工程建设项目质量管理

,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,工程建设项目质量管理,企管法规和质量标准处,陈晓超 211293,提 纲,第三部分 、质量管理体系简介,第四部分、项目质量监管要求,第一部分、安全质量效益的关系,第二部分、质量现状与思考,第一部分,质量安全效益的关系,纲要提出了质量发展的全新理念,4,4,质量的综合属性：,质量既是硬实力，又是软实力,质量的战略属性：,质量问题是经济社会发展的战略问题,质量发展的现状：,质量水平的提高仍然滞后于经济发展,质量发展的定位：,质量是标准、人才、技术、市场、资源,等五大竞争领域的核心要素,一、国家发布质量发展纲要(2011-2020年),5,5,纲要把握质量安全与质量发展的两个基本面，确立了一套既相互联系、又各有侧重的制度体系。,质量发展,质量安全,二、质量与安全的关系,二、质量与安全的关系：,只要我们严格控制人、机、料、法、环的各个因素，确保工作质量和产品质量，就为安全生产提供了保障。,质量 安全,事故成因：,人的不安全行为,物的不安全状态,环境的不安全因素,（基础）,质量与安全的关系,质量引起的安全事故：,重庆綦江彩虹桥发生整体垮塌事故,案例,垮塌的彩虹桥,旧（垮塌前）彩虹桥,案例,1999年1月4日晚6时50分，重庆市綦江县城区一座步行桥（彩虹桥）突然整体垮塌，数十名过桥者随大桥坠入桥下的綦河，造成了严重伤亡事故。这次因工程质量导致的重大责任事故，共造成40人死亡(其中18名武警战士、22名群众)。,一是,工程质量问题,：彩虹桥的主要受力拱架钢管焊接质量不合格，存在严重缺陷，个别焊缝并有陈旧性裂痕；钢管内混凝土抗压强度不足，低于设计标号的三分之一；连接桥梁、桥面和拱架的拉索、锚具和镏片严重锈蚀。(焊接问题：钢管与钢管连接时两管的横切面完全抵拢，这样就使钢管之间的焊接面减到了最低限度，只在表层焊接，而且没有加强块；钢管、钢板、钢管三部分合成的构件之间相互焊接在一条线上。),经调查，彩虹桥突然垮塌是由两方面原因造成:,案例,二是,工程承发包问题,：事故调查组找不到工程设计专用章，设计手续不全，实际上是私人设计。施工承包者是一个挂靠国有的个体业主，其组织的施工队伍不具备进行市政工程建设的技术力量和设备，不具有合法的市政工程施工资质（即：承包商管理问题）。,案例,不是天灾，而是人祸,!,！,质量是安全的基础和前提，“百年大计，质量第一”，必须从每一个环节上抓好质量控制。,新彩虹桥,处理的人,: 重庆市綦江县原县委书记张开科判处无期徒刑，剥夺政治权利终身。县委副书记林世元判处死刑，剥夺政治权利终身，其余12人判313年徒刑。,案例,安全,效益,质量,基础,保障,前提,（三）质量、安全与效益之间的关系,体现,体现,第二部分,质量现状与思考,三鹿牌奶粉污染, .,汽油问题,鄂尔多斯赛马场坍塌,甘肃天定高速质量事故,双汇“瘦肉精”事件曝光间,“甬温线”动车事故,“地沟油”作坊,一、,质量事故、问题多发,尽管我国质量水平有了较大提高，但是，总体来看，我国质量发展的基础还很薄弱，质量水平的提高仍然滞后于经济发展。,“质量至上”的理念尚未全面建立,质量管理水平参差不齐,质量管理和质量技术创新能力不足,质量基础（法制、教育、科技、装备、人才等）尚不坚实,质量文化发展滞后,质量发展环境（法制、诚信体系、市场机制等）亟待优化,产品质量、工程质量、服务质量总体水平不高,质量问题突出,主要表现在,质量问题已经成为制约我国经济社会发展的重要因素！,16,10年来，中消协受理质量投诉达到全部投诉的50以上。2011年达30.5万件，占全部投诉的50.2。,2011,年消费者投诉性质情况,17,我国连续7年成为出口工业产品被欧盟全球通报批次最多的国家，连续3年占美国和欧盟通报总数的50%以上;,在有些国家和地区，“中国制造”已成为质量低劣的代名词。,17,17,质量问题关系国家形象,IPad,所得利润,质量要素影响国家竞争力,制造业的质量直接损失每年超过,1700,亿元，假冒伪劣商品造成的直接损失达,2000,亿元以上，由于产品质量问题造成的间接损失超过,10000,亿元。,建筑工程中资源浪费情况严重，我国在消耗全球最多水泥和钢材的同时，也产生出全球最多的建筑垃圾（每年高达4亿吨）。,质量损失造成资源浪费,质量安全成为社会热点,“质量安全”成为社会广泛关注的热点，“食品安全”连续3年入围全国“两会”期间十大关注热点。,在“公民安全感”调查中，质量安全成为消费者不安全感的最大来源,“食品安全”、“质量安全”的关键词超过1亿条。,二、我国质量发展的状况,1996,2011,年产品质量国家监督抽查合格率趋势,产品质量监督抽查合格率稳步提高,1.,产品质量整体水平稳步提升,1999 2011,年全国制造业质量竞争力指数,制造业质量竞争力显著增强,质量竞争力指数是反映制造业质量发展能力和质量发展水平的综合性指标，1999年开始测算，2006年正式发布。,2.,工程和服务质量明显提高,3.国外质量发展的启示,德国,：上世纪50年代，政府实施了“以质量推动品牌建设，以品牌助,推产品出口”的国策，树立了“德国品牌，质量一流”的强国形象。,质量发展是强国的必由之路!,发达国家知名品牌产品销售额占比,日本,：上世纪60年代，日本政府实施了“质量救国”战略，推广全面,质量管理，使,“日本制造”成为全球产品质量的标杆，支撑了,日本国民收入倍增计划的实现。,日本人均,GD,P相对世界平均水平的倍率变化趋势,美国,：上世纪,80年代，日本产品凭借优良的质量和服务，大举进入美,国市场，导致美国产品在本土市场占有率大幅下降，美国主流,媒体疾呼：,日本将和平占领美国,。,主要商品,下降率,电视机,50,%,收音机,90,%,汽车,76,%,复印机,90%,市场占有率,2%,2%,28%,20,%,照相机,90,%,5%,20,世纪,80,年代美国产品市场占有率下降情况表,美国,：美国政府意识到“若想在世界上处于领导地位，获得质量领域,的领导地位是至关重要的，经济上的成功取决于质量”。1987,年，美国出台了国家质量促进法等一系列政策措施，包括,设立国家质量奖，使美国在主导产业上再塑全球霸主地位。,布什总统：“我由衷地向获奖者表示感谢，感谢你们为追求卓越所作出的贡献，感谢你们为美国的竞争优势所作的贡献！你们的努力和奋斗展示了我们国家的卓越，帮助建设更加繁荣的未来！”,克林顿总统：“马尔科姆波多里奇质量奖在使美国恢复经济活力以及在提高美国国家竞争力和生活质量等方面起到了主导作用。”,4.企业承担质量主体责任,信用和契约意识是企业的核心价值观，企业的质量主体责任应在市场经济运行中得到充分落实。,苹果公司：,苹果公司在传统的手机和,平板电脑产品领域，以其技术加艺术的卓,越质量创新能力，成就了世界第一大市值,公司。凭借其精细化质量管理优势，当时占领,了世界半导体硅晶片等精密制造领域,70,的份额。,苹果成功的关键创新与质量,领袖与跟风者的区别就在于创新。,质量比数量重要得多，我只关心怎样把产品做到超越,消费者的想象。,我们竭尽全力生产最好的产品。正如衣柜的背面不会,有人看到，但是作为工匠的你仍然不会用胶合木板，因为,哪怕只是为了自己睡得安心，也要把质量和美观贯穿始终。, by Steve Jobs,质量创造财富,：,质量决定价值，影响价格。高质量能够提高产品附加值，获取更大的市场份额，创造更多的社会财富。在一定意义上，质量水平是经济发展状况的试金石。反之，低质量造成财富的损失，社会财富甚至会出现负增长。,国家强大主要表现为经济发达、社会和谐、文化繁荣、人民幸福，质量是其重要因素。,启示一,据测算， “德国制造”,4个字的潜在价值高达45820亿美元，大约相当于德国2008年国内生产总值的124%。质量已经是德国国家形象的重要组成部分。,国家强，质量必须强！,质量促进经济结构优化,：,质量对于调整经济发展的需求结构、供给结构、生产要素结构发挥着关键作用。提升质量可以有效拉动需求，优化供给结构，促进生产要素向技术进步、管理创新、装备升级、技能提高等方向集聚，加快促进经济转型发展，,实现国家由大到强的转变,。,启示二,质量提升国际竞争力,：,在现代国际贸易中，质量竞争已经取代价格竞争而上升到首要地位，国际间的经济竞争基本上是以管理和技术创新为基础的质量竞争。为了在日趋激烈的国际竞争中取得竞争新优势，最根本的是提高以质量为核心要素的综合竞争力。,启示三,质量关乎社会稳定,：质量水平不高，质量安全得不到保障，势必会造成社会恐慌，甚至引发系统性、区域性风险，乃至社会的信用危机和动荡。我们的婴幼儿奶粉、我们的镉超标大米等事件均引起了社会恐慌。,启示四,质量支撑民生改善,：,随着经济社会的发展，人民群众在衣、食、住、行、娱以及公共服务等各个方面的物质文化需求不断增长，对质量提出了新的更高要求。质量不仅关系人民生命安全健康，还直接影响到人们因生活的品质、效率、方式、环境改变而带来的感受。质量已经成为人民生活幸福指数的重要内容，高质量正在成为人们对美好生活的共同追求。,启示五,质量承载民族文化,：质量折射公民素质，质量反映经营理念，质量体现人文关怀，质量关系国家形象。 “追求卓越”使“德国制造”经历125年后雪耻，反映了日耳曼民族科学严谨、一丝不苟的传统文化；日本产品传递了“精益求精”的文化理念；美国产品代表了“创新驱动”的质量文化。我国明确提出了“诚实守信、持续改进、创新发展、追求卓越”的质量精神，丰富了社会主义先进文化建设的内涵。,德国光学仪器制造业,启示六,日本现代电子制造业,美国现代武器制造业,中国精密机械制造业,“现在中国每卖18台车，就有一台进口车，外商在华销售一辆进口汽车的平均利润几乎等于十辆国产汽车”。外国汽车厂在中国内地销售高档车的利润高于国际平均30%左右。不仅在销售环节，而且售后维修、保养环节，只能在4S店销售，价格翻了好几倍 。,去年钓鱼岛事件爆发以来，日系乘用车市场份额从19%左右掉至去年10月份的7.6%，今年 3月份开始回升,到7月份日系车销量占到17.61% 。,世界质量大师朱兰博士曾于1994年预言：,21世纪是质量的世纪,。在经济全球化的今天，质量发展已经成为世界潮流。,2.19,2.22,3.2,4.16,4.28,三、公司工程建设的质量问题,2.19,2.22,3.2,4.16,4.28,沿焊缝熔合线有明显打磨痕迹，打磨深度约2mm-3mm。裂纹位于打磨沟槽中。,4.28,2.19,2.22,3.2,4.16,4.28,沿焊缝熔合线有明显打磨痕迹，打磨深度约2mm-3mm。裂纹位于打磨沟槽中。,4.28,北内环管道爆裂质量事故,南干线东段管道焊缝开裂质量事故,沙坪场增压站天东29井站管道爆裂质量事故,中贵线第四标段南充分输站进站绝缘接头泄漏质量事故,中贵线4B标段（南部铜梁段）管道环焊缝泄漏事故,2011年2月22日上午11点30分，重庆市江津区高歇镇新华村南干线东段813管道 “SND-SPC-302B-Y-D035-002-R1”焊口发生泄漏质量事故，该起事故造成南干线东段管道换管期间停产，未造成人员伤亡。,该管道设计单位为CPE西南分公司，施工单位为川庆油建公司，检测单位为佳诚检测公司、监理单位为华成监理公司。,南干线东段管道焊缝开裂质量事故分析,泄漏点位于“SND-SPC-302B-Y-D035-002-R1” 焊口顶部。经四川佳诚检测公司无损检测，确定在焊缝的平焊位置，焊缝有一条长25的裂缝造成天然气泄漏。,焊缝表面裂纹长度25mm,管道内壁,焊缝,根部裂纹长度180mm,南干线东段管道焊缝开裂质量事故分析,为外协分包，焊工经现场上岗考试，取得了公司内部南干线东段工程施工上岗资格证。佳诚检测公司无损检测评为条渣超标缺陷，缺陷位置为2390-2520，缺陷长度25mm。焊缝返修后经佳诚检测公司检测，焊缝缺陷为内咬边6mm合格。但该,机组无焊缝返修工艺记录,。机组合格焊工登记表4人，其中,有2名焊工不具备该工程的焊接资质,。,南干线东段管道焊缝开裂质量事故分析,焊接,施工记录中记录人和质检员有未上岗焊工,“卓XX”的签字，但经调查，该机组兼职质检员为“林XX”。,项目部编制的质量保证体系文件中管道预热方式采用中频加热器或环形火焰加热器，实际,使用烤把加热,。,南干线东段管道焊缝开裂质量事故分析,焊工在对焊口进行焊缝返修作业时，未严格按照焊接返修工艺的要求进行预热及保持焊缝层间温度，致使该焊口焊缝返修部位出现延迟裂纹，最终酿成天然气泄漏质量事故。,直接原因,南干线东段管道焊缝开裂质量事故分析,、人的因素：,（1）分包商弄虚作假，4名焊工中2名焊工不具备有效证件，其中1名焊工证件作假，焊工的操作技能不能胜任焊接工作。,（2）质检员责任心不强，对人员进场资质报验疏于检查，致使不合格人员进场施工。,间接原因,南干线东段管道焊缝开裂质量事故分析,（4 ）关键岗位熟练操作员工缺乏。外协焊工对焊缝返修的处理经验不足，对施工质量重视不够。,南干线东段管道焊缝开裂质量事故分析,（3）项目部对焊工资质审查不严格。,、物的因素,加热器具不能满足施工焊接需要，焊接温度不能满足工艺规定。,3、施工工艺的因素,施工班组在施工过程中未严格执行焊接返修工艺规程的规定，偷工减料，在修补过程中的对预热温度及层间温度未进行控制，致使返修焊缝处的力学性能不能满足工艺要求。,南干线东段管道焊缝开裂质量事故分析,管理原因,、项目部质量管理责任落实不够,（）未按要求审核焊工资质，违规返修焊缝。,（） 未按要求立即清退2名不合格焊工，致使违规焊接作业。,南干线东段管道焊缝开裂质量事故分析,2、合同管理约束性差,（1）该机组施焊时间为2009年1月2日，分包合同申请时间为2009年5月18日，而外协单位与公司合同审批完成时间为2009年7月2日（合同内容履约时间为 2009年3月20 日 至 8 月30日），该合同对外协机组不具备约束性。,（2）合同签订的执行标准建筑安装工程施工及验收规范和建筑安装工程质量评定标准与南干线东段工程施工情况不符，合同标准适用错误。,南干线东段管道焊缝开裂质量事故分析,3、生产组织不合理,（）项目管理由项目部直接管理过渡到各作业队（参建分公司）各自管理，在工程管理上出现管理责任及权限的转变，在转变的过程中出现质量失控。,（2）项目部没有严格执行公司文件规定及项目管理程序，对外协队伍组焊情况掌控不到位。,（3）工程返修处理为谁焊谁返修，未加强返修焊缝的监管。,南干线东段管道焊缝开裂质量事故分析,4、考核制度不科学。 外协机组以完成焊口数量来实现收益，激励方式不利于质量管控。,南干线东段管道焊缝开裂质量事故分析,南东段管道爆裂,管道母材爆裂,管道焊口开裂,外力破坏,图列：,顶上事件或中间事件,省略事件,基本原因,设计质量,监理单位,建设单位,施工质量,材料质量,焊工资质不具备,焊缝裂纹,射线检测质量,未检测出缺陷,焊接工艺未执行,加热器不符要求,分包商不诚信,未执行公司规定,质检员能力不足,预热温度不够,合同约束,性差,事后,合同,质量,意识差,缺乏专业,培训,人员,缺乏,监督,不力,质量,意识差,偷工,减料,未测温,文件可操,作性差,分包商不诚信,合同约束,性差,事后,合同,南干线东段管道焊缝开裂质量事故分析,为什么？,能力不具备 ！,能力不具备,！,制度不执行 ！,监督不到位！,监督不到位！,2013年7月15日，石油天然气川渝工程质量监督站发来建设工程责任主体不良记录通知单（编号：2013第四号）：2013年6月30日监督检查北外环集输气管道（一期）工程工程竣工资料发现：,冒用监督人员进行质量签认，资料签认记录弄虚作假； ,反思：,谁的责任？,谁在变通？,谁能放心？,设 计,队伍人员,材 料,土 建,放 管,焊 接,防 腐,检 测,填 埋,锉边,除锈清洁,组对,预热,打底焊接,盖面焊接,打磨,明晰以焊接为重点的管道建设流程,质量管理体系简介,第三部分,一组固有特性满足要求的程度。,特性,：,物理的（机械的、电的、化学的、生物的,）,感官的（嗅觉、触觉、味觉、视觉、听觉,）,行为的（礼貌、诚信、态度,）,时间的（准时性、可靠性、可用性,）,功能的（力量、速度、效果,）,人因功效的（生理的特性或有关人身安全的特性）,这些特性既可以是某件事，也可以是某件物所具有的！,一、质量,1、概念,从狭义质量到大质量的概念, 以生产过程控制为中心的质量,（符合标准）, 以顾客满意为中心的质量,（顾客满意）, 追求差异化的竞争性质量,（创新和竞争优势）, 战略性质量,（质量是创造价值的核心）, 产品/服务质量,工作、过程、经营, 环境、经济增长的质量,2、全面质量管理,“三全一多四一切”,：,全面的质量含义、全过程的质量管理、全员的参与；,方法多种多样；,一切为用户服务，一切以预防、预见为主，一切用数据说话，一切按,PDCA,循环办事。,体系：,相互关联或相互作用的一组要素,。,管理体系：,建立方针和目标并实现这些目标的体系,。,质量管理体系：,在质量方面指挥和控制组织的管理体系,。,3、质量管理体系,八项质量管理原则：,1、以顾客为关注焦点,2、领导作用,3、全员参与,4、过程方法,5、管理的系统方法,6、持续改进,7、基于事实的决策方法,8、与供方互利的关系,建立、保持、改进质量管理体系的过程,确定顾客需求,制定方针目标,建 立 质 量 管 理 体 系,持 续 改 进,不合格 及 纠正措施,实 施 监 控,规 定 测 量 方 法,配 备 资 源,形 成 文 件,职责、权限相互关系,识别过程及相互关系,方法：,顾 客,要 求,管理职责,产品实现,质量管理体系的持续改进,模式：,以过程为基础的质量管理体系,顾 客,满 意,输入,输出,测量、,分析和改进,资源管理,产品,质量管理体系是由过程构成的；,质量管理体系是客观存在的；,质量管理体系以文件为基础；,质量管理体系是不断改进的。,特点：,写你该做的,做你所写的,记你所做的,防止两张皮，强调适宜性、可操作性！,质量改进的基本过程,任何一个质量活动都要经过策划(Plan)、实施(Do)、检查(Check)、处置(Action)四个阶段。这四个阶段不断循环下去，称为PDCA循环：,P:,制订方针、目标、计划书、管理项目等,D:,实地去干，落实具体对策,C:,对策实施后，评价对策的效果,A:,总结成功的经验，形成标准化。对没解决的问题转入下一轮,PDCA,循环,改进：,P,D,C,A,P,D,C,A,Plan,做什么,?(“,目标,”),如何做,?,(“,程序,”),Do,按照策划实施,Check,检查是按照策划的,发生了吗,?,Act,下次如何改进,?,P,D,A,C,做到六个到位：,思想意识到位,文件要求到位,学习理解到位,贯彻实施到位,规范记录到位,监督检查到位,运行：,第四部分,项目质量监管要求,一、重点管理制度宣贯,（一）川庆钻探工程公司质量管理办法规定：,公司质量管理工作坚持“,质量至上、诚信经营、顾客满意、追求卓越,”的质量方针，追求“,工程零事故、产品零缺陷、服务零投诉,”的质量目标，树立“,质量是人格和尊严,”的质量理念。,公司质量工作坚持全员参与、分工负责的原则，各单位为责任主体，单位主要负责人为第一责任人，实行逐级监管、直线责任、上道工序为下道工序负责的管理体制。,工程建设质量实行工程建设项目负责人终身负责制度,。,川庆钻探工程公司质量管理办法,建设单位应选择相应资质等级的单位承担建设工程，并按规定进行招标。任何单位不得违反规定肢解发包，不得任意压缩合理工期，不得迫使承包单位以低于成本的价格竞标。,建设工程不得转包或违规分包。承包单位需要将建设工程分包的，须经建设单位批准；分包工程的质量由建设单位承担监管责任，承包单位承担管理责任。,川庆钻探工程公司质量管理办法,建设工程材料和设备应按有关规定进行质量验收，未经验收或验收不合格的材料不得用于工程建设。未经建设单位的设计变更认可，施工单位不得擅自替换工程材料和设备。,施工单位必须按照施工程序、设计图纸和技术规范进行施工，确定质量控制点，制定并实施质量控制措施。隐蔽工程在隐蔽前，应通知建设单位验收；为工程质量监督停（必）监点的隐蔽工程，应同时通知工程建设质量监督机构，确保质量检验检查合格后才能开展下道工序。,川庆钻探工程公司质量管理办法,质量事故按造成直接经济损失和事故影响程度的大小，分为特大质量事故、重大质量事故、较大质量事故和一般质量事故。,（一）符合以下任何一款的质量事故为特大质量事故:,直接经济损失在500万元及以上；在社会上造成特别恶劣影响，严重损害公司形象；造成重大工程（装置或设备）报废或原定设计使用功能严重降低。,（二）符合以下任何一款的质量事故为重大质量事故:,直接经济损失在100万元及以上、500万元以下；在社会上造成重大影响、损害公司整体形象；国家组织的产品质量监督抽查不合格或集团公司组织的产品质量监督抽查中同类产品连续两次不合格；造成工程停工5日及以上、返工工作量超过30%及以上、工期延误3%及以上。,川庆钻探工程公司质量管理办法,（三）符合以下任何一款的质量事故为较大质量事故：,直接经济损失在30万元及以上，100万元以下；经省（市、自治区）、集团公司质量监督检验部门抽查不合格；因所属单位质量原因发生退货赔偿或产生纠纷，涉及产品或服务价值达30万元及以上；造成工程停工3日及以上5日以下、返工工作量超过10%及以上小于30%、工期延误1%及以上低于3%。,（四）一般质量事故是指：,直接经济损失在30万元以下的质量事故；造成工程停工3日以下、返工工作量10%以下、工期延误1%以下的质量事故。,川庆钻探工程公司质量管理办法,任何单位和个人对已经发生的质量事故，不得隐瞒不报、谎报或故意拖延报告。,任何单位和个人未经批准不得擅自披露质量事故信息。,有关单位因质量问题接受新闻媒体采访，应按集团公司新闻发布有关制度执行。,川庆钻探工程公司质量管理办法,发生一般质量事故由公司所属单位自行调查处理；发生较大及以上质量事故由公司或集团公司组织事故调查处理。,发生重大质量事故、特大质量事故，由公司上报集团公司质量管理部门，按集团公司质量事故管理规定进行调查处理。,川庆钻探工程公司质量管理办法,质量事故调查应组成事故调查组。事故调查组有权向事故单位、各有关单位和个人了解事故的相关情况；有关单位和个人必须实事求是地提供有关情况、文件或材料，不得以任何方式阻碍或干扰调查组正常工作。,所有质量事故均应按照,质量事故原因未查明不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过,的“四不放过”原则进行处理。,川庆钻探工程公司质量管理办法,符合下列情况之一，应追究当事人的责任：,（一）设计或工艺关键指标确定错误，造成质量事故者。,（二）不按设计要求，擅自降低标准、偷工减料造成质量事故者。,（三）违章采购或违章作业造成质量事故者。,（四）质量检验错检、漏检或伪造检验数据造成质量事故者。,川庆钻探工程公司质量管理办法,符合下列情况之一而造成质量事故的，应追究事故单位领导的责任：,（一）质量责任制未建立，岗位职责不清，管理混乱。,（二）规章制度不健全或未执行、产品采购未执行有效产品标准或质量要求、施工作业无规范或未执行规范。,（三）操作人员未培训或未按规定持证上岗。,（四）使用存在严重事故隐患，或者不符合安全技术规范规定使用年限设备。,（五）无视工艺技术规定，违章指挥。,川庆钻探工程公司质量管理办法,质量事故发生后，事故单位隐瞒不报、谎报或故意拖延报告、故意破坏现场、阻碍调查工作正常进行、拒绝提供与事故有关情况、资料、提供伪证者，应追究有关领导者的责任，并对责任单位和个人加重处罚。,川庆钻探工程公司质量管理办法,(二) 集团公司工程建设质量管理办法,质量责任划分和认定的原则,一是产品生产和销售单位对保质期内的产品质量负责，谁生产谁负责，谁销售谁负责。在市场销售中，出了质量问题，销售单位先行负责。生产、运输、销售等单位应明确产品质量交接责任。,二是建设、勘察、设计、施工、监理等单位在工程设计使用年限内对工程质量各负其责； 工程建设项目按照国家有关规定负责人对工程质量终身负责 。,建设单位必须严格执行基本建设程序,坚持先勘察、后设计、再施工的原则，完善和落实工程建设项目负责人对工程质量终身负责的制度，选择有资质等级的单位承担建设工程，不得压缩合理工期，不得迫使承包单位以低于成本价竞标。建设工程不得了转包和违规分包。,集团公司工程建设质量管理办法,对施工单位的质量要求,必须按照施工程序、设计图纸和技术规范施工；,确定质量控制点，实施质量控制措施；,对隐蔽工程在隐蔽前应通知建设单位，工程质量监督点的必须经工程质量监督机构检验检查质量合格。,集团公司工程建设质量管理办法,二、项目质量管理存在的主要问题,1、重进度，轻质量，质量意识不到位。,一是没有把质量作为工程的前提。没有真正树立“质量至上”的理念，项目完工只要验收时没有发生质量事故即为通过，没有对其质量管控的有效性进行评价，以项目完工代替了质量的管理效果。部分管理人员对抓好质量积极主动的态度差，有观望、应付、推诿的现象。,二是不严格执行程序和标准。近几年工程建设业务快速发展，甲方、上级项目工期紧，一些项目不走基本建设程序，没有设计图纸就开展施工、施工不按工序开展，造成管理者和操作者对不严格执行标准和相关要求的事情都熟视无睹。,2、重认证，轻实施，体系运行不到位,一是管理体系要求不完善。油建公司的质量管理体系主要针对其地面建设工程服务，对工程设计和压力容器、管道设计、制造业务要求不具体，对分公司的职责不明确；蜀渝公司的体系主要集中在HSE方面，质量上的具体内容少。,二是缺乏新形势下总承包项目的监控。尚未实现从单纯施工管理到EPC、EPCCPMC项目模式管理的转变。,三是体系文件与生产实际结合度不高，可操作性、针对性不强。对施工工序的控制方式规定不细致，各项目执行体系文件差异较大。部分项目体系没有全面运行，凭习惯、凭经验干的多。,四是体系内审、外审形式化，没有认真组织人员按要素全面审核，没有及时发现体系运行中存在的问题，没有起到推进体系持续改进的作用。,各项目质量管理水平和方式方法差异大。,在现场帮促时发现：虽然中贵五标项目部质量程序文件、作业文件齐备，质量控制体系建立比较完善，项目质量监管两条线管控较好。但该项目编制有质量手册和18个质量控制程序文件，另外还有31个项目管理程序文件、若干HSE 程序文件，而磨溪试采净化厂项目部又只有6个程序文件，其项目部质量管控不清晰，主要依靠建设方的监督，现场质检无正规记录。,3.重结果，轻过程，目标分解考核不到位,一是质量目标在基层没有合理分解。目标无法引导工作和考核，且基本为结果性指标。有的单位基层没有质量指标,有的直接套用上级单位目标，有的指标无法进行考核。,二是目标考核流于形式。没有定期对质量目标完成情况进行统计分析。,墙上,设计,净化厂,2011年公司,产品、工程和服务质量考核指标：,单位工程合格率100%；重点工程一次交验合格率100%；,杜绝重大及以上质量事故。,2012年公司产品、工程和服务质量考核指标：一、通用考核指标：1、工程质量合格率100；2、工程一次交验合格率95%；3、工程资料准确率100；4、产品出厂合格率100%；5、顾客满意率90%；6、杜绝重大及以上质量事故。二、蜀渝指标：隐蔽工程验槽合格率100；在用工程返修率2；安全设施齐全率100,2013年公司产品、工程和服务质量考核指标：一、通用考核指标：1. 自产产品出厂合格率100%；2. 顾客满意率90%；3. 采购产品质量监督抽查合格率93%；4. 杜绝重大及以上质量事故。二、蜀渝指标：隐蔽工程验槽合格率100；在用工程返修率2；安全设施齐全率100。,晚了两年？！,4.重引进，轻监督，承包商管理不到位,一是分包商管理不规范，对承包商生产作业过程没有全面监督，没有统一的监管程序和要求，“以包代管”现象明显。,二是承包商能力评价和年度考核执行不严格。承包商选择环节缺少对其施工能力、管理水平、人员素质等要素的评价。,5.重要求，轻监督，严格执行不到位,一是公司机关的管理力度不够，公司到基层检查监督很少；各项监督考核制度不严格执行，自下而上的质量管控信息缺乏，现场更多的靠施工作业队伍自律以及甲方和监督。,二是现场“低、老、坏”现象突出，对质量监督检查的频次和方式没有明确的规定，“三检”制执行不严格，工序间的质量监控措施落实不到位。,三是项目部与分公司的质量职责界面不清晰，项目部成员往往是公司或分公司职能部门管理人员，造成管理界面不清晰，管理责任不落实。,四是要求的一些工作执行不好。制定的质量指标除上级或甲方要求报告的外，几乎没有统计考核；质量奖惩没有兑现；全员培训没有完成；施工进场前的质量技术交底针对性不强，一些标准在现场没有配齐和严格执行。,6.重补救，轻教训，事故处理不到位,没有按照 “四不放过”原则对事故进行处理，事故调查不深入，事故整改不彻底，事故分析找客观，事故措施不落实。对责任人员处理不严肃，其他人员没有得到深刻的教育 。,1、改进方向：防止再发生和标准化,对质量改进有效的措施，要进行标准化，纳入质量文件，以防止同样的问题发生。,为改进工作，应再次确认5W1H，即：Why、What、Who、When、Where、How，并将其标准化，制订成工作标准。,三、工程建设的质量改进,进行有关标准的准备及宣传；,实施教育培训；,建立保证严格遵守标准的质量责任制。,2、提高意识,正确处理安全、质量和效益的关系，把保证质量、安全作为一切工作的前提；加大质量工作的教育培训力度，树立各级抓好质量工作的坚定信心和决心；认真分析事故原因，汲取事故教训，按“四不放过”的原则严肃事故处理，举一反三，制定针对性强的整改措施，进一步提高各级对工程质量的敬畏感和质量意识。,3、健全体系,分析质量工作现状，明确工作思路，坚持以体系建设和系统推进为主线，建立规范化的质量管控流程和专业化的项目管理团队，落实监管责任。制定有针对性的质量目标指标，明确每道工序标准和控制流程。对关键项目、关键节点和关键要素要做到：人人有职责，事事有制度，执行有标准，办事有流程，工作有方案，责任可追溯。,4、强化执行,首先，要做到便于执行。一是优化、简化、标准化项目质量监管。在二级单位层面统一规范，做到实用、有效，充分融合其他要求。二是完善考核奖惩机制，明确自上而下的质量监督要求和考核标准。三是培育“优质项目”，探索基层管理标准化，发挥“榜样”的示范效果。,其次，要做到善于执行。一是各级管理部门认真履行质量职责，系统思考工作的推进；二是督促逐级执行到位，做到有监督、有考核、有效果；三是把承包商真正纳入公司一体管理，明确直线部门和责任人员，按规定监督检查和考核；四是以主观努力来消减客观因素对质量工作的影响。,5、严格考核,建立制度 明确责任 定期考核 严格奖惩,定期考核,组织上自上而下或建设方检查；,业务上下道工序对上道工序；,方式：定期或不定期抽查、监督跟踪、班组自查,四、目标管理,定义：目标管理是以目标为导向，以人为中心，以成果为标准，而使组织和个人取得最佳业绩的现代管理方法。,目标管理亦称“成果管理”。是指在企业个体职工的积极参与下，自上而下地确定工作目标，并在工作中实行“自我控制”，自下而上地保证目标实现的一种管理办法。,目标管理被公认为是一种加强计划管理的先进科学管理方法。,企业的使命和任务，必须转化为目标。如果一个领域没有目标，这个领域的工作必然被忽视。因此管理者应该通过目标对下级进行管理，当组织最高层管理者确定了组织目标后，必须对其进行有效分解，转变成各个部门以及各个人的分目标，管理者根据分目标的完成情况对下级进行考核、评价和奖惩。,企业目标可分为战略性目标、策略性目标以及方案、任务等。一般来说：,经营战略目标和高级策略目标由高级管理者制订；中级目标由中层管理者制订；,初级目标由基层管理者制订；,方案和任务由职工制订，并同每一个成员的应有成果相联系。,目标管理乃是一种程序或过程，它根据组织的使命确定一定时期内组织的总目标，由此决定上、下级的责任和分目标，并把这些目标作为组织经营、评估和奖励每个单位和个人贡献的标准。,（一）目标管理的特点：,1、重视人的因素。目标管理是一种参与的、民主的、自我控制的管理制度，也是一种把个人需求与组织目标结合起来的管理制度。,2、建立目标锁链与目标体系。,目标管理通过专门设计的过程，将组织的整体目标逐级分解，转换为各单位、各员工的分目标。在目标分解过程中，责、权、利三者已经明确，而且相互对称。这些目标方向一致，环环相扣，相互配合，形成协调统一的目标体系。只有每个人员完成了自己的分目标，整个企业的总目标才有完成的希望。,3、重视成果,目标管理以制定目标为起点，以目标完成情况的考核为终结。工作成果是评定目标完成程度的标准，也是考核和奖评的依据，成为评价管理工作绩效的唯一标志。完成目标的具体过程、途径和方法，上级并不过多干预，但控制目标实现的能力却很强。,目标管理的具体做法分三个阶段：第一阶段为目标的设置；第二阶段为实现目标过程的管理；第三阶段为测定与评价所取得的成果。,（二）目标管理的基本程序,1目标的设置,这阶段可以细分为四个步骤：,高层管理预定目标。,重新审议组织结构和职责分工。目标管理要求每一个分目标都有确定的责任主体。因此预定目标之后，需要重新审查现有组织结构，根据新的目标分解要求进行调整，明确目标责任者和协调关系。,确立下级的目标。上级要倾听下级意见，帮助下级发展一致性和支持性目标。分目标要具体量化，便于考核；分清轻重缓急，以免顾此失彼；既要有挑战性，又要有实现可能。每个员工和部门的分目标要和其他的分目标协调一致，支持本单位和组织目标的实现。,上级和下级就实现各项目标所需的条件以及实现目标后的奖惩事宜达成协议。分目标制定后，对下级要实现权责利的统一。,2、实现目标过程的管理,目标管理重视结果，强调自主，自治和自觉。并不等于领导可以放手不管，相反由于形成了目标体系，一环失误，就会牵动全局。首先进行定期检查；其次要向下级通报进度，便于互相协调；再次要帮助下级解决工作中出现的困难问题，当出现意外、不可测事件严重影响组织目标实现时，也可以通过一定的手续，修改原定的目标。,3、总结和评估,达到预定的期限后，下级首先进行自我评估，提交书面报告；然后上下级一起考核目标完成情况，决定奖惩；同时讨论下一阶段目标，开始新循环。如果目标没有完成，应分析原因总结教训。,目标管理是现代企业管理模式中比较流行、比较实用的管理方式之一。它的最大特征就是方向明确，非常有利于把整个团队的思想、行动统一到同一个目标、同一个理想上来，是企业提高工作效率、实现快速发展的有效手段之一。,（三）实施目标管理的原则,1、目标制定必须科学合理：,科学合理的目标是目标管理的前提和基础，脱离了实际的工作目标，轻则影响工作进程和成效，重则使目标管理失去实际意义，影响企业发展大局。目标的制定一般应做到：,难易适中（要有难度但不能让人产生畏难情绪）；,时间紧凑；,大小统一（年度与目标、整体与局部）；,方向一致（使所有人都朝一个方向努力）。,搞好目标管理须遵循以下四个原则：,2、督促检查必须贯穿始终：,目标管理，关键在管理。在目标管理的过程中，丝毫的懈怠和放任自流都可能贻害巨大。作为管理者，必须随时跟踪每一个目标的进展，发现问题及时协商、及时处理、及时采取正确的补救措施，确保目标运行方向正确、进展顺利。,3、成本控制必须严肃认真：,目标管理以目标的达成为最终目的，考核评估也是重结果轻过程。这很容易让目标责任人重视目标的实现，轻视成本的核算，既要保证目标的顺利实现，又要把成本控制在合理的范围内。,4、考核评估必须执行到位：,任何一个目标的达成、项目的完成，都必须有一个严格的考核评估。必须逐项进行考核并作出结论，并按制度奖惩，真正达到表彰先进、鞭策落后的目的。,质量目标分解：,一次焊接合格,焊材合格,设备合格,人员合格,资质合格,培训合格,工艺合格,验收合格,检测合格,组对合格,挫边合格,预热合格,底焊合格,盖面焊合格,打磨合格,抽检合格,维护合格,靠质量树信誉，靠信誉拓市场，靠市场增效益，靠效益求发展，这是企业生存和发展的生命链。企业的经营目标是实现效益的最大化，没有优良的工作质量就没有卓越的产品质量，没有高质量的产品，公司就不可能实现效益最大化的经营目标。,真抓质量才是真抓安全！,真抓质量才是真抓效益！,真抓质量才是真抓发展！,质量是人格和尊严 ！,谢谢！,