建筑施工企业安全生产管理

,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,3/17/2014,#,建筑施工企业安全生产管理,1,9/21/2024,0,0,0,0,2,关注安全 关爱生命,000000,000000,当把人的生命比作是“,1”,时，生活就是在“,1”,后面加“,0”,，后面加的“,0”,越多，说明事业越成功、家庭越幸福。倘若人的生命不存在了，后面加再多的“,0”,还有什么意义呢？,我国,安全生产总体形势,安全生产形势依然严峻,（一）事故伤亡总量居高不下,（二）重、特大事故未得到有效控制,（三）大量事故隐患依然存在,（四）我国职业危害状况十分严峻,4,（一）事故伤亡总量居高不下，损失严重。,2005年，全国共发生各类事故80.4万起，死亡12.7万人，平均每天死亡350多人。全国每年因工伤残的大约70万人左右。全国每年安全事故和职业危害造成的经济损失高达2500亿元。,5,和国际比一比,（2004年）,我国,GDP13.6,万亿元，1亿,GDP,死亡1个人，是美国的20倍；,全国人口不算港澳台13.2亿人，一万居民里要死一个人，是美国的2.6倍。,6,各类事故现状,7,我们的理想！,我们应该避免的,!,如何做好安全管理？,9/21/2024,9,扁鹊,三兄弟从医，魏文王问名医扁鹊：“你们兄弟三人，到底哪一位医术最好呢？”,10,2.,扁鹊答说：“大哥最好，二哥次之，我最差。,3.,文王再问：“那为什么你最出名呢？,11,4.,扁鹊答：“我大哥治病，是治病于病症发作之前。由于普通人不知道他事先能铲除病因，所以他的名气无法传出。”,12,5.“,我二哥治病，是治病于病症初起之时。一般人以为他只能治轻微的小病，所以他的名气只及于本乡里。”,13,6.“,而我扁鹊治病，是治病于病症严重之时。一般人都看到我在经脉上穿针放血，在皮肤上敷药等大动作，所以以为我医术高明，名气因此响遍全国。,文王说：“你说得太好了了。”,14,小故事折射出大道理：,事后控制不如事中控制，事中控制不如事前控制,!,3/17/2014,15,安全生产责任制,16,落实责任制：,（管理）,管理史几乎同人类文明史一样久远，自从有了人类社会，就有共同劳动，就存在着管理。,没有管理，就不可能把各种分散、独立存在的生产要素结合起来，完成共同的目标；,没有好的管理，就不可能发挥组织成员的潜能，获得成功。,企业安全管理一般实行分级管理，分工负责，企业负责人对企业安全生产工作全面负责、各部门负责人对 本部门安全生产负总责。,17,我们企业有这样的,安全问题,吗？,18,我们企业有这样的,安全问题,吗？,19,我们企业有这样的,安全问题,吗？,20,我们企业有这样的,安全问题,吗？,责任者,21,22,安全问题与我无关,23,西西工程,坍塌事故,2005,年,9,月,5,日,22,时,10,分左右，在北京市西城区西单地区西西工程,4,号地项目工地（建筑面积为,205276,平方米），施工人员在浇筑混凝土时，模板支撑体系突然坍塌， 造成,8,人死亡、,21,人受伤。后经专家鉴定因计算错误造成模板支架承载力不够，导致浇筑混凝土后坍塌。,北京西单北商业大街西侧综合改造工程，简称,西西工程,。本工程为西西,4#,地工程，项目处在北京市西单北大街西侧，南临皮库胡同，西向华远街，北临大木仓胡同。地处北京西城区最繁荣之商业区西单大街的中心地带。,西西工程,工程中体量最大的四号地是集商业、休闲娱乐、文化、信息传播和餐饮等功能为一体的中心建筑。,5.4,事故案例,24,事故责任认定,对于事故责任，北京市建委认定：中国第二十二冶金建设公司在模板施工中不按规定和规范编制方案，不按规定履行审批手续就违章指挥施工，导致去年西单西西工程,4,工地发生坍塌的重大事故（致死,8,人、致伤,21,人）。 此外，北京希地环球建设工程顾问有限公司在实施监理时，不按规定审核施工方案，不制止方案未批先施工的行为，对事故负有重要责任。,5.4,事故案例,25,施工方,3,人和监理方,2,人共,5,名责任人因有自首行为，被从轻处罚。,中国第二十二冶金建设公司,“,西西工程,”,4,号地工程土建总工程师李乐俊被判有期徒刑,4,年；项目部总工程师杨国俊、项目经理胡钢成被判,3,年,6,个月；北京希地环球建设工程顾问有限公司派驻工地的总监吕大卫和监理员吴亚君均被判有期徒刑,3,年缓刑,3,年。,5.4,事故案例,26,安全责任制,安全生产责任制度的概念,安全生产责任制度制定原则,合法性,全面性,可操作性,安全生产责任制度主要内容,管理人员和作业人员的安全生产责任制度,3/17/2014,27,职能部门的安全生产责任制度,工程项目部安全生产责任制,总承包单位和分包单位的安全生产责任制度,3/17/2014,28,安全目标管理,29,2024/9/21,30,目标管理,（,MBO,：,Management by Objectives,）,定义：,就是根据目标进行管理，即围绕确定目标和实现目标开展一系列的管理活动。,由美国管理学家杜拉克,现代管理之父，所创立，,1954,年在他的,管理实践,一书中最先提出。,他认为一个组织的,“,目的和任务必须转化为目标,”,在管理科学的基础上渗入了行为科学的激励原理,2024/9/21,31,目标管理基本思想：,根据管理组织在一定时期的总方针，确定总目标；然后将总目标层层分解，逐级展开，通过上下协调，制定出各层次、各部门直至每个人的分目标，使总目标指导分目标，分目标保证总目标，从而建立起一个自上而下层层层展开、自下而上层层保证的目标体系，最终把目标完成情况作为绩效考核的依据。,2024/9/21,32,2,、安全目标管理定义：,定义：在一定时期内，根据企业经营管理的总目标，从上到下确定安全工作目标，并为达到这一目标制定一系列对策措施，开展一系列的组织、协调、指导、激励和控制活动。,在进行目标分解的过程中，要做到层层分解责、权、利，做到责、权、利的统一,以目标管理原理、方法为指导思想，以科学方法为手段,2024/9/21,33,3,、安全目标管理基本内容：,年初，制定安全管理总目标,层层分解，制定各级、各部门直到每个职工的安全目标及达到目标的措施（把安全目标与经济发展指标捆绑在一起）,开展一系列活动，实现目标,年末，对目标的实现情况考核、奖惩,总结，制定新的安全目标，进入下一年循环,2024/9/21,34,6,、安全目标管理的实施程序,做好安全目标管理要做到：,（,1,）要制定一个既先进又可行的整体安全目标,（,2,）总目标要向下层层分解。,（,3,）要重视对目标成果的考核和评价,（,4,）要重视目标实施过程中的管理和控制,2024/9/21,35,2024/9/21,36,二、安全目标管理的实施程序,第一步：安全目标的制定,目标设立是否恰当直接关系到安全管理的成效。目标设立过高，经努力也不可能达到，会伤害操作者的积极性；目标设立过低，不用努力就能达到，则调动不了操作者的积极性和创造性。,古人云：,“,取法乎上，得乎其中；取法乎中，仅得其下。,”,意思很简单，就是目标的实现，总是要打折扣的。,2024/9/21,37,第二步：安全目标的展开,二、安全目标管理的实施程序,2024/9/21,38,二、安全目标管理的实施程序,第三步：安全目标的实施,安全目标的实施是指在落实保障措施，促使安全目标实现的过程中所进行的管理活动。目标实施的效果如何，对目标管理的成效起决定性作用。,（一）权限下放，自我管理，自我控制，自我控制。,2024/9/21,39,二、安全目标管理的实施程序,第三步：安全目标的实施,1,）编制安全目标实施计划表法（可以按照,PDCA,编制）,PDCA,循环就是按计划、实施、检查、处理（,Plan, Do, Check, Action,几个词的第一个字母）的科学程序进行管理循环，也就是说，做一切工作或干任何事都必须经过四个阶段不停地周而复始地运转。,2024/9/21,40,二、安全目标管理的实施程序,第四步：目标成果的考评,目标考评是领导和群众依据考评标准对目标的实施成果客观的测量过程。这一过程避免了经验型管理中领导说了算，缺乏群众性的弱点，通过考评使管理工作科学化、民主化。通过目标考评奖优罚劣，避免大锅饭，对调动工人参与安全管理的积极性起到激励作用，为下一个目标的实施打下良好基础，从而推动安全管理工作不断前进。,施工组织设计,41,施工组织设计的概念,施工组织设计分类,施工组织设计编制原则和要求,施工组织设计编制和审批,施工组织设计实施,3/17/2014,42,安全专项施工方案,3/17/2014,43,安全专项施工方案的概念,安全专项施工方案编制范围,安全专项施工方案编制与审批,安全专项施工方案专家论证,安全专项施工方案实施,3/17/2014,44,安全技术措施和安全技术交底,45,安全技术措施编制原则,安全技术措施主要内容,安全技术交底,3/17/2014,46,安全检查与施工现场带班,3/17/2014,47,什么是安全检查,安全检查是指对生产过程及安全管理中存在的隐患、有害与危险因素、缺陷等进行查证，以确定隐患与危险因素、缺陷的存在状态，分析可能转化为事故的条件，制定整改措施，消除隐患与危险因素，确保安全生产的工作方法。,3/17/2014,查隐患,消除隐患,确保安全,48,铁钉导致的丧国,-,小隐患导致的大灾难,3/17/2014,钉子缺，蹄铁卸；,蹄铁卸，战马蹶；,战马蹶，骑士绝；,骑士绝，战事折，,战事折，国家灭。,维纳民谣,49,1979,年美国气象专家爱德华洛伦兹教授经过研究认为，南半球的一直蝴蝶偶尔煽动翅膀所引起的微弱气波，几星期后可变成席卷北半球的的一场龙卷风。,3/17/2014,蝴蝶效应,50,3/17/2014,51,52,人类历史上最大的单机,空难,-,日,航,123,空难,日本航空,123,号班机空难,事件发生于,1985,年,8,月,12,日，班机是波音,747-100SR,型，飞机编号,JA8119,。搭载,509,名乘客及,15,名机组员，从日本东京的羽田机场，飞往大阪伊丹机场。飞机在关东地区群马县御巢鹰山区附近的高天原山（距离东京约,100,公里）坠毁，,520,人,罹难，此次空难事件是,世界上牵涉到单一架次飞机的空难中，死伤最惨重的,。,53,日本官方调查后，做出,三点,结论。,1.1978,年,6,月,2,日，该飞机在大阪的伊丹机场曾,损伤到机尾,。,2.,机尾受损后，波音公司没有妥善修补，正常需要二排铆钉，但维修人员只是将损伤的部分补了,一排铆钉,，所以增加了接合点附近金属蒙皮所承受的剪力，使该处累积了,金属疲劳,的现象,。,3.,该处的压力壁在损坏后，造成四组,液压系统故障,（液压油泄漏），导致机师,无法正常操控,飞机。,54,5.25,华航空难,2002,年,5,月,25,日，台湾中华航空公司一架老旧的波音,747-200,型的客机执行台北桃园飞往香港的,611,航班。飞机搭载,206,名乘客及,19,名机组员（包括正副驾驶及飞航工程师），,15,时,07,分从桃园机场滑行起飞。,15,时,28,分，飞机突然从雷达屏幕上消失。,9/21/2024,55,搜救结果证实，澎湖马公岛东北方,23,海浬的,34900,英尺（约,10640,米）高空处解体坠毁，造成机上,225,人全数罹难。,由于,611,班机的坠毁非常突然，事故发生前飞行员与地面塔台间的联络一切正常，没有前兆，因此飞机刚坠毁时关于失事的原因众说纷纭。,据精密雷达的纪录，显示这架,747,在坠毁时曾先分裂成四大块结构后才坠入海中，因此遭军方导弹误击、恐怖炸弹攻击的说法曾被列在肇因名单的前几位，除此之外像是被陨石击中也曾被认为是可能原因之一，但这些可能都一一被否定。,9/21/2024,56,在调查期间，调查人员在澎湖海域捞起了大部分的飞机残骸，发现其中一块机尾蒙皮有修补过的现象，并有浓烈燃料味。他们将该块蒙皮送往检查，发现该块蒙皮有严重金属疲劳的现象，经翻查肇事飞机的维修纪录后，继而发现了整个空难的始末：,在,22,年前的,1980,年,2,月,7,日，该航机曾在香港启德机场执行航班任务时因机尾擦地，损伤机尾蒙皮，被船运回台湾进行临时维修。,但当,1980,年,5,月下旬送回华航检修厂维修时，华航的机务人员仅仅用一块面积与受损蒙皮相仿的铝板覆盖该处，并没有依波音所订的维修指南，把整块蒙皮更换。,根据波音的维修要求，为保证安全，必须整体更换该处结构。即使因各种原因需要临时应急使用时（比如受损后无法运回，要自行飞回检修），新蒙皮的面积也必须比受损的蒙皮面积增加至少,30%,。,22,年来，后续的机务检修人员而未更进一步检查。该修补部分因此长年在压力变化下累积了金属疲劳的现象。在,2002,年失事时，在飞机爬升转平飞的时刻，这块机尾结构突然裂开，裂隙迅速扩大，造成飞机机尾脱落并失控，最后导致飞机失控坠毁。,9/21/2024,57,世界上最安全的公司的隐患理念,3/17/2014,58,0,5,10,15,25,30,35,40,45,杜邦,化学,.,航空,矿业,建筑,.,运输,钢铁,航空运输,.,每百万工时损失工时事故,工业平均,(10.5),20,杜邦,与,其它工业,安全比较,(,全球,),59,杜邦公司的安全纪录,安全事故率比工业平均值低,10,倍，公司每一百万个工时发生损失工作日的频率是,1.5,（包括划破一个手指、手脚扭伤及下班以后的伤害记录），是美国各行业平均记录的,1/10,。,杜邦员工在工作场所比在家里安全,10,倍。,超过,60%,的工厂实现了,“,0,”,伤害率,杜邦每年因此而减少了数百万美元的支出。,2003,年,9,月,9,日杜邦公司被,Occupational Hazards,杂志九月号评为最安全的美国公司之一。,60,杜邦损工日比率,（天,20,万工时）,杜邦工作时,美国工业平均,杜邦工作外,61,伤害事故统计规律,操作工滑了一下，摔倒在地，头撞到泵上，死亡,操作工滑了一下，摔倒在地，腿摔断了,操作工滑了一下，扭伤了脚,操作工滑了一下，但没摔倒,泵旁边泄漏的润滑油未及时清理,Incidents,62,安全检查制度,安全检查形式：,定期安全检查,经常性安全检查,专项安全检查,季节性、节假日安全检查,综合性安全检查,安全检查的主要依据和内容,安全检查的一般要求,安全检查评分表的主要内容和评分方法,3/17/2014,63,3/17/2014,64,3/17/2014,65,3/17/2014,66,3/17/2014,67,3/17/2014,68,3/17/2014,69,3/17/2014,70,安全生产教育培训,3/17/2014,71,教育目的：安全技能、安全意识,要我安全,我要安全,我会安全,72,事故的原因,按照统计，,绝大多数的事故是由,不安全行为产生的,(,包括管理行为,),而不是环境和设备,.,4%,不安全状态,96%,不安全行为,PPE12%,人员反应,14%,程序,11%,人员位置,30%,工具,20%,设备,8%,生产秩序,1%,73,幽灵飞机太阳神航空,522,号空难,74,太阳神航空,522,号班机空难,发生于,2005,年,8,月,14,日，一架塞浦路斯的太阳神航空（,Helios Airways,）波音,737-300,客机，班次,ZU-522,（,HCY 522,），此架飞机在,1997,年,12,月首航，是使用不到十年的飞机。于希腊当地时间,12,时,04,分,(UTC+3),在雅典东北方的马拉松及,Varnavas,之间山脉神秘坠毁，机上,115,名乘客及,6,名机员,全部罹难。塞浦路斯政府为此次空难举国哀悼,3,天。,75,飞机起飞不久，就报告说,空调系统,出现问题，,10,时,30,分与地面失去联系。,11,时,18,分希腊空军派出的两架,F-16,战斗机飞行员在,34000,英尺高空发现飞机，并看到副驾驶趴在驾驶舱的仪表板上,不省人事,，而另一名驾驶员,不见踪影,。有一个人则在,试图操纵,飞机。,12,时,04,分，无人操控下的飞机,耗尽燃料,后坠毁。,76,据调查报告指，飞机工程师做完机舱增压测试后，,忘记,把空调增压旋钮从,“,手动模式,”,变回,“,自动模式,”,，而飞行员未有察觉。当航机以,“,自动驾驶模式,”,爬升超过,15,000,英尺后，因机上的增压系统处于手动模式而未能自动为机舱加压，空气稀薄，氧气不足。正常情况下，若飞机高空失压，便应该,降低高度至含氧量高,的空域，但由于机长及副驾并不知道机舱失压，一直以为是机上空调失灵而没有戴上面罩，因此很快便失去意识并处于昏迷状态，导致飞机无人驾驶，飞机便以,自动驾驶模式,一直爬升。,77,波音,737-800,头顶板,78,严格监督,Supervision,自主管理,Self,杜邦企业安全文化建设与防止工业伤害和员工安全行为模型,零事故,自然本能,Instincts Natural,团队管理,Zero,I,II,III,IV,79,80,杜邦人今天的安全行为,他们上下楼梯要手,扶扶手,；,他们上车后的第一件事永远是,系安全带,（不分前后排,),；,他们不会因贪图美味而去安全设施,不完备的小店，而且一般在就餐时都选在,饭店一楼靠门口的地方；,他们出差住酒店会选择,比较低的楼层,；,他们开会或搞活动的第一件事是安全，要让所有人知道,安全通道,在哪？,他们停车一定是,车头向外,；,他们用的笔一定是,笔头向内,；,他们在工作时一定不会奔跑；,他们开车时一定不会接、打电话,(,不管是否用耳机,),；,他们招聘了大批医学博士和医学教授；,杜邦安全教育的几个亮点,所有事故都是可以防止的即零事故理念,到,20,世纪,40,年代，杜邦提出了“,所有事故都是可以防止的,”理念，因为在这之前的,100,年发展中，很多人认为事故总是要发生的，所有一切的努力只是推迟它的发生，避免它的发生。,安全教育应是,7,*,24,小时的,9/21/2024,81,82,随着安全管理的不断深入，公司感觉到在,8,小时内对员工进行安全教育，,不足以满足对员工安全意识的需要，所以推出工作外安全方案。,公司认识到员工在,8,小时外受伤对安全的影响，与在,8,小时内受伤对安全的,影响实质上没有区别，假如公司一个老总、业务人员、销售人员拿到一个,大的订单，无论是,8,小时以内，还是,8,小时以外，他发生安全事故，对公司,造成的损失都是一样的。,杜邦从这个角度，提出了,8,小时以外预案，对员工的教育就变成了,7,天,24,小,时的要求。当然，国外对,8,小时以外有各种隐私。杜邦想方设法让员工积,极参与，进行各种安全教育，旅游如何注意安全，运动如何注意安全，用,气如何注意安全等等。,在整个,200,年的发展中，杜邦安全管理有了十大基本原则。,83,未经高阶管理亲自操作前任何,员工不得进入新厂和再建厂区,.,E.I. du Pont,杜邦安全管理“天条”,84,杜邦公司十大安全管理理念,在实践的过程中，杜邦提出了十大安全管理理念,:,1),所有安全事故是可以防止的,;,2),各级管理层对各自的安全直接负责,;,3),所有安全操作隐患是可以控制的,;,4),安全是被雇佣的一个条件,;,5),员工必须接受严格的安全培训,;,6),各级主管必须进行安全检查,;,7),发现的安全隐患必须及时更正,;,8),工作外的安全和工作中的安全同样重要,;,9),良好的安全就是一门好的生意,;,10),员工的直接参与是关键。,STOP,for Safety,Building a safer world,85,STOP,介绍,S,-Safety,：安全,T-Training,：培训,O-Observation,：观察,P-Program,：流程,86,STOP,要点,1.,以高层管理人员的安全承诺为基础,2.,根据制定的行动计划进行,3.,是不是一个没有惩罚的程序,4.,可以跨越直接指挥的界面,5.,对事不对人,6.,连续一致的观察,7.,真诚、深刻、值得探究的面谈沟通,8.,管理反馈：通过,日常的检查表分析,检查表审核,87,STOP,循环,Building a safer world,88,安全生产教育培训的种类（,7,种）,新工人三级安全教育培训,管理人员和作业人员的年度安全教育培训,作业人员转场，转岗和复岗安全教育培训,使用新技术、新工艺、新设备、新材料安全教育培训,季节性安全教育培训,节假日安全教育培训,其他形式的安全教育培训,9/21/2024,89,安全生产管理机构与人员配备,9/21/2024,90,安全生产管理机构设置,建筑施工总承包资质序列企业：特级资质不少于,6,人；一级资质不少于,4,人；二级和二级以下资质企业不少于,3,人。,建筑施工专业承包资质序列企业：一级资质不少于,3,人；二级和二级以下资质企业不少于,2,人。,建筑施工劳务分包资质序列企业：不少于,2,人。,建筑施工企业的分公司、区域公司等较大的分支机构（以下简称分支机构）应依据实际生产情况配备不少于,2,人的专职安全生产管理人员。,9/21/2024,91,工程项目专职安全生产管理人员的配置,（一）建筑工程、装修工程按照建筑面积配备：,1,万平方米以下的工程不少于,1,人；,1,万,5,万平方米的工程不少于,2,人；,5,万平方米及以上的工程不少于,3,人，且按专业配备专职安全生产管理人员。,9/21/2024,92,（二）土木工程、线路管道、设备安装工程按照工程合同价配备：,5000,万元以下的工程不少于,1,人；,5000,万,1,亿元的工程不少于,2,人；,1,亿元及以上的工程不少于,3,人，且按专业配备专职安全生产管理人员。,9/21/2024,93,分包单位配备项目专职安全生产管理人员,（一）专业承包单位应当配置至少,1,人，并根据所承担的分部分项工程的工程量和施工危险程度增加。,（二）劳务分包单位施工人员在,50,人以下的，应当配备,1,名专职安全生产管理人员；,50,人,-200,人的，应当配备,2,名专职安全生产管理人员；,200,人及以上的，应当配备,3,名及以上专职安全生产管理人员，并根据所承担的分部分项工程施工危险实际情况增加，不得少于工程施工人员总人数的,5,。,9/21/2024,94,安全生产职业资格考核,9/21/2024,95,企业管理人员安全生产考核,企业管理人员安全生产延期考核,特种作业人员安全教育培训,9/21/2024,96,施工机械设备管理与使用,9/21/2024,97,常用施工机械设备种类,施工机械设备购置和租赁管理,建筑起重机械产权备案,机械设备安装与拆卸管理,机械设备使用前验收,施工机械设备使用管理,9/21/2024,98,安全防护用具,9/21/2024,99,安全防护用具分类,安全防护用具管理,9/21/2024,100,