工会财务知识讲座

,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,工会财务知识讲座,二O一三年十一月十一日,1,工会主席的财务、资产管理责任,中华人民共和国会计法第四条规定：单位负责（法定代表人或受委托人）对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。,工会是为调和劳资矛盾，由劳方为实现和维护自己的利益自愿组织起来的社会团体 。,在中华人民共和国境内，从全国总工会到最基层的工会委员会，从上级批准成立时起，就是独立的社会团体，具有社团法人资格。各级工会委员会的主席就是法定代表人，对工会财务和资产的管理承担法律责任。,2,工会经费和资产管理的原则和体制,1、中华人民共和国工会法第四十四条规定：“工会应当根据经费独立原则，建立预算、决算和经费审查监督制度。”,2、云南省地方法规云南省实施中华人民共和国工会法办法第三十五条规定：“工会经费由工会组织独立管理和使用，主要用于为职工服务和工会活动。”,3、,中国工会章程第三十八条规定：工会资产是社会团体资产，中华全国总工会对各级工会的资产拥有终极所有权。根据经费独立原则，建立预算、决算、资产监管和经费审查监督制度。实行“统一领导、分级管理”的财务体制、“统一所有、分级监管、单位使用”的资产监管体制和“统一领导、分级管理、分级负责”的经费审查监督体制,。,3,工会经费的使用规定,工会法云南省实施工会法办法的规定：“工会经费由工会组织独立管理和使用，主要用于为职工服务和工会活动。”,工会经费的使用，一直受到广大职工群众的关心。近几年来，也越来越受到纪委、监察、审计部门及社会各界的关注。,如何使用好工会经费，不仅关系到工会组织的发展，更关系到主要领导的发展。,4,基层工会经费收支管理原则,1、遵纪守法原则。各项经费收支，必须严格执行国家法律法规、所在地方政府和中华全国总工会的有关规定，认真执行工会财务会计制度，遵守财务纪律。,2、经费独立原则。依法取得社会团体法人资格的基层工会，应单独开设银行账户，实行工会经费独立核算。,3、预算管理原则。工会经费收支应全部纳入预算管理，按照工会预算管理办法执行。,5,基层工会经费收支管理原则（续）,4、依法收缴原则。基层工会应依法收缴工会经费，并按规定留成上缴。,5、服务职工原则。工会经费使用要突出重点，保证维护职工的合法权益、开展职工服务和工会活动。,6、勤俭节约原则。工会经费使用要精打细算，少花钱多办事，节约开支，提高经费使用效益。,7、民主管理原则。要依靠职工管好、用好经费，定期公布账目，实行民主管理，接受会员监督和经费审查委员会审查。,6,基层工会经费支出范围（一）,1、职工活动支出。指工会为会员及其他职工开展教育、文体、宣传等活动发生的支出。,基层工会应将会员缴纳的会费全部用于会员活动支出,。,职工教育方面的支出：,用于工会开展职工教育、业余文化、技术、技能教育所需的教材、教学、消耗用品；,职工教育所需资料、教师酬金；,优秀学员(包括自学)奖励；,工会为职工举办政治、科技、业务、再就业等各种知识培训等。,7,职工活动支出（2）,文体活动方面的支出范围：,用于工会开展职工业余文艺活动、节日联欢、文艺创作、美术、书法、摄影等各类活动；,文体活动所需设备、器材、用品购置费与维修；文艺汇演、体育比赛及奖励；,各类活动中按规定开支的伙食补助费、夜餐费等；,用会费组织会员开展集体活动等。,8,职工活动支出（3）,宣传活动方面的支出：,用于工会开展政治、时事、政策、科技讲座、报告会等宣传活动；,工会组织技术交流、职工读书活动、网络宣传以及举办展览、板报等所消耗的用品；,工会组织的重大节日宣传费；,工会举办的图书馆、阅览室所需图书、工会报刊以及资料费等。,其他活动方面的支出：除上述支出以外，用于工会开展的技能竞赛等其他活动的各项支出。,9,基层工会经费支出范围（二）,2、维权支出。指工会直接用于维护职工权益的支出。包括工会协调劳动关系和调解劳动争议、开展职工劳动保护、向职工群众提供法律咨询、法律服务等、对困难职工帮扶、向职工送温暖等发生的支出及参与立法和本单位民主管理等其他维权支出。,10,基层工会经费支出范围（三）,3、业务支出。指工会培训工会干部、加强自身建设及开展业务工作发生的各项支出。包括：,开展工会干部和积极分子的学习和培训所需教材资料和讲课酬金等；,评选表彰优秀工会干部和积极分子的奖励；,组织劳动竞赛、合理化建议、技术革新和协作活动；,召开工会代表大会、委员会、经审会以及工会专业工作会议；,开展外事活动、工会组织建设、建家活动、大型专题调研；,经审专用经费、基层工会办公、差旅等其他专项业务的支出。,11,基层工会经费支出范围（四）,4资本性支出。指工会从事建设工程、设备工具购置、大型修缮和信息网络购建而发生的支出。包括房屋建筑物购建、办公设备购置、专用设备购置、交通工具购置、大型修缮、信息网络购建等资本性支出。,在行政方面投入工会资本性支出的经费不足，并且基层工会有经费结余的情况下，工会经费可以用于必要的资本性支出。,12,基层工会经费支出范围（五）,5事业支出。指对工会管理的为职工服务的文化、体育、教育、生活服务等独立核算的附属事业单位的补助和非独立核算的事业单位的各项支出。,6其他支出。指工会以上支出项目以外的各项开支。如用会费对会员的特殊困难补助、由工会组织的职工集体福利等方面的支出。,注：基层以上工会的开支范围比基层多两项：行政支出和补助下级支出,13,相关纪律规定：,工会经费必须及时、足额收缴。,不得截留、挪用，不得用于非职工服务和工会以外的开支；,不得支付社会摊派或变相摊派的费用；,不得为单位和个人提供资金拆借、经济担保和抵押。,14,民主理财制度,工会经费开支实行工会委员会集体领导下的主席负责制，重大开支集体研究决定。,这一制度要求，各级工会应根据规定，制定本级工会经费管理制度，明确开支审批标准，对领导个人、主席办公会、工会委员会的经费开支金额审批权限进行规定。,经费开支的总负责人是工会主席，所有支出必须实行一支笔审批。,15,基层工会与单位行政方面有关费用划分的法律、法规,关于工会房屋、设备费用方面的规定,：,1、中华人民共和国工会法第45条：,各级人民政府和企业、事业单位、机关应当为工会办公和开展活动，提供必要的设施和活动场所等物质条件。,2、国家计划委员会、国家建设委员会、中华人民共和国财政部、国家物资总局、中华全国总工会关于妥善解决各级工会房屋、设备问题的通知（79财事字第426号 工发总字1979162号）： 产业公司工会和基层工会及其所属职工集体文化、福利事业所需房屋设备及其维修和水电取暖等费用，均由同级行政解决。,16,关于工会专职人员费用方面的规定（一）,3、中华人民共和国工会法第41条：,企业、事业单位、机关工会委员会的专职工作人员的工资、奖励、补贴，由所在单位支付。社会保险和其他福利待遇等，享受本单位职工同等待遇。,17,关于工会专职人员费用方面的规定（二）,4、全国总工会、财政部关于中有关工会经费问题的具体规定（工总财字199219号）： 工会脱产专职人员工资等列支问题。全民所有制和集体所有制企业、事业单位和机关支付工会委员会脱产专职人员的工资、奖励、补贴、劳动保险和其他福利待遇，与所在单位行政管理人员有关经费的列支渠道相同。,18,关于工会专职人员费用方面的规定（三）,5、财政部关于企业基层工会工作人员离、退休费和退职生活费开支问题的复函（82财企字第98号）： 关于企业基层工会工作人员的离、退休费及退职生活费开支问题，应与企业职工一样，由企业行政方面负责支付，在营业外列支。,19,关于工会开展活动有关费用方面的规定（一）,6、全国总工会办公厅关于解决劳动保护工作经费问题的通知（工厅生字198621号）： 基层工会为搞好劳动保护工作所需费用，应在本单位的行政劳动保护经费中支付，不能在工会经费中开支。,20,关于工会开展活动有关费用方面的规定（二）,7、国家劳动总局关于企业劳动保护宣传教育经费开支问题的函（80）劳护字18号： “凡企业开展劳动保护宣传教育（包括装备劳动保护教育室）所需经费，应按安全技术措施计划的项目总名称表第四项规定，在企业劳动保护措施经费中开支”。,第四项的规定为：,“购置或编印安全技术劳动保护的参考书、刊物、宣传画、标语、幻灯及电影片等。 举行安全技术劳动保护展览会、设立陈列室、教育室等。 安全操作方法的教育训练及座谈会、报告会等。 建立与贯彻有关安全生产规程制度的措施。 安全技术劳动保护的研究与试验工作，及其所需的工具、仪器等。”,21,关于工会开展活动有关费用方面的规定（三）,8、全国总工会财务部关于职工代表大会的费用由谁担负的通知工财字（1981）29号： 职工代表大会的工作是整个企业的工作，其开支费用应由企业负担。,22,关于职工教育、疗休养活动费用方面的规定：,9、财政部、全国总工会关于组织少数劳动模范、先进工作者短期休养活动经费开支问题的通知（工发财字1982 100号）： 组织劳模、先进生产（工作）者休养活动的往返路费、伙食补助费和床位费由劳模、先进生产（工作）者所在单位的企业基金或利润留成中列支；活动费、公杂费由组织活动的工会负担。,23,二、中国工会资产的管理体制,工会实行 “统一所有、分级监管、单位使用”的资产监管体制。,中国工会章程第三十八条明确规定“中华全国总工会对各级工会的资产拥有终级所有权”。这就是 “统一所有”。,“分级管理”就是省及省以下工会，根据全国总工会的授权，对本级和下级工会的资产行使监督和管理职权，对所属工会资产的安全完整负有责任。,“单位使用”是指按规定取得的资产，由取得工会或单位使用，对资产的安全完整、保值增值和使用效能的发挥负有直接责任。,24,工会资产的保护,中华人民共和国物权法第六十九条规定：“社会团体依法所有的不动产和动产，受法律保护。”,中华人民共和国工会法第四十六条规定：“工会的财产、经费和国家拨给工会使用的不动产，任何组织和个人不得侵占、挪用和任意调拨”。,云南省实施中华人民共和国工会法办法第三十八条规定：工会的财产、经费的所有权受法律保护。工会的财产、经费和国家拨给工会使用的不动产，以及工会兴办的企业、事业单位的财产，任何组织和个人不得侵占、挪用和任意调拨、处理。,25,三、工会财务和资产管理的监督,工会的财务管理和资产管理工作，除必须接受国家的法律监督、审计监督、财政监督、税务监督之外，还必须接受工会经费审查委员会的内部监督。,工会的经费的审查监督实行“统一领导、分级管理、分级负责” 体制 。,各级工会对工会经费收缴、管理、使用和资产管理，必须接受上级和同级经审会的监督。,26,必须接受经费审查委员会审查审计的项目,1、年度财务收支预算、决算的审查审计；,2、年度财务收支预算半年执行情况的审查；,3、重大财务开支项目审计；,4、专项资金使用情况审计；,5、主要领导离任审计；,6、上级工会的财务监督审计；,7、其它专项审计。,27,谢 谢！,28,