第5章行政领导

,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,第五章 行政领导,学习重点：,行政领导的基本要素,行政领导者的职责,行政领导群体结构的合理形式及其优化组合的原则,一、行政领导概述,1,、领导,领导是指在一定的社会组织或群体内，领导者运用其法定权力和自身影响力，采用一定的形式和方法对被领导者施加影响并共同作用于客观对象，以实现领导者和被领导者共同预定目标的行为过程。,2,、行政领导的涵义,行政领导就是行政领导者通过指挥和说明等途径影响行政组织内的个人和群体，在一定条件下实现行使国家权力，管理公共事务的组织目标的活动过程。,2,、行政领导的基本要素,（,1,）领导者,（,2,）被领导者,（,3,）群体目标,（,4,）客观环境,领导者 被领导者,群体目标,客观环境,领导活动四要素之相互关系简图,3,、行政领导的功能,（,1,）鼓舞部属的工作情绪,（,2,）维持工作纪律,（,3,）维持组织的完整,（,4,）指导机关达成行政目标,（,5,）保持组织对社会环境的适应,二、行政领导的方式和类型,1,、行政领导方式,（,1,）按照领导的功用来划分,A.,强制方式,B.,激励方式,C.,说明方式,D.,示范方式,（,2,）按照领导内容的不同侧重来划分,A.,以事为中心的领导方式,B.,以人为中心的领导方式,C.,人事并重的领导方式,2,、行政领导的类型,（,1,）领导者自决型，又称集权型,（,2,）部属参与型，又称分权型,（,3,）领导者放手型，又称放任型,3,、行政领导方式及类型的运用,（,1,）根据工作性质和内容的不同，采取不同的领导方式及类型,（,2,）根据工作环境、工作机构的不同采取不同的领导方式及类型,（,3,）根据被领导者素质的不同采取不同的领导方式及类型,（,4,）根据上下级关系的不同采取不同的领导方式及类型。,三、行政领导者,1,、行政领导者,行政领导者是指依照法律规定，通过选举或任命等程序，在国家行政机关中担任行政职务的人员,2,、行政领导产生的方式,（,1,）选举制,（,2,）任命制，又称委任制,（,3,）考任制,（,4,）聘任制,3,、行政领导者的素质,（,1,）政治素质,（,2,）法律素质,（,3,）知识素质,（,4,）能力素质,（,5,）品德素质,（,6,）身心素质,4,、行政领导者的职责,（,1,）法律责任,行政领导者若是违反了相关法律，须由有关部门依法予以惩处,（,2,）普通责任,指的是行政领导者没有触犯正式的法律，而仅涉及职业道德和工作责任心的问题,四、行政领导艺术,1,、行政领导艺术,领导艺术是指行政领导者在行政领导活动中，为有效地达到行政领导目标而灵活运用的各种技巧、手段和特殊方法。,2,、领导艺术的内容,（,1,）从其发生作用的范围和产生影响的大小来说，领导艺术可分为三种：,A.,总体性的领导艺术,B.,局部性领导艺术,C.,专业性的领导艺术,（,2,）从领导艺术的指向来看，也可分为三种 ：,A.,处理人际关系的艺术,B.,运用时间的艺术,C.,工作方法上的艺术。,3,、行政领导艺术的运用,（,1,）突出重点，兼顾一般,（,2,）全力抓大事,（,3,）专心务本职,（,4,）注重抓关键,（,5,）善于用人才,五、行政领导的群体结构,1,、年龄结构,青年干部 老年干部,20,25,20,25,中年干部,50,60,国家行政机关中合理年龄分布的领导群体结构图,任何一个行政领导群体结构的年龄结构都应该是梯形的，而不是平面的。,2,、知识结构,专业知识水平较高,基础知识全面扎实,一般说来，层次越高的机关，其领导成员的平均知识水平应该越高，科技专业程度越高的机关，其领导成员的专业知识水平应该越高。,3,、气质结构,胆汁质（急躁型）,多血质（活泼型）,黏液质（胶滞型）,抑郁质（稳重型）,领导班子应该是由具有不同气质类型的成员构成，协调一致，相得益彰。,4,、智能结构,领导集体最佳的智能结构：,主导型人才,思想家（高超创造能力）,组织家（高度组织能力）,实干家（一步一个脚印）,公关学家（善于传播沟通）,案例分析：,国家机关公开招考领导干部,