合适的基础上，以防止资本资产（Capital Assets）的维护、重置及取得的停滞。,（一）主要资本支出控制第一阶段：,第一阶段在于正式授权进行这一项目（包含资金的指挥），即使该项目包含在年度计划内也相同。,对于主要的资本支出项目，最高经营当局应留有最后授权进行的权利，该项授权可能是正式或非正式的通知，根据内部的具体情况而定。,通常是在资本支出请求单上给予最后的核准。,9/23/2024,94,9/23/2024 5:13 AM,95,（二）主要资本支出的第二阶段控制,第二阶段控制关系到工作进行成本资料的累积。,一旦主要的资本支出经核准并实施，应立即设立项目号码，记录成本。,此项记录应提供根据责任及形式分类的成本累积，及有关工作进度的补充资料。,每个项目的资本支出情况报告，应每隔一段期间汇报给最高经营管理当局，上面应指明的项目有：,9/23/2024,95,9/23/2024 5:13 AM,96,1、成本：,（1）预算金额；,（2）累计支出；,（3）待付款项；,（4）预算未使用的金额；,（5）估计项目完成还须投入的成本；,（6）表示超支或少支数额；,9/23/2024,96,9/23/2024 5:13 AM,97,2、进度报告,（1）开始日期；,（2）最初进度表；,（3）估计项目完